縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-02 17:02:36
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工作報告
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縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話第1篇
乘勢而上 務實創新
全面推進我縣建設事業持續健康協調發展
同志們：
全縣建設工作會議是縣委、縣政府決定召開的。這次會議的主要任務是，認真貫徹全市城鎮化工作會議、縣委經濟工作會議精神，分析總結2005年全縣建設工作，部署安排2006年全縣建設工作。今天，縣四大家領導出席了會議，并將在會上還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真落實。下面，我講三點意見。
一、2005年全縣建設工作簡要回顧
2005年，是實施“十五”規劃的最后一年，也是我縣城鎮化建設取得實質性進展的一年，同是我縣建設工作上臺階的一年。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市建設局的幫助指導下，全局上下始終堅持“六個增強、六個反對”的工作衡量標準，全縣建設事業呈現出持續、健康、協調發展的良好態勢，為縣域經濟社會的發展作出了突出的貢獻。
(一)為縣域經濟發展貢獻顯著的一年。一是對推進我縣城鎮化戰略的貢獻，2005年新增城鎮人口0.96 萬人，城鎮化率達26%，凈增1.5個百分點，八個建制鎮初具規模，__鎮、官莊鎮、五強溪鎮、七甲坪鎮等發展成為拉動我縣城鎮經濟快速健康發展的龍頭鎮。二是城鎮建設投資高速增長，對擴大縣域內需拉動經濟增長起到了積極地促進作用。全年完成建設投資10350.5萬元，其中市政基礎設施2380.5萬元，房地產開發7970萬元，分別比04年增長13.4％、50.4％，對縣域ＧＤＰ的貢獻率達兩個百分點。三是充分顯現了城鎮經濟對我縣經濟社會的觸動作用，2005年隨著房地產業的持續穩步發展，全年竣工商品房17.5萬平方米，房產交易額達9477.7萬元，直接剌激住房消費1.2億元。帶動了縣域二、三產業的發展，在04年基礎上，凈增1.2個分百點。四是對解決“三農”問題提供了科學發展平臺，農民獲得了實實在在的效益，據不完全統計，2005年城鎮建設直接吸納縣域農民工達5萬人，創建筑業總產值近3.8億元，僅縣城間接為農民工進城創造了近2000個就業崗位，人平收入在0.5-1萬元之間，為促進農民增收作出了積極的貢獻。
(二)貫徹宏觀調控監管服務見成效的一年。
一是充分發揮了規劃在城鎮建設中的監督作用，確保城鎮建設科學、規范、有序推進。完成了縣城總體規劃修編和官莊集鎮規劃的編制工作，七甲坪集鎮規劃通過縣級評審。為科學指導好縣城改擴建工作，編制了水田溶小區和常吉高速公路__連接線小區的詳細規劃設計。專業規劃方面，縣城綠地系統規劃、燃氣規劃、地質災害規劃等正在啟動中。充分發揮規劃在社會主義新農村建設中的指導作用，先后編制完成了太常鄉窯頭村、五強溪鎮夸父山村的社會主義新農村建設規劃。二是科學制定了未來五年我縣小城鎮建設發展規劃，明確了未來五年小城鎮建設發展的戰略思路和總目標。三是切實加強了房地產市場的監管力度，規范了房地產開發行為。建立了房地產開發建設的建前、建中及建后的監管體系，創造性地實施了房地產項目建設情況公示制度，完成了六期商品房建設情況公示，指導和接受購房咨詢100多人次。同時，積極發揮政府職能部門對房地產市場的宏觀調控作用，2005年修建經濟適用房3250m2，為縣城中低收入群體解決了住房難的問題，對控制商品房價上揚起到了一定的平抑作用。四是燃氣市場監管與服務并重，逐步走向規范。進一步規范了氣瓶安全監管，2005年塑膠封口氣瓶6萬只，全年無任何安全事故發生。同時還注重強化燃氣經營戶自我約束和自我管理意識，成立了__縣燃氣行業協會，增強了工作透明度，規范了燃氣經營行為。五是積極培育物業市場，物業管理事業來勢喜人。2005年，我縣具有資質的物業管理企業有四家，物業管理覆蓋面達36.96萬m2，1.5萬居民受益。物業市場的健康發展，既改善了小區人居環境，又延伸了城市管理觸角，對城市功能的完善起到了不可或缺的促進作用。
(三)強化依法行政立威塑形取得新突破的一年。
——突出規劃執法，創新規劃管理，立威于城市建設。規劃執法成效顯著。開展了卓有成效的城區規劃執法清理整頓活動，依法舉行兩次規劃聽證會，全年共查處違法違章建(構)筑物案件143起，立案65起，結案65起；拆除違章建筑物3棟；查處違章用地 9013.23m2 ，其中私人建房占85.4%。重振了規劃執法的威信，震懾了違規違章建筑構筑行為。規劃管理步入法制化、規范化軌道。進一步完善了規劃項目跟蹤管理制度，出臺了《__縣縣城規劃管理暫行辦法》，推行了建設項目規劃公示制。建立村鎮規劃管理責任體系，明晰了村鎮規劃審批及許可程序，規劃管理的觸角延伸到了村鎮。全年共召開規劃委員會4次，評審了19個開發建設項目，通過18個開發建設項目，否決了1個礙于城市建設急功近利的盲目投資建設項目。
——突出建筑行業執法，強化建筑市場監管，捍衛了質量與安全。一是完善建筑市場監管機制，市場秩序進一步規范。2005年，我局認真落實省建設廳《關于加強市場監管確保工程質量意見的通知》精神，狠抓建筑市場的監管，嚴格執行基本建設程序，切實加強招投標管理。一年來完成建設工程招標項目7個，招標率達100%，工程監理率達100%；將農民工工資保障金、工程施工意外傷害保險、施工項目開工前安全生產條件等三項事納入了施工許可條件審查范圍。全年共簽訂治理“兩拖”責任書15份，保證金達2萬元；同時狠抓清欠工作，全年清還了農民工工資84.6萬元，涉及農民工331人。二是夯實了質量安全監管基礎，監督巡查落到實處。采取開展專項治理活動與日常巡查相結合的辦法，實施了每月一次的質量安全檢查制度，全年發現各種工程隱患41起，下達停工通知書16份，整改意見書41份，整改落實率達95%。全年未發生一起質量和安全事故。三是實施了建筑施工的準入制度，加大了施工培訓力度。全年舉辦了兩期建筑技能培訓班，四期安全培訓班，培訓各類施工人員200人次，培訓合格率100%，其中70人獲省廳頒發的中級崗位技能合格證書，經省廳考核合格，準發了7個建筑施工企業安全生產許可證。
——突出城市管理執法，健全長效管理機制，實現了創國衛工作目標。綜合管理見實效。為建立城市管理的長效機制，2005年，我們對縣城濱江小區實施了綜合管理，即由縣環衛所一家實施綜合管理，履行環衛、綠化、監察綜合行政執法權，通過一年的運行，過去三家管不好、不好管、管不到位的狀況，得到了明顯改觀，小區面貌煥然一新。市容市貌得到根本改觀，我們緊緊抓住了“門前三包”和戶外廣告這兩個重點，下大力氣逐個攻堅，提請縣委、縣政府出臺了《__縣縣城門前三包責任制管理辦法》和《__縣城戶外廣告管理暫行辦法》，建立了城區各單位抓城市管理的工作機制，營造了全民支持配合創建工作的良好氛圍。同時我們還重點整治了荷花街、天寧工業品市場、建設西街等路段的市容市貌，恢復了路街的本來面貌。這里特別值得肯定的事，我們通過啟用荷花市場，加大整治力度，一舉解決了困擾歷屆縣委、縣政府和廣大居民、特別是中小學生的“荷花洞”現象。小區管理步入正規，我們將主次干道成功的管理經驗，通過不同方式及延伸和推廣到小區；同時，積極培育物業管理市場，積極支持居委會發展環衛事業，通過多方努力，小區衛生狀況明顯改觀，涌現出了一批規范衛生小區與優秀物業小區，為全面提升城市管理水平作出了積極的貢獻。
綠化及供水事業得到進一步發展。2005年，縣城綠化覆蓋總面積159.59公頃，綠化覆蓋率33.6%，人均公共綠地7.2m2，新增公園及廣場綠化2.7萬m2。2005年，縣城自來水普及率達100%，供水企業效益明顯，全年創企業產值800.3萬元，實現銷售收入760萬元，上繳國家稅金53萬元。龍泉活力礦化水銷售量達16.9萬桶，創收入84.5萬元，占領了__市場，進入了市級市場。理順了路燈管理體制，經過多年的不懈努力，我們收回了路燈管理職能，成立了路燈管理所，城市路燈步入了規范化的管理軌道。
——突出系統改革改制力度，提升了行業形象。一是行業管理實現了一體化，理順了關系，健全了體制，簡化了程序，提高了辦事效益，制定了項目建設導辦程序，推行公開承諾制度。第一批22個行政許可項目納入了縣政務中心統一受理和辦理。二是系統內的企業改革改制正全面鋪開，其中城建開發公司，建筑公司已進入資產變現階段。
(四)著力攻堅克難建設經營上臺階的一年。
攻市政基礎設施建設關，城市功能不斷完善。在縣委、縣政府的高度重視下，先后從各個渠道籌集建設資金2380.5萬元，投入市政基礎設施建設。一是基本完成了十大重點基礎設施建設項目。二是由重點工程帶動了一批市政基礎設施項目建設。硬化了銀保巷等11條街、巷；完成了城區 3000米 排水系統的清淤和修復，新修下水道 1406米 ，修復了 600平方米 破損道路，修建泄水孔209個；人行道彩板鋪裝達 2萬平方米 ；購置了兩臺環衛專用車和300個果皮箱，實施了城區20處重點旱廁改水廁工程；完成天寧市場改造，治理了城南滑坡工程；啟動了垃圾無害化處理場的前期可行性研究工作。
克村鎮管理難，合力推進村鎮建設管理。首先是明確了職責，即局充分授權各中心站，全面履行建設工作職能。其次是理清了工程程序，凡屬村鎮建設工程，均應先到當地中心站辦理工程規劃建設手續，按照責權分工辦理相關手續。最后是協調好關系，即與當地黨委政府的關系。2005年村鎮完成建設投資1400萬元，村鎮基礎設施得到進一步完善；規范了農民建房行為，辦理農民建房規劃手續28戶；加強了對質量安全的監管，全年無任何質量安全事故發生；村鎮集鎮管理得到明顯加強，自去年五強溪鎮城建監察中隊成立以來，在很大程度上規范了集鎮管理，集鎮市容市貌、環衛、綠化基本步入正規化管理，為探索建立集鎮長效管理機制打下了堅實的基礎。
克資金投入不足難，經營城市取得實效。在去年成功運作文化南路及教師新村建設項目的基礎上，今年成功實施了鳳灘東擴工程、文化北路開發、二中路口整理等項目，尤其值得一提的是，我局在縣財政未投入資金的情況下，通過做耐心細致的思想工作和市場運作，實現了無社會震蕩的文化北路拆遷和道路硬化施工，一舉解決了困擾歷屆縣委、縣政府的老大難問題，清除了縣城公共交通的一段“盲腸”。同時，通過多方運作，已完成縣城出租汽車經營權出讓工作，目前已正式投入運行。上述項目的成功實施，不僅依規收回了多年來難以收回的建設工作管理職能，更為重要的是，為彌補市政基礎設施建設資金的不足提供了可持續資金“補給線”，打破了市政基礎設施建設長期以來“等、靠、要”的格局，初步建立起管理促經營，經營促建設，建設促管理的良性循環機制。在這里，我要特別指出，城市經營工作是一門經營科學，在過去的一年我們取得了眾所周知的、多方關注的、讓人鼓舞的好成績，但這并不能說明我們對這門科學研究透了，運作規范了。還客觀存在一些不足和亟待規范的環節，盡管今年有一些小插曲，但我始終認為，這些都是推進和發展城市經營事業過程中所必須經歷的。因此，我們每一位城市經營工作者，不要氣餒，更不能喪失信心，更要鼓足干勁，多鉆研、多學習、多實踐，你們一定會成為我局城市經營事業輝煌發展的功臣。
(五)精神文明和政治建設全面豐收的一年。
先進性教育活動促工作。在先教活動中，我們注重問題的整改，建立了動態的問題整改工作機制，通過先教活動，我們創新了建設工作問題整改的長效機制，將動態的問題整改機制貫穿于建設工作的全過程。今年共整改群眾反應較大、不利于建設工作長期發展的各類問題31個，得到了省、市、縣先教辦的充分肯定和推廣。
精神文明及政治建設結碩果。一是建立了靈活多變的用人工作機制，實施了系統內部人才的橫向交流和崗位輪換。去年共調整的充實二級機構領導班子5人，輪換工作崗位5人。二是積極開展健康向上的精神文化活動，機關文化建設得到進一步加強。2005年我們先后參加了全縣籃球賽、全縣龍舟大賽、信訪知識搶答賽等，積極舉辦了“創衛杯”圍棋大賽，組織局機關和相關單位先后到貴州、常德、株州、四川、XX、湖北、香港等地考察城市管理和規劃管理工作，還組織了“扶貧旅游”借母溪行活動。三是機關建設不斷加強，機關各股室配備了電腦，實現了上網和聯機操作，提高了機關辦事效率，改進了機關工作作風；同時，局機關被授予縣級花園式單位和衛生單位光榮稱號。三個文明目標、計生、綜治、宣傳、招商引資、扶貧建整、行政執法、企業改革、消防、旅游開發、提案及建議辦理等均跨入了全縣先進行業，特別是連續三年榮獲全市建設工作先進縣的光榮稱號。
所有這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是縣人大和縣政協監督支持的結果。在此，我謹代表中共__縣建設局黨組、局行政對高度重視建設工作、大力支持建設工作的上級領導表示衷心的感謝，同時對關心支持建設工作的縣城居民，對在2005年建設工作中付出辛勤耕耘，甚至流血、流汗、流淚的全體建設工作者表示深深地謝意，并致以崇高的敬意。
在總結成績的同時，我們還必須清醒地認識到存在的問題，正視我們的差距。一是建設管理體制沒有真正理順，存在職能不明，程序不清，管理職責難到位，工作不夠協調的現象，主要表現在城市管理體制上，嚴重阻礙了建設工作的發展。二是城鎮基礎設施建設投入機制不活。一方面是投入機制單一，主要靠政府有限的財力，投入的社會化、市場化方面還研究不深、淺嘗則止；另一方面是由于二元經濟格局的形成，過來國家把基礎設施投資重點放在大中城市，對小城鎮建設投入不大，致使相當一部分有發展潛力的小城鎮基礎設施建設滯后，影響了發展速度。三是系統干部工作作風亟待整頓。主要體現在精神面貌差，主觀能動性不強，更有甚者，工作飄浮、責任心低下，成天品頭論足、抱怨埋怨，謀人不謀事，交待的工作不落實，不是拖著不辦，就是“踢皮球”。
二、正確認識形勢，把握發展機遇，增強抓好建設工作的責任感
“十一五”時期是我縣城鎮化建設的重要歷史時期，是促進城鎮經濟發展的起步階段，也是建設事業得到新發展的重要機遇期。充分認識建設工作發展面臨的形勢和任務，牢牢把握促進發展期的有利條件，切實研究解決發展過程中出現的問題，對做好今年和“十一五”時期建設工作都具有十分重要的意義。
(一)面臨的機遇與挑戰
“十一五”時期，國家將繼續加大對農村的投入，進一步加快湘西地區開發，努力推進城鎮化進程，著力營造城鎮經濟熱點，作為解決“三農”問題的重要突破口，達到農民增收的目的，這給建設事業帶來了空前的發展機遇，客觀造就了促進建設工作大發展的政治環境，營造了濃厚的城鎮建設氛圍，利于建設事業的持續、健康、協調發展。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，“十一五”期間乃至今后較長時期內，將大力推進社會主義新農村建設，在發展農業和農村產業的基礎上，我縣將重點抓好農村基礎設施建設。這給我們擴展管理職能、延伸管理觸角注入了催化劑，對理順管理體制、創新管理機制和促進和諧建設發展創造了優越的施展環境，賦予了建設事業光榮而偉大的歷史使命。縣委、縣政府確定的2006年“縣城十大工程”建設，以及創國家森林城市和省級文明縣城、規劃建設歷史文化名城，更是為建設事業的快速發展提供了良好的發展契機和平臺。這些都是我們面臨的良好發展機遇。同時，我們應清醒地認識到我們面臨的困難與挑戰：一是建設領域自主創新能力比較低，建筑市場、房地產市場秩序還需進一步規范，市政公用事業尚未形成競爭機制 。二是村莊規劃。建設管理比較簿弱，村鎮管理研究不深。三是城鎮綜合承載能力不強，重建設、輕管理的現象還不同程度地存在，統籌地下管網、污水處理、垃圾無害化處理仍然在“門口”徘徊。四是人才匱乏，系統包袱沉重，改制進展緩慢。我們必須正視這些困難和問題的存在，主動地迎接挑戰，堅持自主創新，用加快發展的辦法解決前進中的問題。
(二)2006年建設工作思路和目標
2006年建設工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的十六屆五中全會和縣委經濟工作會議精神，落實科學發展觀，加快推進城鎮化進程，促進城鎮經濟又快又好發展；規劃建設歷史文化名城，創建國家森林城市和省級文明縣城；加大宏觀調控力度，構建建筑市場、房地產市場新秩序；統籌城鄉協調發展，著力推進社會主義新農村建設；充分履行各項建設職能，全面推進建設事業健康、協調、可持續發展。
2006年建設工作目標：
1、全力推進建設事業向前發展。鞏固國家衛生縣城創建成果，實施好國家森林城市創建工作，啟動省級歷史文化名城創建工作，完成規劃編制并實施保護和建設。確保各項事業有序推進，步入縣級先進行業，跨入全市前三強。
2、大力實施系統改革改制工作，不斷創新管理機制。建立健全城市管理的長效機制，大膽改革市政公用機制，整合環衛、監察、綠化管理資源，科學歸并管理職能，著力推行人財物責權利一體化的管理體制，伸展管理觸角，逐步實現市政公用管理機制的社會化、市場化。徹底完成系統企業的改革改制工作，提升行業整體實力。切實加強機關內部管理，提高機關整體效能，建立職責明確、目標具體、效益明顯的機關管理體系；加強股室協作，增進整體聯動效應，精簡隊伍，著實提高辦事效率，優化服務形象，積極營造獨特的機關文化氛圍。
3、努力增收節支。局本部收入在05年的基礎上增長30%，徹底消除局本部全部債務，職工收入比05年增長10%。
三、2006年建設工作重點和主要措施
今年是“十一五”規劃的開局之年，開好頭、布好局這對圓滿完成“十一五”小城鎮建設規劃至關重要，因此，我們必須統籌發展與和諧這兩大主題，突出重點，細化責任，強化措施，狠抓落實。
(一)增強自主創新觀念，堅持以“六個增強、六個反對”的工作衡量標準統攬建設工作大局。增強全局觀念，反對各自為政；增強市場觀念，反對因循守舊；增強創新觀念，反對不思進取；增強法制觀念，反對主觀隨意；增強服務觀念，反對官僚作風；增強務實觀念，反對紙上談兵。
(二)繼續完善城鎮規劃管理平臺體系建設，科學有序推進城鎮建設。緊緊圍繞規劃建設歷史文化名城的目標，把握縣城發展定位的方面，帶動和觸動小城鎮的規劃，今年要全面啟動縣城分區控制及修建性詳規的編制工作，完成綠地系統規劃編制工作，完成五強溪集鎮規劃修編工作，實施涼水井、馬底驛、大合坪、借母溪鄉、麻溪鋪鄉鎮等規劃編制工作。同時，還要完善好兩個社會主義新農村建設規劃，結合我縣實際并融合當地民俗民情，設計出了3—5種指導新農村建設的經典戶型方案，積極開展送方案下農村活動，逐步建起科學的城、鎮、村、戶規劃設計體系。延伸規劃管理，增進規劃管理效能。一方面要嚴格規劃審查、評審和審批，繼續完善規劃委員會項目評審制度，尤其是城市重點部位、大中型房地產開發項目，必須納入縣規劃委員會統一評審，嚴把規劃源頭關。另一方面，農村是廣闊的天地，建制鎮是規劃效能展示的工作舞臺，從今年開始，我們要將規劃管理向縱深推進，搶占先機、鞏固陣地，服務于城鎮經濟建設的發展大局，加強科學研究，完善管理體制，創新管理手段，確保村鎮建設真正地納入到高效有序的規劃管理體系和健全有力的規劃監督體系中來，從而客觀調整城鎮經濟的目的。
(三)加快縣城建設步伐，實施重點項目帶動。
1、基礎設施建設。今年要重點完成縣委、縣政府確定的“十大工程”建設，即：鳳鳴廣場完善、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、龍舟廣場雕塑、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚。我們還要積極配合好十大重點基礎設施工程建設。一是我們要爭取主動，力爭十大基礎設施項目建設的主導權、優先權和建設權；二是要積極發揮監管職能，有效地全面監管好項目建設的全過程。我們既要堅持依法行政、文明執法，又要在質量和安全問題上不含糊，要大膽地監管。三是要用好、用活、用足政策，實現基礎設施項目建設的滾動開發，依托十大重點項目建設，充分挖掘項目建設的潛力，實現項目建設橫向或縱向的聯動建設，由十大工程帶動出一部分基礎設施項目建設來，完成一批相關連的項目建設來。
2、房地產開發。重點規劃建設龍興花城、城南工業園區、金水路住宅小區、鄭家村自建房住宅小區等房地產開發項目，完成房地產開發建設投資8700萬元。加強房地產市場的引導和調控，規范行業管理。全面激活住房二、三級市場，促進房地產市場穩步發展，適時出臺補充規定；研究制定政策，發展租賃市場，力爭今年有新的突破。進一步改善住宅與房地產投資和消費環境，簡化房地產投資審批環節，優化審批事項，縮短審批時限；健全房地產交易和權屬登記；規范物業管理，擴大城市發展物業管理覆蓋面。加強市場形勢分析，引導房地產理性投資和消費。拓展房地產開發領域，積極引導房地產開發向辦公樓、寫字樓、公共設施等領域延伸，逐步將房地產業培育成為縣域經濟發展的一個支柱產業。
(四)全力推進小城鎮建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，突出__鎮、官莊鎮、五強溪鎮和筲箕灣鎮的開發建設。加強規劃引導，加大對村鎮規劃的指導、監督和管理，做到有規可依，按規建設，確保小城鎮建設規范有序。切實加強村鎮管理，局切塊專用資金10萬元用于村鎮建設，強化四個中心站，充實村鎮管理隊伍，使之真正肩負起社會主義新農村建設的偉大歷史使命，同時延伸村鎮管理職能，幫助和指導好集鎮市容市貌管理，完善村鎮基礎設施，進一步加大與規劃、建工、質(安)監、監理等部門的協調，充分尊重當地黨委、政府的意愿，爭取他們的支持、理解和信任，管好管活村鎮建設。
(五)加大城市管理力度。今年是創建森林城市、省級文明縣城，又是規劃建設省級歷史文化名城年。因此，我們要不斷地創新城市管理手段，在提升城市品位和檔次上下功夫，將現有城市管理工作的方式向建立長效管理機制的方式轉變。
1、實施嚴管一條街帶動活動。即將辰州街作為嚴管一條街，嚴格按照文明城市、園林城市的標準進行管理，整合城市管理資源，下大力氣整治市容市貌、環境衛生和交通秩序，要在現有衛生及市容市貌不降低標準的基礎上，突出園林綠化、街頭小品 、燈飾裝飾和交通秩序規范等工作，達到提升品味和檔次的目的。縣城建監察大隊要主動介入交通秩序的管理，并扎實有效地開展好戶外廣告的整治和規范工作，真真實實地將嚴管一條街的各項工作落到實處。
2、強化城區綠化和路燈管理。從今年開始，我們的工作重心要向這兩個方面傾斜，局黨組決定，切塊10萬元資金專用于園林綠化建設，重點建設好主次干道的街頭園林小品，縣綠化管理所要借助創建國家森林城市的機遇，進一步強化內部管理，加大綠化執法，將綠化管理的“手”伸到“百庭”“千院”，力爭出臺《__縣城區異地綠化費征收管理暫行辦法》。路燈管理所要重點維修和維護現有路燈設施，借助城網改造的機遇，改造好城區線路，并積極開展好路燈經營工作。
3、鞏固環衛成果，深化綜合管理。濱江小區的綜合管理事實證明是行之有效的，今年還要進一步深化綜合管理，逐步探索出一整套成熟的管理經驗，為創新城市管理打基礎。提請縣人民政府出臺《__縣城垃圾處理費征收暫行辦法》，全面啟動垃圾處理費征收工作。
(六)加強建設管理，著力監管三大市場。
1、監管建筑市場。今年招標投標率要達到100%。全面落實工程建設項目的跟蹤管理制度，將質量和安全工作落到實處，杜絕任何建筑工程質量和安全事故的發生，爭創市優和省優工程。積極推行不良行為公示和記錄制度，規范和約束施工企業的施工行為。加強建筑用工教育培訓，實行技術工人的就業準入和持證上崗制度。認真開展質量安全檢查活動。加強對縣城及鄉鎮私人建房的監管，加強村鎮建設工程質量安全措施，確保質量安全管理水平不斷提高。繼續加大治理“兩拖”工作力度，逐步實現治理“兩拖”工作目標。
2、監管房地產開發市場。加強對房地產開發企業商品房建設的管理，健全商品房的公示制度，加大公示的宣傳、監督和引導力度，服務于廣大購房戶。按照即定的公示管理制度，今年要完成4期公示，做到有效監督房地產業開發建設全過程，積極引導、優化服務，確保市民買上放心房，住上優質房。實行房地產開發企業和施工企業的資質準入制度，建立健全資質的管理、監督和審驗制度。
3、監管燃氣市場。今年的目標仍是以燃氣安全為重點，明確燃氣安全責任制，完成縣城燃氣規劃編制，繼續開展燃氣市場的集中整治活動，嚴格按標準規范充裝站，整治銷售網點。要及時曝光一批“黑點”，向市民推介一批合格站、優質服務店，引導燃氣消費。同時還要加大鋼瓶檢測力度，確保用戶安全。
(七)加大城市經營力度，建立有效的城市經營監管體系。
通過公開出租或轉讓經營權、廣告權和管理權等方式，以存量引增量，實現縣城資源最大化。今年，我們要完成4項具體工作：城市的士經營權出讓工作，實現的士運營。實施戶外廣告的經營工作。要系統、科學地做好戶外廣告的設置和布局，確定一批固定廣告號位，依法實施拍賣，實現廣告資源效益的最大化。積極配合縣十大重點基礎設施項目建設，以經營的方式做好市政基礎設施建設的試點工作，重點完成城南工業園區、中石油油庫等項目開發工作。加強對公交車、出租汽車的日常管理，建立起完備的管理制度，達到規范公交和出租車行為，服務于廣大居民的目的。
(八)歸并執法資源，實施綜合執法。局城立綜合執法隊，履行規劃、建工行政執法職能，這叫集中優勢，形成拳頭，穩、狠、準地打擊違法違章建設行為，治理整頓建筑市場秩序，真正樹立起執法權威。這是我們今年的又一項重要工作，各單位及局機關股室要將認識統一到局黨組的集體決策上來，多支持多配合，為綜合執法創造良好的內外部環境。同時，局綜合執法隊要全面提高執法隊伍的基本素質，尤其要盡快加快個體素質的提高，注重執法程序，必須嚴格按程序辦理，杜絕違規操作、違規處罰和違規扣押。注意執法的內容，即實質的正確要求，每個執法人員要能正確地把握相關法律、法規的適用范圍、適用情況以及自由裁量的幅度，做到適用法律準確無誤。
(九)堅持依法行政，大力實施政務公開。政務公開是一項利國利民的大事，是我局依法行政的關健所在。因此，我們將進一步強化政務公開工作，加強縣政務中心建設窗口的管理，努力改善服務態度，著實提高服務質量和水平，嚴格按照許可時間辦理，各有關單位要按照局制定的政務公開制度和轉交辦工作程序，以對建設事業高度負責的責任心支持和配合好建設窗口工作，杜絕違規受理辦理等行為，否則將依規追究單位主要負責人的職責，今年還準備將第二批行政許可及審批項目納入建設窗口受理，各機關單位要認真準備，理清秩序，找準依據，局還將進一步完善政務公開管理，繼續鞏固取得的成果，扎實將政務公開工作落到實處。
(十)提升系統整體實力，加大改革改制力度。對于系統內資不抵債、扭虧無望的企業，今年將繼續采取不同方式進行全面改制改造。在改革中，對事關穩定大局的職工養老保險問題，要千方百計予以優先考慮，妥善解決。基本完成城建綜合開發公司、建筑公司、規劃設計院和寧園賓館的改革改制工作。同時，縣自來水公司要充分發掘自身潛力，搶占市場、改善服務、降低能耗，做活、做大、做強水文章。
(十一)做好局機關及各單位的精神文明和政治文明工作。黨建、綜合治理、計劃生育等工作要繼續保持爭先創優的躍進勢頭。鞏固好保持共產黨員先進性教育活動成果，努力提高自身政治素質、業務素質和工作技能，創造性地做好本職工作。加強人才隊伍建設，進一步強化我局黨政人才隊伍、經營管理人才隊伍和專業技術人才隊伍的培養、選拔和任用，在今后的工作中擔當骨干力量。這里要特別提出來的是：直屬單位的法人隊伍建設，用創新的思維做好本單位的工作，注重細節，把握大局，謀大事、促成事；要用發展的眼光研究和解決問題，學會系統全面地思考問題，要有獨立自主、獨撐一片天的睿智和膽識。
同志們：2006年的任務十分繁重，希望建設系統廣大職工進一步振奮精神，鼓足干勁，與時俱進，以求真務實的工作作風，投入到新一年的工作中去，為促進我縣建設工作更上新臺階而努力奮斗！
縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話第2篇
同志們：
這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。
一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻
20xx年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。
“十五”期間我州建筑業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業完成的增加值占全州GDP的比重近15%，為全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民群眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!
二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局
20xx年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：
(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作
加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬松環境。
住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢群體的關注;進一步體現對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規范拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。
有形建筑市場的管理。要進一步規范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。
同志們：
這次全州建設工作會議，是為了深入貫徹落實黨的十六屆五中全會、省委_屆_次全委會和州委_屆_次全委會及全省建設工作會議精神，進一步明確今年的工作目標和任務，促進全州建設事業的全面健康發展，召開的一次十分重要的會議。剛才，常健同志代表州建設局做了工作報告，全面客觀地總結了“十五”期間的工作，對20xx年的各項任務進行了安排和部署，講得很好，我都同意。會上表彰了20xx年度建設工作的先進單位、先進企業和優秀個人，我代表州政府向受到表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀!剛才，州建設局還代表州政府與各地簽訂了20xx年度目標責任書，希望各地區、各部門進一步分解落實，采取措施，確保各項目標任務落到實處。下面，我就進一步做好今年的建設工作再講幾點意見。
一、“十五”期間建設工作在全州經濟社會發展中做出了突出貢獻
20xx年以來，黨的十六屆三中、四中全會先后提出“西部大開發”、“樹立和落實科學發展觀”和“實現五個統籌發展”的目標。省委__工作會議和州委九屆七次、八次全委會也對__建設工作提出了具體工作目標和指導思想，根據工作目標和指導思想，五年來全州建設行業以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟發展這一中心，開拓進取、扎實工作、全面完成了“十五”目標。
“十五”期間我州建筑業累計完成增加值約13億元，城鎮住宅與房地產業完成投資9.37億元，各類房屋竣工面積116.7萬平方米，建筑業完成的增加值占全州GDP的比重近15%，為全州經濟保持15%以上增長速度做出了重要貢獻，住宅與房地產業延續了20xx年以來的持續快速增長的態勢，保持了住宅與房地產業對投資的拉動，為提高全州城市化水平和改善人居環境做出了突出的貢獻;市政公用事業為城鎮生產、人民生活提供了更多的方便，城鎮服務功能、城鎮化水平和質量都有明顯提高，城鎮面貌不斷改善，人民群眾的生活質量穩步提升，城鎮對區域經濟發展的積聚效應和輻射功能明顯增強。五年來全州建設工作所取得的進展，說明各級政府和建設行政主管部門規劃意識普遍提高，規劃對城鎮建設和管理的指導作用明顯增強，也充分體現了全州建設系統干部職工拼搏、奮斗的精神，顯示了全州建設事業健康、持續、穩定、協調的發展態勢。在此，我代表州政府向大家表示衷心感謝!向辛勤工作在全州建設戰線上的廣大干部職工表示親切的慰問!
二、進一步提高認識，堅持以科學發展觀統領城鄉建設工作的全局
20xx年，是全面貫徹黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規劃的第一年。省委全委會和全省建設工作會議分別就做好今年建設工作做了安排部署，我們要在州委、州政府的正確領導下，進一步解放思想，奮發圖強，以嶄新的姿態和昂揚的斗志，積極投入到全面建設小康社會中去，努力開創全州建設事業新局面，重點做好以下幾個方面的工作：
(一)繼續抓好建設領域各項關鍵工作
加快推進城鎮化建設。城鎮化建設仍是我州加快和諧社會建設的重要途徑，這就要求我們必須要結合州情，因地制宜，積極探索，堅持走中心城市和小城鎮協調發展的路子。一是統籌中心城市和小城鎮協調發展。二是以市場為導向，大力發展特色經濟，有意識地把一些工業項目引導、安排到小城鎮中。三是各地區、各部門要加強組織協調工作、分工負責、形成合力、大膽創新，打破束縛城鎮化的政策性、體制性障礙，盡快完善推進城鎮化的行政管理、財政、戶籍、土地和投融資政策機制，為城鎮化發展創造寬松環境。
住房制度改革與房地產。房改是一項牽扯到廣大人民群眾切身利益，涉及經濟社會穩定協調發展的重要工作。今年的房改工作要突出構建和諧社會的政策要求，加大住房物業管理的力度，進一步體現對弱勢群體的關注;進一步體現對人民群眾住房中熱點問題的關注。要結合住房貨幣化分配前期準備工作建立職工住房檔案制度，維護好人民群眾的切身利益，加強經濟適用住房和廉租住房的建設和管理，使更多低收入家庭能享受到改革開放帶來的成果。房地產工作中要堅決依法拆遷，規范拆遷行為，不能因為政策執行不到位而出現社會不穩定或影響房地產業健康發展。
有形建筑市場的管理。要進一步規范有形市場的運作程序和工作制度，不斷完善服務功能，提高信息化服務水平。按照信息公開、公平競爭、辦事公正、依法管理的原則，為企業提供快捷的信息和周到的服務。進一步加大市場監管檢查力度，結合專項檢查和常規性檢查加強對市場主體，特別是業主的監督檢查，對發生的違法違規行為堅決一查到底，并追究有關責任，保持建筑領域嚴查重管的局勢，形成有法必依、違法必糾、執法必嚴的良好市場環境。重點抓好工程質量，形成層層落實質量責任制的監管體系，從“一書兩證”、《施工許可證》的發放到竣工備案登記等各個環節都要有具體的責任人。
縣建設局局長在全縣建設系統工作會議上的講話第3篇
同志們：
為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會、省、市、縣委經濟工作及省、市城鎮化工作會議精神，縣委、縣政府同意召開全縣建設工作會議。剛才，縣建設局局長李建國同志回顧總結了__年的建設工作，全面安排部署了__年的建設工作任務。目標明確，措施得力。會上，縣委、縣人大、縣政協的領導還要作重要講話，請同志們認真貫徹落實。下面，我講五點意見：
一、以規劃為龍頭，引導城鎮健康發展
規劃是城鎮化健康有序發展的靈魂和龍頭，直接決定城鎮發展的質量和水平。規劃失誤是城鎮發展最大的失誤，規劃搞好了可以創造最大的社會和經濟效益。當前，要依據《湘西地區城鎮體系規劃》，抓緊完善全縣城鎮體系規劃。在規劃中，(一)要統籌規劃。以科學發展觀指導城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、村莊和集鎮規劃以及土地利用規劃的編制，并因地制宜制定對接市場的產業發展規劃，實現規劃目標與全面小康建設目標、和諧社會建設目標相統一，堅持城鎮及鄉村建設與山、水、田、林、路的合理布局，堅持區域設施的共建共享，堅持產業的集約發展，規劃好城鎮公共設施和社會公益設施建設，實現城鄉一體化發展。(二)要講求科學。要深刻認識和全面把握城鎮化發展規律，合理引導城鎮化發展的規模、速度和節奏。結合建設發展需要，及時做好重點地段、主要街道、居住小區和產業園區、公用公益設施、園林綠化的建設規劃。要充分考慮不同地方的區域特點、經濟構成，從宏觀層面上把握城鎮發展定位、定向、定性，確保規劃經得起實踐和時間的檢驗。(三)要全面系統。要妥善處理好局部與整體、經濟建設與社會發展、城鎮建設與環境保護、現代化建設與保護歷史文化遺產的關系，避免局部利益沖擊整體利益，當前利益沖擊長遠利益。(四)要適度超前。要堅持高起點、高標準，把近期與長遠、需要與可能結合起來，協調好各方面的關系，按照城鎮現代化和社會主義新農村建設的總體要求，立足當前，面向未來，統籌兼顧，綜合布局。要克服短期行為，盡可能把眼光放遠一些，為長遠發展留足余地，留下空間，避免低水平重復建設。(五)要確保權威。規劃一經法定程序批準，就具有法律效力，必須嚴格執行。要落實好規劃實施的主體和責任，把住規劃編制、變更和實施的各個環節、各個關口，確有必要變更規劃，必須經過法定程序。要堅持依法行政、社會監督、專家領銜、群眾參與，加強規劃實施的監督管理，確保規劃監管到位，切實維護規劃的權威性、嚴肅性。
二、以基礎建設為載體，提高城鎮綜合承載能力
實踐證明，沒有基礎設施的大改善，就不能有__城鎮化的大發展，必須繼續把加強基礎設施建設作為加快發展的重要任務，進一步增強可持續發展的能力。
(一)突出縣城重點工程建設。縣城是各種生產要素的聚集地，是縣域經濟的核心增長點，要重點抓好水田溶、高速公路出口、鄭家村三個功能區控制性詳細規劃的編制，今年著力實施鳳鳴廣場、龍舟廣場雕塑、鳳鳴大道續建、望城西路建設、奎星路延伸、濱江東路續建、縣城綜合碼頭建設、文化北路開發、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，堅持縣城建設與專業市場建設、住宅小區建設緊密結合，加快房地產開發和舊城改造規劃，建設一批環境優美的生態人居小區。(二)加強城鎮配套設施建設。要以城鎮道路綠化、城鎮水系綠化和單位庭院綠化為重點，加快城鎮綠化建設，塑造良好城鎮環境。要逐步完善水、電、通信、廣播電視、環衛、公交等配套設施，增強城市整體功能。
三、以加強監管為著力點，努力塑造城鎮新形象
城鎮的功能、品位，一切的經濟運行和社會活動，都離不開高效的城鎮管理。要堅持建管并重的原則，強化城鎮管理，進一步規范城鎮秩序，改善城鎮環境。(一)要深入持久地開展城鎮環境綜合整治。要進一步鞏固創國衛的工作成果，針對城鎮管理中的薄弱環節，進一步突出城區整治的重點，強化整治措施，加大整治力度。要注重建立長效管理機制，進一步完善城鎮管理地方規章體系，使城鎮管理有法可依。積極推行城鎮管理和處罰權相對集中，避免多頭執法。積極探索“兩級政府、三級管理、四級網絡”的模式，強化社區在城鎮管理中的基礎作用，調動各級抓好城鎮管理的積極性，爭創國家級森林城市和省級文明縣城，申報歷史文化名城，著力提升縣城品位。(二)要用市場化機制推進城鎮管理。改革市政公用事業體制，推進市政設施資產社會化經營，將城市道路、園林綠化、道路照明、環境衛生等非經營性市政公用設施的日常養護保潔作業逐步推向市場，通過招標發包方式，面向社會選擇作業單位、承包單位或私營業主，建立和實施道路養護、綠化養護和環衛保潔承包制。加快市政單位和企業的改革改制步伐，引入競爭機制，變市政公用事業獨家經營為多家經營，增強行業發展活力。(三)要扎實開展創建活動。要鞏固創建國家衛生縣城的成果，今年要全面啟動創建國家級森林城市、省級文明縣城、歷史文化名城活動。各部門要加強城鎮居民的法制教育和社會公德教育，開展多種形式的群眾性精神文明創建活動，抓好文明城鎮、文明街道、文明社區建設，努力打造現代文明城鎮。當前，要突出解決創建到位、工作到位的問題。省級、國家級衛生縣城兩個創建目標已經實現，并不意味著我們的工作全部做好了，創建工作要常抓不懈，不經常抓就一定會出現反彈。“十一五”期間，我們要創建國家森林城市、省級文明縣城和省級歷史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，樹立創建工作只有開端沒有盡頭的觀念。(四)要解決制約機制創新的體制。目前，我縣的城鎮管理體制還不夠順，“被動”牽制“主動”，“主觀”制約“客觀”，城鎮管理的職能作用比較弱。常德市創新城市管理工作模式，于20xx年設立了城市工作辦公室，使其主動行使調控、協調、參謀等職能，實現了規劃、建設、管理三駕馬車并行，形成了規劃獨立化、建設規范化、管理專業化的局面。而我縣城鎮管理在一些領域還存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相關單位，位低責重，有很多工作尚未完全到位，“門前三包”問題依然存在。要使“門前三包”經常化、制度化，須有較硬的目標考核制度。要及時完善城市管理辦法，如綠化異地建設，渣土管理，公共客運管理等。要建立健全“兩級政府、三級管理、四級網絡”的管理機制，做到部門、鎮政府、社區責任分明，互相配合。進一步加強對城管隊伍的領導和監督力度，抓好園林綠化、市政設施、環境衛生、市容市貌、小區物業、客運市場、建筑市場等七個方面的管理工作，盡快使城市管理工作科學化、規范化。
四、以體制機制創新為動力，不斷增強城鎮發展活力
完善的體制和機制，是城鎮化快速發展的宏觀環境和制度平臺。(一)繼續深化戶籍制度改革。對已有政策規定、執行不到位的，要采取措施認真抓好落實。要鼓勵有合法固定住所、職業或合法生活來源的外來人員進城落戶。對建制鎮實行按實際居住地登記戶口的制度，實行城鄉戶口登記一體化管理。在具備解決村民現實利益和生產、生活出路的情況下，鎮址周邊村的村民委員會可轉為城鎮居委會，原村民轉為城鎮居民，原承包農村土地30年不變，鼓勵和支持農民進城鎮建房、購房。(二)要推進土地制度創新。城鎮化進程中的土地供給和保障，是一個十分敏感和突出的問題。總的是要建立有利于城鎮發展和農民向城鎮轉移的土地制度，既要加強土地管理，又要保證必需的城鎮建設用地。要依法、依規解決好土地征用過程中出現的矛盾和問題。對示范鎮和重點鎮的建設用地，計劃指標優先安排。對進城農民的住宅用地，可以以縣為單位，采取置換辦法在縣域內實行動態平衡，增加城鎮建設用地。要搞好城鎮節約、集約用地，遏制城鎮建設規模盲目擴張、占用耕地總量過快增長的勢頭。(三)要以經營城市為理念，加大城鎮建設投融資體制改革力度。從目前來看，我縣經營城市工作力度與兄弟城市相比差距較大，主要表現在經營城市理念不夠強，經濟效益和社會性效益相對較低。今后，有關部門一定要強化經營理念，進一步加強投融資體制改革步伐，不斷拓寬投融資渠道，努力實現城市資產從公共財產到可經營性資產的轉變，城市建設從社會公益事業到資本經營的轉變，政府部門從出資者到經營者的轉變。(1)要盤活存量資產。首先要最大限度地盤活土地資產，把自然資源變成滾滾財源。要壟斷土地一級市場，實行政府統一規劃、統一征用、統一管理、統一聚財，除國家明文規定外，企事業單位用地一律要通過土地轉讓、土地級差、土地隱形收入獲得建設資金。同時要充分發揮土地收購儲備中心的職能作用，將需要盤活的土地收回收購，待適度開發進行有償出讓。其次要盤活現有基礎設施存量和部分無形資產。把部分公用設施如水廠、污水廠、垃圾場等推向市場，能賣則賣，能租則租，能抵押則抵押，把實物形態轉變成價值形態。對城市戶外廣告設置經營權、公交線路經營權、出租車經營權等進行轉讓、拍賣、租賃。(2)要拓寬融資渠道。廣泛吸納社會資金，凡是具備市場準入條件的企業和個人，均可成為城市基礎設施的投資主體，形成在政府政策引導下企業、民間和外商共同參與投資的有序競爭格局，利用好國家開發銀行在我省設立的縣域經濟及產業發展融資平臺，積極創造條件爭取資金支持。有條件的鄉鎮可組建小城鎮建設投資實體，主要從事基礎設施建設和項目滾動開發，經批準，建制鎮可將規劃區范圍內的近期建設用地分批次轉用或征用后作為政府的土地儲備。土地依法依規出讓形成的收入可以作為國有資本金投入或入股，吸引社會資金、外資參與組成投資主體多元化的小城鎮建設投資公司，吸引資金參與小城鎮的開發建設。放寬小城鎮基礎設施有償使用和有償服務范圍，建立政府調控價格和市場定價相結合的公用事業價格體系，逐步形成投資、經營、回收的良性循環機制。鼓勵干部職工舊房換新房、小房換大房、差房換好房，積極參與房地產業開發。(3)要落實國民待遇。不要一提優惠政策就是減免稅費，關鍵是要切實落實外來企業與本地企業同等的國民待遇，鼓勵小型企業在小城鎮投資興業，營造一個起點公平、機會公平、過程公平、權利公平的待遇環境。四要加大公用事業改革。城建公用企事業要按照產業化發展、企業化經營、社會化服務的方向，進行股份制改造和集團化運作。加快城市供水、供氣、公交等價格收費改革，開征污水處理費，逐步滿足污水處理設施和運營的需要，開征垃圾處理費，減輕政府環衛投入。
五、以強化責任為重點，形成城鎮發展的強大合力
城鎮化工作是一項綜合性、系統性極強的工作，不僅僅是分管領導和職能部門的事，各級各部門和廣大群眾都有義不容辭的責任。加快推進城鎮化進程，必須形成“黨委總攬，政府實施，部門負責，全民參與”的工作格局，加強領導，統籌協調，形成合力，真抓實干，扎實推進。(一)加強組織領導。各級黨委、政府必須明確，鎮、鄉長是實施城鎮化戰略的第一責任人，必須樹立抓城鎮化就是抓全局、抓長遠、抓根本的觀念;樹立抓城鎮化就是抓城鎮經濟的觀念;樹立抓城鎮規劃就是抓科學發展的觀念;樹立建城和管城法制化、市場化的觀念;樹立抓城鎮品位就是抓城鎮特色的觀念;樹立抓城鎮形象就是抓發展中大事的觀念。必須把主要精力集中在城鎮化工作上，必須堅持黨政一把手負總責的工作制度。(二)落實建管責任。要加強城鎮化考核體系建設，強化目標管理，層層明確任務，嚴格獎罰兌現。各單位要牢固樹立“城鎮建設靠大家，城鎮管理靠大家”的意識，統一思想，團結協作，共同擔當城鎮建設管理的責任，形成齊抓共管的氛圍。(三)廣泛發動群眾。要充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳推進城鎮化的重要意義和積極作用，動員和教育廣大群眾支持城鎮建設，營造有利于城鎮建設和管理的良好氛圍。要充分調動和發揮基層組織的作用，利用多種形式，做好廣泛深入的群眾工作，進一步增強市民的城鎮意識。要立足實際，注重實效，在城鎮建設和管理中充分體現群眾意愿，把城鎮建設和管理的過程變成為群眾辦實事的過程，從而使加快城鎮建設、搞好城鎮管理成為群眾的強烈愿望和自覺行動。(四)要加強建設系統人才隊伍建設。加強建設系統干部隊伍的培訓，加快實施勘察設計注冊工程師制度，啟動實施物業管理師等執業資格制度，規范執業人員的執業行為，實施建設行業“陽光工程”和職能緊缺人才培養培訓工程，推進依法行政，完善政務公開和辦事公開制度。加強電子政務建設，全面落實行政執法責任制，理順執法體制。抓好黨風廉政建設和精神文明建設，鞏固和擴大先進性教育成果，落實保先的長效機制，認真抓好建設系統治理商業工作，組織開展行風專項治理，積極推進建設系統機關文化建設，加強對干部職工的權力觀教育和從政職業道德教育。深入開展創建活動，創建文明行業。積極開展好建設行政管理體制課題研究，提出完善建設行政管理體制的對策，建立和完善職責明確、決策科學、運轉高效、程序規范的建設行政體制。
同志們，大力實施城鎮化戰略，努力提高我縣建設工作上臺階，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅持以科學發展觀為指導，順應時代發展潮流，搶抓機遇，開拓創新，甩開膀子抓發展，撲下身子抓落實，為推進我縣建設工作快速健康發展、全面實現建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗。