在全市勘察設計行業工作議上的講話
- 更新時間：2021-03-01 13:56:38
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工作報告
以下是為您推薦的《在全市勘察設計行業工作議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全市勘察設計行業工作議上的講話第1篇
首先，我對今天到場的人員的到來表示熱烈歡迎，同時也向你們多年來在勘察設計行業戰線上做出的“兢兢業業、默默無私”的奉獻表示感謝。沒有你們就沒有今天我市勘察設計行業工作的優異成績。剛才，勘察設計站的幾位同志對我市的勘察設計各項工作提出了具體要求，希望同志們認真領會，回去后認真貫徹實施。下面，我就全市的勘察設計工作談幾點意見：
一、 完善制度、嚴格監管，進一步規范勘察設計市場
維護企業的合法權益，保證勘察設計的質量，需要有一個“公平、公正、平等”競爭有序市場，因此，我們必須花大力氣，下大功夫做好勘察設計市場的監管工作。
一是規范準入條件，加強資質資格管理。勘察設計資質及個人執業資格的設立和審批是勘察設計市場準入的主要形式，資質與資格雙重掛鉤、動態管理是建立公開、公正、競爭有序的勘察設計市場的重要環節。在行業管理上，要進一步健全完善準入、備案、清出、資質年檢、注冊執業、到位確認等各項制度。嚴格按照建設部“四公開”標準，審查結論報紙、網上公示，接受社會監督。并且提高外埠入慶企業標準，改變外埠勘察設計企業的備案方法。變逐項備案為外埠企業年度備案，并下發信譽等級考核表，對該單位承擔的項目進行跟蹤問效。對于嚴重擾亂我市勘察設計市場的外地、市乙級以下中、小勘察、設計企業，或勘察設計市場信譽等級達不到A級標準的，不得進入我市勘察設計市場承攬勘察設計任務，確保全市工程勘察設計質量與服務
二是構筑誠信體系，打造誠信行業。建立勘察設計企業信譽等級制度，初步形成行業自律。在全市勘察設計行業應逐步形成以“建設行政主部門、建設單位、勘察設計單位”三位一體的勘察設計企業信譽評價體系，最終形成"互聯互通、信息共享"的社會信用體系。具體可做好二項工作：第一項是以勘察設計行業協會為主，加快推進信用制度建設，制定《大慶市勘察設計企業信譽等級評定辦法》，建立公開的社會信用信息網絡，加強信用監督，懲戒失信行為等；二是積極開展信用評估工作，建立企業信譽檔案。進一步加大監督和查處的力度，建立不良企業名單，實行動態管理。
三是整合力量，加強市場監管。發揮縣、區建設行政主管部門齊抓共管的作用，加強市場監管。企業資質的申報要實行縣、區建設行政主管部門核實。開展全市勘察設計市場執法大檢查，嚴格執行國家和省有關的勘察設計法律法規，嚴厲查處違規招投標、無證掛靠、越級設計、拉人設計、代簽圖章等嚴重擾亂市場的行為，發現一起，查處一起，通報一起。逐步形成行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監督體系。市場檢查今后也要從突擊檢查專項整治逐步走向經常化和制度化。為我市勘察設計企業的發展努力營造一個公平有序的市場環境。
二、嚴格程序、注重節約，進一步提高勘察設計質量和水平
勘察設計質量和水平是是行業和企業發展的第一要務，我市的勘察設計水平處于較低水平，缺少競爭能力。具體有三種傾向。第一種傾向是，無合理的設計周期。合理的設計周期是保證設計質量的前提，更是保證工程質量，降低建設成本的必要條件。勘察設計工作既是一個專業性極強的系統工作，需要一定的多專業的聯合，更需要充分的時間，只有保證合理的周期，設計人員才能反復琢磨，不斷優化，才能出精品。在這一點上，主管部門責任重大。不能因為趕工期追求政績而留下遺憾工程。勘察設計單位也不能超越自身能力過多承攬設計任務，粗制濫造。第二種傾向是，設計浪費。隨意突破標準，特別是強制性指標。特殊情況下，經過充分論證，可以在個別技術指標上有所突破，但要保證安全，絕不能亂突破，隨意突破，造成不必要的設計浪費，給企業造成不必要的經濟負擔。第三種傾向，設計作品單一。不斷重復以往，無新意，無突破、無主題、無創舉，與我市的城鄉建設發展標準不合拍。針對上述情況，為此我見意從以下幾個方面做起：
一是要進一步樹立創新意識，精品意識，大力繁榮設計創作。努力營造良好的創作環境，深入開展創“四優”活動。進一步總結、完善和改進執業人員的繼續教育，增強教育實效。依托行業協會開展專題研討，采取請進來走出去等方式，加強交流、學習，不斷充實從業人員的能力，提高勘察設計水平。力爭在今后創“四優”活動中，多出精品，多創一流，為我市城市建設留下傳世經典之作。
二是進一步嚴格規范施工圖審查程序,落實施工圖審查備案制度。要做到工程事前審查，審結備案，持備案證書辦理工程招投標及施工許可證等相關手續，增強審查工作的時效性和準確性。同時，著重對住宅設計中燃氣、純凈水入戶及節能建筑設計項目進行審查。未經審查或審查不合格的項目不予通過。
三是加強勘察設計質量管理，結合目前市場反應強烈的有關勘察設計文件編制質量差、深度不足等問題，制定出臺《勘察設計質量管理辦法》，并委托協會組織相關人員進行系統性學習，應知應會，各負其則，進而加強施工圖設計文件的管理，提高設計質量。
三、積極協調、立體配合，系統推進建設節能工作
一是做好摸底工作，委托大慶石油學院對現有住宅進行檢測，統計達到標準的節能建筑數量和我市供熱情況，進一步分析我市建筑節能情況，為研究制定相關政策提供數據保障，為推廣建筑節能監測與認定工作奠定基礎。
二是，通過執行建筑節能設計標準、建筑節能施工規范、建筑節能工程驗收、建筑節能檢測認定、節能建筑供熱優惠政策，把建筑節能與城市供熱體制結合起來，使熱源供應單位、熱源使用單位（個人）充分認識節約能源的重要性、建筑節能與經濟利益的關聯以及舊有房屋節能改造工作可行性，加強建筑節能工程的監督與檢查，獎優罰劣，確保建筑節能工作順利實施。制訂推進節能省地型住宅建設的相關經濟激勵政策，
三是進一步加強對節能建筑的建設、設計、施工圖審查、施工以及驗收工作的全過程的監管力度，組建檢測站對新、舊節能建筑進行檢測，為《關于下發節能住宅采暖收費暫行規定的通知》文件的具體落實提供保證。
四、示范引導、優勢互補，抓好勘察設計企業資質整合
我市勘察設計企業在體制、機制、經營模式、服務功能、管理水平和技術質量等方面均處于低層次、低水平。在經營模式上，絕大多數勘察設計單位還是大而全、小而全的綜合院，專業院所寥寥無幾。在管理水平及市場經營與運作上，令人堪憂，技術人員后繼乏人。 今后一個時期，首先要把解決人才、政策和市場等問題作為企業發展的主要矛盾來抓，從提高企業競爭能力入手，加大政策引導，整合設計資源，形成人才、市場、政策三大支柱。其次以一幫一活動為突破，借助肇源縣計劃撤縣建市的契機，率先協調開發區規劃建筑設計院同肇源縣建筑設計所整合，雙方互惠互利，實現雙贏。
同志們，抓住機遇，深化改革，加快發展，全面提升我市勘察設計行業綜合實力的任務光榮而艱巨。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀，推進勘察設計事業快速健康發展，為全面構筑我市城鄉建設發展戰略新高地及和諧社會的構建，做出新的貢獻。
在全市勘察設計行業工作議上的講話第2篇
同志們：
剛才，建設廳楊廳長作了重要講話，對我們做好今后的工作具有重要的指導意義。領導講話對我們一年來取得的成績給予充分肯定，這是對我們莫大的鞭策和鼓勵；領導提出的希望和要求，我們要認真領會，深入貫徹落實。
下面，我向各位領導和代表作工作報告，不當之處請批評指正。
一、全省勘察設計行業沿著正確的軌道持續發展，保持了良好的發展態勢
近年來，經省建設廳歷任分管領導卓有成效的工作和全行業各級建設主管部門、各勘察設計單位共同努力，為我省勘察設計行業健康持續發展打下了堅實基礎。一年來，根據省委、省政府提出的加快小康社會建設步伐的總體要求，按照省建設廳確定的年度工作目標和工作重點，以及上次全省勘察設計工作會議做出的工作部署，全省勘察設計行業的廣大干部、職工，抓住機遇，深化改革，轉變觀念，加快發展，取得了一定的工作成績。
（一）勘察設計行業充滿生機與活力，為我省建設事業的大發展做出積極貢獻。一年來，全省勘察設計行業干部、職工進一步解放思想，深化改革，勘察設計體制、經營模式、運作機制等發生了重大變化，隊伍整體素質不斷提高，隊伍結構趨向合理，單位實力和適應市場的能力不斷增強，企業效益明顯增長。據不完全統計，2004年全省將完成施工圖設計投資額866.3億元，完成建筑面積7522萬平方米，比2003年增長15％。全省工程勘察設計合同額將完成87.5億元，企業營業收入達81.9億元，比2003年增長35％。全行業資產合計85.6億元。
（二）通過加強市場監管，規范市場行為，全省勘察設計市場正朝著公開、公正、公平、有序的方向不斷推進。隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善和勘察設計體制改革的不斷深入，勘察設計市場的格局也發生了新的變化。針對目前勘察設計市場存在的突出問題，過去的一年重點作了一些嘗試和探索性工作，收到較好效果。
一是加強行業尤其是勘察設計單位的誠信建設，全行業職業道德水平得到新的提高。我省目前有勘察設計單位1100多個，隨著市場的進一步開放，外省勘察設計單位進入山東市場越來越多，龐大的設計隊伍和有限的建設項目供需矛盾突出，殘酷的市場競爭出現了一些新的問題，比如因“信用缺失”導致的 “陰陽合同”、壓價競爭、代審代簽、違反國家強制性標準等違紀行為屢禁不止，嚴重擾亂了市場秩序，制約了勘察設計行業的健康持續發展。針對出現的問題，加強法制建設和誠信建設，提升全行業職業道德水平，十分必要。在充分調研的基礎上，制定實施了《山東省勘察設計單位及施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法》。對建設單位、勘察設計單位和施工圖審查機構三方主體進行不良行為的量化管理，在勘察設計行業建立起有力的失信懲戒機制和守信激勵機制，有效遏制了上述問題的蔓延。
二是嚴格資質管理，把好市場準入關。勘察設計資質的設立和審批是勘察設計市場準入的主要形式，勘察設計資質審批是建立公開公正、競爭有序的勘察設計市場的重要環節。近幾年在“資質申報的收審分離”、“嚴格審批程序，明確審查責任”、“堅持獨立、回避和保密專家審查三原則”以及“審查結果上網公示，審批過程公開透明”等幾個方面對資質審批工作進行了改革和嘗試。
今年，按照建設部新的勘察設計單位資質年檢辦法，完成了年度全行業資質年檢工作。共有1149家單位參加了2003年度資質年檢工作，經過專家審查、媒體公示和復議后，基本合格單位84個，不合格單位l1個，未參加單位l1個。并有濟南太航建筑設計有限責任公司等126家單位由于技術人員重名被予以不良行為記錄。
完成了全省土工試驗室資質年檢、新批工作。并將審查意見在山東勘察設計信息網上進行了公示。經過初審和復議，有105家單位合格，21家基本合格，3家不合格。26家試驗室取得了相應資質。
組織了2004年度的資質審批申報工作。我省今年資質審查工作共收到210家的236項資質申請，涉及18個行業和專業。經審查，共有191個資質予以通過，通過率為79.6％。其中省批資質116個（其中新批資質78個），部批資質75個（其中新批資質24個）。49個資質未能通過，淘汰率20.4％。
通過上述措施，使我省勘察設計資質審批工作更加規范化、程序化和制度化，進一步規范了市場、優化了隊伍結構。
（三）搞好設計保險制度試點工作，為全面展開設計保險工作打好基礎。山東省是建設部推行工程設計保險的試點省份之一。根據建設部建質［2003］218號文件精神，過去的一年，我省加大宣傳力度，召開了全省勘察設計責任保險工作宣貫會議，舉辦了省直勘察設計單位設計責任保險務實培訓班，通過宣傳和培訓，增強了人們對勘察設計責任保險工作的認識，對推進該項工作起到促進作用。目前，已有300余家勘察設計單位參加了勘察設計責任保險。
（四）施工圖審查制度初顯成效，工程勘察設計質量全面提高。施工圖審查，是把好設計質量關的重要措施。今年8月5日至15日，省建設廳組織了六個調研組，分赴全省17個市，通過聽取各市建委及施工圖審查機構負責同志的情況介紹、現場查看施工圖審查機構辦公場所和復查工程項目施工圖圖紙，對審查質量、違法違規情況、基礎管理工作情況及審查機構是否獨立、技術力量及人員到位情況進行了全面調研，對全省開展施工圖審查情況有了較為全面的了解。通過調研我們看到，各市建設主管部門對施工圖審查這項工作非常重視，各審查單位技術人員基本都已取得審查資格，沒有違規違法情況，基礎管理比較扎實。近幾年來卓有成效的工作，使施工圖審查覆蓋率有了較大提高。約有33.8％的市（縣）施工圖審查覆蓋率能夠達到100％，全省平均能夠達到90％左右；實施施工圖審查制度，勘察設計合同、資質、設計程序、招投標等階段的不良現象均得到規范和糾正，勘察設計市場由無序競爭開始向質量、服務、競爭有序的方向發展，勘察設計質量水平有了明顯提高。
今年，我們加強了施工圖審查的法規建設，出臺了《關于貫徹執行建設部＜房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法＞的通知》，對建設部第134號令有了詳細的貫徹實施意見，各市應當認真學習，切實貫徹執行。加強了對施工圖審查機構的監督管理，在2003年度施工圖審查機構年檢中，有50家審查機構年檢結果為合格，2家審查機構年檢結果為基本合格。通過年檢，各審查機構對自身存在的問題都有了清楚的認識，對提高施工圖審查和勘察設計的質量、監督勘察設計單位的市場行為、促進施工圖審查工作的良性發展均起到了較好的作用。今年，全省共審查建筑工程10426項，審查總建筑面積5688萬平方米，審查機構的總收入為8683萬元。通過施工圖審查，共發現勘察設計中違反強制性條文
次，及時消除了大量的工程質量隱患。
（四）大力推進ISO9000質量管理體系認證，提高勘察設計產品質量。ISO9000系列質量管理標準體系是目前國際通用的比較先進的質量管理模式，對提高勘察設計產品質量提供了先進的管理思想和管理模式，經過近幾年的貫標認證工作，先進的質量管理思想深入人心。全省已有
家勘察設計單位通過質量體系認證。
二是開展了全省勘察設計優秀QC小組評評選活動。為促進全省勘察設計質量的不斷提高，組織開展了本年度全省工程建設（勘察設計）優秀QC小組評選活動，共評出優秀QC小組一等獎12個，二等獎18個，三等獎20個，并召開了優秀QC小組成果發布會。通過此項活動，進一步提高了勘察設計單位質量管理的自覺性。
通過施工圖審查、貫標認證、全面質量管理等有效措施，全省勘察設計質量得到有效控制，未發生較大的質量事故，確保了工程建設質量。
（五）主動協調工作關系，積極搞好初設審查工作。初步設計審查，是從工程建設源頭上事先介入監督管理的重要措施，是建設主管部門的一項重要職責。由于歷史原因，建設主管部門與投資計劃管理部門在此項工作中存在職責重疊問題，對搞好初步設計審查工作造成一定的困難。過去的一年，我們主動會同省直有關部門，協調各方面關系，抓好市政基礎設施及建筑工程項目的初步設計審查和批復工作，重點與省計委等部門協調工作關系，加強了對重點工程項目的初步設計審批工作。在時間緊、任務重的情況下，今年共審查威海市海悅國際工程等工程項目21項，審查投資額約17億元，經優化設計方案，為國家節約了大量資金。工作中與有關部門相互理解，共同本著對建設事業負責的態度，工作關系得到進一步的理順。
（六）加強標準設計管理，推動標準設計工作健康發展 。加強標準設計管理，推動技術進步，不斷提高標準設計水平，更好地為工程建設服務，促進我省工程建設標準化工作健康發展，具有重要意義。為進一步加強對我省工程建設標準設計工作的領導，經研究決定，對山東省工程建設標準設計領導小組成員進行了調整。并成立了“山東省工程建設標準設計專家委員會”。機構成員調整以來，做了大量工作。出臺了《山東省建設工程標準設計管理規定》；批準了《2004年度山東省建筑標準設計編制計劃》，并按此計劃完成了《圍護結構保溫構造詳圖》（L04SJ113）等標準設計10余項。上半年，在濟南召開了全省第九次標準設計工作會議。會上表彰了標準設計先進集體、先進個人。上述工作對推動我省標準設計工作健康有序發展起到積極推動作用。
（七）大力繁榮建筑創作，積極培養壯大人才隊伍，推動全行業技術進步。繁榮建筑藝術作品創作，提高全行業技術進步是我們的重點工作內容之一，多年來各級建設主管部門都給以高度重視，為搞好這項工作打下堅實基礎。按照科學的發展觀要求，根據全面建設小康社會加快城市化進程、提升工業化水平的需要，今年，我們把繁榮建筑藝術創作、培養專家型人才隊伍、加快技術進步作為一項重點工作來抓，作了以下工作，取得滿意效果。
省建設廳會同威海市政府，成功地舉辦了威海國際人居節。會議期間，成功地組織了首屆人居建筑設計大獎賽和著名建筑師作品展暨專題講座。經過評委們的嚴格評審， 2件作品獲得金獎、6件獲銀獎、10件獲銅獎、21件獲得優秀獎。通過人居建筑設計大獎賽，對繁榮建筑創作，提高建筑水平，提供適合人類居住、創業的優良環境具有推動作用。
為提高我省建筑師的理論水平，及時了解和學習國內先進的設計理念、設計技術和方法，于4月29日組織了建設部部優、省優建筑設計精品點評報告會。國家設計大師柴裴義教授等專家點評了2003年度建設部優秀建筑工程設計項目、全省優秀建筑設計項目，對啟發創作、開闊視野、拓寬思路起到積極作用。舉辦此類會議，對搞好建筑創作做了有益的探索。
勘察設計行業是技術、知識密集型行業，最大的無形資產是人才，最大的市場競爭實力也是擁有具有核心技術的人才隊伍。積極推進人才戰略，逐步培養一支專家型的人才隊伍，是提升全行業整體技術實力的重要工作步驟和措施。
為繁榮建筑創作，培養人才、優化隊伍、提高素質，我省與天津大學聯合舉辦了山東省首屆建筑學碩士研究生班。山東省首批建筑學碩士研究生班的學員和全省建筑設計人員200余名代表參加了開學典禮。通過舉辦建筑學碩士研究生班這種形式，對學習國內先進的建筑設計理念、技術和方法，開拓視野，繁榮創作，進一步提高我省的建筑設計水平具有重要作用。與名牌大學聯合辦學，利用名牌大學的教育資源優勢，搞好我省人才培養，做了有益探索。
再是舉辦了全省土工試驗工作人員培訓班。158名土工試驗工作人員參加了學習、培訓和考試，并取得了由我廳統一頒發的上崗證書。培訓班上邀請了中國工程院院士張在明勘察大師來省就巖土工程現狀、發展趨向、報優評優、技術質量管理等進行了學術講座。
通過各項工作的扎實開展，全行業技術實力有了較大提高，形成了初步繁榮的創作新局面。建設部公布的2003年度部級優秀設計評選結果中，我省10個項目榜上有名。
我們已進入信息化時代，勘察設計單位的計算機應用由普及向信息、數據處理等方面延伸，計算機這種先進工具已經或正在改變著我們的生活、生產發式，網絡安全日益引起人們的關注和重視。特別是勘察設計單位的知識產權，數據庫建設等都關系著勘察設計單位核心技術機密，因此，網絡安全成為勘察設計單位至關重要的一項工作，引起各單位高度重視。針對這一現實需要和網略安全存在的實際問題，今年組織了山東省勘察設計計算機應用專業委員會網絡安全專題研討會。
今年8月還組織專家對兄弟省市關于工程勘察設計計算機應用“十五”規劃的實施情況進行了調研。
（八）加強了抗震防災工作，完善災害應急系統。認真貫徹執行建設部第111號令和〈〈山東省新建工程抗震設防管理辦法〉〉，組織專家對德州市新城綜合樓、淄博鴻泰嘉園住宅樓等工程進行了超限高層抗震設防專項審查，保證了工程質量；對東營市抗震設防區劃編制工作進行了督導。并且就如何進一步加強我省社會災害應急處理機制建設向省政府提出了意見和建議。陪同省政協及有關部門就建立災害應急系統進行了調研。
（九）學習貫徹行政許可法，推進行業管理創新。《行政許可法》是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法之后又一部規范政府共同行為的法律。貫徹實施《行政許可法》，不僅是對現行行政許可制度的改革和創新，而且對整個政府的管理理念、管理體制、管理方式都提出了新的要求。我們在各級建設主管部門廣泛開展了學習貫徹活動，并以此為契機，推進管理制度的創新。貫徹《行政許可法》重點作了以下工作，一是按照有所為、有所不為原則，理清職責關系，加強協會的自身建設，健全自律機制，建立起激勵與約束相結合的機制，充分發揮其在市場運作和行業管理中的橋梁、紐帶和協調、管理作用，以利于行政主管部門更好地做好本職工作。二是進一步完善工作程序和工作制度，提高工作效率。三是各級公務員加強政治文明，精神文明建設，轉變觀念，增強服務意識，為行業健康發展創造更好的政策環境。
二、對發展中出現的新問題要引起高度重視
盡管我們取得了顯著的工作成績，整個行業的實力有了一定的進步，但與山東經濟大省、建設經濟強省地位和迅猛發展的大好形勢的要求還有較大差距。在市場經濟發展中勘察設計市場存在的問題，特別是出現的新問題要引起高度重視，應當積極采取應對措施，加以解決，確保行業健康、持續、快速發展。突出的問題有以下幾點：
1、建筑設計精品少，有一定文化內涵，能夠傳世的標志性建筑作品更是鳳毛麟角。工業項目搬抄圖紙現象比較突出。在商品經濟時代，如何處理好既能滿足發展商要求，又能給創作者留出一定的創作想象空間，解決好業主與設計單位、設計師之間的關系等等方面的問題，減少平庸之作，創作出無愧于時代的建筑精品，需要各方面加以研究解決。
2、隊伍龐大，但有較強競爭實力的勘察設計單位還不多，有獨創精神的勘察設計單位則更少。幾乎多數勘察設計單位功能相近、水平相差不多，于是市場競爭中出現壓價競爭，一味遷就用戶不合理工期要求等現象。而一旦項目到手，拖期、服務跟不上等問題接踵而至，簽合同之前的承諾無法兌現，給建設單位造成投資損失；建設單位不滿意，造成大量設計款拖欠，有的成了死帳。嚴重影響了勘察設計單位的信譽、營業收入。使建設單位、勘察設計單位雙方利益都受到不同程度的損害。
3、在投資比較熱的工業項目領域，個別不具備相應資質的單位，受利益誘惑，掛靠單位，私拉隊伍搞設計，既嚴重擾亂了設計市場，又給工程建設質量埋下許多隱患。這種情況盡管比較少，但應引起各級建設主管部門的高度重視。
4、個別項目或個別單位，招標過程中僅注意價格，忽視技術、質量、工期、服務等其他要素，沒有起到招標應有的作用，使招標流于形式。合同不細、責任不明，有的甚至不簽合同就開工建設，一旦出現糾紛，雙方利益得不到法律保護。
上述問題，雖然不是普遍現象，但如果任其發展，必將影響整個行業的健康發展。要以改革的精神加以研究解決。
三、抓住機遇，深化改革，爭取更大發展，做出更大貢獻
2004年，山東經濟建設為明年經濟發展奠定了良好基礎，2005年山東將進一步加快全面建設小康社會步伐，既給我們勘察設計行業的發展提出更高要求，也帶來更好的發展機遇，我們要認清形勢，抓住機遇，加快發展，取得更大成績。
2005年全省勘察設計工作指導思想是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，緊緊圍繞全省經濟建設這個中心，按照省建設廳的工作部署，進一步解放思想，以深化改革為動力，以調整結構為主線，積極培育和發展勘察設計單位整體競爭實力；積極培育和發展更加公開、公正、公平、有序的勘察設計市場，確保整個行業健康、持續、快速發展，為全省經濟建設做出更大的貢獻。
要重點做好以下工作：
（一）按照科學發展觀，深化勘察設計體制改革，調整行業結構，進一步增強勘察設計行業的整體實力和活力。幾年來，我省勘察設計行業的改革取得重大進展，成就輝煌，但是改革形勢的發展還很不均衡。我國加入世貿組織5年過渡期，不久即將結束，將來的市場競爭將更加激烈，市場競爭對勘察設計行業整體實力提出更高的要求。如果不加快改革步伐，勘察設計行業便沒有生機與活力，在更加激烈的市場競爭中必然要敗下陣來。我們要抓住加入世貿組織“后過渡期”有限的時間，加快改革發展步伐，提升整體實力。
我們都清楚，我們勘察設計單位的整體競爭實力與發達國家同行業之間還有很大差距；我們長期在計劃經濟體制下形成的管理模式、經營方式與國際慣例還很不適應。我們的行業結構等方面的問題也比較突出。一旦國內市場國際化以后，市場競爭將更加殘酷。從大處講，不改革，事關整個行業的興衰成敗大局問題；從小處講，事關每個單位的生死存亡問題。
近年來，特別是國辦發［1999］101號文件實施以來，國家對勘察設計單位改革給了充分的優惠政策，有強烈發展愿望的一些勘察設計單位，已經完成體制性改革，取得較大的發展，市場占有率、經濟效益、吸納人才等方面都取得較大成績，新的經營機制，給企業發展帶來了生機與活力。
通過調研，也發現存在這樣的問題，有的單位職工對改革的積極性很高，他們知道早改主動，晚改被動，因為市場是發展的，早一天進入市場，適應市場、開拓市場能力就會早一天提高。市場不可能停下來等您改革后再發展。你不發展，別人發展，逆水行舟，不進則退。但領導因為個人或其他原因，積極性反倒不如職工的改革愿望強烈，成了改革的阻力。希望各單位領導，千萬不要等人才跳槽走光了再改，沒有了人才，你這個企業怎么生存？千萬不要等企業問題積重難反，完全失去市場時再改。希望各勘察設計單位的主要負責人一定要振奮精神，敢于迎擊挑戰，敢于發展，不甘落后。要對企業負責，要對職工負責，要對事業負責！
促進勘察設計行業健康持續發展，必須抓好行業結構調整，不斷適應市場經濟體制發展的需要。各級建設主管部門，要重點抓好以下結構調整：一是抓好行業所有制結構的調整。在社會主義市場經濟條件下，勘察設計咨詢業所有制形式要根據資源配置方式和投資主體多元化的變化進行調整，要符合勘察設計咨詢業是知識、智力密集型行業的特點。除涉及國家機密和特殊行業外，國有資產應全部或部分退出，讓民營企業唱主角，使勘察設計咨詢單位真正成為符合市場經濟要求的自主經營、自負盈虧、自我發展和自我約束的法人實體和市場主體。具體所有制形式可以是股份制、有限責任制、股份合作制或具有無限責任的合伙制，通過調整，逐步形成適應社會主義市場經濟體制發展要求的多元化的勘察設計咨詢業所有制結構。
二是抓好市場結構的調整。建立多領域、多層次、多功能的市場體系，逐步實現工程設計咨詢市場和技術勞務市場、工程總承包市場、工程項目管理市場的分離，引導企業向不同領域、不同層次和不同功能的市場發展。要適量培育代表行業水平的主導企業，鼓勵中小型勘察設計單位走“高、專、新、特、精”的專業化服務的路子，解決市場體系單一、集中度低、有效競爭不足等問題。
三是抓好企業類型結構的調整。在社會主義市場經濟體制下，勘察設計咨詢企業類型應符合市場結構，應是多樣化，功能互補，具有技術特色的多種企業類型結構。當前我省勘察設計咨詢企業類型主要是綜合性設計公司（院）、專業設計所等，今后要按照市場的需要，發展工程公司、工程項目管理公司、工程承包公司、技術咨詢公司、技術勞務公司等多種類型結構的勘察設計咨詢企業。
（二）打造誠信行業，培育公開公正、優勝劣汰的市場競爭機制。要進一步健全、完善市場準入與清除制度、資質年檢制度、勘察設計招投標制度、注冊執業制度、不良行為記錄制度等各項制度，逐步形成行政執法、行業自律、輿論監督、群眾參與相結合的市場監管體系。進一步完善《山東省勘察設計單位和施工圖審查機構不良行為記錄管理辦法》，對有不良行為記錄的單位，除嚴格按照有關法律法規處罰外，要定期在媒體上進行公布，接受社會輿論監督，從而規范市場各方主體行為。
要打造誠信行業，建立健全社會信用體系。落實山東省勘察設計行業誠信建設實施方案，開展“精心勘察設計，爭當誠信先鋒”的創建活動，建立以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，加快企業和個人信用服務體系建設，建立健全信用監督和失信懲戒制度，增強全行業的信用意識，努力打造誠實守信的勘察設計新行業。
要繼續加大執法力度，徹查違法違規行為。繼續開展全省勘察設計市場執法大檢查，嚴厲查處假招標、壓價競爭、無證掛靠、越級設計和無證設計、私下拉人搞設計等嚴重擾亂市場的行為。發現一起，查處一起，進一步規范市場行為。要打破行業壟斷和地方保護，進一步開放市場，著力營建公開公正、優勝劣汰的市場競爭機制。
（三）建立完善的工程勘察設計質量監督管理體系。要加快企業自律制度建設，落實企業內部質量責任制度。繼續抓好勘察設計單位全面質量管理和貫標工作。
要大力抓好建設項目的初步設計審查和施工圖審查工作。認真貫徹落實建設部第134號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》，進一步加強對施工圖審查工作的監督管理，要充分利用施工圖審查專家委員會的職能，對審查過的設計文件進行定期抽查，對審查質量差的機構進行曝光和處罰。還應盡快建立并應用管理軟件系統，用科技手段推動審查管理工作的進步。我們還要加強各專業的學習和討論，組織高水平的專家對審查工程師進行培訓，建設一支高素質的審查隊伍，從而提高全面提高施工圖審查水平。建設部第134號令頒布之后，施工圖審查市場保護的堅冰將隨之消融，代之而起的是市場競爭，而這種競爭的主要手段不應只是價格，而是依靠自身的技術實力和服務質量。在下一步的工作中，各審查機構應當進一步加強內部建設，從審查質量、服務意識和自身管理上下功夫，盡快適應市場經濟的要求，促進施工圖審查走向良性市場競爭。
要繼續鞏固勘察質量專項治理成果，建立長效管理機制。完善相關規章制度，加強施工圖審查階段對勘察的前置性審查的研究，建立適合工程勘察工作特點的勘察報告審查辦法。強化勘察質量監督，完善勘察過程的管理，逐步建立鉆探人員、野外記錄人員及技術人員持證上崗制度。
要大力抓好標準設計和設計標準的管理工作，促進科技成果的轉化、推廣和應用，提高勘察設計質量和技術水平。
（四）全面推行設計保險制度，規避工程建設投資風險。
建立工程設計保險制度是深化勘察設計行業體制改革，完善市場管理制度，逐步實現與國外勘察設計市場管理慣例接軌的需要；是提高設計水平，保證工程質量，建立社會質量監督體系的有效措施；是強化執業人員法律責任，轉移設計單位和執業人員風險的有效辦法；是促進技術進步和設計創新的客觀要求。
1999年，建設部決定在深圳、上海、北京開展設計責任保險試點工作。2001年，我省開始調研準備工作，編寫了《建設工程勘察設計責任保險制度調研報告》，并在全省勘察設計工作會議上進行了討論。2002年6月，我省向建設部申請開展工程設計保險試點工作，并獲得批準。批準后，我省于2002年6月下發了“關于開展建設工程設計責任保險的通知”，制定了“山東省建設工程勘察設計責任保險實施細則”。
對保險對象、保險范圍、保險種類、賠償處理等做了明確規定。2003年12月，省建設廳下發了“關于建立建設工程勘察設計責任保險制度的通知”。決定2004年1月1日起全面開展勘察設計責任保險工作。建設部建質［2003］218號文“關于積極推進工程設計責任保險工作的指導意見”要求，2004年年底前，在全國范圍內建立工程設計責任保險制度。我省作為第二批試點省份，經過幾年的準備、試點工作，可以說，在我省全面開展這項工作的時機已經成熟。希望各級建設主管部門、各勘察設計單位要充分認識到全面推行勘察設計保險工作的重要性，總結試點工作取得的經驗，找出存在的問題，制定有效措施，全面推進該項工作的順利進行。
（五）繁榮創作市場，推進技術創新和設計創優。各級建設主管部門、各勘察設計單位要牢固樹立精品意識、創新意識和質量意識，加大科技投入，推進技術創新，建立激勵機制，努力營造良好的創作環境。堅持出精品、出人才、創效益基本工作思路，加快勘察設計單位技術進步，提高行業創新能力。抓好“四新”技術、計算機和網絡信息技術在勘察設計中的推廣應用，提高信息化應用水平。大力繁榮創作市場，建立激勵機制，引進和培養高素質人才。辦好在職建筑學碩士研究生班。搞好優秀設計成果評選。
（六）建立城鄉綜合防災體系，保障公共安全。要抓好抗震防災規劃和設防區劃的編制與實施，切實提高城市綜合抗震防災能力，全面完成抗震防災規劃編制工作。繼續做好重要工程及生命線工程的抗震鑒定與加固，爭取省財政多安排抗震加固經費。加大對鑒定加固市場行為的監督和管理。會同省財政廳對抗震經費使用情況進行專項檢查。
深入貫徹落實建設部111號令、《山東省超限高層建筑抗震設防專項審查管理辦法》，加強新建工程抗震設防管理，嚴格抗震設防專項審查制度。重點抓好超限工程、重大工程、生命線工程和易產生嚴重次生災害工程的抗震設防專項審查。四是深入開展村鎮建設抗震防災工作，加強對農房建設的技術指導，積極開展農村抗震防災試點。
同志們，新的一年即將到來，全面建設小康社會，擺在我們面前的任務光榮而艱巨，我們要以十六大、十六屆三中、四中全會精神為指針，按照建設廳年度工作重點和建設部工作部署，進一步解放思想，加快改革和發展步伐，為我省經濟建設做出應有的貢獻。
在全市勘察設計行業工作議上的講話第3篇
各位來賓、各位專家、各位同行：
上午好！一年一度的中設協信息化工作委員會年會暨全國勘察設計行業信息化工作交流會今天開幕了，這是在新冠肺炎疫情防控進入常態化的形勢下召開的線下會議，實屬不易。會議主辦單位為此做了充分的準備工作，各位與會代表也克服了種種困難前來參加會議，在此我謹代表中國勘察設計協會對年會的召開表示熱烈祝賀，對各位嘉賓、各位專家、各位代表的到來表示熱烈歡迎，對主辦單位、協辦單位、參會單位以及全體工作人員表示衷心的感謝！
借此機會，還要感謝為抗擊新冠肺炎疫情和復工復產作出貢獻的軟件供應商、服務商、系統維護人員，在疫情嚴重的時候，一些軟件供應商主動為行業提供免費線上辦公平臺軟件和服務，信息工作人員也為行業企業線上辦公提供了全方位支持，使得抗疫醫院設計沒有受到影響，行業復工復產和全年的工程工作也沒有受到太大的影響，讓我們以熱烈的掌聲，向他們致敬！
今年正值“十三五”規劃收官之年，也是“十四五”規劃謀劃之年，所以今年年會和技術交流會的任務，除了進行年度總結之外，還要共同研討“十四五”行業信息化工作規劃。
協會今年成立了《工程勘察設計行業“十四五”信息化工作指導意見》起草小組，依托信息化工作推進委員會開展調查研討和起草工作，經過半年多時間提出了《征求意見稿》，在這次會上發給大家征求意見，懇請大家提出寶貴意見。
我希望《指導意見》能夠較為準確地研判、預測未來五年信息技術、數字技術的發展方向、進程以及在工程領域的應用場景，提出勘察設計行業的應用目標和工作任務，一定要具有前瞻性和實用性。
下面就此問題談幾點體會，與大家研討。
一、“十三五”信息技術的勘察設計行業應用狀況及其效果評價
目前，行業普遍認識到信息化應用的價值，自覺地在企業管理、工程設計、工程項目管理等業務上創新應用。
在工程設計上，很多企業都采用了BIM正向設計、多專業協同設計，實現了全數字化的方案設計、施工圖設計，有些實現了數字模型交付及與運維應用的對接，數字工廠、數字工程受到客戶的青睞。
在工程咨詢和工程項目管理應用上，工程總承包項目普遍采用了軟件信息管理，開始在一些工程咨詢項目中探索應用，如智慧工地、全過程工程咨詢管理等，都做了很多的探討。
在企業管理上，普遍建立了企業綜合管理信息系統，普遍實現了移動辦公，有些企業還建立了知識管理系統、財務核算系統。
總體上講，在“十三五”期間，信息化技術在勘察設計行業應用水平不斷提高、應用范圍不斷拓展、應用價值不斷提高，有些應用還成為了企業新的業務，給企業帶來了新的經濟增長點。
二、“十四五”信息技術在勘察設計行業的應用前景
我認為，未來應該在三個方向上有所提升：
一是更加普及，特別是中小型企業應用水平還有待提高。勘察設計行業有2.3萬多家企業，除了100家左右的大型企業外，絕大多數都是中小型企業，軟件供應商、平臺服務商要更加關注量大面廣的中小型企業，幫助他們提高信息化應用水平，這是一個很大的市場機會，也是行業發展必須要做的。通過幫助中小企業，使得信息技術在全行業得到普及應用。
二是更高水平。這最終體現在設計質量和設計效率上。通過更多的感知、更多的檢測數據及其分析模型，為提供更加科學、更高質量的設計奠定基礎。大數據也好、檢測也好、感知也好，最終的目的都是為了把設計做得更好、更科學、更經濟、更實用。
三是更多的工具、更便捷的系統平臺。現在，軟件市場非常繁榮，但各軟件系統之間的協同或界面還有待完善，很難有完整的體系，希望軟件研發團隊為企業量身定制一些更加便于企業使用的軟件或系統。這主要體現在兩個方面：
一是在工程全生命周期這個維度上。要實現從設計、施工到運維，甚至是拆除的模型一體化，這應該是可以做到的，從理論上講是合情合理的。真正的“數字孿生”，應該是一個模型用到底，是以數字模型為主體的“數字孿生”。
二是從企業層面來講，要建立企業一體化信息系統平臺。企業業務有工程設計、工程項目管理、企業管理（包括企業的會計核算），數據要實現相互利用。
三、企業的應對策略和注意事項
第一，堅持以應用為導向、以創造價值（質量和效率）為目標，不斷提升信息技術和數據的使用價值。
第二，大數據是智能化的必要條件，大數據和人工智能研發應用只是剛剛開始，一定要注意采用技術的可靠性和成熟程度，不可過度超前。
第三，發掘復合人才，選擇好技術合作伙伴，在業務規劃的基礎上，做好信息化支撐規劃。
四、協會（特別是信息化工作推進委員會）要發揮組織作用
一是要根據應用需求，提出企業分類及其信息平臺系統配置建議，組織好共性業務建設（如標準模型庫），發布軟硬件產品使用信息。
二是與軟件公司合作開發適用產品，增加市場有效供給。2021年，歡迎開發出全過程工程咨詢平臺；工程總承包項目管理，系統應該更加注重實用性，將軟件簡單化，不要搞得太復雜。特別是對于中小型項目管理，應當開發適用產品。
最后，預祝信息化工作委員會年會和技術交流活動取得預期效果，與會代表有所收獲，謝謝大家！