公路管理局行政工作報告
- 更新時間：2021-03-02 16:40:37
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工作報告
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公路管理局行政工作報告第1篇
謀劃新開局 實現新跨越 全面推進**公路又好又快發展
—在**市公路管理局二屆二次職代會上的行政工作報告
（2007年3月15日）各位代表、同志們：
現在，我代表市局行政向大會作工作報告，請代表們審議。
一、2006年工作回顧
2006年是全局不斷深化改革、開拓進取、提升管理水平和推進技術進步的一年，也是我們勇于面對難題、積極迎接挑戰的一年。一年來，在市委、市政府的領導和省交通廳、省公路局的支持下，認真貫徹落實市委五屆十次、十一次、十二次全體擴大會議和市第六次黨代會及全省交通、公路工作會議精神，緊緊圍繞“一條主線，五篇文章”總體工作思路，堅持用科學發展觀統領全局，按照以人為本、全面協調、科技先導、和諧發展的方針，進一步創新發展思路和發展舉措，著力提高路況質量和服務水平；以優化經濟發展環境綜合測評為契機，加強機關作風和制度建設，加大文明行業創建力度，充分調動了全局職工的積極性，各項工作取得了較好成績，實現了“十一五”發展的良好開局。主要體現在“四個顯著提高”和“二個新進展”。
（一）路網質量顯著提高
公路順暢水平進一步提高。去年，我們始終以創建優良公路交通環境，迎接省運會在**的勝利召開為目標，以加快路網建設，提高路況質量和服務水平為主線，以項目為主抓手，創新工作思路，積極爭取市委、市政府的支持，加大了大中修力度，完成新（重）建水泥路面工程13.141公里，重建油路工程11.895公里，水泥路面維修打板15776平方米，新建小橋10延米，公路建設再創歷史新高，極大地改善了公路通行條件，公路順暢水平得到有效提高。
路況質量進一步提升。進一步強化了養護基礎性地位，落實了養護責任，在工作力度、人員安排、資金投入上給予了保證，突出了預防性養護、科學養護、文明養護，創新養護技術，完成良等路里程246.9公里，好路率達76%，比2005年提高了1個百分點。
（二）通行保障和綜合服務能力顯著提高
通行保障能力不斷提高。組織實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，完成了清宜線安保工程續建任務和分安線、上新線、新吉線安保工程任務；完成波型護攔12530米，砼防撞墻5245米，制作安全標牌233塊，路面標線10951平方米，完成投資794萬元。積極實施以“暢、安、舒、美”為主題的GBM工程與文明樣板路建設，完成硬路肩6公里，砌砼路肩墻62.5公里；新植補植路樹151.3公里，籌資8萬元，在分安線、上新線與安福、高安交界處植常青樹2公里，完成生態養護20公里；在洞宜線、上新線、鄧羅線、白萬線部分路段實施石砌水溝和“一低三化”，改善了公路環境，提高了路況技術水平。
綜合服務能力不斷提升。建立了《突發事件應急預案》和應急保障體系，水毀搶修保通能力明顯提高，雨季期間搶修水毀路面120170平方米，清理塌方5526.6立方米，出色地完成了新吉、鄧羅、上分、上新、歐新、分安等線公路水毀搶修保通任務。
信息服務工作進一步加強。開通了**公路信息網，推行了政務公開，通過電視、報紙、網站、電臺、政風行風熱線等媒介，向社會公眾發布公路通阻和繞行信息，極大地方便了公眾出行。
（三）改革創新和可持續發展能力顯著提高
事業單位人事制度改革穩步推進。根據市事業單位改革領導小組辦公室的要求，上報了全局《事業單位分類和機構改革實施意見》及《路政管理綜合行政執法制度改革實施意見》，穩步實施了局下屬事業單位人員聘用工作。
養護管理改革不斷深入。按照“管養分離、事企分開”的要求，進一步推進了養護管理體制改革，全面落實《養護管理改革實施意見》，嚴格執行《養護工程費制實施辦法》、《公路養護檢查驗收考核辦法》，實行了定額管理和計量支付。推行了生態養護，改變多年路肩整治反復鏟和反復培土的習慣做法，在公路路肩上種植草皮，既減輕了養路工人勞動強度，又防止了水土流失，保護了環境，美化了公路。引進推廣使用了冷補瀝青修補油面，改革多年的乳化瀝青混合料修補路面的技術，解決了雨季油面修補難題，降低了養護生產成本，提高了油面修補質量。
機械設備繼續改善。新增60—80T破碎篩分機、JS1000型混凝土攪拌機、40T瀝青攪拌機等機械設備十余臺（套），新購養護車4輛，新增固定資產330萬元，資產增資率達15%，機械設備更新再創歷史新高。
工程施工、勘察設計單位取得新發展。路橋工程局公路工程施工總承包二級資質、勘察設計院公路工程勘察和公路橋梁設計乙級資質已通過年檢年審。路橋工程局完成了ISO9001：2000質量論證體系換證復審工作，全年自主完成工程投資2600萬元，15人獲國家一級建造師資格，第一次與一級企業合作中標承建了武吉高速公路修水段部分工程建設任務。勘察設計院在完成全局內部工程項目設計、監理、檢測任務的同時，創新工作機制，積極開拓市場，全年完成勘察設計、工程監理、試驗檢測等產值148.6萬元。
（四）依法行政能力顯著提高
執法主體進一步明確。6月19日市政府下發了《關于公布市級行政執法主體及受委托行政執法組織的通告》，明確了我局路政管理為法律法規授權的市級執法主體，解決了多年來一直困擾我局路政部門執法主體不明確、不規范的難題。
執法隊伍建設進一步加強。結合“五五”普法教育，把“公正執法、文明執法、廉政執法”作為規范公路行政執法行為的根本要求，以人員準入、培訓、考核和監督四個環節為重點，狠抓執法人員素質教育和作風整頓，組織路政執法人員參加交通部、省交通廳、省公路局和市政府舉辦的法規學習班達36人次。
路政法規宣傳進一步強化。路政人員上路宣傳862人次，散發《公路法》、《致沿線鄉鎮村民的一封信》等宣傳單3000余份，在市電影院舉行大型宣傳活動1次，新增路政宣傳牌15塊，深入新鋼公司等企業進行了走訪宣傳。
依法行政水平進一步提高。嚴格規范了執法程序和執法文書，大力推行人性化執法，實行政務公開，通過在縣、區辦證大廳設立辦事窗口，方便了人民群眾，提高了工作效率。加強了與公安、法院、國土、城建等部門的協調，實行綜合治理，依法加大了對各種危害公路安全暢通行為的查處力度，全年路政人員上路巡查1965天，出動人員47人次，機械車輛13輛，先后10次對“占路堆物、占路施工、亂堆亂放”等現象進行了集中整治，查處路政違章建筑173平方米，違章設置廣告牌、橫幅68塊(條)，埋設桿（管）6起，清除路障4949立方米，清理邊溝453米。共查處路政管理違章案件88起，辦理各類審批35起，路政案件查處率達100%，結案率98.86%。
（五）治理車輛超限超載工作取得新進展
加快完成了超限運輸檢測站建站工作。通過積極主動向市政府請示、匯報和與市政府有關部門協調，市機構編制委員會已發文明確了山塘下超限超載車輛檢查站的工作職責、機構類型和人員編制，完成了事業單位登記工作。按照省治理超限超載車輛辦公室要求，以“建好一流的站，帶好一流的隊伍”為準則，認真抓好了建站和人員組建工作，開展了“治超宣傳月”和走訪活動，強化執法隊伍的建設。
加強了路面治超執法力度。山塘下超限超載車輛檢查站自8月份檢測系統啟動以來，共檢查檢測車輛2800余輛，查處超限超載車輛1700余輛，查處非法改裝車輛200余輛，卸載轉運貨物3400余噸，結案率達100%，超限超載車輛從治超前的95%下降到60%，治超效果明顯。
（六）行業文明建設取得新進展
機關作風建設得到加強。認真貫徹落實了市委、市政府關于開展第三輪綜合測評活動的統一部署和要求，在抓好2005年優化經濟發展環境綜合測評活動中的問題整改和落實工作的同時，進一步完善了局機關各項規章制度，加強了機關的日常考核，改進了機關作風，增強了機關工作人員的工作責任，提高了工作效率。在6月份全局公路建設、養護生產緊張情況下，積極抽調精兵強將參加全市“五車”整治工作，較好地完成了市委市政府下達的“五車”整治任務，受到了市委市政府的表彰，為營造優良的城市交通秩序作出了積極貢獻。
黨風廉政建設得到強化。認真開展了治理商業工作，制定了2006年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表，強化了工程施工和設備采購的監督，合同監察小組參與工程項目招（議）標33次，審簽工程合同31份、工程結算單46份，充分發揮了合同監察小組的積極作用。規范了財審管理，嚴格執行了事前、事中、事后內審制度，以工程項目、經濟責任審計為重點，財務收支審計為基礎，開展了工程竣工決算、經濟責任、財務收支、效益審計以及專用基金使用等審計，發揮了財審職能。
一票否決各項指標全面落實，內部形勢和諧穩定。強化了安全生產的管理，始終突出以施工、養護、機械設備的現場管理，廣泛深入地開展了“安全生產月”活動，加大了宣傳教育力度，組織了第一、第二安全責任人和分管領導參加了市安監局舉辦的注冊安全主任培訓，嚴格執行了安全許可制度， 14人取得了注冊中級安全主任證書。 圍繞改革、發展、穩定三者關系，認真抓實了社會治安綜合治理工作，開展了矛盾糾紛排查，健全矛盾糾紛排查調處網絡和維穩信息員隊伍，落實了領導責任制、目標管理責任制、一票否決制，將社會治安綜合治理工作列入各級領導任期目標；加強了干部職工的普法教育，以家委會為重點，加強了群防群治隊伍建設。抓實了計劃生育工作，加強了領導,健全了一把手親自抓、負總則，分管領導具體抓，計生干部具體管的工作體系和信息網絡，實行目標責任管理和一票否決制，全局內部形勢穩定。
加強了文明行業載體建設，精神文明建設成績喜人。深入開展了“八榮八辱”社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育，繼續開展創建文明單位、文明道班、文明樓院、“職工之家”、職業道德建設“雙十佳”、五好文明家庭和扶貧濟困活動，努力營造和諧的以人為本的社會環境，全局精神文明建設成績喜人，全局保持市級文明系統，市局機關被市委市政府授予文明小區，門前“三包”優勝單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，市局、渝水分局保持省級文明單位。
去年，全局各工作發生了許多可喜的變化，公路建設從速度型向質量、速度、效益化方向轉變，養護工作從粗放型向集約化、專業化方向轉變，管理工作從經驗型向科學化、法制化方向轉變，公路通行保障工作從被動應對型向主動化、人性化方向轉變，這些變化加深了我們對新時期公路工作規律性的認識，豐富了我們的管理經驗。
一是必須堅持與時俱進，不斷轉變和提升公路工作理念。始終堅持用時代發展的眼光審視公路建管養工作，以改革的精神不斷轉變和提升公路工作理念，不斷賦予公路建管養工作新的內涵，不斷增強工作的主動性、前瞻性、服務性，更好地體現時代性要求，這是做好公路工作的重要前提。我們從“八五”強調堅持“以路面為中心”，到“九五”和“十五”期堅持的“建設是發展，養護管理也是發展”的新發展觀和“以人為本，以車為本”的新服務觀，再到今天貫徹 “更好地為公眾服務”，管理的理念不斷得到提升。
二是必須堅持以人為本，不斷增強公路設施為民服務的能力。牢固樹立以人為本的發展觀，把滿足人民群眾對公路基礎設施的需求作為發展目標，把人民群眾的感受作為評判標準，把保障群眾安全便利出行作為建好、養好、管好公路的最終目的，不斷增強公路為民服務能力、為經濟社會發展提供支撐能力。這是我們做好公路工作的本質要求。
三是必須堅持建管養并重，不斷強化養護管理工作的基礎地位。牢固樹立和落實科學發展觀，準確把握公路養護管理工作的規律性，把建管養并重作為基本方針和長期任務，不斷強化公路管理養護工作的基礎性地位。當公路建設與養護管理發生矛盾時，把養護管理工作擺在優先發展的位置，這是我們做好公路工作的內在需要。
四是必須堅持改革創新，不斷提高可持續發展能力。堅持與時俱進，以新理念、新思路、新舉措推進公路建設、養護、管理工作，不斷總結實踐經驗，充分借鑒先進地市的發展成果，不斷通過機制改革、制度創新和科技創新，解決公路建設、養護、管理中的深層次矛盾和問題，實現公路工作的健康持續發展。這是我們做好公路工作的持久動力。
五是必須堅持依法治路，不斷提高公路行政管理能力。適應公路建管養工作的社會性和復雜性要求，堅持依法治路，加強執法隊伍建設，提高執法能力，寓執法于服務之中，不斷提高公路行政能力和管理水平。這是我們做好公路工作的制度保障。
六是必須堅持加強隊伍建設，不斷發揚光大公路精神。建設一支素質高、能戰斗、講奉獻的干部職工隊伍，形成以“團結創新，務實奉獻”為內涵的行業精神，成為激勵我們保證公路事業興旺發達、不斷發展的強大動力。這是我們做好公路工作的根本保證。
代表們、同志們，圍繞開好頭，起好步，去年各項工作取得較好成績，這是市委、市政府高度重視和正確領導的結果，是省交通廳、省公路局鼎力支持的結果，是全局干部職工開拓進取和團結拼搏的結果。借此機會，我代表局行政向所有關心支持我局工作的各級領導表示衷心的感謝！向從事公路建設、養護、管理工作的干部職工，特別是長年工作在第一線的公路養護職工和作出突出貢獻的標兵和先進個人，表示崇高的敬意！
二、面臨的主要形勢
在肯定成績，總結經驗的同時，也清醒地看到，當前我們的工作還存在不少問題和困難，歸納起來，主要有“兩個不足”，“三個缺乏”。
兩個不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴重，路況質量、行車安全水平和設施耐久性還處于較低水平，公路設施抗災能力不高；二是公路建養資金嚴重不足。公路大中修工程難以及時安排，部分危橋和水毀路段得不到及時修復，機械設備裝備水平低。
三個缺乏：一是施工和設計單位還缺乏科學的運行機制。四通路橋公司和公路勘察設計院現行運行管理機制適應不了市場經濟的發展，拓展市場的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專業技術人員和高層次的技術人才缺乏。部分專業技術人員相繼退休，新的專業人員進來不了，專業人才斷層，特別是高層次、復合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設計院資質難以升級。三是路政管理缺乏完善的法規體系。路政管理法律法規建設滯后于公路管理的實際需求，公路保護、路產索賠等行政管理行為缺乏權威性。這些問題，都要求我們認真研究，采取切實措施加以解決。
代表們、同志們，今年是全面建設小康社會的重要戰略機遇期，也是構建社會主義和諧社會的關鍵時期。省第十二次黨代會提出了實現全省國民經濟又好又快發展的 “六大戰略”；市第六次黨代會提出了在決戰決勝工業500億的基礎上，向規模以上工業銷售收入1500億沖刺，提出了完善公路網絡，推進清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時經濟圈”，實現城鄉公交一體化，加快新農村建設等措施；省交通工作會提出了做好“三個服務”的戰略要求。這既給我們帶來了加快發展的新機遇，又帶來了新挑戰。主要面臨四個新挑戰。
第一，滿足國民經濟和社會發展對公路交通需求的挑戰。市第六次黨代會提出，在決戰決勝工業500億的基礎上，向規模以上工業銷售收入1500億沖刺。國民經濟和社會的發展，必然帶來旺盛的客貨運輸需求，預計我市公路日貨運量將要達到30萬噸。日益增長的公路交通需求與目前公路基礎設施有效供給不足的矛盾是公路交通發展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現有路網通行潛力，改善路網技術狀況，提高通行能力和效率，才能適應發展需求。
第二，滿足人民群眾安全便捷出行對公路交通需求的挑戰。當前，我市經濟增勢強勁，人民群眾生活日益富裕，出行需求發生明顯變化。一是服務對象更加廣泛，除傳統的商務出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標準提高，在保證公路通暢的基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務內容升級，需要適時增加信息查詢、安全保障等新的服務項目。這都要求我們必須加快路網改造，加強公路養護和管理，不斷提高公路路況質量和順暢水平。
第三，滿足社會主義新農村建設對公路交通需求的挑戰。市第六次黨代會提出，完善公路網絡，推進清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時經濟圈”，實現城鄉公交一體化和加快新農村建設。公路是廣大農村最重要的公共基礎設施之一，是建設社會主義新農村的重要內容，城鄉公交一體化和新農村建設，必將帶來區間中短途公路交通的大幅增長，建好公路、養好公路，任務相當繁重。
第四，建養資金需求嚴重不足的挑戰。公路建設資金主要是靠銀行貸款。當前受金融改革、宏觀調控 “雙穩健”政策影響，各商業銀行貸款難度加大。交行授信我局貸款額為6000萬元，目前我局銀行貸款額已達8000多萬元，資金籌措面臨巨大難題。
在看到上述挑戰的同時，我們也看到國民經濟和社會的發展帶來了加快發展的新機遇。一是市委、市政府對公路事業的高度重視，不斷完善政策措施，為公路發展創造了良好的環境。二是全市工業經濟快速崛起、統籌城鄉發展和推進新農村建設，為公路發展提供了前提條件。三是全省公路建設投資預計達173.7億元，高速公路實現超過2000公里目標，完成國道改造800公里，改造硬化農村公路1萬公里，為公路發展提供了動力。
三、2007年主要目標任務和工作措施
代表們、同志們，面對新的形勢，全局今年乃至今后一個時期工作的指導思想是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市第六次黨代會的戰略部署，以提升路況質量和公路公共服務能力為核心，以加快路網結構改造為主戰略，以加大養護大中修力度為著力點，以全面落實事業單位各項改革為主動力，進一步創新發展思路和發展舉措，為構建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網絡做出新貢獻。
今年全局主要目標任務是：進一步加快路網改造，完成白萬線三級公路路面工程8公里，爭取實施洞宜線洞村至雙林段11公里二級公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100%；加大大中修力度，力爭15公里路面大中修；公路改善工程合格率達100%，大中修工程合格率達100%；加大養護生產投入，強化養護生產管理，提升路況質量和服務水平，年平均好路率達77%；強化路政管理，進一步治理整頓超限超載運輸，保護路產路權；加強機務管理, 資產增資率達5%；加強安全生產管理，落實安全生產責任，確保不發生重大安全責任事故，無重大經濟損失；鞏固提高文明行業和文明路建設成果，局機關、渝水分局保持省級文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，全局保持市文明系統，保持省級青年文明號1個，爭創“江西省第三屆文明行業”；綜合治理無政治、刑事和六害案件發生；計劃生育實現“六無”，達到六個100%；廉政建設無違法違紀違規事件發生。完成市政府下達的其它任務。
圍繞上述要求和目標，必須重點做好以下幾方面的工作：
（一）加快路網改造，提高順暢水平
拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問題是制約我局加快公路發展的主要因素。在公路建設籌資上可借鑒經營城市的成功經驗，大膽推進制度創新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的原則，積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉公路建設項目資金，開展招商引資或社會融資，爭取財政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實公路建設資金。
以項目為抓手，加快路網建設。積極爭取國家、省里更多的支持，新上一些公路建設項目。全力以赴完成白萬線九龍至吉安交界處路面工程建設任務，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100%。爭取對洞宜線洞村至雙林段進行二級路改善。
加大路面大中修力度，提升路況質量。力爭對分安線、新吉線等15公里進行油路大中修，提升路況質量。
加強工程管理，創建優質工程。始終把質量與效益貫穿于公路建設的全過程，質量建設上要抓鞏固，上臺階，在總結經驗的基礎上，完善工程質量監控各項制度，進一步強化全員質量意識和行政領導責任制、項目負責人、技術負責人及設計、施工、監理人員責任制，推行質量終身負責制。施工過程中，落實三級質量保證體系，加大監理和質量中間檢查，把住工程質量各個關口，確保工程按設計文件、標準等級、技術規范施工，公路改造工程必須達到優良工程，使工程質量邁上一個新臺階。增強成本意識，加強成本核算，依靠科技進步和科學管理，降低工程造價，提高項目效益。確保工程合格率100%。
（二）加大養護生產投入，提高路況質量
加強公路正常養護。養護是建設的延續。良好的養護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的壽命周期成本。樹立科學發展觀，繼續堅持“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的理念，保證計劃養護資金的投入，改進管理方式，完善規章制度，強化日常養護，提高養護質量。
全面推行預防性養護。從貫徹落實科學發展觀，建設節約型行業的高度，充分認識推行預防性養護的重要性和緊迫性，實現公路養護壽命周期成本最小化。加大預防性養護的投入，保證預防性養護的時效性，及時對混凝土路面進行灌縫，切實解決路面修補壓實問題，積極推廣應用預防性養護的新設備、新技術和新工藝，廣泛應用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節能環保養護技術工藝，促進公路養護與自然生態的和諧。
深入開展文明樣板路創建活動。按照“暢、安、舒、美”的要求，重點抓好分安線、上新線文明樣板路的創建工作，全面整治路況，規范養護作業，及時修復路面病害。積極落實資金，實施路面修復或養護大中修，確保路面平整堅實，無坑槽、無路基缺口。
加快實施和完善GBM工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設的原則，實施完善省道GBM工程。配合新農村建設，繼續實施鄉（鎮）、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。
抓實公路綠化工作。按照建設綠色生態**的要求，以省道干線公路為重點，城市進出口、地市交界段為亮點，開展特色養護、生態養護，在綠化美化上下功夫，使公路景觀與自然、人文景觀和諧統一，逐步把省道干線、城市進出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。
開展平安暢通通道創建活動。繼續加大公路安全保障工程實施力度，進一步完善公路安全設施。加快危橋改造，爭取計劃安排對危橋進行維修、加固，逐步改（重）建省道上的現有危橋。
（三）進一步強化路政管理，保護路產路權
切實加強公路法制和路政隊伍建設。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立、完善與之相適應的行政執法程序、行為規范與監督機制。爭取市人民政府修改出臺《**市公路紅線內違章建筑處理辦法》，為依法治路提供制度保障。進一步抓好路政執法隊伍建設，按照“政治優秀、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的要求，建立行之有效的執法人員培訓、考核和監督制度體系，嚴格規范執法行為，做到寓服務于執法，寓服務于管理，樹立公路交通行政執法隊伍的良好形象。
切實加大路政管理和治超執法力度。加強公路路產路權的管理，健全和完善公路路產檔案，積極爭取各級黨委、政府和各有關部門對公路執法工作的支持，嚴厲打擊各種危害公路設施、妨礙公路暢通的違法行為。進一步推進治超工作，規范治超管理運行程序，逐步建立治超長效機制，確保治超工作穩步開展。按照“程序規范、辦事公正、服務優良”的總體要求，規范大件運輸、占（利）用公路審批等行政許可行為，做到依法行政。
配合開展平安暢通通道創建活動，加強公路環境的綜合整治，建立政府、部門協同配合的公路環境綜合整治長效機制，及時查處破壞公路設施行為，集中整治非交通標志牌、廣告牌，創造良好的行車環境。
（四）加強機務管理，提高建設和養護生產能力
繼續推進公路建養機械化進程。進一步加大機械設備的投入，加速機械設備的更新換代，加快養護機具配套步伐，通過資金補助等方式，支持、引導各單位加大設備投入，多渠道籌措資金，改善技術裝備，提高機械化和勞動生產力水平。
切實強化機務管理。圍繞“重管養，增效益，求發展”的目標，健全完善機械設備臺班管理辦法和機械設備管理、維修、保養制度和措施，落實管、用、修責任，全面實行持證上崗，定人、定機、定責，加強機械設備的現場管理，全局機械設備統一配套，拓展機械設備使用市場，加強經營管理，提高設備的使用效益，實現以機械養機械，以機械增機械，滾動發展，良性循環。
（五）落實事業單位各項改革措施，增創體制、機制新優勢
全面落實事業單位各項改革工作。以政企、事企分開為目標，認真貫徹落實市委、市政府制定的全市事業單位改革方案，加強組織領導，創新觀念，按照“精簡高效”的原則，做好“六定”工作。
繼續深化養護管理改革。進一步完善《公路養護管理改革實施意見》，按照“管養分離”的改革方向，落實“四脫離”， 2007年的養護支出計劃將分局機關費用和養護生產費用分離。分局要全面落實《養護工程費制實施辦法》、《公路養護檢查驗收考核辦法》，逐步實行“日常養護公益化、養護工程專業化、工程管理市場化”，充分體現公路作為基礎設施的公益性，對修補路面坑槽及路面中修工程實行計量支付，對路面養護大修工程實行內部市場化，充分調動各方面的積極性，著力提高養護質量和效益。
創新施工和設計單位體制機制。按照“做大、做強”的構想，強化四通路橋公司的經營和管理，實行“靠大聯強、強強合作”，與社會有公路施工資質的大企業、強企業聯合經營、合作經營，提升資質，舉全局之力申報一級資質。按照“轉換經營機制，加快發展”的要求，把公路勘察設計、監理、試驗檢測推向市場，轉換經營機制，推進技術進步，實行經營模式多樣化，盤活現有資產，增強單位活力，促進效益提高。
（六）努力改善基層辦公條件，發展壯大第三產業
進一步關心職工生活。想方設法改善干部職工的生產生活條件，積極解決干部職工的后顧之憂，建立健全干部職工醫療、子女教育、就業激勵扶持措施，對于大病、長期病號的干部職工給予一定的醫療補助，適當提高職工子女考取大學獎勵標準，幫扶困難弱勢職工，資助其子女參加適應性培訓和扶助其創業。使干部職工能夠切身感受到公路交通現代化建設帶來的養護生產方式和組織形式的轉變，帶來的工作目標、服務觀念的提升以及職工自身生活水平的提高，進一步激發養護職工的工作積極性和創造性。
抓好設計院的搬遷規劃和綜合辦公樓的建設準備工作。按照“控制規模、適度超前，美觀實用”的原則，做好設計院綜合辦公樓的規劃設計工作，爭取年內開工建設。
開展實業富路活動。依托技術、人才優勢，堅持“一業為主、多元發展”的原則，興辦經濟實體，大力發展面向社會、面向市場的技術咨詢、設備租賃等中介服務機構，拓展公路輔助產業，打造市場化的自主創業體系。以市局工會牽頭組建技術協作咨詢服務機構，為干部職工創業提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達、宇達公路建設有限公司經營管理，提高經濟效益。發揮閑置資源的作用，努力開拓創收渠道，增強自我生存和發展能力。
（七）加強載體建設，進一步提高文明行業創建能力，樹立文明行業形象
努力提高職工隊伍素質。大力抓好干部職工隊伍建設，研究制定全局人才規劃，有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學歷水平，努力改善干部職工隊伍的知識結構。采取積極措施，吸收一批懂技術、懂經濟、懂管理、懂法律的專業人才充實干部隊伍。加大崗位培訓工作力度，采取專業進修培訓、業余培訓等多種形式，更新干部職工知識，提升崗位技能。
加強安全生產管理。健全安全生產制度，樹立安全管理新理念，積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段，依法落實安全生產全員責任制，行政領導負責制，健全監督機制和責任追究制度，突出強化工程施工、養護生產、機械運輸設備的現場安全督查，抓危橋險路經常性巡查、監控，杜絕違章指揮、違反操作規章等不良現象，嚴防發生重大安全責任事故，確保無重大經濟損失。
繼續加強機關作風建設。進一步完善各項規章制度，加強日常考核，切實改進機關作風，提高工作效率。抓好優化經濟發展環境綜合測評活動中的問題整改和落實工作，提高服務質量，建立長效機制。
加強財審和紀檢監察工作。嚴肅財經紀律，以工程項目、經濟責任審計為重點，財務收支審計為基礎，開展好工程竣工決算、經濟責任、財務收支、效益審計以及專用基金使用等審計。抓好廉政建設，落實《**市公路管理局懲治和預防腐敗體系實施辦法》，嚴防腐敗。
加強行業文明建設。以公路改革和發展為中心，大力弘揚“團結創新、務實奉獻”的公路精神，樹立“以人為本，服務人民，奉獻社會”的服務理念，深入開展學科學理論、學先進典型，建負責任部門、負責任行業，創人民滿意的文明行業活動，在養護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優質服務和規范化管理，積極開展創文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動，在保持已建成的文明行業成果的基礎上，力爭實現新的拓展，取得新的成果。加強法制宣傳教育，認真實施“五五”普法規劃，加強社會治安綜合治理工作，健全矛盾糾紛排查調處工作體系，認真落實綜治工作責任制，努力營造和諧平安的內部氛圍。抓實計劃生育工作，實現“六無”，達到六個100%。高度重視和支持工會、共青團、婦委會工作，增強工會、共青團、婦委會的活力。
代表們，同志們，新的一年，新的藍圖、新的目標、新的要求，任務艱巨而光榮，機遇與挑戰并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領導下，以更加飽滿的精神，更加科學的態度，更加扎實的工作，全面和超額完成各項工作任務，把公路事業又好又快發展的要求落到實處，為堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興市，在新的起點上實現**在中部地區率先崛起做出積極貢獻。
公路管理局行政工作報告第2篇
2018年以來，我局以貫徹落實黨的十九大精神為指導，以推動公路事業發展為目標，以培養高素質公路行政執法隊伍為根本，以文明執法優質服務為保障，進一步強化行政執法監督，規范行政執法行為，深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》精神，整體推進，全面提高，圍繞改善出行環境，切實提高依法行政水平。現將2018年公路依法行政工作匯報如下：
一、公路依法行政工作的基本做法和成效
（一）依法行政，不斷改善路政執法環境。
1、堅持依法治路，保障路產路權不受侵害。一是加大路政巡查力度，突出巡查實效。針對在公路兩側建筑控制區內架(埋)桿（管線）、修建構(建)筑物、違法建房、設置廣告標牌、懸掛宣傳橫幅等違法行為高發現象，采取源頭管理、部門協調等措施，實施有效監管；二是堅持依法辦案，文明執法，杜絕亂收費行為；三與公路沿線鄉鎮、國土、城建等部門溝通聯系，形成齊抓共管良好局面，提高公路實時監控力度；
2、嚴格行政許可審批。認真按照《行政許可法》規定流程，結合《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規定》中的具體要求，嚴格審核行政相對人提交的許可審批申請，對符合要求的實行申請、受理、辦結“一站式”服務，有效提升許可審批辦理時效和服務質量。
3、加大內業管理力度。內業資料作為執法管理方式和成效的直觀體現，在路政管理工作中具有重要且決定性作用。一方面拓展思路、轉換視角，不斷創新內業管理方式，提高整體工作質量效能；另一方面嚴抓內業資料規范整理，同時保持與外業工作緊密銜接，有效提升各項資料收集的完整性和時效性。
（二）依法履行職責，加強行政執法行為監督。
進一步規范了公路執法程序，加強了執法監督，依法履行職責，全年未發生公路行政執法違法行為。主要從以下幾個方面入手：
1、強化規范行政執法程序的學習。堅持每月不少于1次的政治、業務廉政教育等學習會議，積極組織路政人員學習相關的法律法規，路政業務知識學習。通過自學和集中組織學習，執法人員樹立了正確的行政執法觀，提高了執法程序意識。
2、嚴格依法行政，規范行政執法工作程序。根據《行政許可法》的要求，結合我局工作特點，制定了具體的工作執法流程，按照行政程序，依法、按期辦理行政執法事項。路政執法人員牢固樹立了執法為民的理念，不斷提高行政執法水平，做到依法行政和程序規范，為保護我縣公路設施發揮了積極的作用。
3、大力開展執法監督。積極配合市政府和縣政府的執法案件評議，接受上級監督。今年行政許可2件，無一起行政復議或行政訴訟案件發生。
4、加強執法隊伍建設。我局一直把搞好行政執法隊伍建設，提高行政執法人員職業道德、法律知識、業務水平、執法技能，作為全面推進依法行政、提高行政執法水平的重要保障。一是嚴格落實行政執法人員學習制度。組織路政執法人員認真學習了公路專業相關的法律、法規，提高行政執法人員的專業知識，進一步拓寬公路行政執法人員的視野和綜合能力。二是組織路政員學習貫徹黨的十九大精神。樹立良好的“窗口”形象。執法隊伍人員意識、紀律觀念宗旨意識得到了明顯的增強；隊伍自覺學習、努力學習的積極性不斷提高。
（三）轉變作風，推進服務效能提升。
堅持規范操作，便民利民，全力完善行政審批。對公路行政許可、路產案件辦理堅持實行“最多跑一趟”原則，向社會公開承諾限時服務。嚴格落實執法公示制，做到執法依據公開、執法程序公開、權力義務公開、處理結果公開，做到透明執法、陽光審批、過程管理，最大限度保障申請人的合法權益。對證件齊全、手續完備的即時辦結，對資料不齊全的，一次性告知需材料，保證在承諾期限內辦結，為申請人提供便利。
二、依法行政工作中存在的主要問題
管養線路長、多，路政執法力量有限，侵害路產路權的違法、違章行為全天候發生，特別是“滴、撒、漏”現象在下半夜時有發生，較難及時發現并制止，容易出現顧此失彼現象。
三、下一步推進依法行政工作打算
公路依法行政是一項全局性和長期性的工作。在新的一年里，我局將按市局和主管部門的要求，結合公路行業實際，進一步做好路政許可審批，進一步加強行政執法監督，進一步規范公路路政執法行為。重點抓好以下工作：
1、加強相關的法律法規和業務知識的學習，多組織理論和實例的討論，規范辦理許可案件和路產損壞賠償案件，提高路政管理能力。
2、加強公路文明執法。做到窗口服務標準化、路政執法規范化；健全和完善各項資料、制度，培養路政隊員的服務意識，樹立執法為民的思想，以“路政品牌”建設，力爭達到管理人性化、執法規范化、設施現代化、標識統一化、環境優美化、服務優質化、辦公自動化的總體目標。
3、繼續深入開展專養公路路域環境整治工作，保護路產路權，提升公路安全通行能力。
公路管理局行政工作報告第3篇
—在xx市公路管理局二屆二次職代會上的行政工作報告
（XX年3月15日）各位代表、同志們：
現在，我代表市局行政向大會作工作報告，請代表們審議。
一、XX年工作回顧
XX年是全局不斷深化改革、開拓進取、提升管理水平和推進技術進步的一年，也是我們勇于面對難題、積極迎接挑戰的一年。一年來，在市委、市政府的領導和省交通廳、省公路局的支持下，認真貫徹落實市委五屆十次、十一次、十二次全體擴大會議和市第六次黨代會及全省交通、公路工作會議精神，緊緊圍繞“一條主線，五篇文章”總體工作思路，堅持用科學發展觀統領全局，按照以人為本、全面協調、科技先導、和諧發展的方針，進一步創新發展思路和發展舉措，著力提高路況質量和服務水平；以優化經濟發展環境綜合測評為契機，加強機關作風和制度建設，加大文明行業創建力度，充分調動了全局職工的積極性，各項工作取得了較好成績，實現了“xx”發展的良好開局。主要體現在“四個顯著提高”和“二個新進展”。
（一）路網質量顯著提高
公路順暢水平進一步提高。去年，我們始終以創建優良公路交通環境，迎接省運會在xx的勝利召開為目標，以加快路網建設，提高路況質量和服務水平為主線，以項目為主抓手，創新工作思路，積極爭取市委、市政府的支持，加大了大中修力度，完成新（重）建水泥路面工程13.141公里，重建油路工程11.895公里，水泥路面維修打板15776平方米，新建小橋10延米，公路建設再創歷史新高，極大地改善了公路通行條件，公路順暢水平得到有效提高。
路況質量進一步提升。進一步強化了養護基礎性地位，落實了養護責任，在工作力度、人員安排、資金投入上給予了保證，突出了預防性養護、科學養護、文明養護，創新養護技術，完成良等路里程246.9公里，好路率達76，比XX年提高了1個百分點。
（二）通行保障和綜合服務能力顯著提高
通行保障能力不斷提高。組織實施了以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，完成了清宜線安保工程續建任務和分安線、上新線、新吉線安保工程任務；完成波型護攔12530米，砼防撞墻5245米，制作安全標牌233塊，路面標線10951平方米，完成投資794萬元。積極實施以“暢、安、舒、美”為主題的gbm工程與文明樣板路建設，完成硬路肩6公里，砌砼路肩墻62.5公里；新植補植路樹151.3公里，籌資8萬元，在分安線、上新線與安福、高安交界處植常青樹2公里，完成生態養護20公里；在洞宜線、上新線、鄧羅線、白萬線部分路段實施石砌水溝和“一低三化”，改善了公路環境，提高了路況技術水平。
綜合服務能力不斷提升。建立了《突發事件應急預案》和應急保障體系，水毀搶修保通能力明顯提高，雨季期間搶修水毀路面120170平方米，清理塌方5526.6立方米，出色地完成了新吉、鄧羅、上分、上新、歐新、分安等線公路水毀搶修保通任務。
信息服務工作進一步加強。開通了xx公路信息網，推行了政務公開，通過電視、報紙、網站、電臺、政風行風熱線等媒介，向社會公眾發布公路通阻和繞行信息，極大地方便了公眾出行。
（三）改革創新和可持續發展能力顯著提高事業單位人事制度改革穩步推進。根據市事業單位改革領導小組辦公室的要求，上報了全局《事業單位分類和機構改革實施意見》及《路政管理綜合行政執法制度改革實施意見》，穩步實施了局下屬事業單位人員聘用工作。
養護管理改革不斷深入。按照“管養分離、事企分開”的要求，進一步推進了養護管理體制改革，全面落實《養護管理改革實施意見》，嚴格執行《養護工程費制實施辦法》、《公路養護檢查驗收考核辦法》，實行了定額管理和計量支付。推行了生態養護，改變多年路肩整治反復鏟和反復培土的習慣做法，在公路路肩上種植草皮，既減輕了養路工人勞動強度，又防止了水土流失，保護了環境，美化了公路。引進推廣使用了冷補瀝青修補油面，改革多年的乳化瀝青混合料修補路面的技術，解決了雨季油面修補難題，降低了養護生產成本，提高了油面修補質量。
機械設備繼續改善。新增60—80t破碎篩分機、js1000型混凝土攪拌機、40t瀝青攪拌機等機械設備十余臺（套），新購養護車4輛，新增固定資產330萬元，資產增資率達15，機械設備更新再創歷史新高。
工程施工、勘察設計單位取得新發展。路橋工程局公路工程施工總承包二級資質、勘察設計院公路工程勘察和公路橋梁設計乙級資質已通過年檢年審。路橋工程局完成了iso9001：XX質量論證體系換證復審工作，全年自主完成工程投資2600萬元，15人獲國家一級建造師資格，第一次與一級企業合作中標承建了武吉高速公路修水段部分工程建設任務。勘察設計院在完成全局內部工程項目設計、監理、檢測任務的同時，創新工作機制，積極開拓市場，全年完成勘察設計、工程監理、試驗檢測等產值148.6萬元。
（四）依法行政能力顯著提高
執法主體進一步明確。6月19日市政府下發了《關于公布市級行政執法主體及受委托行政執法組織的通告》，明確了我局路政管理為法律法規授權的市級執法主體，解決了多年來一直困擾我局路政部門執法主體不明確、不規范的難題。
執法隊伍建設進一步加強。結合“xx”普法教育，把“公正執法、文明執法、廉政執法”作為規范公路行政執法行為的根本要求，以人員準入、培訓、考核和監督四個環節為重點，狠抓執法人員素質教育和作風整頓，組織路政執法人員參加交通部、省交通廳、省公路局和市政府舉辦的法規學習班達36人次。
路政法規宣傳進一步強化。路政人員上路宣傳862人次，散發《公路法》、《致沿線鄉鎮村民的一封信》等宣傳單3000余份，在市電影院舉行大型宣傳活動1次，新增路政宣傳牌15塊，深入新鋼公司等企業進行了走訪宣傳。
依法行政水平進一步提高。嚴格規范了執法程序和執法文書，大力推行人性化執法，實行政務公開，通過在縣、區辦證大廳設立辦事窗口，方便了人民群眾，提高了工作效率。加強了與公安、法院、國土、城建等部門的協調，實行綜合治理，依法加大了對各種危害公路安全暢通行為的查處力度，全年路政人員上路巡查1965天，出動人員47人次，機械車輛13輛，先后10次對“占路堆物、占路施工、亂堆亂放”等現象進行了集中整治，查處路政違章建筑173平方米，違章設置廣告牌、橫幅68塊(條)，埋設桿（管）6起，清除路障4949立方米，清理邊溝453米。共查處路政管理違章案件88起，辦理各類審批35起，路政案件查處率達100，結案率98.86。
（五）治理車輛超限超載工作取得新進展
加快完成了超限運輸檢測站建站工作。通過積極主動向市政府請示、匯報和與市政府有關部門協調，市機構編制委員會已發文明確了山塘下超限超載車輛檢查站的工作職責、機構類型和人員編制，完成了事業單位登記工作。按照省治理超限超載車輛辦公室要求，以“建好一流的站，帶好一流的隊伍”為準則，認真抓好了建站和人員組建工作，開展了“治超宣傳月”和走訪活動，強化執法隊伍的建設。
加強了路面治超執法力度。山塘下超限超載車輛檢查站自8月份檢測系統啟動以來，共檢查檢測車輛2800余輛，查處超限超載車輛1700余輛，查處非法改裝車輛200余輛，卸載轉運貨物3400余噸，結案率達100，超限超載車輛從治超前的95下降到60，治超效果明顯。
（六）行業文明建設取得新進展
機關作風建設得到加強。認真貫徹落實了市委、市政府關于開展第三輪綜合測評活動的統一部署和要求，在抓好XX年優化經濟發展環境綜合測評活動中的問題整改和落實工作的同時，進一步完善了局機關各項規章制度，加強了機關的日常考核，改進了機關作風，增強了機關工作人員的工作責任，提高了工作效率。在6月份全局公路建設、養護生產緊張情況下，積極抽調精兵強將參加全市“五車”整治工作，較好地完成了市委市政府下達的“五車”整治任務，受到了市委市政府的表彰，為營造優良的城市交通秩序作出了積極貢獻。
黨風廉政建設得到強化。認真開展了治理商業工作，制定了XX年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工表，強化了工程施工和設備采購的監督，合同監察小組參與工程項目招（議）標33次，審簽工程合同31份、工程結算單46份，充分發揮了合同監察小組的積極作用。規范了財審管理，嚴格執行了事前、事中、事后內審制度，以工程項目、經濟責任審計為重點，財務收支審計為基礎，開展了工程竣工決算、經濟責任、財務收支、效益審計以及專用基金使用等審計，發揮了財審職能。
一票否決各項指標全面落實，內部形勢和諧穩定。強化了安全生產的管理，始終突出以施工、養護、機械設備的現場管理，廣泛深入地開展了“安全生產月”活動，加大了宣傳教育力度，組織了第一、第二安全責任人和分管領導參加了市安監局舉辦的注冊安全主任培訓，嚴格執行了安全許可制度，14人取得了注冊中級安全主任證書。圍繞改革、發展、穩定三者關系，認真抓實了社會治安綜合治理工作，開展了矛盾糾紛排查，健全矛盾糾紛排查調處網絡和維穩信息員隊伍，落實了領導責任制、目標管理責任制、一票否決制，將社會治安綜合治理工作列入各級領導任期目標；加強了干部職工的普法教育，以家委會為重點，加強了群防群治隊伍建設。抓實了計劃生育工作，加強了領導,健全了一把手親自抓、負總則，分管領導具體抓，計生干部具體管的工作體系和信息網絡，實行目標責任管理和一票否決制，全局內部形勢穩定。
加強了文明行業載體建設，精神文明建設成績喜人。深入開展了“八榮八辱”社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育，繼續開展創建文明單位、文明道班、文明樓院、“職工之家”、職業道德建設“雙十佳”、五好文明家庭和扶貧濟困活動，努力營造和諧的以人為本的社會環境，全局精神文明建設成績喜人，全局保持市級文明系統，市局機關被市委市政府授予文明小區，門前“三包”優勝單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，市局、渝水分局保持省級文明單位。
去年，全局各工作發生了許多可喜的變化，公路建設從速度型向質量、速度、效益化方向轉變，養護工作從粗放型向集約化、專業化方向轉變，管理工作從經驗型向科學化、法制化方向轉變，公路通行保障工作從被動應對型向主動化、人性化方向轉變，這些變化加深了我們對新時期公路工作規律性的認識，豐富了我們的管理經驗。
一是必須堅持與時俱進，不斷轉變和提升公路工作理念。始終堅持用時代發展的眼光審視公路建管養工作，以改革的精神不斷轉變和提升公路工作理念，不斷賦予公路建管養工作新的內涵，不斷增強工作的主動性、前瞻性、服務性，更好地體現時代性要求，這是做好公路工作的重要前提。我們從“八五”強調堅持“以路面為中心”，到“xx”和“十五”期堅持的“建設是發展，養護管理也是發展”的新發展觀和“以人為本，以車為本”的新服務觀，再到今天貫徹“更好地為公眾服務”，管理的理念不斷得到提升。
二是必須堅持以人為本，不斷增強公路設施為民服務的能力。牢固樹立以人為本的發展觀，把滿足人民群眾對公路基礎設施的需求作為發展目標，把人民群眾的感受作為評判標準，把保障群眾安全便利出行作為建好、養好、管好公路的最終目的，不斷增強公路為民服務能力、為經濟社會發展提供支撐能力。這是我們做好公路工作的本質要求。
三是必須堅持建管養并重，不斷強化養護管理工作的基礎地位。牢固樹立和落實科學發展觀，準確把握公路養護管理工作的規律性，把建管養并重作為基本方針和長期任務，不斷強化公路管理養護工作的基礎性地位。當公路建設與養護管理發生矛盾時，把養護管理工作擺在優先發展的位置，這是我們做好公路工作的內在需要。
四是必須堅持改革創新，不斷提高可持續發展能力。堅持與時俱進，以新理念、新思路、新舉措推進公路建設、養護、管理工作，不斷總結實踐經驗，充分借鑒先進地市的發展成果，不斷通過機制改革、制度創新和科技創新，解決公路建設、養護、管理中的深層次矛盾和問題，實現公路工作的健康持續發展。這是我們做好公路工作的持久動力。
五是必須堅持依法治路，不斷提高公路行政管理能力。適應公路建管養工作的社會性和復雜性要求，堅持依法治路，加強執法隊伍建設，提高執法能力，寓執法于服務之中，不斷提高公路行政能力和管理水平。這是我們做好公路工作的制度保障。
六是必須堅持加強隊伍建設，不斷發揚光大公路精神。建設一支素質高、能戰斗、講奉獻的干部職工隊伍，形成以“團結創新，務實奉獻”為內涵的行業精神，成為激勵我們保證公路事業興旺發達、不斷發展的強大動力。這是我們做好公路工作的根本保證。
代表們、同志們，圍繞開好頭，起好步，去年各項工作取得較好成績，這是市委、市政府高度重視和正確領導的結果，是省交通廳、省公路局鼎力支持的結果，是全局干部職工開拓進取和團結拼搏的結果。借此機會，我代表局行政向所有關心支持我局工作的各級領導表示衷心的感謝！向從事公路建設、養護、管理工作的干部職工，特別是長年工作在第一線的公路養護職工和作出突出貢獻的標兵和先進個人，表示崇高的敬意！
二、面臨的主要形勢
在肯定成績，總結經驗的同時，也清醒地看到，當前我們的工作還存在不少問題和困難，歸納起來，主要有“兩個不足”，“三個缺乏”。
兩個不足：一是公路通行保障能力還不足。超期服役路面嚴重，路況質量、行車安全水平和設施耐久性還處于較低水平，公路設施抗災能力不高；二是公路建養資金嚴重不足。公路大中修工程難以及時安排，部分危橋和水毀路段得不到及時修復，機械設備裝備水平低。
三個缺乏：一是施工和設計單位還缺乏科學的運行機制。四通路橋公司和公路勘察設計院現行運行管理機制適應不了市場經濟的發展，拓展市場的措施、力量還不夠，改革力度還不夠。二是專業技術人員和高層次的技術人才缺乏。部分專業技術人員相繼退休，新的專業人員進來不了，專業人才斷層，特別是高層次、復合型管理人才缺乏，四通路橋公司和公路勘察設計院資質難以升級。三是路政管理缺乏完善的法規體系。路政管理法律法規建設滯后于公路管理的實際需求，公路保護、路產索賠等行政管理行為缺乏權威性。這些問題，都要求我們認真研究，采取切實措施加以解決。
代表們、同志們，今年是全面建設小康社會的重要戰略機遇期，也是構建社會主義和諧社會的關鍵時期。省第十二次黨代會提出了實現全省國民經濟又好又快發展的“六大戰略”；市第六次黨代會提出了在決戰決勝工業500億的基礎上，向規模以上工業銷售收入1500億沖刺，提出了完善公路網絡，推進清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時經濟圈”，實現城鄉公交一體化，加快新農村建設等措施；省交通工作會提出了做好“三個服務”的戰略要求。這既給我們帶來了加快發展的新機遇，又帶來了新挑戰。主要面臨四個新挑戰。
第一，滿足國民經濟和社會發展對公路交通需求的挑戰。市第六次黨代會提出，在決戰決勝工業500億的基礎上，向規模以上工業銷售收入1500億沖刺。國民經濟和社會的發展，必然帶來旺盛的客貨運輸需求，預計我市公路日貨運量將要達到30萬噸。日益增長的公路交通需求與目前公路基礎設施有效供給不足的矛盾是公路交通發展的主要矛盾。緩解這一矛盾，必須充分挖掘現有路網通行潛力，改善路網技術狀況，提高通行能力和效率，才能適應發展需求。
第二，滿足人民群眾安全便捷出行對公路交通需求的挑戰。當前，我市經濟增勢強勁，人民群眾生活日益富裕，出行需求發生明顯變化。一是服務對象更加廣泛，除傳統的商務出行外，旅游、休閑、度假、探親、訪友等通過公路自駕車出行的比例大幅增加，個性化出行成為新趨勢；二是評判標準提高，在保證公路通暢的基礎上，還增加了安全、快速、舒適、便捷等更高層次要求；三是服務內容升級，需要適時增加信息查詢、安全保障等新的服務項目。這都要求我們必須加快路網改造，加強公路養護和管理，不斷提高公路路況質量和順暢水平。
第三，滿足社會主義新農村建設對公路交通需求的挑戰。市第六次黨代會提出，完善公路網絡，推進清宜公路等省道改造和構建以主城區為樞紐、貫通各鄉鎮的“半小時經濟圈”，實現城鄉公交一體化和加快新農村建設。公路是廣大農村最重要的公共基礎設施之一，是建設社會主義新農村的重要內容，城鄉公交一體化和新農村建設，必將帶來區間中短途公路交通的大幅增長，建好公路、養好公路，任務相當繁重。
第四，建養資金需求嚴重不足的挑戰。公路建設資金主要是靠銀行貸款。當前受金融改革、宏觀調控“雙穩健”政策影響，各商業銀行貸款難度加大。交行授信我局貸款額為6000萬元，目前我局銀行貸款額已達8000多萬元，資金籌措面臨巨大難題。
在看到上述挑戰的同時，我們也看到國民經濟和社會的發展帶來了加快發展的新機遇。一是市委、市政府對公路事業的高度重視，不斷完善政策措施，為公路發展創造了良好的環境。二是全市工業經濟快速崛起、統籌城鄉發展和推進新農村建設，為公路發展提供了前提條件。三是全省公路建設投資預計達173.7億元，高速公路實現超過XX公里目標，完成國道改造800公里，改造硬化農村公路1萬公里，為公路發展提供了動力。
三、XX年主要目標任務和工作措施
代表們、同志們，面對新的形勢，全局今年乃至今后一個時期工作的指導思想是：必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，緊緊圍繞市第六次黨代會的戰略部署，以提升路況質量和公路公共服務能力為核心，以加快路網結構改造為主戰略，以加大養護大中修力度為著力點，以全面落實事業單位各項改革為主動力，進一步創新發展思路和發展舉措，為構建更安全、更暢通、更和諧、更高效的公路交通網絡做出新貢獻。
今年全局主要目標任務是：進一步加快路網改造，完成白萬線三級公路路面工程8公里，爭取實施洞宜線洞村至雙林段11公里二級公路改造，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100；加大大中修力度，力爭15公里路面大中修；公路改善工程合格率達100，大中修工程合格率達100；加大養護生產投入，強化養護生產管理，提升路況質量和服務水平，年平均好路率達77；強化路政管理，進一步治理整頓超限超載運輸，保護路產路權；加強機務管理,資產增資率達5；加強安全生產管理，落實安全生產責任，確保不發生重大安全責任事故，無重大經濟損失；鞏固提高文明行業和文明路建設成果，局機關、渝水分局保持省級文明單位，分宜分局、路橋工程局保持市級文明單位，全局保持市文明系統，保持省級青年文明號1個，爭創“江西省第三屆文明行業”；綜合治理無政治、刑事和六害案件發生；計劃生育實現“六無”，達到六個100；廉政建設無違法違紀違規事件發生。完成市政府下達的其它任務。
圍繞上述要求和目標，必須重點做好以下幾方面的工作：
（一）加快路網改造，提高順暢水平
拓寬籌資渠道，抓好資金保障。資金問題是制約我局加快公路發展的主要因素。在公路建設籌資上可借鑒經營城市的成功經驗，大膽推進制度創新。圍繞“國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的原則，積極爭取國債項目、扶貧項目、國家扶持縣鄉公路建設項目資金，開展招商引資或社會融資，爭取財政支持，加大貸款力度，拓寬籌資渠道，落實公路建設資金。
以項目為抓手，加快路網建設。積極爭取國家、省里更多的支持，新上一些公路建設項目。全力以赴完成白萬線九龍至吉安交界處路面工程建設任務，率先在全省消滅砂石路，高級、次高級路面達100。爭取對洞宜線洞村至雙林段進行二級路改善。
加大路面大中修力度，提升路況質量。力爭對分安線、新吉線等15公里進行油路大中修，提升路況質量。
加強工程管理，創建優質工程。始終把質量與效益貫穿于公路建設的全過程，質量建設上要抓鞏固，上臺階，在總結經驗的基礎上，完善工程質量監控各項制度，進一步強化全員質量意識和行政領導責任制、項目負責人、技術負責人及設計、施工、監理人員責任制，推行質量終身負責制。施工過程中，落實三級質量保證體系，加大監理和質量中間檢查，把住工程質量各個關口，確保工程按設計文件、標準等級、技術規范施工，公路改造工程必須達到優良工程，使工程質量邁上一個新臺階。增強成本意識，加強成本核算，依靠科技進步和科學管理，降低工程造價，提高項目效益。確保工程合格率100。
（二）加大養護生產投入，提高路況質量
加強公路正常養護。養護是建設的延續。良好的養護可以有效延長公路使用壽命，降低路橋設施的壽命周期成本。樹立科學發展觀，繼續堅持“建設是發展，養護管理也是發展，而且是可持續發展”的理念，保證計劃養護資金的投入，改進管理方式，完善規章制度，強化日常養護，提高養護質量。
全面推行預防性養護。從貫徹落實科學發展觀，建設節約型行業的高度，充分認識推行預防性養護的重要性和緊迫性，實現公路養護壽命周期成本最小化。加大預防性養護的投入，保證預防性養護的時效性，及時對混凝土路面進行灌縫，切實解決路面修補壓實問題，積極推廣應用預防性養護的新設備、新技術和新工藝，廣泛應用瀝青路面冷補材料、邊坡生物防護等節能環保養護技術工藝，促進公路養護與自然生態的和諧。
深入開展文明樣板路創建活動。按照“暢、安、舒、美”的要求，重點抓好分安線、上新線文明樣板路的創建工作，全面整治路況，規范養護作業，及時修復路面病害。積極落實資金，實施路面修復或養護大中修，確保路面平整堅實，無坑槽、無路基缺口。
加快實施和完善gbm工程。堅持計劃安排、逐年完善與公路新建、改建同步建設的原則，實施完善省道gbm工程。配合新農村建設，繼續實施鄉（鎮）、村集市路段、路邊店水溝石砌化工作。
抓實公路綠化工作。按照建設綠色生態xx的要求，以省道干線公路為重點，城市進出口、地市交界段為亮點，開展特色養護、生態養護，在綠化美化上下功夫，使公路景觀與自然、人文景觀和諧統一，逐步把省道干線、城市進出口、地市交界路段建成綠色通道、文化走廊。
開展平安暢通通道創建活動。繼續加大公路安全保障工程實施力度，進一步完善公路安全設施。加快危橋改造，爭取計劃安排對危橋進行維修、加固，逐步改（重）建省道上的現有危橋。
（三）進一步強化路政管理，保護路產路權
切實加強公路法制和路政隊伍建設。認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，建立、完善與之相適應的行政執法程序、行為規范與監督機制。爭取市人民政府修改出臺《xx市公路紅線內違章建筑處理辦法》，為依法治路提供制度保障。進一步抓好路政執法隊伍建設，按照“政治優秀、業務過硬、作風優良、紀律嚴明、保障有力”的要求，建立行之有效的執法人員培訓、考核和監督制度體系，嚴格規范執法行為，做到寓服務于執法，寓服務于管理，樹立公路交通行政執法隊伍的良好形象。
切實加大路政管理和治超執法力度。加強公路路產路權的管理，健全和完善公路路產檔案，積極爭取各級黨委、政府和各有關部門對公路執法工作的支持，嚴厲打擊各種危害公路設施、妨礙公路暢通的違法行為。進一步推進治超工作，規范治超管理運行程序，逐步建立治超長效機制，確保治超工作穩步開展。按照“程序規范、辦事公正、服務優良”的總體要求，規范大件運輸、占（利）用公路審批等行政許可行為，做到依法行政。
配合開展平安暢通通道創建活動，加強公路環境的綜合整治，建立政府、部門協同配合的公路環境綜合整治長效機制，及時查處破壞公路設施行為，集中整治非交通標志牌、廣告牌，創造良好的行車環境。
（四）加強機務管理，提高建設和養護生產能力
繼續推進公路建養機械化進程。進一步加大機械設備的投入，加速機械設備的更新換代，加快養護機具配套步伐，通過資金補助等方式，支持、引導各單位加大設備投入，多渠道籌措資金，改善技術裝備，提高機械化和勞動生產力水平。
切實強化機務管理。圍繞“重管養，增效益，求發展”的目標，健全完善機械設備臺班管理辦法和機械設備管理、維修、保養制度和措施，落實管、用、修責任，全面實行持證上崗，定人、定機、定責，加強機械設備的現場管理，全局機械設備統一配套，拓展機械設備使用市場，加強經營管理，提高設備的使用效益，實現以機械養機械，以機械增機械，滾動發展，良性循環。
（五）落實事業單位各項改革措施，增創體制、機制新優勢
全面落實事業單位各項改革工作。以政企、事企分開為目標，認真貫徹落實市委、市政府制定的全市事業單位改革方案，加強組織領導，創新觀念，按照“精簡高效”的原則，做好“六定”工作。
繼續深化養護管理改革。進一步完善《公路養護管理改革實施意見》，按照“管養分離”的改革方向，落實“四脫離”，XX年的養護支出計劃將分局機關費用和養護生產費用分離。分局要全面落實《養護工程費制實施辦法》、《公路養護檢查驗收考核辦法》，逐步實行“日常養護公益化、養護工程專業化、工程管理市場化”，充分體現公路作為基礎設施的公益性，對修補路面坑槽及路面中修工程實行計量支付，對路面養護大修工程實行內部市場化，充分調動各方面的積極性，著力提高養護質量和效益。
創新施工和設計單位體制機制。按照“做大、做強”的構想，強化四通路橋公司的經營和管理，實行“靠大聯強、強強合作”，與社會有公路施工資質的大企業、強企業聯合經營、合作經營，提升資質，舉全局之力申報一級資質。按照“轉換經營機制，加快發展”的要求，把公路勘察設計、監理、試驗檢測推向市場，轉換經營機制，推進技術進步，實行經營模式多樣化，盤活現有資產，增強單位活力，促進效益提高。
（六）努力改善基層辦公條件，發展壯大第三產業
進一步關心職工生活。想方設法改善干部職工的生產生活條件，積極解決干部職工的后顧之憂，建立健全干部職工醫療、子女教育、就業激勵扶持措施，對于大病、長期病號的干部職工給予一定的醫療補助，適當提高職工子女考取大學獎勵標準，幫扶困難弱勢職工，資助其子女參加適應性培訓和扶助其創業。使干部職工能夠切身感受到公路交通現代化建設帶來的養護生產方式和組織形式的轉變，帶來的工作目標、服務觀念的提升以及職工自身生活水平的提高，進一步激發養護職工的工作積極性和創造性。
抓好設計院的搬遷規劃和綜合辦公樓的建設準備工作。按照“控制規模、適度超前，美觀實用”的原則，做好設計院綜合辦公樓的規劃設計工作，爭取年內開工建設。
開展實業富路活動。依托技術、人才優勢，堅持“一業為主、多元發展”的原則，興辦經濟實體，大力發展面向社會、面向市場的技術咨詢、設備租賃等中介服務機構，拓展公路輔助產業，打造市場化的自主創業體系。以市局工會牽頭組建技術協作咨詢服務機構，為干部職工創業提供平臺。抓好渝水、分宜分局通達、宇達公路建設有限公司經營管理，提高經濟效益。發揮閑置資源的作用，努力開拓創收渠道，增強自我生存和發展能力。
（七）加強載體建設，進一步提高文明行業創建能力，樹立文明行業形象
努力提高職工隊伍素質。大力抓好干部職工隊伍建設，研究制定全局人才規劃，有計劃、有步驟地改善干部職工隊伍的文化層次和學歷水平，努力改善干部職工隊伍的知識結構。采取積極措施，吸收一批懂技術、懂經濟、懂管理、懂法律的專業人才充實干部隊伍。加大崗位培訓工作力度，采取專業進修培訓、業余培訓等多種形式，更新干部職工知識，提升崗位技能。
加強安全生產管理。健全安全生產制度，樹立安全管理新理念，積極探索加強公路安全管理的有效途徑和手段，依法落實安全生產全員責任制，行政領導負責制，健全監督機制和責任追究制度，突出強化工程施工、養護生產、機械運輸設備的現場安全督查，抓危橋險路經常性巡查、監控，杜絕違章指揮、違反操作規章等不良現象，嚴防發生重大安全責任事故，確保無重大經濟損失。
繼續加強機關作風建設。進一步完善各項規章制度，加強日常考核，切實改進機關作風，提高工作效率。抓好優化經濟發展環境綜合測評活動中的問題整改和落實工作，提高服務質量，建立長效機制。
加強財審和紀檢監察工作。嚴肅財經紀律，以工程項目、經濟責任審計為重點，財務收支審計為基礎，開展好工程竣工決算、經濟責任、財務收支、效益審計以及專用基金使用等審計。抓好廉政建設，落實《xx市公路管理局懲治和預防腐敗體系實施辦法》，嚴防腐敗。
加強行業文明建設。以公路改革和發展為中心，大力弘揚“團結創新、務實奉獻”的公路精神，樹立“以人為本，服務人民，奉獻社會”的服務理念，深入開展學科學理論、學先進典型，建負責任部門、負責任行業，創人民滿意的文明行業活動，在養護、施工、路政管理等窗口全面推行文明優質服務和規范化管理，積極開展創文明道班、文明樓院、五好文明家庭活動，在保持已建成的文明行業成果的基礎上，力爭實現新的拓展，取得新的成果。加強法制宣傳教育，認真實施“xx”普法規劃，加強社會治安綜合治理工作，健全矛盾糾紛排查調處工作體系，認真落實綜治工作責任制，努力營造和諧平安的內部氛圍。抓實計劃生育工作，實現“六無”，達到六個100。高度重視和支持工會、共青團、婦委會工作，增強工會、共青團、婦委會的活力。
代表們，同志們，新的一年，新的藍圖、新的目標、新的要求，任務艱巨而光榮，機遇與挑戰并存。讓我們在市委、市政府和省交通廳、省公路局的領導下，以更加飽滿的精神，更加科學的態度，更加扎實的工作，全面和超額完成各項工作任務，把公路事業又好又快發展的要求落到實處，為堅持科學發展、促進社會和諧、加快富民興市，在新的起點上實現xx在中部地區率先崛起做出積極貢獻。