林業迎檢工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-04 17:15:48
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工作報告
以下是為您推薦的《林業迎檢工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
林業迎檢工作會議上的講話第1篇
同志們：
今天這次林改迎檢工作會議，主要目的是為了總結前一階段林改工作的成績與經驗，分析查找當前存在的問題和差距，研究和完善政策措施，安排部署下一階段工作，進一步統一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保在今年9月份通過自治區級的檢查驗收工作。
當前，正值林改工作的關鍵時刻，各鄉鎮林改工作普遍存在干部工作積極性不高，林改質量滑坡，檔案不全等問題。各鄉鎮要總結前段時間工作中的得失，集中時間、集中精力，嚴格按照政策程序，切實采取強有力的措施，全面加快林改工作進度，做好迎檢準備工作。剛才黃副書記通報了全區林改整改工作情況，等下莫書記還要作重要講話，下面我就如何抓好今年林改迎檢工作提幾點意見：
一、加強領導，確保林改工作取得實效
集體林權制度改革是一項復雜的系統工程，是一場攻堅戰，各級黨委、政府要站在全局和戰略的高度，充分認識集體林權制度改革的重要性、緊迫性和艱巨性，要把這項改革真正擺上經濟社會發展的突出位置，作為農村經濟體制改革的一項大舉措來抓。鄉鎮黨政領導一把手要負總責，分管領導要具體抓，層層落實領導責任，明確目標，細化任務，制訂措施，抓好落實。各級領導干部要經常深入基層，調查研究林改工作，及時掌握情況，親自抓好落實，抓進度，及時幫助解決林改過程中出現的困難和問題。要堅持“三級書記抓林改”的領導機制，保持區、鄉鎮村（社區）林改領導機構和工作機構，保持配足配強林改工作隊伍，做到力度不減、工作不松、標準不降，隊伍不散，確保主體改革順利完成，避免留下后遺癥。
二、明確責任，形成改革合力
林改是一項系統工程，需要各個部門的通力合作，各有關部門要按照各自分工，各司其職，各負其責，形成強大合力，共同推進集體林權制度改革工作。各部門主要工作職責如下：
（一）鄉鎮（街道）職責
各鄉鎮（街道）要負責對所轄村（社區）、村民小組集體林權制度改革工作的組織協調、統籌指導和督促檢查。各鄉鎮街道的工作職責是：①成立集體林權制度改革領導小組，制定鄉鎮（街道）林改實施方案，對干部進行林改業務培訓，組織召開林改工作會議，宣傳林改知識；②組織指導村民小組做好林權摸底調查和召開林改會議，制定村民小組林改方案；③組織相鄰村組長進行單位之間的勘界和組織群眾上山進行林權現場勘界，并負責協助技術員做好林權邊界簽字確認工作；④負責做好林改“三公示一公告”的各期材料的公示，填好公示回執單；⑤負責指導群眾簽訂《林地承包合同書》及林權登記申請工作；⑥做好山林權屬糾紛的調處工作；⑦做好林權證發放工作；⑧負責按照林改程序，完成本鄉鎮林改檔案的收集、整理、歸檔工作；
（二）林改辦職責
區林改辦要切實做好全區林改規劃指導工作，統籌全區林改工作，主要工作職責是：①印制各種宣傳材料、圖表；②負責做好林改培訓指導工作；③制作林權現場勘界圖，求算宗地面積；④打印《林權現場勘界表》、《林權登記申請表》、《林地承包合同書》和《林權受理登記表》、林權證及其附圖等；⑤負責粘貼林權證后面的各種附圖、附表；⑥負責對各種林權申請材料的審核蓋章；⑦起草和制定相關工作文件方案。林改辦駐鄉指導員，要全程負責指導鄉鎮（街道）做好林改及其各種林改檔案的收集整理工作。
（三）林業技術員職責
林業外業技術員要嚴格按照林改相關程序和技術要求進行內外業工作，主要工作職責是：①負責單位之間和宗地之間現場勘界及林權邊界圖的勾繪工作，其工作成果材料主要是為“三圖三表”(單位之間勘界圖、宗地之間勘界圖、聯戶勾圖草圖、《單位之間林權邊界確認表》、《宗地之間林權邊界確認表》、《林權現場勘界表》，并及時上交鄉鎮（街道）林改辦存檔；②指導、配合鄉鎮做好林權邊界簽字確認工作；③指導林農做好林權登記申請工作④補充完善相關內外材料工作。
（四）區直單位職責
區直各單位要通力協作，全力配合，主要工作職責是：①負責協助所聯系鄉鎮（街道）的做好林改業務培訓和林改宣傳工作；②指導鄉鎮（街道）進行林權摸底調查和召開村民小組林改工作會議，培訓、指導村民小組制定林改工作方案；③協助鄉鎮（街道）技術員群眾上山勘界和林權邊界簽字確認工作；④配合鄉鎮（街道）做好糾紛的調處工作；⑤協助做好林權證的發放工作；⑥協助、指導鄉鎮（街道）做好檔案的整理歸檔工作。⑦做好各村工作。
三、細化工作任務，嚴把工作質量
（一）各鄉鎮要細化工作內容，強化工作職責。金城江區林改辦已經把我區今年的林改迎檢各項任務指標分解到各鄉鎮，總體任務是277.3萬畝，其中商品林面積149.72萬畝，生態公益林面積127.58萬畝（具體見附表）。各鄉鎮要把任務分解到各個村，每個村要落實一名鄉鎮干部，鄉鎮干部一定要深入所掛的村，根據林改的程序進行工作，按照鄉（鎮、街道）林改辦的要求組織群眾進行各種表格的簽字畫押工作，并收集相關材料。做到驗收不過關，干部不撤退。各鄉鎮（街道）應成立公示欄，對各村材料的收集整理情況進行公示，表揚先進，鞭策后進。金城江區林業局要重新分配林業技術員，優化隊伍，加大對工作量大、工作難度大的鄉鎮的工作力度，技術員的安排要安排到村到屯，做到“任務不完成，技術員不出村”。
（二）嚴格程序，確保質量
要把質量放在首位，堅持進度服從質量，使改革經得起歷史檢驗。要嚴格按照《森林法》，《農村土地承包法》和《村民委員會組織法》等有關法定的程序，在駐鄉工作組和廣大群眾的監督下進行，杜絕暗箱操作。要依法簽訂合同書，明確雙方權利、義務，建立健全檔案。質量是林改的生命線，回頭整改，查缺補漏是確保林改質量的重要措施。各鄉鎮要在基本完成主體改革任務的基礎上扎實開展林改工作“回頭看”，針對存在的問題，查缺補漏，提高質量。
四、鎖定目標任務，把握驗收標準
（一）明確目標任務。5月底完成主體改革任務，6月底完成區級自檢，7月完迎接市級檢查，8月份完成綜合整改，9月迎接自治區檢查驗收。目前全區還有67.3萬畝的外業勘界任務，還有99.2萬畝的發證任務。工作任務還相當艱巨，時間非常緊迫，各鄉鎮既要完成主體改革任務，又要迎接檢查驗收，工作量之大可想而知。各鄉鎮要制定詳細的工作計劃和檢查驗收時間安排，加快勘界確權任務的同時，扎實開展自檢工作，完善各種檔案材料。各鄉鎮要進行迎檢“百日倒計時”，增強工作的緊迫感。
（二）嚴格把握驗收標準。根據《廣西壯族自治區集體林權制度主體改革檢查驗收辦法》的精神，有四項指標一票否決，即：1、確權發證率達集體林地面積的90%以上；2、確權到戶率達集體林地面積的85%以上；3、以縣（市、區）為單位，商品林均山到戶率要達發證面積的80%以上，生態公益林均山到戶率要達確權發證面積的50%以上；4、林權證核查準確率要達90%以上。這四項指標中有一項不達標的視為主體改驗收不達標。區林改辦已經把這幾個指標分解到各個鄉（鎮、街道），各鄉（鎮、街道）要認真對照各項指標，具體分析本鄉鎮的林改情況，制定出切實可行的應對方案，決不能讓一個指標不達標而影響全區的林改驗收工作。
五、加強督查工作
根據《河池市集體林權制度改革工作質量跟蹤督查方案》精神，由區集體林權制度改革領導小組辦公室牽頭，由區集體林權制度改革領導小組成員單位組成區級跟蹤督查工作組，采取定期與不定期相結合、常規檢查與明查暗訪相結合，問卷調查與個別訪談相結合，深入各鄉鎮（街道）進行調查核實。各鄉鎮（街道）應成立相應的機構，負責對本鄉鎮（街道）、村組的林改工作質量進行跟蹤督查。自治區林改檢查驗收工作組將于今年年9月進行全面檢查驗收工作。驗收必須要達標，時間緊，任務重，涉及的內容很多，因此，各鄉鎮（街道）要一邊勘界發證一邊著手迎檢準備，近期內開展一次林改工作“回頭看”，對方案程序不到位、簽字履行不到位，承包合同不完善、產權歸屬不清晰，發證資料不健全的，要查漏補缺與返工完善，做好鄉鎮（街道）、村（社區）的林改檔案收集和整理工作。
同志們，我區當前集體林權制度改革工作正處在攻堅階段，林改工作點多、面廣、量大，程序嚴、要求高、工作細，困難非常大，但只要我們堅定信心、百折不撓、破釜沉舟、團結拼搏，就一定能夠順利完成今年集體林權制度檢查驗收工作任務！
林業迎檢工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天這次林改迎檢工作會議，主要目的是為了總結前一階段林改工作的成績與經驗，分析查找當前存在的問題和差距，研究和完善政策措施，安排部署下一階段工作，進一步統一思想，明確任務，強化措施，落實責任，確保在今年9月份通過自治區級的檢查驗收工作。
當前，正值林改工作的關鍵時刻，各鄉鎮林改工作普遍存在干部工作積極性不高，林改質量滑坡，檔案不全等問題。各鄉鎮要總結前段時間工作中的得失，集中時間、集中精力，嚴格按照政策程序，切實采取強有力的措施，全面加快林改工作進度，做好迎檢準備工作。剛才黃副書記通報了全區林改整改工作情況，等下莫書記還要作重要講話，下面我就如何抓好今年林改迎檢工作提幾點意見：
一、加強領導，確保林改工作取得實效
集體林權制度改革是一項復雜的系統工程，是一場攻堅戰，各級黨委、政府要站在全局和戰略的高度，充分認識集體林權制度改革的重要性、緊迫性和艱巨性，要把這項改革真正擺上經濟社會發展的突出位置，作為農村經濟體制改革的一項大舉措來抓。鄉鎮黨政領導一把手要負總責，分管領導要具體抓，層層落實領導責任，明確目標，細化任務，制訂措施，抓好落實。各級領導干部要經常深入基層，調查研究林改工作，及時掌握情況，親自抓好落實，抓進度，及時幫助解決林改過程中出現的困難和問題。要堅持“三級書記抓林改”的領導機制，保持區、鄉鎮村（社區）林改領導機構和工作機構，保持配足配強林改工作隊伍，做到力度不減、工作不松、標準不降，隊伍不散，確保主體改革順利完成，避免留下后遺癥。
二、明確責任，形成改革合力
林改是一項系統工程，需要各個部門的通力合作，各有關部門要按照各自分工，各司其職，各負其責，形成強大合力，共同推進集體林權制度改革工作。各部門主要工作職責如下：
（一）鄉鎮（街道）職責
各鄉鎮（街道）要負責對所轄村（社區）、村民小組集體林權制度改革工作的組織協調、統籌指導和督促檢查。各鄉鎮街道的工作職責是：①成立集體林權制度改革領導小組，制定鄉鎮（街道）林改實施方案，對干部進行林改業務培訓，組織召開林改工作會議，宣傳林改知識；
②組織指導村民小組做好林權摸底調查和召開林改會議，制定村民小組林改方案；
③組織相鄰村組長進行單位之間的勘界和組織群眾上山進行林權現場勘界，并負責協助技術員做好林權邊界簽字確認工作；
④負責做好林改“三公示一公告”的各期材料的公示，填好公示回執單；
⑤負責指導群眾簽訂《林地承包合同書》及林權登記申請工作；
⑥做好山林權屬糾紛的調處工作；
⑦做好林權證發放工作；
⑧負責按照林改程序，完成本鄉鎮林改檔案的收集、整理、歸檔工作；
（二）林改辦職責
區林改辦要切實做好全區林改規劃指導工作，統籌全區林改工作，主要工作職責是：①印制各種宣傳材料、圖表；
②負責做好林改培訓指導工作；
③制作林權現場勘界圖，求算宗地面積；
④打印《林權現場勘界表》、《林權登記申請表》、《林地承包合同書》和《林權受理登記表》、林權證及其附圖等；
⑤負責粘貼林權證后面的各種附圖、附表；
⑥負責對各種林權申請材料的審核蓋章；
⑦起草和制定相關工作文件方案。林改辦駐鄉指導員，要全程負責指導鄉鎮（街道）做好林改及其各種林改檔案的收集整理工作。
（三）林業技術員職責
林業外業技術員要嚴格按照林改相關程序和技術要求進行內外業工作，主要工作職責是：①負責單位之間和宗地之間現場勘界及林權邊界圖的勾繪工作，其工作成果材料主要是為“三圖三表”(單位之間勘界圖、宗地之間勘界圖、聯戶勾圖草圖、《單位之間林權邊界確認表》、《宗地之間林權邊界確認表》、《林權現場勘界表》，并及時上交鄉鎮（街道）林改辦存檔；
②指導、配合鄉鎮做好林權邊界簽字確認工作；
③指導林農做好林權登記申請工作④補充完善相關內外材料工作。
（四）區直單位職責
區直各單位要通力協作，全力配合，主要工作職責是：①負責協助所聯系鄉鎮（街道）的做好林改業務培訓和林改宣傳工作；
②指導鄉鎮（街道）進行林權摸底調查和召開村民小組林改工作會議，培訓、指導村民小組制定林改工作方案；
③協助鄉鎮（街道）技術員群眾上山勘界和林權邊界簽字確認工作；
④配合鄉鎮（街道）做好糾紛的調處工作；
⑤協助做好林權證的發放工作；
⑥協助、指導鄉鎮（街道）做好檔案的整理歸檔工作。⑦做好各村工作。
三、細化工作任務，嚴把工作質量
（一）各鄉鎮要細化工作內容，強化工作職責。金城江區林改辦已經把我區今年的林改迎檢各項任務指標分解到各鄉鎮，總體任務是277.3萬畝，其中商品林面積149.72萬畝，生態公益林面積127.58萬畝（具體見附表）。各鄉鎮要把任務分解到各個村，每個村要落實一名鄉鎮干部，鄉鎮干部一定要深入所掛的村，根據林改的程序進行工作，按照鄉（鎮、街道）林改辦的要求組織群眾進行各種表格的簽字畫押工作，并收集相關材料。做到驗收不過關，干部不撤退。各鄉鎮（街道）應成立公示欄，對各村材料的收集整理情況進行公示，表揚先進，鞭策后進。金城江區林業局要重新分配林業技術員，優化隊伍，加大對工作量大、工作難度大的鄉鎮的工作力度，技術員的安排要安排到村到屯，做到“任務不完成，技術員不出村”。
（二）嚴格程序，確保質量
要把質量放在首位，堅持進度服從質量，使改革經得起歷史檢驗。要嚴格按照《森林法》，《農村土地承包法》和《村民委員會組織法》等有關法定的程序，在駐鄉工作組和廣大群眾的監督下進行，杜絕暗箱操作。要依法簽訂合同書，明確雙方權利、義務，建立健全檔案。質量是林改的生命線，回頭整改，查缺補漏是確保林改質量的重要措施。各鄉鎮要在基本完成主體改革任務的基礎上扎實開展林改工作“回頭看”，針對存在的問題，查缺補漏，提高質量。
四、鎖定目標任務，把握驗收標準
（一）明確目標任務。5月底完成主體改革任務，6月底完成區級自檢，7月完迎接市級檢查，8月份完成綜合整改，9月迎接自治區檢查驗收。目前全區還有67.3萬畝的外業勘界任務，還有99.2萬畝的發證任務。工作任務還相當艱巨，時間非常緊迫，各鄉鎮既要完成主體改革任務，又要迎接檢查驗收，工作量之大可想而知。各鄉鎮要制定詳細的工作計劃和檢查驗收時間安排，加快勘界確權任務的同時，扎實開展自檢工作，完善各種檔案材料。各鄉鎮要進行迎檢“百日倒計時”，增強工作的緊迫感。
（二）嚴格把握驗收標準。根據《廣西壯族自治區集體林權制度主體改革檢查驗收辦法》的精神，有四項指標一票否決，即：1、確權發證率達集體林地面積的90%以上；
2、確權到戶率達集體林地面積的85%以上；
3、以縣（市、區）為單位，商品林均山到戶率要達發證面積的80%以上，生態公益林均山到戶率要達確權發證面積的50%以上；
4、林權證核查準確率要達90%以上。這四項指標中有一項不達標的視為主體改驗收不達標。區林改辦已經把這幾個指標分解到各個鄉（鎮、街道），各鄉（鎮、街道）要認真對照各項指標，具體分析本鄉鎮的林改情況，制定出切實可行的應對方案，決不能讓一個指標不達標而影響全區的林改驗收工作。
五、加強督查工作
根據《河池市集體林權制度改革工作質量跟蹤督查方案》精神，由區集體林權制度改革領導小組辦公室牽頭，由區集體林權制度改革領導小組成員單位組成區級跟蹤督查工作組，采取定期與不定期相結合、常規檢查與明查暗訪相結合，問卷調查與個別訪談相結合，深入各鄉鎮（街道）進行調查核實。各鄉鎮（街道）應成立相應的機構，負責對本鄉鎮（街道）、村組的林改工作質量進行跟蹤督查。自治區林改檢查驗收工作組將于今年年9月進行全面檢查驗收工作。驗收必須要達標，時間緊，任務重，涉及的內容很多，因此，各鄉鎮（街道）要一邊勘界發證一邊著手迎檢準備，近期內開展一次林改工作“回頭看”，對方案程序不到位、簽字履行不到位，承包合同不完善、產權歸屬不清晰，發證資料不健全的，要查漏補缺與返工完善，做好鄉鎮（街道）、村（社區）的林改檔案收集和整理工作。
同志們，我區當前集體林權制度改革工作正處在攻堅階段，林改工作點多、面廣、量大，程序嚴、要求高、工作細，困難非常大，但只要我們堅定信心、百折不撓、破釜沉舟、團結拼搏，就一定能夠順利完成今年集體林權制度檢查驗收工作任務！
林業迎檢工作會議上的講話第3篇
今天我們在此召開全市林業局長會議，主要任務是：簡要回顧近幾年來我市的林業工作，分析當前面臨的新形勢，研究下一步林業工作。今天的會議既是一個總結過去、謀劃未來的會議，也是將全市林業產權制度配套改革工作會議精神，在第一時間進行貫徹落實的會議。剛才，表彰了全市20xx年度林業工作目標考核先進單位、20xx年度林業工作單項優勝單位，這是對過去一年工作的充分肯定，希望大家再接再厲，力爭20xx年的林業工作取得更大成就。在此，我謹代表市林業局黨委向這次受表彰的單位表示熱烈的祝賀!
今年是全面實施“十一五”規劃的第二年。我市林業建設正處在一個承前啟后的重要時期，如何繼承過去，如何應對新形勢、站在新起點上完成我市林業發展“十一五”規劃各項目標任務，實現我市林業建設新的跨越，我們必須面對并認識思考。下面，我談四點意見。
一、真抓實干，塑造亮點，近幾年來我市林業建設得到了長足發展。
過去的幾年，在市委、市政府的正確領導下，經過大家的共同努力，林業建設取得了可喜成績，全市森林資源總量得到持續增長，森林資源質量得到逐步提高，林業生態建設成效顯著，林業產業實力不斷增強。總結近幾年的林業工作，我想這樣表達，不一定準確，就是在全市上下形成了一種合力，走出了一條路子，呈現出了五大亮點，積累了四條基本經驗。
一種合力：
就是在創新機制上動腦筋，在增加效益上做文章，在強化管護上想辦法，形成了全社會積極參與林業建設，上下通心協力，齊抓共建，大搞生態建設的合力。
這一強大合力得益于近幾年來市委、市政府先后召開了全市林業工作會議、全市森林防火工作暨森林消防支隊成立大會、全市林業產權制度改革工作會議和全市城鄉綠化工作會議等一系列大型而重要的林業會議，得益于各級領導對林業的重視和社會各界對林業的關注，從而保持了林業工作的強力推動。
一條路子：
就是我市林業以貫徹落實市委、市政府《關于加快林業發展的若干意見》為主線，以實施生態建設為主戰略，初步走出了一條把林業建設與新農村建設、與農村經濟發展、與農民增收緊密結合，生態、經濟、社會效益相互協調，可持續發展的路子。
五大亮點：
亮點一：造林綠化工作取得了突出成績。一方面，以工程造林為帶動，圓滿完成了各項營造林任務。近五年來(不包括20xx年)，全市累計實施退耕地還林工程造林25.2萬畝，完成長江防護林工程3.42萬畝，開展并完成防沙治沙工程造林1.2萬畝，完成沿線村莊綠化4500畝，營造農田林網6750畝。如果從人工造林完成的面積上講，同以往相比，毫無疑問這五年是最大的。另一方面，以新農村建設為依托，農村道路綠化取得突破。特別是20xx年農村道路綠化，完成了高標準綠化(含“四門”及鄉鎮2公里)454.7公里，市財政共撥付獎勵補助資金343.4萬元。無論各級領導的重視程度，還是社會各界的影響廣度，在我市造林綠化史上都具有里程碑意義。
亮點二：林業產業和基地建設逐步壯大。全市依托退耕還林等林業重點工程建設項目，大力培育各類林業產業基地。近五年來累計營造濕地松、楊樹等工業原料林、速生豐產林12.5萬畝，營造優質油茶林4.6萬畝，營建林果、林藥基地4.9萬畝;新增苗木花卉生產基地近4萬畝。通過走“以龍頭帶基地，基地促龍頭，龍頭聯市場”的林業產業發展路子，加快了森林綠色食品產業、森林生態旅游產業、木竹制品交易產業和苗木花卉產業的發展。據不完全統計，20xx年我市林業總產值達到21.3億元，比“九五”期末增長了6倍多。
亮點三：森林資源管護力度不斷增強。近幾年來，我市在全省率先頒布實施了《公益林保護條例》和《森林公園管理條例》。實施國家重點生態公益林保護工程51.3萬畝，爭取到省級地方公益林項目20萬畝，今年又新增了1萬畝，啟動了市級地方公益林保護項目;嚴格執行了征占用林地審核審批制度，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的行為;救護各類國家、省級保護野生動物2300余只;通過實施《**森林防火重點火險區綜合治理工程》項目，我市森林防火基礎設施建設得到進一步加強，森林火災損失率連續控制在0.5‰以下;進一步加強了對有害生物的除治工作，有效防止了有害生物對我市森林資源的侵害，森林病蟲害成災率連續控制在0.5‰以下，防治率和災害測報率分別提高到65%和70%以上。同時，***省級自然保護區申報工作有力推進，全市還新增了二個省級森林公園----**縣香爐峰省級森林公園和**縣**沙漠生態省級森林公園，森林公園和自然保護區保護面積達240萬余畝，占全市國土面積的21.5%，遠遠超過全省6%的比例。
亮點四：林業工作體系進一步健全。全市建立健全了市、縣(區)、鄉(鎮)三級森林消防隊，成立了**市森林消防支隊，建立森林消防中隊14個400余人;森林消防突擊隊和義務撲火隊177支1.2萬余人;建有市森林公安局、(縣、區)分局6個，林業工作站20個(**、**還按照省、市要求理順了工作站的管理關系)，木材檢查管理站和基層站11個，林業科技推廣站7個，森林病蟲害防治檢疫站7個，森林病蟲害測報點91個;建立野生動植物保護管理機構5個，鄉鎮建立野保機構3個，基本形成了全市性林業工作體系和網絡，為發展和保護森林資源提供了有力保障。
亮點五：集體林權制度改革取得成效。按照省里的統一部署，我市從20xx年5月份啟動開展了以“明晰產權、減輕稅費、放活經營、規范流轉”為主要內容的林業產權制度改革，覆蓋我市4縣5區個鄉鎮、699個行政村、3669個村小組、19.32萬農戶、98.37萬農村人口，涉及林地總面積183.73萬畝，其中國有林地23.34萬畝，集體所有林地160.39萬畝。到目前為止，我市林權制度改革主體工作已基本完成，初步實現了“山有其主、主有其權”，為我市下一步林權制度配套改革工作奠定了堅實的基礎和提供了有力的保障。
四條基本經驗：
一是堅持職責分明，保證了政策措施落實有力。為提高林業生態工程建設質量，市、縣(區)、鄉鎮層層落實責任，建立和推行了政府目標管理責任制、技術承包責任制、工程建設管理合同制、種苗供應責任制、林木管護責任制、檢查驗收責任制和督查工作責任制等制度，實行了領導干部掛點包片、技術干部包鄉、包村、包工程的工作機制，落實了領導責任、工作責任和質量責任，確保了林業各項生態工程建設的順利實施。
二是堅持科學規劃，為林業可持續發展奠定了基礎。這幾年來，我們按照“總體規劃、分步實施、分類指導、分塊突破”的治理要求，堅持把長江防護林、退耕還林、治沙造林、荒山造林以及綠色通道建設、城鄉道路綠化等工程建設與促進地方經濟發展緊密結合，牢牢把握規劃設計的科學性、針對性和全局性，做到早謀劃、早動手，統籌兼顧，科學決策，宜林則林，宜果則果，以林養農，以農促林，長短結合，加快了名、特、優、新經濟林和速生豐產用材林建設。
三是堅持結構調整，拓寬了林業發展空間。我們依托林業重點工程建設，近幾年來切實加大了對林種、樹種結構調整，拓寬林業發展空間，大力栽植生態、經濟兼用樹種，實施林業復合經營，基本做到了生態效益與經濟效益相統一，“綠起來”與“富起來”、“被子”與“票子”的有機結合，初步實現了以項目建設支撐林業產業規模開發，在規模開發中調整結構，以結構調整帶動經濟有效增長，以經濟有效增長率促進農民增收，林業增效。
四是堅持科技興林和依法治林，為林業發展提供了支撐。全市各地始終堅持科教興林的方針，發揮“政策引動、部門推動、市場帶動”的聯動機制，加強了林業基礎研究和應用研究，大力推廣先進實用技術，促進科技與林業建設相結合，增加了造林育林的科技含量。1、我市林業發展面臨的新機遇。
讓我們感到振奮的是，當前林業發展正面臨著千載難逢的發展機遇：一是各級領導對林業的重視程度有了明顯增強。尤其是4.20-21日溫視察江西林改工作后，省委***書記專門聽取了省林業廳匯報，并與林業廳*廳長一同向國務院有關部門專題匯報我省林改工作，多次對林業工作作出重要指示。***省長上任不久就專門聽取林業工作匯報，并親自來到省廳調研林業工作。4月1日，書記、省長參加了全省集體林業產權制度配套改革動員大會，并對全省林業工作及其配套改革提出了明確要求。市委***書記在市第九次黨代會上的報告中提出，扎實推進社會主義新農村建設，重點在于推進包括植樹造林在內的“六大工程”，把村旁綠化列入了當前農民最迫切需要建設內容，對我們林業建設提出了更高要求。省林業廳表示將全力支持南昌林業的建設與發展。新一屆市、縣區領導對林業建設給予了更多的關心和關注。按照今年5月1日頒布實施的《**省森林條例》也規定，各級人民政府實行林業建設任期目標責任制，這為強力推進林業工作提供了制度保證。二是市財政對林業建設逐年的投入有了明顯增加。這幾年市財政對林業建設也有了明顯的傾斜，特別是在實施耐水濕項目、地方公益林保護、南磯山保護區建設、森林防火、鄉村道路綠化、外來有害生物防治等方面加大的資金投入。三是林業對國民經濟社會的影響力明顯增大。省第十二次黨代會提出了“生態立省、綠色發展”戰略，市委、市政府提出了建設“生態園林**”的目標，這些戰略和目標都賦予了林業建設新的含義和更高的定位。為提高全市對林業的認識參與程度，市委市政府目前已連續兩年正月初八組織全市機關干部于參加義務植樹，將植樹造林列入了全市機關干部新春佳節后的頭件大事。四是廣大干部群眾參與林業建設的積極性明顯增高。回歸自然、保護森林、呵護生態等意識已逐步深入人心，林業具有維系生態平衡、調節氣候、美化環境等多種功能，這已逐步得到市民群眾的廣泛贊同，參與林業建設的激情也空前高漲。
2、今后一段時期我市林業發展的基本思路
今后一段時期我市林業發展基本思路是：用科學的發展觀統領林業工作全局，按照建設“山川秀美的生態園林**”和現代林業建設的要求，緊密結合社會主義新農村建設，積極實施以生態建設為主的林業發展戰略，以培育、發展森林資源和保護、改善生態環境為重點，大力推進林業分類經營改革和林業綜合執法改革，落實和完善林業產權制度各項配套改革措施，全面提高林業整體效益，最大限度地滿足生態建設和經濟社會和諧發展的需要。
3、“十一五”期間我市林業工作主要目標
(1)在造林速度上體現一個“快”字，以加快發展為主線，繼續保持營造林的高速度、快增長。
計劃實施營造林面積47.5萬畝，其中人工造林40萬畝，封山育林7.5萬畝，義務植樹3980萬株，綠色通道建設2397公里。確保20xx年實現森林覆蓋率比“十五”期末增長4.05%，達到20.1%。
(2)在森林經營上突出一個“質”字，以中幼林撫育和低效林改造為重點，全面提高森林質量。
計劃實施中幼林撫育30萬畝，低產林改造30萬畝，加強對商品林的經營指導，林分每畝均生長量提高到0.4立方米以上，為建立穩定高效的森林生態系統和優質的林業產業體系提供資源保障。
(3)在商品林基地建設上堅持一個“強”字，大發展名特優新經濟林和商品林基地，壯大林業產業。
全市新建工業原料林基地12萬畝，名特優新果木經濟林基地6萬畝，苗木花卉種植面積達到7.5萬畝;活立木蓄積量達到360萬立方米，林業產業總產值達到40億元。全面推進林產品加工業、苗木花卉業、野生動植物馴養(化)繁殖業和森林旅游等“四大產業”發展和工業原料林基地、毛竹豐產林基地、苗木花卉基地、名特優新果木經濟林基地、油茶豐產林基地和野生動植物馴養(化)繁育保護基地等“六大基地”建設。
(4)在森林資源保護上落實一個“嚴”字，以林地和公益林保護為重點，做到“管”、“防”并舉。
抓好林權制度改革后的林地保護工作，加強林地監督管理;在逐步增加對生態公益林補償資金的基礎上，把生態公益林管嚴、管好;進一步加強木材市場監管，規范木材經營加工行為;加強林木采伐管理工作，嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為;切實抓好森林防火工作，完善市森林防火指揮中心建設;加強森林病蟲害防治，積極做好蕭氏松莖象、松材線蟲病、北美一枝黃花等監測防范工作;以***國家濕地自然保護區建設為重點，加強森林公園與自然保護區建設。
(5)在管理體系建設上注重一個“實”字，建立高效有序的管理體系，著力提高整體管理水平。
抓好我市林業產權交易中心(要素市場)建設，為林改后林地林權的規范化管理和森林資源流轉搭建一個高效服務的平臺。在此基礎上，重點建立森林資源管理“六大體系”，即有效的森林資源管理體系、完備的林業政策法規體系、開放的林業投融資體系、高效的林業科技服務體系、布局和結構合理的新型林業產業體系、強有力的林業保障體系。
在依法治林工作中，各地嚴厲打擊了各種破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業案件發生率逐年下降，有效保護了森林資源安全，為林業健康發展提供了有力支撐。
二、注重實效，突出重點，努力實現我市林業建設的新跨越。
過去的幾年可以講，是我市林業建設史上任務最重、發展速度最快、保護力度最強、資金投入最多的幾年。我們在看到成績的同時，也必須看到，**林業仍然面臨著不少矛盾和問題：林業生產力仍處于相當低下的層次，森林資源總量不足，林分質量不高;城鄉經濟發展與森林資源保護的矛盾更加突出，特別是集體林權制度改革后森林資源保護管理壓力越來越大;林業產業規模小，非公有制林業發展滯后;林業基礎建設薄弱，支撐林業快速發展的行業活力不強;科技發展水平較低、經營方式仍然簡單粗放;一些地方對貫徹林業工作部署落實不力，“等、靠、要”的思想比較重，甚至出現上有政策下有對策的不好現象等，對此，我們不僅要有一個清醒的認識，還需要在今后的工作中采取得力措施來加以克服和解決。
4、打造林業工作品牌，努力爭取更大作為。
要實現我市林業發展“十一五”規劃確定的各項目標，可以說機遇與挑戰同在、艱辛與希望并存。立足新起點，面對新形勢，要實現**林業發展的新跨越，如果穿新鞋走老路行不通，刻舟求劍、固步自封則更不行，我們一定要有不進則退、慢進也是退的危機感和責任感，一定要有有的放矢、緊跟形勢的新思路和新舉措，一定要有敢為人先、敢與爭先的品牌理念和特色意識，多出精品、多出亮點。“十一五”期間，我市林業除了要在森林防火、苗木花卉產業、濕地保護和農村道路綠化等方面繼續保持自己的特色和優勢外，還要力爭在以下六個方面爭取有更大作為。
一是在發揮生態建設主體作用上要有更大作為。
市委、市政府《關于加快林業發展的若干意見》要求我市在生態建設中，賦予林業以首要地位。在加快林業發展的進程中，要充分發揮林業在改善生態環境、建設綠色家園和生態園林**的主導作用，深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，大力推進林業生態建設重點工程，不斷提高全民參與林業建設的積極性，使我市生態環境和人民的生產生活條件得到更大改善，為人與自然和諧提供良好的生態基礎。
二是在社會主義新農村建設中要有更大作為。
林業是我市農村經濟發展的基礎產業，隨著我市經濟的持續快速健康發展，人們對林產品的需求將日益擴大，林業在繁榮農村經濟、促進生產發展、提高農民收入等方面的作用將進一步顯現。我們要有“沒有產業的林業，是沒有活力的林業”危機感，在新農村建設中找準林業產業發展的切入點，打造出我市林業的新亮點，通過大力發展速生豐產林、經濟林、苗木花卉、森林旅游、森林食品、森林藥材等，拓展農民新的增收渠道，培植農村經濟新的增長點，為實現農村生產發展、生活寬裕打下基礎。與此同時，要通過加強鄉鎮、村組和道路的綠化美化，充分發揮林業在實現村容整潔、鄉風文明方面的重要作用。
三是在有效鞏固造林成果上要有更大作為。
我市今后大規模在山上人工造林不現實，但保護好、鞏固好往年的造林成果，是我市林業進一步發展的前提和基礎。如果再走邊造林、邊破壞，重造輕管的老路，那么林業效益的發揮就是一句空話。我們切實做到不但要造好林、而且要護好林，使“幼林”變“成林”，讓“成林”出效益。要在不違背國家大的政策的前提下，按照“誰造誰有、合造合有、誰經營、誰受益”的原則，探索有利于整體林業發展的機制活、效益好，群眾愿意、政府滿意的現代林業發展新路子。就拿近幾年實施的退耕還林工程來說，別開糧款兌現和政策執行情況不說，各縣(區)在工程建設上差異很大，有些地方采取了措施，做了工作，而有些地方這方面的工作經不住時間考驗。只是泛泛的造林，不注重對中幼林管護，林地內雜草縱生，致使林地保存率低下，經不起檢查。隨著國家造管并重，加大保護投入的工作和導向的變化，我們必須盡快把這一課補齊補好。否則將在今后陷入被動。現在可以講，我們在造林上有成功經驗，但在管護上還缺乏好的點子、好的謀略、好的措施，從總體上來看造林后的管護形象不佳。
四是在平原林業建設上要有更大作為。
平原林業我們也叫了很多年，但目前抓出的成效其實并不盡如人意。我市有崗地平原面積約636萬畝，約占國土總面積的57.2%，除少量片林外，有四旁樹1478.87萬株、活立木蓄積54.3萬方，按畝110株推算僅占森林覆蓋率1.21個百分點，單株立木平均0.0367方。***市有國土面積1688.7萬畝，除丘陵山地9.4%外有崗地平原面積約1530萬畝，占90.4%，全市除片林外有四旁樹1.5億株，活立木蓄積950萬方，按畝110株推算占森林覆蓋率8.08個百分點，是我市的6.67倍;單株立木平均0.0633方，是我市的1.726倍。相比之下，我市的平原林業差距明顯，換句話說，我們平原林業可謂是大有作為，發展空間相當的大。按徐州平原林業建設水準，在現有基礎上可直接提高我市森林覆蓋率3.89個百分點。大力發展平原林業，不僅是實現***林業跨越發展的必由之路，也是實現我市林業“十一五”發展規劃提高森林覆蓋率目標的關鍵所在。因此，這就要求我們：一要變思路，見鋒插綠。荒灘荒地、農田埂地、村旁閑地等宜林地要全部綠化。并根據各造林地實際，因地制宜地選擇楊樹、江南榿木、濕地松和赤桉等為主的農林復合經營樹種，合理營林模式，定向培育出各工業企業生產所需的原料。二要給政策，規劃扶持。將平原林業造林綠化納入到年度造林規劃重點，列入血防林、新農村綠化等項目予以資金扶助。明年想在**、***兩個墾殖場進行平原林業試點。三要活機制，激發活力。全市要按照“明確所有權，放活使用權，保證收益權”的思路，創新林木產權機制，將林木所有權落實到群眾;創新土地資源有償流轉機制，鼓勵通過拍賣買斷、協議承包、合同租賃等方式出售閑散荒地使用權，實現宜林地使用權的合理流轉，盤活宜林地資源;穩定家庭承包經營機制，調動千家萬戶的造林積極性。四要強服務，跟蹤指導。要組織專業技術人員上門上戶，對平原林業培育進行信息、技術和政策服務指導，確保建設質量和成效。
五是在抓好林業項目建設上要有更大作為。
林業項目是聚集生產要素、增強發展后勁、形成新型生產能力的平臺，是林業發展的載體。在目前我市財力和農民能力有限的情況下，發展林業的著力點還是要依靠項目來支撐;而且解決林業內部的突出矛盾和問題，也要靠項目來保證。各縣區要立足長遠，積極爭取林業項目，想方設法抓好林業項目建設。要牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓好項目就是促進發展”，“不抓項目就是失職，抓不好項目就是不稱職”的思想，始終把項目建設放在工作的首位。“十一五”期間，我們要把握林業項目建設的重點和方向，積極探索抓項目的科學方法，充分挖掘政策潛力，用足用活用好國家政策，真正用政策指導我們的項目建設。林業生態建設是一項長期而復雜的系統工程，爭取林業建設的投資領域不僅僅是退耕還林、長防林、公益林補償等幾項，平原綠化工程(包括農村道路綠化)、古樹名木保護工程，森林公園建設、森林防火、森林病蟲害防治、野生動植物保護、濕地保護、**植物園建設等林業項目同樣值得我們去做工作、去爭取。我們要不等不靠，從實際出發，正確把握信息，把向國家和省、市爭取項目和資金作為頭等大事來抓。市林業局在人手緊的情況下，派出局班子成員***同志到國家林業局去學習鍛煉，其中一個最主要的目的就是通過加強與國家林業局的勾通與聯系，多爭取一些國家林業項目。除了林業這一條主渠道外，還要有跳出林業行業抓林業的思想，只要有利于我市林業的發展空間，水保、扶貧、世行等方面都可以爭取項目，手可以伸長一點，面可以拓寬一點，千方百計將林業事業做活、做大、做強。六是在深化林業體制改革和機制創新上要有更大作為。
深化林業體制改革和機制創新，是現代林業發展的內在要求和關鍵所在。我們要在繼續完成林業產權制度主體改革掃尾任務的基礎上，按照省、市林業產權制度配套改革工作會的部署與要求，深化六項改革：一是抓好規范森林資源流轉改革，通過成立林權交易中心，初步形成合理規范的森林資源流轉市場，有效促進林業生產要素的有序流轉和森林資源的優化配置，促進林業的市場化、規模化、集約化、產業化。二是抓好林業投融資改革，在資金投入的原則、方向、結構和方式上開展相應調整。在投資上，生態林以政府投入為主，商品林以社會為主;在融資上，加強與財政、農信社的聯合，探索林業投(融)資體系建設，積極組建林業擔保公司，開展林權證抵押、林地儲備制度的試點工作。發展森林資源資產評估機構，制定林業小額貼息、抵押貸款等操作辦法，進一步推進林權抵押貸款，重點解決農民小額貸款難問題，為我市林改后的林業發展提供資金支撐。三是抓好林業經營方式改革，根據林改后經營單位變小的實際，合理引導以親情、友情、資金、技術為紐帶，組建家庭林場、股份林場等各類新型合作經濟組織和林業經營主體，提高林業經營的組織化程度，并在資金、貸款、采伐指標等方面給予傾斜。同時，鼓勵市內林業原料企業通過租賃、合作、聯辦、委托等多種形式，與林農合作建工業原料林基地，實行林企一體化經營。四是抓好資源保護體系改革，完善村規民約，提高村民自律意識和自我管理水平。創新森林資源保護“三防”機制，引導農民自愿成立民間護林防盜、防火和防病蟲害的組織，建立森林災害應急反應機制和防治服務網絡，逐步形成生態公益林以政府為主、商品林以業主為主的群防群治的森林“三防”體系。五是抓好林業科技支撐改革，加強林木良種選育和生產技術培訓，定期開展送科技下鄉和科技人員結對子幫扶活動。同時，加強與科研院校合作，促進產學研結合。六是抓好商品林采伐管理改革，落實商品林的林木采伐自主權，確保廣大林農能夠公平、公正拿到采伐指標，實現林業的可持續經營。通過改革，進一步完善林業保護、服務、科技、管理、生態建設和產業發展體系，強化支撐，保證林業持續健康快速發展。
三、立足實際，攻克難點，全力抓好20xx年各項林業工作。
20xx年是全面推進現代林業建設的第一年，對完成我市林業“十一五”發展規劃目標至關重要。我們要按照市委、市政府的總體部署和要求，堅定不移地走以生態建設為主的林業可持續發展道路，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，加快森林生態體系、林業產業體系和行業管理體系建設步伐，全力推進20xx年林業各項工作。
(一)上半年，我市各項林業工作進展順利。
通過大家的努力，今年上半年我市林業工作總體上進展順利，有些工作完成得還非常出色：全市去冬今春完成人工造林18.12萬畝，超額完成省下達我市的計劃任務;今年春節過后上班的第一天在全市范圍內開展的市、縣、鄉三級黨政干部與群眾共同參與的植樹活動和一年一度的省市領導義務植樹活動都舉辦得非常成功，反響非常好;全市農村道路綠化工作在去年的基礎上再傳佳績，共完成農村道路綠化702公里(其中,高標準道路綠化316公里);4月份全國血防林工程建設現場工作會在**召開，因為參觀現場和會議各項準備工作充分，得到了一致好評;苗木花卉產業繼續壯大，在能源樹種培育等方面取得新突破，**省花木交易大市場籌建工作也正在緊張有序進行;松材線蟲、加拿大一枝黃花等林業有害生物防治工作扎實、成效突出;全市“綠色旋風二號”行動初戰告捷，嚴厲打擊了各種破壞森林資源的行為;***自然保護區項目建設加快推進;退耕還林、公益林和采伐限額等各項迎檢工作忙而不亂;集體林業產權制度改革知難而進，無論是在進度上還是在質量上都有新的起色，等等。當然，還有些工作不盡人意，有的工作還有些欠帳，如，各縣區營造林質量參差不齊，森林資源保護還存在薄弱環節，林改工作進展不平衡等，由于時間關系就不一一列舉，希望大家在抓下半年工作時注意一并落實到位。
(二)下半年，要以全市林權制度配套改革工作會議精神為指導，力爭圓滿完成全年各項工作任務。
一要貫徹一個文件。
就是要落實好即將以市委、市政府名義出臺《關于深化林業產權制度改革實施意見》，通過落實文件中的政策措施，一方面，進一步鞏固我市林權制度主體改革成果;另一方面，解決制約我市林業持續健康發展中存在的一些問題，如，對于生態公益林逐步建立市、縣(區)森林生態效益補償制度問題，將林業專業“三防”體系建設費用納入各級財政預算問題，整合現有林業行政執法隊伍，成立市、縣(區)兩級林業綜合行政執法機構問題，加強林業工作站建設，妥善解決編制和人員經費問題等。
二要緊抓一條主線。
就是進一步深化林業產權制度改革工作，這是下半年林業工作的重中之重。我們要認真貫徹好、落實好省、市林業產權制度配套改革工作會議精神，當前特別要在提高以下“三項指標”上下功夫：一要提高分山到戶率。以村組為單位，以戶均山林面積在5畝以上分股不分山為重點，充分了解群眾對分股不分山這一林改形的真實意愿，凡群眾強烈要求分山到戶的，必須盡快實行分戶經營，對原屬集體的山林沒有分山到戶的情況，都要核實其是否有合理原因。二要提高糾紛調處率。當前要以排查跨設區市和跨縣(區)之間山林糾紛為重點，切實加大調處力度，確保7月底前山林糾紛調處率達到96%以上。三要提高確權發證率。堅持戶均山林面積在10畝以上的爭取一戶一證，戶均5畝以上的聯戶構圖聯戶發證的，要盡量分戶發證;同時，認真核實、校對圖、表、機、地、證是否相符，把已打印好的林權證及時發放到村組和老百姓手中。
三要做好三項工作。
1、抓好民主評議政風行風工作。民主評議政風行風是貫徹標本兼治、糾建并舉方針，體現群眾參與、民主監督原則的一項重要制度，是糾風工作的一項重要內容。省廳將對全省林業系統民主評議政風行風中排在前3名的設區市林業局予以表彰，對排在最后一位的設區市林業局予以通報批評。按照省林業廳的部署，局黨委已成立民主評議政風行風工作領導小組，下設辦公室，并抽調精干人員組成了綜合組、評議組、宣傳組等三個工作組。各縣(區)林業局也要及時成立相應機構。同時，認真制定本單位的具體實施方案，做到目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”，并要嚴格實行工作責任制，真正把這次民主評議工作的各項任務及相應責任落實到具體單位、崗位和人員，并考核到人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，從人民群眾最關注和反映的問題入手，解決群眾最關注的熱點、難點問題，切實將人民群眾的利益實現好，維護好，發展好，確保我市林業系統在全省民主評議政風行風中取得良好成績。
2、抓好中幼林撫育工作。近幾年以來實施的退耕還林和長防林等大面積的中幼林和今年18萬余畝的新造林都需要撫育管護，任務十分繁重，各縣區要切實采取一些過硬的措施來落實管護責任，這是鞏固歷年來造林成果，提高我市“十一五”期間森林覆蓋率的關鍵所在，再也不能走年年造林不見林的老路了。這一點，我前面已經講過了，這里就不用多說了。
3、加強公益林保護管理工作。目前，我市已經確定的國家、省級公益林72.5萬畝。我們要繼續堅持貫徹《**市公益林保護條例》，加強公益林保護;特別是林改后，面對著千家萬戶，要進一步加強公益林管理工作的領導，積極探索新形勢下的公益林管護方法，切實將生態公益林管理各項工作落到實處。國家對生態建設日益重視，對退耕還林補助時間再延長8年，體現了“國家得生態、百姓得實惠”的堅定政策。對于公益林的補助標準，我認為，今后將逐步提高是一個必然趨勢，這就要求我們在加強對補償資金落實的同時，更要加強對管護責任、管護質量的落實。
同志們，站在新起點的**林業面臨著大好機遇，責任重大，使命光榮。我們一定要以市委、市政府提出的建設生態園林**為契機，牢記使命，明確責任，與時俱進，開拓創新，科學謀劃，狠抓落實，為不斷把我市林業建設推上新臺階、開創新局面、實現新藍圖而努力奮斗!