在2021年全市環境保護工作會議上的講話
- 更新時間：2021-01-28 10:20:05
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動員大會發言稿
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在2021年全市環境保護工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次全市環境保護工作會議是在全市上下深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神的新形勢下召開的，主要是以習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照全省環境保護工作會議精神和州委州政府要求，以改善環境質量、保障群眾健康、促進經濟發展為己任，加大環境監管，強化重點污染源整治，切實發揮環境監管職責,推動XX環境保護事業發展進步。
一、2017年重點工作回顧
2017年，在州委、州政府的正確領導和省環保廳的關心指導下，緊緊圍繞年初環保目標任務，以改善環境質量為核心，積極抓好環保督察、污染防治、環境監管、深化改革等重點項目工作，著力解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，圓滿完成了各項目標任務。
（一）環境保護督察整改工作取得階段性成效。多次組織召開全市環境保護專題會議，研究突出環境問題和各類環境保護督察反饋問題整改落實情況。一是省環保督察提出的34項問題，已完成整改32項，正在加緊整改2項；自然保護區專項督察的9項問題已全部完成整改。二是配合中央環保督察組順利完成資料調閱、調研檢查、下沉督察、談話問詢等各項工作，高效完成中央環保督察組轉辦、交辦、督辦群眾信訪的106個舉報案件。三是全面抓好中央環保督察組反饋問題整改工作。根據中央環境保護督察的反饋意見，編制完成任務清單，明確了整改目標、具體措施、完成時限、責任單位、責任領導及責任人，做到整改一個、銷號一個、驗收一個。
（二）污染治理工作達到新水平。以改善環境質量為核心，編制印發了《XX市2017年水污染防治實施方案》《XX市2017年大氣污染防治實施方案》《XX市2017年土壤污染防治工作方案》，全面推動重點區域大氣、水、土壤環境質量的持續改善。水污染防治方面：重點開展了全市中小水電開發建設落實河道生態基流保障、污染源治理、環境污染整治等情況進行專項督查和全市集中式飲用水水源環境狀況評估；完成加油站地下油罐雙層罐或防滲池設施建設。按照“一河（湖）一策”要求，推行河長制管理及畜禽養殖禁養區劃定工作。縣級及以上城市集中式飲用水水源地達到Ⅲ類水質，保障了生活用水安全。大氣污染防治方面：全市共淘汰燃煤鍋爐304.9蒸噸，補貼資金898.萬元；淘汰黃標車945輛，補貼資金812.4萬元，超額完成省下達考核指標。同時，格爾木市1189輛出租車全部完成油改氣，127輛新型公交車投入運營。推進7個重點行業脫硫、脫硝工程建設，已全部建成投運。積極推進建材、石化、化工、有色金屬冶煉等重點行業清潔生產改造，德令哈和格爾木空氣優良率分別達到94.1%、89.9%。土壤污染防治方面：強化土壤污染源頭控制，開展農用地土壤污染狀況詳查點位核實，共劃定農用地土壤污染狀況調查點位1162個，詳查單元個，并經過各市、縣政府、各行委的確認。對全市的7家危險廢物經營單位和25家國省控重點產廢單位進行了抽查考核，全面掌握了危險廢物的現狀、底數、流向、處置情況及存在的隱患。深入實施“家園美化”行動，2017年共計投入資金1770萬元，開展格爾木市、都蘭縣、烏蘭縣36個村莊農村環境綜合整治，農村環境衛生、國省道交通沿線、旅游景區及周邊環境得到有效改善。
（三）環境監管執法保持高壓態勢。一是加強自然保護區監督管理和聯合執法。結合國家開展的“綠盾2017”自然保護區監督檢查等專項行動，全面排查梳理整改自然保護區存在的問題，制定并實施生態恢復治理方案，對自然保護區內違法違規探采礦活動的，限期完成生活生產設施拆除及場地清理工作，并及時查處違規開采、征占用草原等違法行為，建立多部門聯動的自然保護區管理機制。二是積極開展各類生態環保專項執法檢查活動，各級黨政主要領導踐行一線工作法，親臨現場檢查督導，32名州級領導聯點環境風險點督導檢查，開展直升機、無人機進行空中立體巡查，及時發現問題，快速依法處置。截至目前，全市共出動21人(次)，檢查企業1983家(次)，對全市91家違法、違規企業下達了責令改正違法行為決定書，立案查處104家，處罰金額2682萬元。三是加受理全市各類環境信訪案件199件，現己全部辦結，辦結率100%。
（四）環境監管能力邁上新臺階。初步建成環保大數據交互平臺建設。投資800萬元，購置無人機、應急監測車等，提升應急監測裝備水平。建設都蘭、烏蘭兩個水質自動監測站和都蘭、天峻、三行委五個空氣自動監測站，提升環境質量監測能力。與**工業大學青海院士工作站聯合建立水處理實驗室，引入**工大博實工程有限公司、湖南科博檢測技術有限公司在XX組建第三方檢測機構。
（五）爭取環保項目和專項資金取得新突破。2017年，共爭取中央及省級環保專項資金2.8億元，用于開展祁連山區山水林田湖生態修復、農村環境綜合整治、大氣污染防治、環保基礎設施建設及能力建設等。2017年完成環保固定資產投資9.5億元，超額完成年度任務。各地政府、企業累計投入資金約32億元（不完全統計），用于生態環保基礎設施建設、污染防治、工業企業提標改造工程、環境綜合整治等方面，與歷年相比成倍增長。
（六）全面推進深化改革工作取得新進展。一是全面實行最嚴新環保十三條。實行最嚴格的生態環境保護制度，著力解決突出環境問題，持續加強生態環境監管。二是全面推進排污許可證管理改革，完成全市火電、水泥行業排放許可證核發工作。三是推進環評改革。實行建設項目環境影響登記表網上備案管理，全市共完成902個項目的網上備案工作。對新能源產業、新材料、循環經濟重大產業項目開辟“綠色通道”，簡化審批程序，優先支持綠色產業快速落地實施。四是建立健全自然資源生態價值評估機制。在全省率先開展自然資源生態價值評估，委托上海交通大學編制《XX市生態資產核算報告》，啟動了良好開端，為今后生態補償奠定了基礎。五是創新環保風險預警、預評、預查、預報機制。在全省率先開展環境風險評估工作，委托XX欣國環環境技術發展有限公司在全市63家企業和工業園區開展環境風險防范評估工作。同時，制定了《2017年XX市環境安全隱患排查治理工作方案》、《XX市環境保護突發公共事件處置應急預案》、《XX市重污染天氣應急預案》等環保風險應急處置預案，建立健全環保“網圍欄”。
（七）環境質量現狀監測和污染源監督性監測取得積極進展。積極開展全市國（省）控企業污染源監督性監測、重點企業在線監測設備比對監測、飲用水水源地水質監測、地表水省控段面監測、農村環境質量監測、酸雨監測、各項指令性監測及一些專項性監測。高效完成中央環保督察專項監測，先后開展了香日德飲用水水源地水質監測、青海發投堿業和青海昆侖堿業有限公司廠界顆粒物監測等多項監測任務。累計取得手動監測數據4655個，認真完成數據匯總、審核、上報，共向省站報送表格118份，編制監測報告112份。
（八）環境宣傳教育和公眾監督取得新成效。對全市環境信息24小時監控，做到環境風險隱患及時分析研判化解，及時安排部署。開展“媒體看XX”、“十加百”親近網絡活動和“兩代表一委員”環保直通車，引導全市上下積極關心、參與和監督環境保護工作。開通XX環保微信公眾平臺、官方微博、門戶網站、“12369”環保舉報平臺及投訴郵箱，及時發布有關環境保護的熱點新聞，尤其是對中央環境保護督察的相關環保問題實時公布，營造了全社會共同關心環境保護、參與環境保護的良好氛圍。
同時，政治建設、黨風廉政建設、民族團結進步和黨建工作等也取得了積極進展，有力支撐了各項重點任務的完成。
二、當前形勢及今后工作方向
黨的十九大確立了習新時代中國特色社會主義思想，生態文明建設思想是其重要組成部分，堅持人與自然和諧共生是新時代堅持和發展中國特色社會主義的14個基本方略之一。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。要推進綠色發展，著力解決突出環境問題，加大生態系統保護力度，改革生態環境監管體制。
全國環保會議指出：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。要以習新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣我國社會主要矛盾變化，堅決打好污染防治攻堅戰，持續改善生態環境質量，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。并且強調到2020年全面建成小康社會，污染防治是全面建成小康社會決勝期的三大攻堅戰之一，只能打好，沒有退路，必須背水一戰。全省環保會議要求：堅持新發展理念，圍繞高質量發展，堅決打好污染防治攻堅戰，全面落實環境質量總量雙管控措施，著力抓好生態環境網絡和環境基礎設施建設，強化污染防治與生態保護協同聯動，嚴密防控環境風險，全力保障核與輻射安全，以深化生態環保領域改革為牽引推進環境管理轉型，推動生態環境質量持續改善，滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
三、2018年全市環境保護工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年, 也是環境保護工作“攻堅年”，更是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。我們要深入學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九大精神，以習新時代中國特色社會主義思想為指導，按照州委州政府和省環保廳的總體部署，牢固樹立社會主義生態文明觀，堅持人與自然和諧共生，踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，加快形成綠色發展方式和生活方式；堅持實行最嚴格的生態環境保護制度，用最嚴格的監管保護生態環境。
去年環保督察以來，實踐證明2017年提出的全市環境保護工作的總體思路行之有效，今年我們繼續以持續改善環境質量為核心，全面推進“大環保、大執法、大監督”三大工作格局，著力抓好環保問題整改、環境污染防治、環境監測監管執法、綠色產業發展、生態環保改革五項重點工作，嚴密防控環境風險，以解決環境領域突出問題為重點，依托科技創新、宣傳教育、隊伍建設三個支撐，全力做好全市環境保護工作。
（一）充分發揮“大環保、大執法、大監督”的三大工作格局作用，切實提高工作效能。一是全面落實《XX市生態環境保護責任規定》，進一步強化各地政府和相關部門的職責落實，按職責分工壓實責任，全面落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”的主體責任；強化督辦，嚴肅問責，提高各地區、各部門在環境保護中的責任意識和主動性，形成大環保工作合力。二是完善全市環保“大執法”聯動機制。加強與各相關職能部門的聯動，扎實開展各類環保執法專項行動，繼續開展全市生態環境保護大檢查活動，對各類生態環境違法行為依法進行嚴肅查處，嚴厲打擊。進一步加強司法聯動機制，嚴懲破壞生態環境違法犯罪，依法打擊嚴重破壞生態、惡意破壞環境的違法行為，切實保障人民群眾合法環境權益。三是完善各行各業共同參與的環保“大監督”體系。充分發揮“環保四員”網絡大V的作用，動員社會力量參與環境保護監督，引導他們加入到監督企業、監督環保工作的隊伍中來，積極維護公民環境權益，充分利用網絡監督和輿論監督，倒逼污染企業、單位、個人履行好環境保護義務，逐步建立社會力量參與環境保護和生態建設的工作機制。
（二）全力抓好中央環保督察問題整改。去年底，中央第七環保督察組反饋的意見建議，在充分肯定成績的同時，嚴肅指出了需整改的問題。州委州政府根據反饋意見制定了整改方案已上報省政府，明確了工作目標和主要措施，細化了任務清單及責任分工，方案批準后6個月內必須完成整改并向省政府報送結果。各地區、各單位按照整改方案持續穩步推進，做到整改一個、銷號一個、驗收一個，確保事事有回音、件件有著落,保證督察反饋問題100%整改到位。
（三）持續抓好環境污染防治工作。在水污染防治上，緊緊圍繞國家“水十條”和我州工作方案，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，推進柴達木內陸河流水源涵養功能維護和面源污染控制。加強生活污水處理廠運行監管，督促工業污水處理廠投入正常運行；積極爭取專項資金開展蒸氨廢液綜合回收利用中試規模試驗，全力推進蒸氨廢液綜合治理工作。加快推進山水林田湖草生態保護修復項目實施，年內實現農村環境整治提升和四級飲用水源地規范化建設“兩個全覆蓋”績效目標。加強部門聯動，全面推行“河長制”，通過實施排污許可證制度，進一步壓實地方政府對水環境質量負責和企業環保主體責任。在大氣污染防治上，加強工業源污染治理，持續深化城市揚塵污染治理，加強城區餐飲油煙排放的監管，加快煤煙污染治理步伐，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，大力實施燃煤鍋爐電代煤、氣代煤改造，嚴格控制新建10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，積極推進民用采暖爐改造煤質管控。繼續推進汽車維修、印刷、涂裝等重點行業揮發性有機污染物綜合治理工作，加強機動車尾氣定期檢驗機構的日常管理力度，促進空氣質量持續改善。在土壤污染防治上，繼續強化危險廢物全過程環境監管，科學統籌推進危險廢物處置設施建設，加快形成較為完備的固體廢物收集、利用和安全處置體系，有效防范環境風險隱患。完成農用地土壤污染狀況詳查，開展涉重金屬行業企業用地調查，建立污染地塊名錄，實施土壤污染治理與修復規劃。組織開展全國第二次污染源普查工作。在“家園美化”行動上，積極爭取項目資金，推進都蘭縣的農村環境綜合整治，加快建設烏蘭縣高溫熱解處理設施，推進垃圾分類收集處置和減量化、資源化，建立完善農村環境日常監督檢查、定期保潔、宣傳引導等長效機制，鞏固好“家園美化”行動整治成效。同時，將創建生態文明建設示范區和綠色學校、綠色社區等“綠色細胞工程”有機結合起來，實施多部門聯動推進，提升全社會生態文明水平。
（四）嚴格環境監測監管執法工作。建立環境資源承載能力監測預警評估體系，優化完善環境監測網點的布設，做好青海“生態之窗”、尾礦及危廢監控視頻數據共享；加大環境監測能力建設，在烏蘭縣重點城鎮新建環境空氣自動監測站，計劃在格爾木市增設1個環境空氣自動監測站、德令哈市增設2個環境空氣自動監測站，新建蘇里水質自動監測站和天峻微型水質自動監測系統，實時監測其水質變化，為區域地表水水質考核評價、飲用水水源地保護、水質風險防控及預警提供科學依據。按照國家和省廳部署要求，開展固體廢物集散地及危險廢物環境違法行為、集中式飲用水水源地環境保護、“綠盾”國家級自然保護區監督檢查等專項行動，持續開展尾礦庫及非征占用地違法排污專項行動，全面排查向沙漠、荒地、草原等偷排偷放行為。強化“散亂污”企業整治。加大《環保法》實施力度，堅持標準嚴、檢查嚴、督查嚴、懲處嚴，始終保持嚴厲打擊環境違法行為的高壓態勢，推動形成環保守法的新常態。加強環境信用體系建設，扎實推進“雙隨機”抽查和網格化監管，完成排污收費改為環境保護稅的數據交接工作，強化“12369”環保舉報熱線、微信及網上投訴舉報案件查辦力度，切實保障人民群眾環境權益。抓好輻射安全監管工作，深入開展各類環境風險隱患排查整治專項行動，提升風險防控、應急響應、救援處置、應急保障能力，妥善處置各類突發環境事件，防止重大、特大突發環境事件和生態破壞事件發生。
（五）著力助推綠色產業發展。堅定不移走綠色低碳循環發展之路，嚴格執行環境保護準入制度，提高環境準入門檻，決不讓環保問題項目招商入駐XX。引導綠色循環產業有序發展，主導引進資源節約型、環境友好型的高精尖項目。對科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，有利于生態建設和環境保護的生態企業、生態產業、生態服務業，開辟環境影響評價綠色通道。支持社會事業項目、基礎設施項目、新興產業項目加快審批流程，能夠實行備案制的一律簡化程序。倡導全社會加快推進生產生活方式綠色化，樹立綠色生產理念，鼓勵優先采購使用節能、節水和節材的原材料、產品和服務，引導鼓勵社會民間資本發展綠色環保產業。
（六）深化生態環保領域改革。按照省委省政府的要求和州委州政府的部署，進一步抓好省以下環保機構垂直管理制度改革工作，落實改革方案確定的工作措施，確保體制機制改革舉措盡早到位。實施排污許可制核發擴面工作，完成農副食品加工、化學原料和化學制品制造、非金屬礦物制品等行業排污許可證的核發，以排污許可約束企業自覺守法和依法生產經營。開展環境保護稅，將大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲納入環保稅的應稅污染物，提高治污減排的有效性。持續推進常態化排污權交易，制定生態環境損害賠償制度改革實施方案，逐步開展相關企業項目生態環境損害賠償工作。積極配合省廳完成全市生態保護紅線劃定資料報送工作，加強建設項目事中事后監督和后評價管理，建立以排污許可為核心、銜接環評和“三同時”制度的管理機制。
（七）加強信息化建設和科技攻關。借鑒其他省份和先進地區的先進經驗，加大信息建設投入力度，加強“智慧環保”信息化建設項目，推行移動執法，污染源在線監測、視頻監控和污染源管理一體化，提高環保“大數據”充分收集、深度分析和實際應用能力，以現代科技的大量使用，大幅度提升環境保護監管的水平。利用直升機、無人機設備，開展全市風險源及工業園區飛行調查和三維建模工作，逐步建設空氣質量網格化智能監測信息平臺和環境監察網格化管理平臺。針對全市戰略性、全局性、緊迫性的環保問題，繼續加大與第三方科研機構院校合作的力度，推動蒸氨廢液等環境污染防治相關領域的科學研究，促進環保服務產業的發展。
（八）全面推進各項保障工作。落實全面從嚴治黨政治責任，是抓好各項業務工作的基礎，必須抓實抓牢、久久為功。一要把政治建設擺在首位。深入開展學習宣傳貫徹黨的十九大精神，按照州委相關宣傳教育活動的部署，認真做好黨的十九大精神入腦入心工作，確保用黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。繼續強化黨組織政治功能，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習同志為核心的黨中央保持高度一致。二要加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，堅持正確選人用人導向，把好干部標準落到實處，加強理想信念教育和業務培訓，強化基層環境執法能力建設，努力打造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的環保干部隊伍。三要持之以恒正風肅紀。按照十九屆中紀委二次全會精神以及省環保廳、州紀委部署要求，以作風建設永遠在路上的執著把從嚴治黨引向深入，嚴格落實中央八項規定、《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》、《省委省政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》和州委若干措施，發揚釘釘子精神，馳而不息整治“四風”頑疾，支持駐局紀檢組履行職責、做好工作，對違紀腐敗問題做到“零容忍”，努力營造風清氣正的良好氛圍。
同志們，做好新時代環境保護工作，責任重大、使命光榮、任務艱巨。讓我們以習新時代中國特色社會主義思想為指引，在州委州政府的堅強領導和省環保廳的大力支持下，要進一步完善環境保護監管體系，加強生態環境綜合治理，持續發力抓好中央環保督察反饋問題整改落實，全力以赴打好污染防治攻堅戰，為建設富裕文明和諧幸福美麗的現代化強州貢獻力量和智慧，為保護生態環境作出我們這代人的努力！
在2021年全市環境保護工作會議上的講話第2篇
同志們：
市政府決定召開這次會議，目的是回顧總結我市2008年度環保工作，動員全市上下齊心協力、真抓實干，全面完成今年的環保目標任務。剛才，彩賢局長對我市2008年度環保工作進行了總結，對 2009年度工作進行了具體安排，我都同意，希望大家回去后認真抓好落實。下面，我講幾點意見。
一、充分肯定2008年環境保護工作取得的成績
過去的一年，是我國改革開放三十周年、奧運之年和我市撤地設市十周年。我市大事多、喜事多，全市環境保護工作以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市經濟社會又好又快發展，知難而進、頑強拼搏，標本兼治、全面推進，取得了較好的成效。完成了污染減排和政府環保目標任務，生態創建工作走在了全省前列。環境保護在改善環境質量的同時，推動了產業結構優化升級，促進了可持續發展，提高了人民群眾的生活質量，維護了群眾的環境權益。環境保護成為推動全市經濟社會又好又快發展的主干線、踐行科學發展觀的主戰場、著力改善民生與構建和諧社會的大舞臺，為信陽經濟社會發展作出了巨大貢獻。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導、市人大市政協大力支持、各級政府和有關部門共同努力的結果，更是環保戰線廣大干部職工迎難而上、團結拼搏的結果。在此，我代表市政府向全市環保系統廣大干部職工及支持環保工作的各級領導和同志們表示衷心地感謝！ 二、清醒認識當前全市環境保護工作存在的突出問題和面臨的難得機遇 在充分肯定成績的同時，我們更應清醒地認識到我市環保工作目前存在的突出問題和面臨的嚴峻挑戰。
（一）個別地方領導對污染減排和環境保護工作的重要性仍然認識不足，科學發展的觀念不強。
不能正確處理環境保護與經濟發展的辯證統一關系，還或多或少存在重速度輕效益、重開發輕環境、重發展輕保護、重眼前輕長遠、先污染后治理和以犧牲環境為代價換取經濟增長等不符合科學發展觀的思想觀念和作法。在制定地方經濟發展政策、規劃區域經濟布局和引進項目等方面，不考慮環境因素和環境風險，不征求環保部門的意見，造成決策失誤、項目違法、資金浪費等等。還有一些領導對于減排工作的要求，沒有深入研究和領會，對本轄區污染減排的指標、減排量和減排效果心中無數，沒有把污染減排作為貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的重要舉措抓細抓實，對減排的重要性、政治性認識不足，對國家政策調整認識不清，沒有把減排放到工作日程上，更沒有把減排和經濟發展放在同等重要的位置。
（二）完成化學需氧量（COD）污染減排任務壓力大。
根據2006年8月31日省政府下達我市的污染減排目標，到2010年，我市主要污染物COD排放量由2005年的3.89萬噸削減到3.33萬噸，存量減排0.56萬噸，削減幅度為14.4％。需要特別指出的是，省政府下達我市的污染減排任務，不僅僅是污染物存量的削減，而且包括隨著人口增加和經濟社會的發展新增污染物的消化。而今年省政府已明確提出提前一年完成“十一五” 減排目標。也就是說今年要完成“十一五”的所有減排任務，壓力非常大。主要表現在三個方面：一是污水處理廠管網建設普遍不配套、進水濃度低、有的不能正常穩定運行，不能充分發揮各污水處理廠的減排效能；
二是現有工業企業自覺做到穩定達標排放存在困難，且受金融危機影響，企業效益下滑，污染治理難度加大，偷排漏排的風險增加。新建項目做到“增產不增污”或“增產減污”難，目前我市“兩高一資”的產業結構也給污染減排帶來持續增大的壓力。三是隨著工業化和城鎮化步伐的加快，城鎮人口迅速增長，控制生活COD新增量存在困難。
（三）體制機制不健全對環境保護工作深入開展存在制約。
污染源長效監管機制、領導干部環保政績考核機制還存在缺陷，基層環保隊伍還不健全，運用財稅、信貸、保險、貿易等多種經濟手段，調節經濟發展與保護環境的關系，有效引導企業重視環境保護方面的工作還顯得滯后。落后產能退出機制和生態補償、排污權交易的新機制未完全建立，環保法律法規不完善和守法成本高、違法成本低問題突出等等。都制約著環境保護深入開展和長效機制的形成。
（四）特殊的地理位置，對我市的環境保護工作提出了更高要求。
我市地處淮河上游水環境敏感區，整個轄區屬淮河源特殊生態功能保護區，我市環境保護工作的好壞直接影響到淮河中下游地區的經濟發展和人民群眾的生命健康。目前又是環境污染事故集中暴發期。國家和省對我市的環境保護工作要求更嚴，標準更高，盯的更緊，考核更細。我市的環境質量雖能達到國家和省規定的標準，但水污染物排放總量已大大超過省政府分配給我市的總量，出境斷面水質的達標只是暫時的和低水平的，國控、省控出境斷面水質季節性超標時有發生，局部大氣污染還相當嚴重，生態環境破壞加劇的趨勢還沒有得到根本遏制，生態系統還較為脆弱，自我調節、恢復的能力不足。同時，市三次黨代會確定了加快三大建設，實現三大跨越的宏偉藍圖，我市將迎來一個長時期快速發展階段，上一批大項目，將需要更多的環境容量，會給我市的自然生態環境帶來很大壓力。
這些問題表明，今后一個時期，我市環境保護仍將面臨著巨大的壓力和挑戰，環保事業任重道遠。
在認清當前環保工作存在的突出問題和面臨嚴峻挑戰的同時，也應看到當前全市環保工作機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。一是新時期國家經濟社會發展戰略的重大調整為全市環境保護工作開展提供了戰略支持。黨的十七大確定了科學發展觀統領的又好又快的發展思想，將生態文明建設作為建設中國特色社會主義的重要內容，從而把環境保護推向了我國經濟社會發展的主干線、主戰場。當前，黨中央、國務院把應對國際金融危機作為調整經濟結構、轉變發展方式的機遇，把加強生態環境建設作為擴內需保增長的重要措施，為環保事業發展創造了難得的機遇。省委、省政府按照“擴內需、保增長、調結構、促轉型”的要求，把節能減排和環境保護作為擴大內需的重要方面，作為調整經濟結構、轉變發展方式的突破口和重要抓手。省委八屆九次全會更進一步要求，把擴大內需與改善民生、加大生態環境建設力度有機結合起來，以環境保護為突破口，加快推進經濟結構戰略性調整，加快經濟發展方式轉變，促進經濟社會與資源環境協調發展。市委、市政府也要求在擴大投資的同時，不能放松環境保護，不能降低環境門檻。二是各級的高度重視為環境保護工作開展提供了組織保證。市委、市政府歷來高度重視環境保護工作，在過去的工作中，我市已經初步形成了黨委領導，人大政協監督，政府負責，環保部門綜合管理，有關部門協同配合，全社會共同參與的環境管理體系。廣大人民群眾對環境保護工作越來越關心、越來越理解、越來越支持。全市上下形成了環境保護的濃厚氛圍，環境保護社會基礎進一步得到鞏固和擴大。三是魅力信陽建設和經濟實力增強為信陽環境保護工作開展提供了歷史性機遇。目前，信陽正在實施的“三大跨越”，建設魅力信陽，取得了很大成績，強力推動產業結構調整，環境保護成為經濟轉型的重要抓手。同時，全市財政實力的逐步增強，為環保工作開展提供了必要和可能的物質支持。全市上下一定要抓住機遇，乘勢而上，努力推動全市環保工作取得新進展。
三、新形式下環境保護工作的總體要求和重點工作
（一）總體要求。
在當前國際國內日益嚴峻的經濟形勢下，金融危機的影響將越來越大，我市的實體經濟將受到一定程度的沖擊。我們既要保護環境，又要支持服務經濟發展，這對環境保護工作提出了新的更高的要求。各級政府、各有關部門要認真領會和把握中央、省、市精神，深入分析環保工作面臨的新問題新挑戰新任務，堅定信心，增強責任感和使命感，迎難而上，進一步把思想和行動統一到中央和省委、市委對經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，統一到貫徹落實科學發展觀的各項具體要求上來。按照中央和省委、市委“擴內需、保增長、調結構、促轉型”的總體要求和全省環境保護 “兩保一高”（切實保護生態環境、努力保障發展需求、實現環境容量高效利用）的原則，協調好環境與發展的關系。切實把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上。把促進增長與加快轉型結合起來，把提升產業層次、強化節能減排作為促進經濟發展方式轉變的切入點和著力點，在增長中加快轉型，在轉型中推動增長，努力把經濟發展轉入科學發展、和諧發展、節約發展、清潔發展、安全發展的軌道。
（二）重點工作 一是確保提前一年完成“十一五”污染減排目標任務。省政府已經決定提前一年完成“十一五”污染減排目標，任務十分艱巨。而我市COD排放總量基數小，工業減排潛力已挖掘到極限，城鎮化快速發展引起的生活COD削減是重頭戲。這就主要依靠我市的各個污水處理廠。我市COD減排目標的分解，說到底就是把目標任務分解到各污水處理廠。各相關政府和部門要采取一切辦法，確保全市所有污水處理廠常年正常穩定運轉，加快配套管網建設和自動監控設施的安裝及正常運行，不得以任何理由停運，充分發揮各污水處理廠的減排效能。全市各級環保部門要加強對重點排污企業、特別是各污水處理廠的監管，發現問題要從重、從快、從嚴處罰，要向市政府及時匯報情況，市政府將對其領導和主管部門領導堅決實行一票否決，對相關責任人一追到底。同時，要完善監管減排，結構減排等措施，充分發揮各項減排措施的作用。對于二氧化硫減排也不能掉以輕心，各方要齊心協力確保脫硫設施及其自動監控設施的正常運轉。確保COD和二氧化硫減排目標雙雙完成。
二是扎實開展環境綜合整治。今年，省委、省政府繼續把重點流域區域環境綜合整治作為向人民群眾承諾辦好的“十大實事”的內容之一，通過開展重點流域區域環境綜合整治，切實解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題。省政府已印發了《2009年河南省環境綜合整治實施方案》，我市明港鎮大氣污染綜合整治、環境自動監控系統建設、生態文明村創建和畜禽養殖污染治理被納入其中。同時，這些也是今年我市政府環保目標的內容。平橋區和明港鎮政府及相關企業要高度重視，對明港鎮大氣污染物排放企業進行排查，堅決關閉不符合產業政策的企業，淘汰落后生產工藝和設備，對超標排污企業實施限期治理，切實有效改善明港鎮大氣環境質量。各級財政部門要大力支持環境自動監控系統建設，把建設資金納入財政預算。各級環保部門要組織好環境自動監控系統建設，確保完成80％的建設任務。生態文明村建設是我市新農村特區建設的重要內容之一，各縣區要大力創建生態文明村，積極開展規模化畜禽養殖污染治理，獲得國家和省資金支持及污染嚴重的養殖場要建設污染治理示范工程。確保綜合整治任務全面完成。
三是繼續加強南灣湖飲用水源地保護。南灣湖飲用水源地保護工作市委、市政府高度重視，市人大、市政協高度關注，廣大人民群眾高度關心。能否保護好飲用水源是政府能否執政為民的具體體現。要全面落實市政府制訂印發的《南灣水庫飲用水源地及周邊環境污染綜合整治工作方案》中提出的各項任務。目前南灣水庫飲用水源保護工作中存在的進展不平衡、有的單位責任意識不強、措施不力、工作不到位等問題一定要徹底改變。師河區、南灣管理區和相關責任單位一定要負起責任，抓好落實，把南灣飲用水源保護放到講政治、建設魅力信陽的高度對待。
四是搞好建設項目環境管理和服務。一方面要充分發揮環境影響評價擔負的經濟發展“調節器”、宏觀經濟“晴雨表”、防止污染“控制閘”的作用。各級政府和有關部門要積極做好服務，加快審批符合國家產業政策和環保政策、符合擴大內需要求的民生工程、基礎設施建設和生態環境建設項目，為擴大內需開辟“綠色通道”。同時，嚴格限制高耗能、高污染項目建設，防止低水平重復建設和盲目擴張。按照“有限容量保重點，一般項目靠挖潛”的原則，大力支持服務事關國民經濟發展全局的戰略性重大項目、產業結構調整和產業升級的骨干項目、基礎設施、基礎產業、支柱產業等重大項目的建設。要重視做好產業集聚區、重要工業行業的規劃環評和戰略環評工作，使環境保護工作在宏觀經濟決策中發揮更大作用。
五是繼續鞏固生態創建成果。生態創建是我市環保工作的一個品牌。要繼續加強領導，落實以獎代補政策，積極創建各級生態文明村、環境優美鄉鎮，有條件的縣、區要積極開展生態縣的創建，要在引導創建工作上水平、上臺階上下功夫，在拓展創建領域和創建工作均衡發展上下功夫。特別提出的是新縣要加快生態縣創建步伐，爭取2010年創建成功，為我市的生態縣創建作出表率和示范。
四、加強領導，協同配合，努力開創全市環境保護工作新局面 今年是應對國際金融危機、保持經濟平穩較快增長的關鍵一年，是完成“十一五’’環保規劃目標任務的沖刺年，也是完成“十一五’’污染減排目標的攻堅之年。各級政府、各有關部門要以深入學習實踐科學發展觀為契機，以“三新”大討論為動力，進一步提高對加強環境保護重要性和緊迫性的認識，加強領導，相互配合，密切協作，全力推動環保工作。
一要切實加強領導。各級政府要切實把環保工作列入重要議事日程，要下大力氣分析研究當地的發展思路、經濟結構、工業布局、環境容量、減排指標等重大問題及相互間的制約和促進關系，制定切實有效的應對舉措，推動經濟與環境高度融合，努力實現科學發展。政府主要領導作為轄區環境保護的第一責任人，要負總責、親自抓；
分管領導作為主要責任人，要具體抓，靠前指揮，加強督促指導，要著力研究解決環保工作中出現的重大問題，特別是對涉及部門多、影響范圍廣、攻堅難度大的工作，如污染減排、綜合整治、專項行動、重點工程等，要親自部署，親自協調，確保各項保障措施落實到位。
二要嚴格實行目標責任制、節能減排問責制和“一票否決”制。今年省政府繼續對環境保護工作實行目標責任制，對節能減排實行問責制和“一票否決”制。我市各級政府要把環保目標納入政府目標體系，增加環保在政府目標中的比重。層層分解，逐項落實到相關部門和重點企業，明確各自職責，加強指導、監督和考核，確保按期全面完成。市環保局及有關部門要切實加強對目標完成情況的管理、督導和調度。市政府將每半年通報一次各縣、區環保目標完成情況。對完不成污染減排、環境質量目標和環境綜合整治等環保重點工作的，將嚴肅追究責任，堅決執行“一票否決’’。嚴重的實行“區域限批”。
三要加強協調配合。各級環保、發展改革、財政、公用事業局（建設）、水利、農業、畜牧、工商、電力、監察等部門，要繼續發揚團結協作的精神，圍繞今年的目標任務，各司其職、各負其責，真正形成上下聯動、齊抓共管的局面。各級政府要加大協調工作力度，各有關部門要按照我市節能減排實施方案要求各負其責、密切配合、齊抓共管，形成環保工作的合力。發展改革部門要搞好產業結構調整；
公用事業（建設）部門要加大污水處理廠管網建設和正常運轉的督查力度；
工商部門要落實環保前置政策，負責吊銷關閉企業的執照，電力部門對需關閉企業要停止供電；
對于新上減排工程的單位，財政部門要及時、足額撥付減排重點工程項目的專項資金和各類配套資金；
水利部門要抓好農村安全飲水；
農業、畜牧部門抓好農村面源污染的治理；
新上建設項目，環保部門要嚴格環境準入，要加強日常環境監管，國土資源部門嚴格按要求審批各類建設用地；
監察部門要嚴格追究環境違法違紀單位和責任人的責任。各級政府及環保部門要主動接受人大、政協、新聞輿論和人民群眾的監督，繼續組織開展“信陽環保世紀行”宣傳活動，搞好環境宣傳和信息發布，保證社會公眾的環境知情權、參與權和監督權，為環保工作營造濃厚的氛圍。
四要加快應急體系建設。當前，已進入突發環境事件高發階段，環境安全形勢十分嚴峻，維護環境安全已成為各級政府的一項重要任務。我們要從去年我省商丘發生的大沙河污染事件中汲取教訓，引以為戒，舉一反三，對環境安全工作高度重視，高度警惕，進一步加強警示教育，加快健全完善環境應急體系，建立快速反應機制，并認真排查、消除各種環境安全隱患，一旦發生事故，及時加以處置，全力確保我市環境安全。
五要抓好監管能力和機構隊伍建設。按照省政府要求，要確保在2010年6月30日之前完成建設覆蓋全省、功能完備、技術先進、全國一流環境自動監控系統的目標。這個任務非常艱巨，我市的建設任務剛才彩賢局長已作了安排，各級政府和有關部門要按照省政府《關于加強環境自動監控系統建設管理工作的意見》和建設規劃的要求，把這項工作作為今明兩年環保能力建設的重點，各司其職、各負其責，認真落實經費和各項保障措施，加大力度，全力推進，按期完成。目前，我省政府機構改革工作已提上日程，環境保護部門將更多地參與經濟社會的綜合決策。我市各級政府要高度重視，統籌考慮，在這一輪改革中安排好各地的環保機構改革，真正使環保機構的職能、編制、人員適應新形勢、新任務的要求。
同志們，千帆競發，百舸爭流。剛剛過去的一年我市環保工作取得的成績是喜人的，今年及今后一個時期我們肩上的擔子更重。全市各級政府和有關部門要站在新的歷史起點上，繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全市經濟社會又好又快發展，抓住機遇、開拓進取，強力推進信陽環境保護實現新跨越，為全面建設小康社會和魅力信陽建設做出新的更大的貢獻。以優異成績譜寫我市環境保護事業新篇章，以嶄新的面貌迎接新中國成立60周年。
在2021年全市環境保護工作會議上的講話第3篇
同志們：
召開這次環境保護工作會議，主要目的是貫徹落實好市委六屆八次全委（擴大）會議精神,總結“十五”期間全市環境保護工作取得的主要成績,安排部署“xx”和20**年的環保工作。剛才，我們觀看了全市環境質量多媒體演示，胡雪峰局長對“xx”環保工作作了全面總結，對今年的工作也進行了安排部署，我完全同意。三個區及各有關部門也與市政府簽定了環保目標責任狀，希望大家認真抓好落實。下面,我講幾點意見：
一、把握大局，認清形勢，全面落實科學發展觀
20**年是我市“十五”計劃的最后一年，在市委、市政府的正確領導下，全市各族人民積極投身改革開放和現代化建設各項事業，國民經濟保持了持續、快速、健康發展的良好勢頭，我市“十五”及20**年各項預期目標全面或超額完成。
五年來，我市各項環保事業有了長足進步，電石鐵合金焦炭等重點行業環境治理整頓取得了突破性進展；重點區域、重點企業、重點流域的污染得到有效治理；主要污染物排放總量得到一定控制；堅決關停 “十五小”和“新五小”企業，淘汰落后生產能力，騰出環境容量和總量指標支持大項目發展；大力發展循環經濟，積極推行清潔生產，開展了培育清潔生產和循環經濟試點示范企業工作；環保隊伍和能力建設不斷加強；環境執法和排污費征收力度不斷加大；生態保護與建設工作得到加強；先后開展了“一控雙達標”、“嚴查環境違法行為遏止污染反彈”等一系列專項行動，嚴肅查處違法排污、破壞生態的環境違法行為；環境宣傳教育工作逐步深化，堅持多層次、全方位開展環保知識宣傳和環境警示教育,群眾依法維護自身權益和參與環境事務的意識不斷增強，參與環保事業的積極性和主動性大大提高。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是環保系統干部職工共同努力的結果，在此，我代表市委、市政府向奮戰在環保戰線上的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候！
“xx”時期，是我市全面落實科學發展觀，加快發展，努力構建社會主義和諧社會和環境友好社會的關鍵時期，也是各種矛盾包括資源、環境等問題最為突出的時期。環境污染與資源的不合理利用也已成為我市經濟社會可持續發展和全面建設小康社會的重要制約因素。環境污染問題已成為社會關注的熱點問題，也是老百姓不滿意的重點問題，并且我市還被國家、自治區列入重點督查地區。環境保護工作任務重、壓力大。但同時目前也是做好環保工作的機遇期，20**年12月,國務院下發了《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發[20**]39號文），明確指出，要用科學發展觀統領新時期的環境保護工作，切實解決環境保護中的突出問題，建立和完善環境保護的長效機制，努力實現經濟社會發展與環境保護工作相協調。國務院《決定》的頒布，為做好環境保護工作指明了方向。趙忠書記在市委六屆八次全委擴大會議上強調，今后5年我們要堅持走可持續發展的道路，大力發展循環經濟，合理利用、節約和保護資源,努力建設資源節約型和環境友好型社會。并確定了20**年城區大氣環境質量實現明顯改善、“xx”期末環境狀況實現根本性好轉的目標。說明市委、市政府要下大力氣解決環境污染問題，這為做好環境保護工作提供了有力的保障。各區、各部門要站在新的歷史起點上，一定要充分認識到我市環境保護工作面臨的形勢和任務，盡快把思想和行動統一到中央和市委的部署上來，認真貫徹國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》的精神，按照科學發展觀的要求，堅持節約發展、清潔發展和安全發展。要進一步加強環境法制建設，強化環境監管體系，鼓勵公眾參與和社會監督，不斷改善環境質量，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，促進我市走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
二、圍繞調整產業結構，轉變經濟增長方式，加強污染防治工作
加快產業結構調整，轉變工業經濟增長方式，搞好資源節約和綜合利用，減少污染物排放，以最少的環境代價實現經濟社會可持續發展，是促進經濟發展與環境保護相協調的根本途徑。今后一個時期，各區要圍繞調整產業結構，轉變經濟增長方式，抓好以下幾項工作：
一是大力發展循環經濟，加快推進清潔生產步伐。各區、各部門要把發展循環經濟作為重要指導原則，按照資源稟賦、環境容量、區域功能、國家產業政策要求，編制完善我市“xx”規劃、“xx”環保規劃、區域規劃、城市總體規劃和電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業發展規劃，以及礦產資源可持續利用、節能、節水、資源綜合利用等專項規劃，并要將合理安排環境保護項目作為重點，提高環境保護投資占gdp的比例。
要制定和實施循環經濟推進計劃，加快制定促進循環經濟的政策、標準和評價體系，加強技術開發和創新體系建設。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據環境保護的要求，進行產品和工業區的設計與改造。在生產環節，要嚴把排放許可準入關，鼓勵企業節能降耗，大力實行清潔生產，依法強制進行清潔生產審核；在廢物產生環節，要強化污染預防和全過程控制，實行生產者責任延伸，合理延長產業鏈，提高各類廢物的循環利用率；在消費環節，要大力倡導環境友好的消費方式，完善再生資源回收利用體系。對發展循環經濟的重大項目和技術開發、產業化示范項目，各級政府及有關部門要積極給予資金補助或提供貸款貼息支持。清潔生產專項基金，排污費治理專項資金使用也要向符合循環經濟要求的污染防治項目傾斜。
二是提高區域環境管理水平，促進產業合理布局。要認真分析自身的資源條件、環境容量和生態狀況，做好規劃環評工作，明確不同區域的功能定位和發展方向，將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來，形成各具特色的協調發展格局。在環境容量有限、自然資源供給不足的情況下，要堅持環境優先，大力發展高新技術，優化產業結構，加快產業和產品的升級換代，同時率先完成排污總量削減任務，做到增產減污，增產不增污。在生態環境脆弱的地區限制開發，在堅持保護優先的前提下，合理選擇發展方向，發展特色優勢產業，確保生態功能的恢復和保育，遏制生態惡化的趨勢；在自然保護區實行禁止開發，依法實行強制性保護，嚴禁不符合規定的任何開發活動。
三是加快工業污染源治理，為經濟發展騰出環境容量。要結合新建項目和技術改造項目，狠抓老污染源，特別是重污染行業污染治理。要堅決關停那些浪費資源、污染嚴重的“十五小”和“新五小”企業，淘汰落后生產工藝和生產能力，騰出環境容量和市場空間支持大項目、支柱產業和特色產業發展。各區、各有關部門要盡快明確我市各類生產工藝落后、環境污染嚴重小企業的淘汰規模和時限，并在年內進行全面清理。要充分利用大企業、大集團在管理、技術、資金等方面的優勢，建立增產、節水、減污型工業體系，推進污染物排放全面達標工程。
對重點區域、重點流域、重點企業繼續實行限期治理、總量控制、排污許可證制度，確保實現污染物穩定達標排放，進一步削減污染物排放總量。對未按時完成治理任務的企業，要依法堅決予以關停，在新聞媒體公開曝光，并追究相關責任。
這里要強調的是，大力調整產業結構，轉變經濟增長方式，必須自始至終把資源節約和環境保護放在重要位置。要堅持高起點、高標準、高效益，防止低水平重復建設。只有這樣，才能走出一條符合我市實際情況的新型工業化路子。
三、明確目標，突出重點，實現城區大氣環境質量根本好轉
市委、市政府對改善城區大氣環境質量非常重視，始終作為一件大事來抓。改善大氣環境質量不僅關系到人民群眾的身體健康和生活質量，而且直接關系到城市形象，關系到招商引資和對外開放。為此，今年全市環境保護工作要以改善城區大氣環境質量為重點，各區、各部門要按照《通告》要求，加大整治力度，務求抓出實效。要加強城市環保基礎設施建設，不斷提高城市污水、生活垃圾無害化處理率。要結合我市實際，大力推廣使用清潔能源，改善能源結構，治理電力、高載能、化工行業廢氣污染、冬季采暖鍋爐煙塵污染和機動車尾氣污染。要嚴格禁止重污染企業進入市區，鼓勵和幫助現有污染企業搬遷出城，采取綜合措施，徹底改善我市空氣質量狀況。到“xx”期末，力爭我市中心城區大氣環境質量三級和好于三級的天數達到300天，海勃灣城區二級和好于二級的天數達到200天，全市大氣環境質量基本達到國家三級標準實現城區大氣環境質量根本好轉的目標。
四、增強環境應急處置能力 ，確保我市環境安全
近年來，我國相繼發生幾起由重特大安全生產事故引發的環境污染事件，給當地社會的正常生產、生活秩序造成嚴重影響。去年11月13日,中石油吉林石化公司雙苯廠發生爆炸事故,造成大量苯類污染物進入松花江水體，引發重大水環境污染事件，給松花江沿岸特別是大中城市人民群眾生活和經濟發展帶來很大危害，成為國內外關注的熱點。這次事故給我們保證環境安全的工作敲響了警鐘。我市通過近幾年的環保專項行動,及時發現并消除了一批環境安全隱患,但從總體來看，我市還沒有建立起完善的應急管理體制和應急機制，處置突發環境事件的能力還不強，保護環境安全的任務依然十分繁重。
各區、各部門一要高度重視環境安全工作，堅決克服麻痹大意思想，將防止發生重特大安全事故和污染事故作為各級政府和相關部門加強應急體系建設、提高應急反應能力的重要內容，下大力氣抓緊抓好。
二要認真開展各類重點源及危險化學品環境污染隱患的全面排查，特別是加大對居民集中區、沿黃及水源地上游危險廢物排放企業的監管力度，發現環境污染事故隱患，立即責令整改，限期消除隱患，并向上級政府和相關部門報告。
三要制訂并完善環境應急預案，健全環境應急指揮系統，配備應急裝備和監測儀器，落實處置措施。一旦發生事故，要立即啟動應急預案，保證應急監測、應急處置、信息發布等各項措施落實到位，最大限度地減輕事故造成的環境危害。
四要加強防范污染事故的宣傳工作，對重點污染企業要加強技術指導和培訓，對污染源周圍居民進行有針對性的科普宣傳，增強廣大群眾自我防護、自救互救的意識和能力。
五要進一步加強輻射環境和危險化學品監管。要加強放射源、放射性廢物和危險化學品安全貯存、處置的監督管理，加快我市危險廢物處置中心項目建設步伐，確保環境安全。
五、切實加強對環境保護工作的領導，努力建立環境保護工作的長效機制
要將環境保護工作擺上重要議事日程，切實加強領導，認真研究和解決環境保護工作的全局性和深層次問題，積極推進環境保護思路創新、機制創新和方法創新,不斷提升環保事業發展的整體水平。
一要建立有效的環境保護管理機制。堅持環境與發展綜合決策，落實黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保部門統一監管、各部門分工協作、群眾廣泛參與的環境保護工作機制。要完善環保目標責任制的獎懲制度，將環境質量納入全面小康指標體系，將環保目標納入領導干部政績考核指標體系，嚴格執行《環評法》，落實環保一票否決權。在狠抓建設項目“三同時”制度的基礎上，把企業應急預案的完善情況納入建設項目環保驗收，實現“四同時”驗收。要建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的環保綜合決策機制,建立與群眾利益密切相關的重大事項公示制度和聽證制度,完善專家咨詢制度，實行決策的論證制和責任制，推進決策的科學化、民主化。
二要強化依法行政意識，加強環境執法監督。 針對一些地方政府領導干部為追求短期政績，或充當污染企業保護傘，或用“土政策”干擾環境執法；一些職能部門置環境保護相關規定不顧，擅自違法審批或許可；一些環境保護監管部門在監管過程中失職、瀆職或者不作為；一些企業對環境執法充耳不聞，違法行為屢查屢犯的現象，國家監察部、環保總局于2月20日頒布了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》。《暫行規定》的頒布，給我們各級政府、各相關職能部門、環境監管部門及工作人員提出了警醒。各級環保部門及其它有關部門工作人員一定要貫徹落實好《暫行規定》，嚴格環境執法，做到認識到位、責任到位，措施到位、執法到位。對于各類環境違法行為要嚴肅查處，加大處罰力度。要加強部門聯合執法，建立聯動合作機制，全面規范環境執法行為，提高環保執法效率和水平。
三要加強環境保護工作投入機制。要把環保投入作為本級財政支出的重點方向，加大對污染防治、生態保護和環保監管能力的資金投入，并確保環保行政管理、監察、監測、信息、宣教等行政和事業經費支出。要進一步完善政府、企業、社會多元化環保投融資機制，地方政府投入重點用于解決污水管網的配套和完善，積極引導社會資金參加城市污水和生活垃圾處理設施的建設，推進環保投資主體多元化、運營主體企業化和運行管理市場化。
四要健全環境宣傳教育和公眾參與機制。各區、各部門要按照構建社會主義和諧社會的總體要求，全方位、多層面、多形式地推進環境保護宣傳教育，積極創造條件，引導公眾自覺參與環境保護事業。要進一步強化干部環境教育，把環境保護知識納入到各地的培訓教學計劃中，納入到公民道德建設教育和普法教育活動中。要繼續推進“綠色學校”、“綠色社區”、“環境友好企業”等創建活動，在全社會形成愛護環境、關注環保、參與環保的良好風尚。要加大環境信息公開力度，擴大公民對生態環境保護和建設的知情權、參與權、監督權。公開環境信息有利于群眾保護自身的環境權益、有利于增強社會監督職能、有利于加大管理透明度，是提高環保工作成效的重要保證。今后各級環保部門在審批建設項目，要征求群眾意見；執行環保污律法規時，要接受群眾監督，環境質量信息和企業環境行為等各種環境信息要向社會公開，調動社會各方面力量參與環境保護，使環境信息公開成為推動環保工作走上新臺階的重要手段。
同志們，做好環境保護工作是一項長期而艱巨的任務，一定要持之以恒，常抓不懈。我們要在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實市委四屆八次全委（擴大）會議精神，開拓創新，扎實工作，開好頭，起好步，努力實現經濟社會發展和環境保護工作相協調，為構建和諧**做出更大的貢獻！