鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團委建設會議動員講話
- 更新時間：2021-02-24 15:33:34
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動員大會發(fā)言稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團委建設會議動員講話第1篇
同志們：
自治區(qū)團委對召開這次會議非常重視，會前做了充分準備。召開這次電視電話會議，目的是貫徹落實團中央10月9日召開的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作會議精神，安排部署全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作，積極探索全區(qū)農(nóng)村團建工作新路徑，進一步將共青團組織面向基層的“橋頭堡”推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力使農(nóng)村基層團組織建設和基層工作融入農(nóng)村青年日常生活之中，融入農(nóng)村新型生產(chǎn)方式之中，融入農(nóng)村青年致富追求之中。
自治區(qū)團委歷來高度重視農(nóng)村基層團組織建設和基層工作,尤其是近兩年我們下了很多功夫，去年開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新工作，今年進行了村團支部換屆；探索形成了“走進青年”工作體系，扎實開展走進青年“六個一”活動；抵御非法宗教活動和宗教極端思想滲透傳播宣講教育活動全面開展；大力推開“基層組織活力建設年”工作，同時，為了保障“基層組織活力建設年”工作落到實處，自治區(qū)團委爭取團中央、自治區(qū)財政和其他各方面經(jīng)費支持基層，經(jīng)費的80%都撥付到了基層。但從總體上看，農(nóng)村基層團組織仍然存在很多困難和問題。這次，團中央提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作思路，就是針對農(nóng)村共青團工作的薄弱環(huán)節(jié)，在新形勢下加強農(nóng)村共青團工作的新任務。下面，我就全區(qū)貫徹落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作講幾點意見。
一、深刻理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作的意義和內(nèi)涵
農(nóng)村共青團工作是全團工作中非常重要的基礎性部分。在新的歷史發(fā)展時期，面對社會變革產(chǎn)生的農(nóng)村新環(huán)境，團中央提出了建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”的工作部署，具有極強的歷史和現(xiàn)實意義。全區(qū)各級團組織和共青團干部，必須深刻領會此項工作的意義和內(nèi)涵。
一要全面了解團中央鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作背景。
從全國來看，受歷史和現(xiàn)實多種因素的影響，農(nóng)村基層團建和基層工作始終是共青團組織建設的薄弱地帶。如何加強基層、活躍基層、鞏固基層，始終是全國各級團組織思考和實踐的重點。今年7—9月，團中央組成專家組，對全國東、中、西、東北部地區(qū)的7個縣進行了全樣本調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村職業(yè)青年中，在村里從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的占30.5%，在村務農(nóng)的同時在鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)業(yè)兼職工作的占15.9%，在鎮(zhèn)區(qū)非農(nóng)業(yè)工作的占53.6%，在鎮(zhèn)區(qū)形成聚集的達到了職業(yè)青年總數(shù)的69.5%。基于全國14—35歲農(nóng)村青年在青年中高達65%左右的比重，面對農(nóng)村青年分布聚集的新特點，團中央作出了“我們既要關注村，更要關注鎮(zhèn)區(qū)”的科學判斷。
從新疆的實際情況來看，據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2011年全區(qū)從事一產(chǎn)的人口占到總?cè)丝诘?1.22%，從事二產(chǎn)的占11.23%，從事三產(chǎn)的占27.55%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口所占比重仍然較高。全區(qū)16—35歲以下青年有758.68萬人，其中農(nóng)村青年有447.68萬人，占59%；全區(qū)14—28歲以下青年有566.88萬人，其中農(nóng)村青年有347.26萬人，占61%。新疆農(nóng)村的情況比較特殊，特別是城鎮(zhèn)化率與內(nèi)地省份相比還有比較大的差距。由于受語言、環(huán)境、生活習慣等因素的影響，當前在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年總量仍然很大。自治區(qū)第八次黨代會以來，圍繞自治區(qū)黨委實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，新疆正在加速推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進程。在當前和今后一個歷史時期，全區(qū)農(nóng)村社會形態(tài)已經(jīng)并且將繼續(xù)發(fā)生重要而深刻的變革，大量在農(nóng)村的團員青年將游離于傳統(tǒng)意義上的“村”進行生產(chǎn)生活，農(nóng)村團組織在農(nóng)村的行政化層級結(jié)構(gòu)已不能全面有效地覆蓋到各類農(nóng)村青年群體。面對這一新形勢，我們必須始終對“農(nóng)村青年到底在哪里、農(nóng)村青年怎么流動、怎樣才能把農(nóng)村青年真正組織起來”的問題進行深入地思考研究，積極探索新形勢下農(nóng)村青年的組織形式，更加有效地圍繞“兩個全體青年”的目標開展工作。
二要認真理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作思路。
新疆農(nóng)村的情況千差萬別，多數(shù)縣、鄉(xiāng)地理空間上比較大，南北疆經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡，有差距。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設，就是在堅持“青年在哪里，團組織就建在哪里；社會使青年怎樣聚集，就用怎樣的方式建立團組織”的原則下，不拘泥于原有的行政化格局，依靠組織格局創(chuàng)新后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中心區(qū)域內(nèi)多個直屬團組織構(gòu)成的實體化“大團委”，重點解決在鎮(zhèn)區(qū)聚集青年的覆蓋問題。相對于過去只有下屬村團組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”有大量的直屬團組織，而不是一個簡單的領導層級。它既指導、推動下屬的村團組織工作，又直接組織、聯(lián)系、團結(jié)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村青年；既有專兼職相結(jié)合、編制內(nèi)外相結(jié)合、體制內(nèi)外相結(jié)合的領導機構(gòu)，又有鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)依托區(qū)域、功能性聚集載體建立的各類直屬的團組織。這里需要強調(diào)一下，這個“鎮(zhèn)區(qū)”指的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心區(qū)域，就是我們平時所說的“中心村”或者“巴扎”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”格局形成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委履行面向農(nóng)村基層的“橋頭堡”功能，一靠組織格局創(chuàng)新后形成的由專兼職書記、副書記、委員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委新格局，二靠實體化“大團委”直接領導的大量覆蓋鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)青年的多種直屬團組織，三靠指導、推動村團組織工作，四靠加強農(nóng)村專業(yè)合作社建設。
這樣一來，我們對農(nóng)村青年全覆蓋就有了清晰的路徑：一是對務農(nóng)和穩(wěn)定工作生活在村里的，通過村團組織聯(lián)系和覆蓋；二是對上學的，通過中學、中職、高職、大學團組織覆蓋；三是對在“村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)”的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”直屬團組織覆蓋；四是對“走得遠”、出了縣的，通過非公企業(yè)團組織、駐外團組織覆蓋和聯(lián)系。
二、準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作的關鍵環(huán)節(jié)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作，是新形勢下農(nóng)村團建工作的一項重要創(chuàng)新。我區(qū)個別地方有一些類似的摸索實踐，但工作經(jīng)驗還不足，功能發(fā)揮也不夠。因此，在全區(qū)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作，并使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”在建成后發(fā)揮應有的作用，我們在工作中必須把握以下幾個重要環(huán)節(jié)。
一要搞清楚農(nóng)村青年的流動和分布情況。也就是說要搞清楚農(nóng)村青年在哪里？農(nóng)村青年是怎樣流動的？這項工作是我們做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作的前提。團中央在全國選了7個縣（市）做了樣本調(diào)查，以此為依據(jù)提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設的工作思路、目標任務。新疆城鎮(zhèn)化程度與內(nèi)地有較大差異，為了能夠更好地結(jié)合實際，需要縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們認真調(diào)查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年的分布和流動情況，以便于開展下一步的工作。
二要搞清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”面向哪些青年群體。結(jié)合今年上半年“走進青年”訪談活動中掌握的情況，我們可以清楚的判斷，全區(qū)農(nóng)村職業(yè)青年中已經(jīng)有相當一部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心從事非農(nóng)業(yè)活動，或者以其他形式聚集。隨著新疆新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進程的加速推進，這一比例還將快速地提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設，就是要根據(jù)空間和功能的不同屬性，充分覆蓋在鎮(zhèn)區(qū)聚集的農(nóng)村青年群體，簡單講就是“村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)”的青年，并發(fā)揮組織、聯(lián)系、引導、服務這部分青年的功能作用，有力地補充原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委、村團支部所無法有效覆蓋的各族青年群體。
因此，我們在推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設過程中，首要的工作就是深入細致地對農(nóng)村青年分布和流動情況、對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)聚集的青年群體進行摸底排查。按照聚集區(qū)域載體分類，如商業(yè)街區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、居住社區(qū)等；按照聚集組織載體分類，如機關事業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會組織、興趣組織、社會組織、大學生村官組織等。還可以按照建筑、交通運輸、批發(fā)貿(mào)易、餐飲娛樂、維修加工等不同行業(yè)組織分類，為團組織的建立提供充分的依據(jù)。
三是搞清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”如何建的問題。有些團干部可能會有困惑，農(nóng)村已經(jīng)有了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委和村團支部、學校團支部等基層組織，如何再針對“村外鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)”的農(nóng)村青年在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建立團組織？新建立的團組織如何命名？與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委形成怎樣的關系？建成后開展哪些方面的工作？年末歲初工作量這么大，任務能完成嗎？等等。借這個機會，我就幾個重要問題作以說明。
關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設任務。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)團組織建設就是要用社會上已經(jīng)存在的使青年自然聚集的方式，作為基層團組織的建設載體，讓這些新的基層團組織直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委不只是領導層級，而成為實體化的“大團委”。實體化“大團委”內(nèi)新成立的隸屬團組織建設，主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委專兼職書記、副書記、委員，平均1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委委員負責在鎮(zhèn)區(qū)新建不少于2個直屬團組織，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建不少于20個直屬團組織，至少要在縣域內(nèi)實現(xiàn)總體平衡，最大限度的完成總體目標。
關于新成立的團組織命名規(guī)則。這個沒有限制性要求，各地可以運用農(nóng)村青年生產(chǎn)、工作、生活、學習中形成的社會化聚集方式因地制宜研究確定，也可以沿用原組織名稱加上“團支部”、“團總支”等組織稱謂。比如叫“某某鎮(zhèn)巴扎團支部”、“某某鄉(xiāng)大棚種植業(yè)協(xié)會團總支”、“某某鄉(xiāng)大學生村官團支部”等，總之不必太拘泥于叫什么名稱，關鍵是在分類摸排農(nóng)村職業(yè)青年聚集方式的基礎上，成立今后便于聯(lián)系并服務各類型青年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織。
關于新成立的團組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委的關系。新建的直屬團組織由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委管理，與村團組織是并列關系。已有的團組織按鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大團委”思路進行系統(tǒng)梳理，不改變原有隸屬關系，可實行雙重管理，以從事生產(chǎn)工作地為主的組織對新建組織團員青年進行教育管理為主。對于農(nóng)村流動團員，可根據(jù)其工作或生活的聚集方式參加多個團組織的活動，實行多重覆蓋。
關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大團委”直屬團組織建成后的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團組織建立后，要保證一個月開展一次活動。充分利用自治區(qū)團委下發(fā)的《做游戲講故事 談感受——新疆農(nóng)村團支部引導青年工作范例選編》開展活動?；顒右紫润w現(xiàn)組織存在，然后體現(xiàn)組織吸引力，再體現(xiàn)組織的引導。要多開展農(nóng)村青年喜歡的活動，如文體類、技能培訓類、公益服務類，有條件的地方還可以開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)類活動等。
關于農(nóng)村專業(yè)合作組織團建工作。各級團組織要認真落實自治區(qū)團委《關于加強農(nóng)村專業(yè)合作組織團建工作的實施意見》，進一步推進農(nóng)村專業(yè)合作組織建團，爭取有新的更大的進展。團組織建立后，規(guī)模較大的可隸屬于團縣委，規(guī)模不大的隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委或村團組織。
關于工作結(jié)合問題。團中央會議召開后，我特意聯(lián)系了幾個地州團委的同志，有一個共同的感覺，就是認為完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作任務是有挑戰(zhàn)性的。我們在機關組織相關人員討論時，大家也有年末歲初基層任務繁重，工作易受到?jīng)_擊的共識。這就涉及到工作結(jié)合的問題，必須做到統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)。一是與“基層組織活力建設年”工作相結(jié)合。二是與“走進青年”工作相結(jié)合。三是與當前正在開展的抵御非法宗教和極端宗教思想在青少年中滲透傳播宣講教育活動相結(jié)合，認真貫徹落實自治區(qū)黨委對此項工作的總體要求。四是與已有組織載體相結(jié)合，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、各種協(xié)會組織，各類興趣組織，大學生村官隊伍和各類農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設突擊隊等已有的實體組織中建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委直屬團組織。
關于大家十分關心的經(jīng)費問題。目前，團中央、自治區(qū)和各地州、縣市團委籌集、撥付支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委經(jīng)費871.6萬元（平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.02萬元），加上自治區(qū)用于“送下去”培訓基層團干部經(jīng)費150萬元，近千萬元。地州中，阿克蘇地區(qū)出臺了文件，明確縣(市)財政每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道撥付不少于2萬元工作經(jīng)費，村、社區(qū)不少于3000元工作經(jīng)費，以及村團支部書記每月100元的工作補貼的具體經(jīng)費保障措施。此外阿勒泰地區(qū)、克拉瑪依市、和田地區(qū)、伊犁州、昌吉州、吐魯番地區(qū)團委也爭取了部分經(jīng)費和物資支持基層組織建設，縣（市）中庫車縣、拜城縣財政經(jīng)費支持力度較大。自治區(qū)團委將積極爭取團中央的經(jīng)費支持，并繼續(xù)在向自治區(qū)財政申請爭取，各地州、縣市也要努力爭取當?shù)刎斦慕?jīng)費支持，積極整合社會資源支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委。通過各級團組織的共同努力，力爭實現(xiàn)每年給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持2萬元工作經(jīng)費的目標。
三、扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作任務，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團的組織格局創(chuàng)新后，團中央交給我們的光榮而艱巨的使命，也是對基層組織戰(zhàn)斗力和“基層組織活力建設年”工作成效的考驗，時間緊，要求高，任務重，要求我們必須用百分之百的努力來完成。各級團組織和團干部一定要投入全部精力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量，以高度的使命感和責任感，以敢于擔當、實事求是的工作態(tài)度，以務實高效、勇于創(chuàng)新的工作作風，確保各項任務的落實。
一是加強組織領導，明確工作責任。各地州、縣市團委要及時向當?shù)攸h委和分管領導匯報鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作，爭取黨委和組織部門支持，成立工作領導機構(gòu)，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委工作的領導和指導，并進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為工作開展創(chuàng)造好的工作環(huán)境和氛圍。地州、縣市團委要迅速結(jié)合地方實際制定實施方案，進行面上安排部署，明確工作任務和工作責任，明確縣市團委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作的推動主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委是此項工作的執(zhí)行主體?？h（市）團委要加強縣級層面的工作協(xié)調(diào)，積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對此項工作的重視和支持，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委詳細制定工作計劃，細化各階段具體工作任務，切實執(zhí)行上級團組織決策，把建設任務落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要始終堅持黨建帶團建的根本原則，積極向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報工作思路、計劃和措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作全程得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導和支持。
二是健全工作機制，層層抓好落實。一要建立工作聯(lián)系點制度。地、州、市團委書記班子和相關業(yè)務負責人都要確定工作聯(lián)系點，并抽調(diào)力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委派駐團建指導員，每名團建指導員聯(lián)系2—3個縣市，實現(xiàn)對所轄縣市的全覆蓋，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，指導推動工作。二要建立統(tǒng)計、核查機制。團中央正在開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作信息數(shù)據(jù)庫，自治區(qū)團委將結(jié)合團中央的統(tǒng)一要求，設計工作表格供基層使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要圍繞團支部建在哪里、支部成員有哪些人、聯(lián)系了哪些青年等關鍵問題，建立工作臺賬，并錄入數(shù)據(jù)庫。對于工作進展情況，實行半月報制度，每半個月總結(jié)報送一次工作進展情況。上級團組織要加強數(shù)據(jù)分析和工作核查，確保工作任務落實、數(shù)據(jù)真實準確。三要完善督導機制。自治區(qū)團委將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作納入“基層組織活力建設年”重點工作當中，作為督導檢查和年終工作評價的重要內(nèi)容。各地、州、市要通過層層實行目標責任制、建立聯(lián)系點、定期工作調(diào)度、抽查、通報、約談等措施，形成大力度推進、狠抓落實的工作態(tài)勢。
三是集中隊伍力量，全力以赴攻堅。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要動員一切力量開展工作。要明確專兼職委員不同的工作區(qū)域和領域，分工負責，量化責任，團結(jié)協(xié)作，嚴密細致地按青年聚集區(qū)域和聚集組織劃分進行摸底調(diào)查，掌握14—35歲以下青年底數(shù)，摸清青年流動及分布情況，詳細進行分類梳理，形成擬建團組織名冊。縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要在全面細致地完成調(diào)查摸底的基礎上，認真分析各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情和鎮(zhèn)區(qū)青年分布情況，采取“一鄉(xiāng)一策”“一鎮(zhèn)一法”的原則，解剖麻雀，各施策略，形成“規(guī)定動作”，鼓勵“自選動作”。這項工作要在11月底前完成。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委要在縣市團委指導下，按照團組織建立組織程序，整體集中推進，堅持成熟一批，批準一批，成立一批，迅速成立各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委直屬團組織。新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委直屬團組織必須符合組織程序，必須舉行成立大會，成立大會可以集中進行，也可以單獨進行，并同步建立運行機制和工作內(nèi)容設計。12月底前，各縣市要努力完成“平均每名委員負責成立2個直屬團組織，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立不少于20個直屬團組織”的目標任務，取得明顯成效，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設的基本組織體系。為什么要比團中央規(guī)定的時間提前兩個月，就是因為拖到明年工作力量和工作時間更加難以保證。
四是兼顧長遠發(fā)展，注重經(jīng)驗總結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在組建直屬團組織時，不能只是想著如何完成任務，不能簡單地為建組織而建組織，必須考慮直屬團組織的功能發(fā)揮和長遠發(fā)展。要保證直屬團組織是確有必要成立的，堅決杜絕為了完成任務而“拆分”團組織的現(xiàn)象發(fā)生。直屬團組織成立后，要指導其保證每個月開展一次有效活動。要充分考慮團組織所屬青年特點，開展青年喜聞樂見的各類活動?？偟囊粭l要求是，活動必須首先體現(xiàn)組織存在，然后體現(xiàn)組織吸引力，再體現(xiàn)組織的引導。明年年初開始，各直屬團組織要制定全年活動開展計劃，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委全年計劃和目標管理任務當中。
各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作推進過程中，要注意總結(jié)推廣經(jīng)驗。積極加強信息和工作調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)、提煉基層的好做法，推廣標準化、可復制的工作流程、措施、案例和菜單，并采取以會代訓、專題培訓、實地指導、經(jīng)驗推廣、現(xiàn)場觀摩等有效方式，指導和示范帶動各地工作開展。明年1月底前，各地要認真總結(jié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建了多少團組織，覆蓋了多少農(nóng)村團員，聯(lián)系了多少農(nóng)村青年，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作的經(jīng)驗得失進行客觀的總結(jié)分析，為把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建成面向基層的“橋頭堡”提供生動實踐經(jīng)驗。
五是堅持實事求是，杜絕弄虛作假。團中央提出的“一人兩個支部”、“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均建立20個團組織”的目標任務是針對全國確定的。新疆雖然是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口比重很大，但鎮(zhèn)區(qū)發(fā)育相對滯后，要實現(xiàn)這樣的目標，有一定的困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況千差萬別，所以我們既要遵循實際情況，同時也要堅決防止好大喜功、弄虛作假。地州、縣市對于不同條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行分類，大體可以分三類：第一類是工作基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭取多建直屬團組織；第二類是條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)保證完成計劃任務；第三類是基礎條件較差，完成目標任務確實有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以以建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織的形式來建立團組織，總體上要以縣（市）為單位盡最大努力實現(xiàn)目標任務。既要堅決防止脫離實際、瞎干蠻干，引起黨組織的質(zhì)疑和青年的反感，又要防止基層團干部過分強調(diào)基礎條件，不動不干不落實。
同志們，黨的十八大即將召開。以什么樣的精神狀態(tài)迎接黨的十八大勝利召開，是全體團干部需要認真思考的重要問題。成績不是靠說出來的，而是干出來的。希望同志們以朝氣蓬勃的精神狀態(tài)，扎實有效的工作成績，迎接黨的十八大勝利召開！
同志們，努力吧！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團委建設會議動員講話第2篇
這次會議的主題是進一步研究和推動農(nóng)村共青團基層建設工作，特別是把團中央書記處近一段時間對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委“橋頭堡”作用的調(diào)研、思考和工作部署等進行統(tǒng)一安排。
農(nóng)村共青團工作是共青團整體工作非常重要的組成部分，但也是相對比較薄弱的一個環(huán)節(jié)。改革開放以來，為適應形勢的變化和要求，共青團在不同階段提出了一系列加強農(nóng)村基層團組織建設的重要舉措，比如，80年代的“工作到支部”，90年代的“服務萬村行動”、“強鄉(xiāng)帶村”，新世紀以來的青年中心建設、區(qū)域化團建等，為破解農(nóng)村共青團工作遇到的難題進行了不懈努力。目前，全國還有很大比例的青年工作、生活在農(nóng)村，用什么方式把他們團結(jié)凝聚在共青團的組織體系內(nèi)，是我們面臨的一個重大挑戰(zhàn)。團的十六大以來，全團堅持“兩條主線、三個關鍵”的思路，狠抓基層，在農(nóng)村基層團建上下了很大功夫，通過黨建帶動、集中換屆、組織格局創(chuàng)新等進行了積極的探索，一些方面有了新的變化。但從總體上看，對照“兩個全體青年”的目標要求，農(nóng)村基層團組織仍然存在很多困難和問題，整體薄弱的狀況目前還沒有得到根本性改變。特別是村團組織，大多數(shù)只是在形式上存在，開展活動較少，團組織與農(nóng)村青年發(fā)生聯(lián)系的頻次低，實際作用發(fā)揮有限。
今年下半年，團中央書記處安排農(nóng)村部對東、中、西、東北部地區(qū)7個縣團組織和青年狀況進行深入的全樣本調(diào)查。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，7個縣的2846個村團支部上半年平均開展活動2.2次，平均每次活動只覆蓋13人；7個縣的村團支部書記中，年齡最大的有60歲，任職最長的有25年，而這7個縣總體上還都是工作基礎不錯的縣。這次調(diào)查在一定程度上反映出農(nóng)村團的工作，特別是以行政村為載體的團的工作，仍然存在很大的挑戰(zhàn)和問題。這其中既有經(jīng)濟社會變革帶來的影響，又有自身工作創(chuàng)造性不夠的原因，核心是沒能應對經(jīng)濟社會變革特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)村共青團工作提出的挑戰(zhàn)，對“農(nóng)村青年到底在哪里、農(nóng)村青年怎么流動、怎樣才能把農(nóng)村青年真正組織起來”等關鍵性問題沒有完全搞清楚。
面對“兩個全體青年”的目標，通過認真研究，我們提出要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委建成實體化“大團委”。
一、認真分析農(nóng)村青年在哪里，找準農(nóng)村基層團建的區(qū)域
基于對七縣青年的全樣本調(diào)查和對全國面上情況的分析，我們有兩條基本判斷：
第一，農(nóng)村青年總量仍較大，在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較多。根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)計算，全國16至35歲青年約4.28億，工作、生活在鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的青年2.74億，占%；全國14至28歲青年約3.23億，工作、生活在鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的青年2.11億，占65.4%。七縣調(diào)查的數(shù)據(jù)與此基本一致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的16至35歲青年占55.7%，其余44.3%的青年流動到縣以外。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的農(nóng)村青年，主要是職業(yè)青年和青少年學生兩個群體，比例分別是84.2%、15.8%。由此看出，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的青年還是很多的，比例是很高的。
第二，農(nóng)村職業(yè)青年以行政村為主要集中地的空間分布格局已經(jīng)打破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實際建成區(qū)——“鎮(zhèn)區(qū)”的聚集功能凸顯。過去一提團的農(nóng)村工作，首先想到的是行政村，這是沒錯的，但現(xiàn)在白天到行政村調(diào)研，確實不太容易找到年輕人。走出農(nóng)村、到外地打工，越來越成為農(nóng)村青年有出息、長見識、求致富的一種標志。七縣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村職業(yè)青年中，在村從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的占30.5%；在村務農(nóng)、同時在鎮(zhèn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)兼職工作的占15.9%；在鎮(zhèn)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)工作的占53.6%。這表明，基于工作在鎮(zhèn)區(qū)形成聚集的達69.5%。實際上嚴格意義上的農(nóng)村青年，除了從事非常穩(wěn)定的種植和養(yǎng)殖業(yè)，大多數(shù)都在省際、縣際等不同層級、不同距離的空間內(nèi)流動過?，F(xiàn)在的農(nóng)村在一定意義上已經(jīng)不完全是傳統(tǒng)的行政村、自然村，而是行政村、自然村與鎮(zhèn)區(qū)的結(jié)合。
鎮(zhèn)區(qū)的概念，主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實際建成區(qū)。調(diào)查數(shù)據(jù)充分說明了在城市化進程中鎮(zhèn)區(qū)對農(nóng)村青年的聚集功能，而且從長遠看，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，鎮(zhèn)區(qū)的人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集功能，以及在農(nóng)村發(fā)展中的核心地位和對村的輻射帶動作用將更加強化。
面對農(nóng)村青年這樣一種分布聚集的新特點，根據(jù)基層團組織建設的兩大原則：一是青年在哪里，團組織就建在哪里；二是社會怎樣使青年聚集，就用怎樣的方式建立團組織，同時還要不拘泥于省、市、縣、鄉(xiāng)、村的行政化格局建立團組織，我們對現(xiàn)在農(nóng)村基層團組織建設的重點區(qū)域就很容易形成共識。這就是，既要關注村，更要關注鎮(zhèn)區(qū)，特別是“村外鎮(zhèn)內(nèi)”的青年人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團委建設會議動員講話第3篇
為深入貫徹落實團中央關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設電視電話會議和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作推進會議精神，根據(jù)《撫州市推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作實施方案》的工作要求，團崇仁縣委于10月23日在崇仁縣縣委組織部會議室召開了崇仁縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設暨工作動員會議，參加會議的人員有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委負責人、部分農(nóng)村青年合作社代表、優(yōu)秀大學生村官代表、團縣委全體機關干部，共計20多人。
會議上，共青團崇仁縣委書記吳光輝同志傳達了團市委書記張瀝泉同志的重要講話精神，就如何推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作做了詳細的介紹，提出了具體要求。吳光輝指出，要堅持“黨建帶團建”的根本原則，結(jié)合撫組字[2012]78號《關于發(fā)揮大學生村官作用加強團的農(nóng)村基層組織建設的通知》要求，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)共青團規(guī)范化建設，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作。在會議中，各基層團委負責人就如何做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬團支部新增建設工作進行了詳細討論，參會人員各抒己見，暢所欲言，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團委工作建設提出了很好的建議。
會議上，吳光輝書記要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在將工作重心放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作上的同時落實好團費收繳和《中國青年報》的征訂工作。
最后，團崇仁縣委要求各基層團組織要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化“大團委”建設工作為契機和載體，積極適應農(nóng)村經(jīng)濟社會深刻變革和農(nóng)村青年分布聚集新特點，全面加強農(nóng)村團組織建設，以扎實優(yōu)異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。