在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-20 13:39:36
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
今天市政府召開(kāi)全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作。會(huì)上，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、民政局、衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)同志還要作專(zhuān)題發(fā)言。下面，我先就做好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
解決城市低保人員醫(yī)療困難，是省委、省政府在全省財(cái)政實(shí)力較為薄弱的情況下，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出的重大決策，是今年省委、省政府“關(guān)注民生辦實(shí)事”的5件實(shí)事之一。在全省范圍全面解決這一難題，在全國(guó)尚屬首例。為了扎實(shí)有效地推動(dòng)這項(xiàng)工作，省政府制定出臺(tái)了《**省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，11月20日又專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全省城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)會(huì)議，確定在全省全面試行城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，并進(jìn)行了安排部署。市政府高度重視城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，11月23日召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議，就貫徹落實(shí)省政府《試行辦法》，在我市實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作作了專(zhuān)題研究，制定下發(fā)了《**市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，細(xì)化了具體政策措施。這一政策的制定出臺(tái)，充分體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、關(guān)心群眾的執(zhí)政理念，也體現(xiàn)了省、市政府堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、勇于創(chuàng)新、扎實(shí)穩(wěn)健的工作作風(fēng)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市這一重大決策的精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)在城市低保人員中試行醫(yī)保的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)這一決策的自覺(jué)性。
第一，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)，不斷提高人民群眾健康水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要標(biāo)志，也是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。目前，我市已初步建立起了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)到了8.56萬(wàn)人；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)也正在**[本文來(lái)源于大ˇ秘ˇ書(shū)ˇ網(wǎng)-www.52qj.com-有文章需求，請(qǐng)到大*秘*書(shū)*網(wǎng)站留言板，12小時(shí)內(nèi)解決您的問(wèn)題]縣、**縣、**市進(jìn)行試點(diǎn)，參合農(nóng)民達(dá)到23.9萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)人口的42%，最近**市也已開(kāi)始試行。廣大群眾確實(shí)從中享受到了社會(huì)保險(xiǎn)政策帶來(lái)的實(shí)惠，在一定程度上也有效緩解了參保參合人員的醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)。但是我們還應(yīng)該看到，全市還有包括城市低保人員在內(nèi)的許多困難群眾，面臨著就醫(yī)難、就醫(yī)貴的緊迫問(wèn)題，必須下最大的決心、采取更加得力的措施，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。優(yōu)先在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，努力減輕和緩解他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要步驟。因?yàn)榈捅Ｈ藛T處在最低生活保障線上，難以抵御大病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，只有通過(guò)啟動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)，加大醫(yī)療救助的力度，才能減輕他們的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，有利于維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面，也符合和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。
第二，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是關(guān)注民生、關(guān)注困難群眾切身利益的實(shí)際行動(dòng)。關(guān)注民生問(wèn)題是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，民生問(wèn)題涉及到群眾的衣食住行醫(yī)等諸多方面，其中醫(yī)療問(wèn)題是目前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的推進(jìn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，我市城鎮(zhèn)居民要求解決醫(yī)療保障的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈，社會(huì)各方面的呼聲越來(lái)越高。一些城市低保居民反映出通過(guò)建立醫(yī)療保險(xiǎn)，解決大病住院醫(yī)療困難的急迫要求，還有個(gè)別城市低保人員為了參加新型農(nóng)村醫(yī)療，將自己的城鎮(zhèn)戶(hù)口想方設(shè)法轉(zhuǎn)入農(nóng)村。面對(duì)群眾的困難和呼聲，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，按照市政府出臺(tái)的城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法，立足于解決當(dāng)前城市低保群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的“看病難”問(wèn)題，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作。盡管目前的保障水平還不高，只能從“低水平”起步，只能搞“雪中送炭”，但也能為困難群眾解決一些實(shí)際問(wèn)題，并且通過(guò)不斷充實(shí)完善，逐步提高保障水平和保障能力，進(jìn)一步緩解困難群眾的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
第三，建立城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的重要內(nèi)容。“十五”期間，我市順利實(shí)現(xiàn)了從公費(fèi)勞保醫(yī)療制度向社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)軌，覆蓋面從國(guó)有、集體單位擴(kuò)大到了非公經(jīng)濟(jì)組織，并從城鎮(zhèn)從業(yè)人員逐步擴(kuò)大到了進(jìn)城務(wù)工人員，新型合作農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)范圍逐年擴(kuò)大。我們這次在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍，不但是一種制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，而且是建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的有益探索。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制框架的建立完善，各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)起促進(jìn)社會(huì)公平，保障人民群眾健康的重要職責(zé)，把建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度列入重要議事日程，積極推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)，努力保障群眾的基本醫(yī)療需求。
二、正確把握試行過(guò)程中的幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題
市上制定出臺(tái)的《城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》，共分七章三十二條，對(duì)城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行中的基本原則、籌資標(biāo)準(zhǔn)、基金使用、工作職責(zé)、基金監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定，為我們具體實(shí)施作了原則指引。但在實(shí)際操作中，還有一些具體問(wèn)題需要進(jìn)一步明確和把握：
第一，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)的基本概念。試行辦法規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，是指由政府組織引導(dǎo)、政府補(bǔ)助與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合、以大病（住院）醫(yī)療統(tǒng)籌為主的社會(huì)合作醫(yī)療制度。并相應(yīng)明確了政府的組織引導(dǎo)責(zé)任、以大病住院統(tǒng)籌為主的保險(xiǎn)范圍和互助共濟(jì)的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)性質(zhì)。大病統(tǒng)籌一般包括大病門(mén)診統(tǒng)籌和住院統(tǒng)籌兩個(gè)方面，《試行辦法》規(guī)定的統(tǒng)籌基金主要解決參保人員的大病住院報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，同時(shí)提出設(shè)立個(gè)人門(mén)診賬戶(hù)，目的是調(diào)動(dòng)城市低保人員的參保的積極性，逐步探索解決參保人員門(mén)診醫(yī)療問(wèn)題。
第二，關(guān)于參保人員范圍和籌資標(biāo)準(zhǔn)。市上《試行辦法》規(guī)定，城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)以縣（市、區(qū)）為單位組織實(shí)施，城市低保人員以家庭為單位參加醫(yī)療保險(xiǎn)。（本篇文章來(lái)源于大*秘*書(shū)*網(wǎng)-百度直接輸入“大ˇ秘ˇ書(shū)ˇ網(wǎng)”第一個(gè)網(wǎng)站便是[注：中間加的符號(hào)請(qǐng)勿復(fù)制] ）這就明確了統(tǒng)籌范圍和統(tǒng)籌單位。在籌資標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)省上精神，結(jié)合城鄉(xiāng)居民總體住院率和人均住院費(fèi)用支出實(shí)際測(cè)算，考慮到居民收入水平和財(cái)政承擔(dān)能力，在城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行初期，確定為每人每年不低于80元的統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，其中：省、市財(cái)政每人每年55元，縣級(jí)財(cái)政每人每年15元，個(gè)人繳費(fèi)每人每年10元。各縣（市、區(qū)）也可根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整和提高縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民政部門(mén)認(rèn)定的城市一、二類(lèi)低保人員的個(gè)人繳費(fèi)部分，由縣級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)從城市醫(yī)療救助資金中代繳。這一籌資標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到照顧了城市低保人員的實(shí)際困難，又有利于提高參保人員的權(quán)利義務(wù)觀念，同時(shí)注意到與未來(lái)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接的問(wèn)題。
第三，關(guān)于醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)屬于城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要組成部分，勞動(dòng)保障部門(mén)作為主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸。同時(shí)，我市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)都建立了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，積累了開(kāi)展社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，形成了一支具有較高素質(zhì)的人員隊(duì)伍。考慮到今后與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度相銜接等因素，各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等行政部門(mén)要共同負(fù)責(zé)實(shí)施城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)是城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。根據(jù)屬地化統(tǒng)籌的原則，縣級(jí)社會(huì)事業(yè)保險(xiǎn)中心（社會(huì)保險(xiǎn)局）是城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)具體的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
第四，關(guān)于大病統(tǒng)籌基金和個(gè)人門(mén)診賬戶(hù)的使用。這次城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行，旨在建立以大病（住院）醫(yī)療補(bǔ)助為主的社會(huì)合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度。80元的統(tǒng)籌基金也只是低水平的標(biāo)準(zhǔn)，其中包括大病住院基金、個(gè)人門(mén)診賬戶(hù)和風(fēng)險(xiǎn)基金三個(gè)部分。考慮到各縣（市、區(qū)）的人均住院醫(yī)療費(fèi)用相差較大，應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府結(jié)合本地實(shí)際，按照以收定支、收支平衡的原則，合理確定大病住院醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和年度報(bào)銷(xiāo)額度，并按照定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)分類(lèi)確定住院報(bào)銷(xiāo)比例，引導(dǎo)參保人員就近就地醫(yī)療，降低醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行成本。隨著籌資標(biāo)準(zhǔn)的逐年提高，上述報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整提高。對(duì)于個(gè)人門(mén)診賬戶(hù)規(guī)定了20元的支付標(biāo)準(zhǔn)，主要是用于參保人員在社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診醫(yī)療支出。對(duì)基金的使用、結(jié)算和監(jiān)管，市上雖作了原則規(guī)定，但在實(shí)際運(yùn)行中還會(huì)涉及到許多配套政策和配套辦法，要由各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)抓緊制定出臺(tái)。
第五，關(guān)于醫(yī)療救助工作。社會(huì)醫(yī)療救助與社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)都是醫(yī)療保障工作的重要內(nèi)容。社會(huì)醫(yī)療救助不僅包括政府民政救助，還應(yīng)包括紅十字會(huì)、慈善總會(huì)、殘聯(lián)等組織的救助。這次市上制定出臺(tái)的《試行辦法》規(guī)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障與民政部門(mén)要共同做好城市低保人員的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助銜接工作。民政部門(mén)對(duì)參保人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助后，個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用仍然過(guò)重的，要按照有關(guān)政策給予醫(yī)療救助。為此，各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門(mén)要高度重視社會(huì)醫(yī)療救助工作，把醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)二者有效結(jié)合起來(lái)，精心做好城市低保人員的醫(yī)療保障工作。要結(jié)合實(shí)際不斷拓寬社會(huì)醫(yī)療救助的范圍和領(lǐng)域，宣傳動(dòng)員社會(huì)各界共同參與城市低保人員醫(yī)療救助工作同時(shí)
三、精心組織，明確職責(zé)，全面落實(shí)城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作任務(wù)
試行城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，是一項(xiàng)比城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療更為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳工作，明確職責(zé)任務(wù)，相互協(xié)作，迅速開(kāi)展試行工作，并從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓這項(xiàng)關(guān)注民生的德政工程惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速開(kāi)展試行工作。按照省委、省政府的要求，從12月1日起正式實(shí)施《試行辦法》，年內(nèi)要做到政府財(cái)政補(bǔ)助資金到位、配套政策到位、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到位，需要做大量的前期準(zhǔn)備工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。這次會(huì)議后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要迅速展開(kāi)工作，黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好試行工作。[此篇文章來(lái)源于大-秘-書(shū)-網(wǎng)-www.52qj.com-大*秘*書(shū)*網(wǎng)-幫您找文章，12小時(shí)內(nèi)解決您的文章需求]各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，深入研究解決試行工作中遇到的具體問(wèn)題，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證財(cái)政補(bǔ)助資金投入，解決必要的工作條件問(wèn)題，確保城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作按期啟動(dòng)、順利運(yùn)行。
第二，明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)相互協(xié)作配合。城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)試行工作量大面寬，涉及到勞動(dòng)保障、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)、藥監(jiān)等許多部門(mén)，以及街道、社區(qū)等基層單位和組織，需要各有關(guān)部門(mén)和單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同辦好城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)這件急事、大事。勞動(dòng)保障部門(mén)作為主管部門(mén)，從現(xiàn)在起要突出抓好工作人員培訓(xùn)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)、制定有關(guān)配套政策等幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。財(cái)政部門(mén)要盡快籌措政府補(bǔ)助資金，制定完善基金管理辦法，加強(qiáng)基金的使用監(jiān)管工作。民政部門(mén)要結(jié)合城市醫(yī)療救助試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善對(duì)城市低保人員醫(yī)療救助的有關(guān)辦法，與勞動(dòng)保障部門(mén)密切配合，做好醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的銜接工作。衛(wèi)生部門(mén)要配合勞動(dòng)保障等相關(guān)部門(mén)，制定完善醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)目錄，督促落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)城市低保人員的醫(yī)療費(fèi)用減免政策。特別要在努力降低定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)成本上下功夫，讓參保人員享受到更多的醫(yī)療保障實(shí)惠。
第三，采取多種有效形式，大力宣傳《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的全新工作，必須輿論先行、宣傳開(kāi)道。各縣（市、區(qū)）要充分利用各種新聞媒體和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向廣大群眾特別是城市低保人員，宣傳城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)的目的、原則和意義,宣傳醫(yī)療保險(xiǎn)的基本政策和主要內(nèi)容，在全社會(huì)倡導(dǎo)形成扶貧助困的良好風(fēng)尚，引導(dǎo)城市低保人員增強(qiáng)互助共濟(jì)意識(shí)，提高參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。城市街道、社區(qū)是實(shí)施、宣傳試行工作的重要力量，要迅速行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)發(fā)放傳單、舉辦專(zhuān)欄、走街串戶(hù)等形式，把黨和政府的關(guān)懷、把醫(yī)療保險(xiǎn)政策送給低保人員。
第四，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極探索完善《試行辦法》。在城市低保人員中試行醫(yī)療保險(xiǎn)，還沒(méi)有成熟的模式可以借鑒，市上出臺(tái)的《試行辦法》體現(xiàn)了原則性和指導(dǎo)性，在實(shí)踐過(guò)程中允許各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新、有所提高。隨著試行工作的開(kāi)展，各種新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，我們要充分認(rèn)識(shí)試行工作的艱巨性和復(fù)雜性，不斷探索符合我市實(shí)際的新機(jī)制、新模式。要對(duì)試行工作中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提前分析研究，主要是在啟動(dòng)之前要把能夠預(yù)見(jiàn)的困難及問(wèn)題充分考慮到，做好化解工作。對(duì)城市低保人員較少的縣如何建立統(tǒng)籌基金、個(gè)人門(mén)診賬戶(hù)如何使用、如何建立社區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、是否設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助與醫(yī)療保險(xiǎn)如何具體銜接等問(wèn)題，在《試行辦法》中沒(méi)有作具體規(guī)定，主要是讓我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索完善。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試行工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確保試行工作順利開(kāi)展。
在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開(kāi)的重要會(huì)議。剛才張國(guó)同志就民政專(zhuān)項(xiàng)資金存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。新一屆黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會(huì)救助工作，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究社會(huì)救助工作。今年2月國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)社會(huì)救助工作的高度重視。今年省政府也把社會(huì)救助工作列為考核工作重點(diǎn)目標(biāo)。而社會(huì)救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育活動(dòng)已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對(duì)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈。黨的群眾路線教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項(xiàng)便民實(shí)事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽(tīng)取民政部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的匯報(bào)，并對(duì)下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來(lái)開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對(duì)象核查工作，這項(xiàng)工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
近年來(lái)，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過(guò)嚴(yán)格程序、完善政策、開(kāi)通綠色通道、實(shí)施陽(yáng)光聽(tīng)證、開(kāi)展普查核查、實(shí)行備案登記等多項(xiàng)措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績(jī)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補(bǔ)差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對(duì)象由20xx年817戶(hù)1486人增加至現(xiàn)的3139戶(hù)4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補(bǔ)差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對(duì)象由20xx年的1031戶(hù)1799人增加至現(xiàn)在的18261戶(hù)24006人。資金發(fā)放由過(guò)去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問(wèn)題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對(duì)象入戶(hù)核查、民-主評(píng)議、張榜公示走過(guò)場(chǎng)，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對(duì)象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對(duì)低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動(dòng)態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低保”“開(kāi)小車(chē)住別墅”的“富人”吃低保現(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時(shí)被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開(kāi)展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，正視工作中存在的問(wèn)題和不足，把此項(xiàng)工作作為開(kāi)展群眾路線教育的一項(xiàng)政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿(mǎn)完成這項(xiàng)工作任務(wù)。
二、明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任
(一)核查重點(diǎn)。一是20xx年以前年度納入低保的要重點(diǎn)清查。20xx年和20xx初，我縣為爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，將全縣低保對(duì)象特別是農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了大幅度擴(kuò)面。其中農(nóng)村低保對(duì)象由當(dāng)時(shí)2361人擴(kuò)大到24947人，擴(kuò)大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時(shí)為了能在短時(shí)間上報(bào)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)僅用了半個(gè)月時(shí)間就組全了檔案上報(bào)省廳，致使當(dāng)時(shí)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來(lái)，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對(duì)申請(qǐng)家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請(qǐng)家庭必須進(jìn)行聽(tīng)證等措施，在一定程度上減少了錯(cuò)保現(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會(huì)成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因?yàn)?zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對(duì)有爭(zhēng)議的村“歸零”重評(píng)。按照縣里王書(shū)記的指示，我們?cè)?jì)劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對(duì)象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開(kāi)展第十屆村委會(huì)換屆選舉)、考慮到低保戶(hù)利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強(qiáng)烈的村，駐村干部、蹲點(diǎn)服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評(píng)。按照低保對(duì)象“動(dòng)態(tài)管理”的原則，歸零重評(píng)是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿(mǎn)杖子鄉(xiāng)、倉(cāng)子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個(gè)別村在去年就開(kāi)展了此項(xiàng)工作，實(shí)踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評(píng)過(guò)程中一定要嚴(yán)格程序、召開(kāi)民-主評(píng)議會(huì)，張榜公示無(wú)議后再確定上報(bào)。三是重點(diǎn)清理財(cái)政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問(wèn)題。低保存在的問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就7個(gè)字，“錯(cuò)保、漏保、人情保”，此舉專(zhuān)門(mén)針對(duì)人情保問(wèn)題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因?yàn)橛性诳h鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個(gè)人辦事時(shí)方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說(shuō)的“部長(zhǎng)父親吃低保現(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長(zhǎng)父母、鄉(xiāng)長(zhǎng)父母吃低保現(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說(shuō)的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開(kāi)展剎“四風(fēng)”問(wèn)題,第十屆村委會(huì)換屆選舉又即將開(kāi)始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時(shí),低保問(wèn)題幾乎是上訪必有的。縣紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項(xiàng)措施也是保護(hù)我們的干部。石灰窯鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過(guò)此舉，剛開(kāi)展時(shí)非常艱難，是鄉(xiāng)長(zhǎng)、書(shū)記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開(kāi)始時(shí)低保非常亂，后來(lái)是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實(shí)下來(lái)，目前，該村非常穩(wěn)定。現(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來(lái)，下一步開(kāi)展此項(xiàng)工作可能比原來(lái)阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無(wú)異，生活確實(shí)困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會(huì)把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯(cuò)保漏保問(wèn)題。按政策規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評(píng)議公示無(wú)異議簽署意見(jiàn)后上報(bào)，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個(gè)人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會(huì)干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過(guò)評(píng)議，反之則無(wú)法通過(guò)，進(jìn)而造成那些符合條件但村級(jí)無(wú)法通過(guò)的人上訪討說(shuō)法。同時(shí)，也使得一些本身不符合條件的人員通過(guò)村民代表評(píng)議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車(chē)收費(fèi)問(wèn)題。這是絕對(duì)不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過(guò)程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費(fèi)用，但絕不能向保障對(duì)象收取費(fèi)用，低保戶(hù)原本就因難，這樣一來(lái)不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對(duì)象索要財(cái)物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對(duì)象舉報(bào)并查證屬實(shí)，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時(shí)后悔已晚。六是要徹查私營(yíng)企業(yè)老板以及富裕的個(gè)體工商戶(hù)吃低保現(xiàn)象，嚴(yán)禁“開(kāi)小車(chē)、住豪宅”吃低保現(xiàn)象發(fā)生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過(guò)程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會(huì)和-諧穩(wěn)定，所以今后要強(qiáng)力推進(jìn)“陽(yáng)光低保”工作，堅(jiān)持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾。要在村委會(huì)顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實(shí)符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶(hù)曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點(diǎn)解決好個(gè)別干部、群眾對(duì)低保政策認(rèn)識(shí)上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動(dòng)能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個(gè)誤區(qū)”。
三.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
核查、清理、整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保對(duì)象工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)，經(jīng)常過(guò)問(wèn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問(wèn)題。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立舉報(bào)箱，受理群眾的舉報(bào)。要充分發(fā)揮群眾民-主監(jiān)督和社會(huì)輿-論監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督檢舉。
為了保證入戶(hù)調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅(jiān)持實(shí)行“誰(shuí)入戶(hù)、誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人分級(jí)負(fù)責(zé)，不論是新增戶(hù)，還是續(xù)保戶(hù)，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對(duì)違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報(bào)、問(wèn)題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。另外，對(duì)明顯符合低保五保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，確保及時(shí)納入保障范圍，嚴(yán)禁出現(xiàn)明顯符合低保條件，但鄉(xiāng)村無(wú)正當(dāng)理由又遲遲不予落實(shí)現(xiàn)象發(fā)生。絕不允許因低保問(wèn)題而發(fā)生影響惡劣的事件。對(duì)村、鄉(xiāng)一時(shí)無(wú)法處理的，要及時(shí)向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，以便果斷采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
同志們，核查清理城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)黨和政府形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿(mǎn)意的答卷。
在全市城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
這次全縣民政工作暨低保工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的、縣"兩會(huì)"和省、市民政及低保工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20**年工作，安排部署20**年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我縣民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)幸福鎮(zhèn)安，全面建成小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。后面，縣政府副縣長(zhǎng)李昊庭同志還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面的問(wèn)題：
一、20**年全縣民政工作回顧
20**年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市民政工作會(huì)議xx縣"兩會(huì)"精神，切實(shí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞"保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，以服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)為主線，努力提高"三個(gè)群體"的生活保障，充分發(fā)揮了民政在構(gòu)建和-諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)和-諧鎮(zhèn)安、推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)社會(huì)救助體系更加完善。認(rèn)真落實(shí)城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市保障線由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保對(duì)象4824人，發(fā)放城市低保金1205萬(wàn)元;并在冬季一次性給低保對(duì)象發(fā)放了取曖費(fèi)每戶(hù)600元共121萬(wàn)元;每月每戶(hù)發(fā)放5元電價(jià)補(bǔ)貼共12萬(wàn)元。在全縣范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了農(nóng)村低保規(guī)范化整治，在三季度啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村低保提標(biāo)縮面工作。農(nóng)村低保管理更加規(guī)范，保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村保障線由1840元/人年提高到2020元/人年，農(nóng)村低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由105元/人月提高到120元/人月，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金76萬(wàn)元，保障農(nóng)村低保對(duì)象35343人。冬季一次性給農(nóng)村低保對(duì)象發(fā)放了取曖費(fèi)每戶(hù)200元共274萬(wàn)元;每月每戶(hù)發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼5元共82萬(wàn)元。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)工作的通知》，全面啟動(dòng)醫(yī)療救助"一站式"服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了及時(shí)有效的救助服務(wù)。全年實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療大病救助3593人737萬(wàn)元，城市大病醫(yī)療救助183人44萬(wàn)元;為農(nóng)村(城鎮(zhèn))低保對(duì)象、優(yōu)扶對(duì)象、五保對(duì)象繳納農(nóng)村合作醫(yī)療3.8萬(wàn)人117萬(wàn)元;為城鎮(zhèn)中小學(xué)生和重度殘疾人繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)1.8萬(wàn)人42.9萬(wàn)元，切實(shí)解決了困難群眾看病難的問(wèn)題。積極落實(shí)殘疾人"兩個(gè)體系"建設(shè)xx縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，發(fā)給7676名農(nóng)村重度殘疾人定期定額生活補(bǔ)助222.8萬(wàn)元，投入3.6萬(wàn)元為12名肢殘人員安裝了假肢，緩解了重度殘疾人的生活困難。堅(jiān)持開(kāi)展流浪乞討人員救助。全年共救助流浪乞討人員720人次，發(fā)放救助金7.9萬(wàn)元，使這些弱勢(shì)困難群體得到及時(shí)救助。
(二)防災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提高。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。縣政府下發(fā)了《xx縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系不斷完善。組織開(kāi)展了"5·12 "防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，投入資金22萬(wàn)元，為19個(gè)鎮(zhèn)配備了救災(zāi)專(zhuān)用攝像機(jī)。切實(shí)做好救災(zāi)工作，全面完成2011年"9.11""9.18"災(zāi)民倒房重建工作，完成倒房重建785戶(hù)2355間，危房修繕完成2870戶(hù)4305間;認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾生活救助工作，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了冬春災(zāi)民救助方案，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金346萬(wàn)元、棉被2000床，救助1.5萬(wàn)人，保障了災(zāi)民的基本生活;加強(qiáng)與陜南移民搬遷辦的溝通協(xié)調(diào)， 2012年因?yàn)?zāi)損房維修任務(wù)全面完成。"兩節(jié)"期間，廣泛開(kāi)展了"送溫暖"慰問(wèn)活動(dòng)，確保了春節(jié)前后困難群眾生活不出問(wèn)題。
(三)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展。投入資金116.8萬(wàn)元，實(shí)施完成了8個(gè)村農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，為6個(gè)城市社區(qū)、5個(gè)農(nóng)村社區(qū)配發(fā)了9.2萬(wàn)元5500冊(cè)圖書(shū)，建起11個(gè)村級(jí)圖書(shū)室。妥善解決第八次村委會(huì)換屆選舉工作的遺留問(wèn)題，全面完成了村委會(huì)換屆選舉任務(wù)。深化城鄉(xiāng)基層民-主政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)民-主管理工作，投入資金34萬(wàn)元，為全縣202個(gè)村委會(huì)、6個(gè)社區(qū)居委會(huì)、12所農(nóng)村敬老院、19個(gè)民政辦統(tǒng)一制作了標(biāo)準(zhǔn)化的公開(kāi)欄。成功舉辦了全縣208個(gè)新當(dāng)選村委會(huì)(社區(qū))主任培訓(xùn)班，"和-諧社區(qū)"創(chuàng)建活動(dòng)及農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)順利進(jìn)行，永樂(lè)鎮(zhèn)新城社區(qū)被省政府命名為全省和-諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。
(四)社會(huì)福利事業(yè)取得突破。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，縣中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院相繼建成投入使用，全縣集中供養(yǎng)五保對(duì)象842人，集中供養(yǎng)率達(dá)到23%。投資10萬(wàn)元，啟動(dòng)新建米糧、鐵廠、靈龍、木王、廟溝等5所區(qū)域或鎮(zhèn)中心敬老院，設(shè)計(jì)建設(shè)面積 10100﹐，設(shè)計(jì)床位530張，目前除木王敬老院在進(jìn)行二層主體建設(shè)外，其余4所敬老院基本完成主體建設(shè)。全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，五保對(duì)象生活質(zhì)量明顯改善。從10月1日起，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到5200元/人年，分散供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到4700元/人年，全縣保障農(nóng)村五保對(duì)象3652人，年發(fā)放五保供養(yǎng)金1591萬(wàn)元。同時(shí)，冬季一次性給五保對(duì)象發(fā)放取曖費(fèi)每人200元共83萬(wàn)元;每月每戶(hù)發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼5元共21.9萬(wàn)元。保證了五保對(duì)象在吃、穿、住、衣、葬方面不發(fā)生問(wèn)題。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，縣政府印發(fā)了《xx縣老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，18981名70周歲以上高齡老人1070萬(wàn)元補(bǔ)貼發(fā)放到位，各項(xiàng)老年人優(yōu)待政策全部得到落實(shí)，縣老齡辦被評(píng)為全市老齡工作先進(jìn)單位。為74名孤兒按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基本生活補(bǔ)助185.78萬(wàn)元，孤兒基本生活費(fèi)保障制度全面落實(shí)。全面開(kāi)展"接送流浪兒童回家"專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將6名棄嬰移送市孤兒院。認(rèn)真實(shí)施"明天計(jì)劃"，組織符合手術(shù)條件的殘疾兒童15名及時(shí)進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)。廣泛開(kāi)展資助貧困學(xué)生活動(dòng)，全縣共救助貧困大學(xué)新生入學(xué)152名42萬(wàn)元，救助貧困高中學(xué)生212名13.4萬(wàn)元。
(五)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)。廣泛開(kāi)展雙擁宣傳教育活動(dòng)，提高了廣大軍民的國(guó)防意識(shí)和雙擁意識(shí)。"春節(jié)"、"八一"期間對(duì)駐鎮(zhèn)部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了慰問(wèn)。為全縣16名烈士子女按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放定期生活補(bǔ)助金3萬(wàn)元。提高了重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)發(fā)放兌現(xiàn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助資金456萬(wàn)元, 落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策，兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金75戶(hù)103.38萬(wàn)元。認(rèn)真做好退役士兵安置工作，2012年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，有效地解決了影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了"一控三降"的總體目標(biāo)。
(六)社會(huì)服務(wù)水平不斷提升。加強(qiáng)殯葬管理，規(guī)范城區(qū)的喪事活動(dòng)，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)，全面提升殯儀服務(wù)水平，共接待殯儀服務(wù)119人，其中使用禮儀廳辦理喪事活動(dòng)77戶(hù)，遺體冷凍寄存42具。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記管理，鞏固婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)成果，嚴(yán)格執(zhí)行登記程序，堅(jiān)持依法行政，提高為民服務(wù)水平，共登記結(jié)婚2434對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚登記268對(duì)，離婚登記258對(duì)，縣民政局婚姻登記處被民政部授予全國(guó)民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織登記管理，嚴(yán)格申請(qǐng)審批登記程序，依法登記，依法年檢，推進(jìn)了社會(huì)組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。批準(zhǔn)變更社團(tuán)登記9個(gè)，組織實(shí)施了48個(gè)社會(huì)團(tuán)體和5個(gè)民辦非企業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)整治工作。加強(qiáng)地名區(qū)劃工作，完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后新《xx縣行政區(qū)劃圖》的編印工作，于8月份出版發(fā)行，被評(píng)為全市區(qū)劃工作先進(jìn)單位;全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)級(jí)勘界資料變更工作，認(rèn)真做好界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作，被評(píng)為全省平安邊界創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。同時(shí)，完成了《政區(qū)大典·陜西卷》鎮(zhèn)安篇編纂工作。
(七)政府中心工作配合緊密。認(rèn)真開(kāi)展"三問(wèn)三解"活動(dòng)，共確定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)基層幫扶聯(lián)系點(diǎn)15個(gè)。撥付資金332萬(wàn)元，重點(diǎn)解決了云蓋寺鎮(zhèn)三條溝村、回龍鎮(zhèn)雙龍村、永樂(lè)鎮(zhèn)安山村、柴坪鎮(zhèn)安坪村、達(dá)仁鎮(zhèn)象園村、西口鎮(zhèn)聶家溝村、茅坪鎮(zhèn)元坪村等25個(gè)村村級(jí)公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實(shí)際困難。投入資金83萬(wàn)元，推進(jìn)紅衛(wèi)村、王家坪社區(qū)、豐收村新農(nóng)村建設(shè)，完成新農(nóng)村建設(shè)鞏固提高和示范建設(shè)任務(wù)。積極配合鎮(zhèn)云一體化建設(shè)，基本完成云蓋寺鎮(zhèn)花園100戶(hù)9360平方米移民搬遷工程建設(shè);投入資金20萬(wàn)元，實(shí)施了典史村23畝蔬菜大棚建設(shè);撥付資金325萬(wàn)元，支持風(fēng)凸嶺隧道二期工程拆遷工作;撥付資金200萬(wàn)元，支持了茅坪和西口兩鎮(zhèn)避險(xiǎn)搬遷工程建設(shè)。
總之，2012年是全縣民政工作整體推進(jìn)、各項(xiàng)工作都有新的突破和發(fā)展，各鎮(zhèn)、局屬各單位都有自己的特色和亮點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府對(duì)民政部門(mén)的工作都給予了高度評(píng)價(jià)，社會(huì)各界和廣大干部群眾對(duì)民政工作普遍感到滿(mǎn)意，縣民政局被省人社廳、民政廳評(píng)為全省民政工作先進(jìn)集體，縣局民政網(wǎng)站也在全省民政網(wǎng)站群建設(shè)通報(bào)評(píng)比中名列全省縣級(jí)民政門(mén)戶(hù)網(wǎng)站前三名，網(wǎng)站管理和維護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣交流。以上工作成績(jī)的取得，是縣委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市民政部門(mén)大力支持的結(jié)果，更是全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力的結(jié)果。在這里，我代表局班子向大家表示衷心感謝!
同時(shí)，還必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題：一是從民政工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，民政工作基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題尚未從根本上得到解決，民政工作的大環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;二是從全縣民政工作的整體格局看，少數(shù)鎮(zhèn)、村農(nóng)村低保管理較混亂，工作開(kāi)展還不平衡;三是從完成任務(wù)的手段和方法看，一些民政干部習(xí)慣按部就班地工作，缺乏調(diào)研總結(jié)和開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)。四是民政設(shè)施和服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平與人民群眾的期待還不相適應(yīng);五是發(fā)展理念、工作節(jié)奏、落實(shí)力度與新的形勢(shì)和任務(wù)還不相適應(yīng)。這些困難和問(wèn)題，務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、20xx年民政工作重點(diǎn)任務(wù)
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面深入貫徹落實(shí)黨的精神的開(kāi)局之年。保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需求依然迫切。全縣民政工作要在縣委、縣政府“五位一體”總體布局和建設(shè)“一城兩區(qū)五鎮(zhèn) ”的總體任務(wù)中統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮作用。
20xx年全縣民政工作的總體思路是：以黨的精神為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市民政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮好民政部門(mén)的職能作用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，規(guī)范社會(huì)救助，完善社會(huì)服務(wù)，深化優(yōu)撫安置，加強(qiáng)社會(huì)管理，著力打造公正民政、務(wù)實(shí)民政、高效民政，為和-諧社會(huì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一要完善減災(zāi)救災(zāi)管理機(jī)制。完善部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，健全縣、鎮(zhèn) 、村三級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、全面覆蓋的災(zāi)害信息共享機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同機(jī)制，提升減災(zāi)救災(zāi)工作整體合力。二要加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。不斷提升應(yīng)急通訊裝備、救災(zāi)辦公設(shè)備等裝備操作技能，開(kāi)展減災(zāi)宣傳和防災(zāi)減災(zāi)信息報(bào)送的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)災(zāi)害信息員的作用，提高災(zāi)情采集與傳輸能力。開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動(dòng)，組織開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。三要加大災(zāi)后救助工作力度。進(jìn)一步修訂完善縣、鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，推行自然災(zāi)害救助評(píng)估工作，快速反應(yīng)，全力配合做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過(guò)渡性生活救助、因?yàn)?zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和冬春救助等工作。加大救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)工作。全力做好現(xiàn)有土木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房的普查和信息錄入工作。加強(qiáng)與扶貧等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)倒房重建任務(wù)順利完成。積極開(kāi)展農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋。
(二)完善社會(huì)救助體系建設(shè)，努力保障和改善民生。一要規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對(duì)系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息比對(duì)制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在城市低保上，5月份要集中開(kāi)展一次回頭望，建立完善的申請(qǐng)、審核、審批環(huán)節(jié)的信息資料、共享的信息檔案，做到保障對(duì)象有進(jìn)有出，保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降，保持城市低保動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保;在農(nóng)村低保上，進(jìn)一步明確審核、審批責(zé)任主體，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)審批責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行局機(jī)關(guān)干部聯(lián)鎮(zhèn)工作制度，特別是要加大對(duì)因低保問(wèn)題被媒體爆光和紀(jì)監(jiān)部門(mén)立案查處的鎮(zhèn)的跟蹤核查力度，定期組織監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，確保低保對(duì)象審批的準(zhǔn)確性，鞏固提高農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)成果。二要提高醫(yī)療救助水平。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大救助范圍，提高醫(yī)療救助資金使用效率和補(bǔ)助水平。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)和慈善事業(yè)的銜接。落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)套資金，保證“五保”供養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。三要加強(qiáng)敬老院建設(shè)，規(guī)范敬老院管理。縣中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院要規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，按照現(xiàn)有床位存量，積極動(dòng)員五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米糧、木王、鐵廠等3所區(qū)域敬老院項(xiàng)目建設(shè)，改建擴(kuò)建靈龍等敬老院，年底前投入使用，使全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)大坪、東川等區(qū)域敬老院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村敬老院創(chuàng)星升級(jí)活動(dòng)，為明年省上的評(píng)定工作打好基礎(chǔ)，努力提升全縣敬老院管理服務(wù)的整體水平。四要加強(qiáng)社會(huì)救助能力建設(shè)。建全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會(huì)救助信息動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)救助信息的網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。開(kāi)展低保信息對(duì)比試點(diǎn)工作，建立低保對(duì)象的收入核對(duì)機(jī)制。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)要建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)(核查)中心，推廣鎮(zhèn)設(shè)立"一廳式"社會(huì)救助受理大廳，按政策及時(shí)為困難群眾辦理救助事宜。五要全力做好兒童福利工作。開(kāi)展孤兒生存狀況調(diào)查，全面落實(shí)孤兒基本生活保障制度，繼續(xù)實(shí)施適齡孤兒職業(yè)技能項(xiàng)目、明天計(jì)劃、重生計(jì)劃、疝氣項(xiàng)目。
(三)推進(jìn)優(yōu)撫安置創(chuàng)新，提升優(yōu)撫保障水平。一要扎實(shí)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬工作。開(kāi)展紀(jì)念雙擁運(yùn)動(dòng)70周年系列活動(dòng)，強(qiáng)化雙擁政策的宣傳，做好春節(jié)、“八一”節(jié)日慰問(wèn)工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要推進(jìn)優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫信息省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。改進(jìn)優(yōu)撫資金發(fā)放辦法，上半年實(shí)現(xiàn)各類(lèi)優(yōu)撫定期定量補(bǔ)助按季度社會(huì)化發(fā)放。認(rèn)真貫徹《烈士褒揚(yáng)條例》，完成烈士墓地維修工作，推進(jìn)以弘揚(yáng)烈士精神為主題的教育基地建設(shè)。三要落實(shí)退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任務(wù)。貫徹落實(shí)《陜西省實(shí)施<退役士兵安置條例>辦法》，開(kāi)展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%得到培訓(xùn)。推進(jìn)退役士兵安置改革，擴(kuò)大自謀職業(yè)安置面，促進(jìn)退役士兵實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、充分就業(yè)。落實(shí)自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金政策。進(jìn)一步加大安置遺留問(wèn)題解決力度，力爭(zhēng)年底前基本解決安置遺留問(wèn)題。四要提升軍休服務(wù)管理水平。抓好政策落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行軍休干部有關(guān)生活待遇的政策、文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。扎實(shí)做好涉軍維穩(wěn)工作，加大矛盾排查化解和政策落實(shí)力度，幫助軍隊(duì)退役人員解決實(shí)際問(wèn)題，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。