在市藥監系統工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-01 14:12:27
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工作報告
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在市藥監系統工作會議上的講話第1篇
同志們：
這次全市食品藥品監督管理工作會議，是市食品藥品監督管理局已經掛牌成立，區縣（市）食品藥品監管機構改革即將實施的背景下召開的一次重要會議，會議的主要任務是，認真貫徹十六屆四中全會、市委九屆八次全會和全國、全省食品藥品監管工作會議精神，總結2004年工作，分析當前形勢，研究部署2005年任務，以科學發展觀為統領，進一步統一思想，振奮精神，團結拚博，著力提高行政監管能力，不斷推進食品藥品監管工作的新發展。下面，我講三點意見：
一、 充分肯定2004年我市藥品監管工作所取得的成績，進一步堅定系統上下的信心和決心
2004年，全市藥品監管系統認真貫徹市委推進“五大戰略”、破解“七大問題”和打造“平安**”的決定，堅持“以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針，全面落實“寬進嚴管”的各項舉措，解放思想，更新觀念，恪盡職守，服從大局，各項工作都取得了比較明顯的成效。
（一）履行職責，創新方式，日常監管工作不斷深化。
監督實施GSP、GMP認證。按照國家局、省局的統一部署，我們堅持標準，加強指導，基本完成藥品GSP、GMP認證任務。到年底，全市有47家藥品批發企業，26家連鎖企業（523個門店）取得了GSP認證證書，271家單體藥店通過GSP認證；51家藥品生產企業取得了104張GMP認證證書。
加強零售藥店監管。強化薄弱環節，對兩次檢查藥師不在崗的8家藥店在網上給予曝光，三次檢查不在崗的3家企業其中2家已自動歇業，1家已接受降等處理；加強分級管理考評，確定了市區首批星級藥店212家（其中AA級1家、A級211家）；切實做好政策宣傳，加強抗菌藥物銷售日常監管。
加強義齒生產企業監管。制定定制式義齒生產企業監管措施，組織專項檢查，加強“兩證”管理，整頓和規范義齒市場，到年底全市有16家企業取得了生產許可證，其中11家同時取得了注冊證。
加強進口藥品質量管理。履行口岸局職能，制定藥品進口通關工作制度及藥品進口備案工作程序，加強和海關、口岸藥檢所的聯系，確保監管到位。全年完成進口藥品通關單144份、32個品種、201批次、貨值6300萬美元。
創新監管方式。實施醫院的GPP改造，在市三院等3家單位進行試點，取得了較好成效；加強醫院制劑室年檢的現場檢查，規范醫院制劑的生產管理，提高制劑的質量水平；強化特殊藥品的監管，和各區衛生局建立協作機制，共同承擔管理責任；積極探索醫療機構用藥管理，《**市醫療機構藥品質量管理辦法》納入立法規劃并完成了起草工作，《**市醫療機構使用醫療器械監督管理辦法》也完成了征求意見稿。
（二）周密部署，通力協作，藥械市場整治抓出實效。
推進藥品放心工程。通過“放心工程”的實施，我市藥品市場秩序繼續好轉，藥品質量日趨穩定，用藥安全問題基本得到解決。2004年藥品評價性抽樣檢驗合格率達95.7％，比上年提高3.5個百分點，比2002年提高10.7個百分點。
完善稽查工作機制。一是鞏固聯合打假機制，稽查支隊聯合公安破獲了蘭惠公司偽造證件無證經營醫療器械案，向工商部門移送了55起違法廣告案，與質監部門聯合整治山參市場。二是發揮96311專線電話作用，強化稽查快速反應機制，完善稽查無休日制度，全年共受理投訴舉報785起，其中市局受理中心受理541起，全部及時進行了處理和反饋，市局通過舉報線索查實案件52起，其中破獲了一起山參造假案，涉案金額4萬多元。三是探索集貿市場中藥材的監管方法，稽查支隊與工商上城分局訂立中藥材經營聯管協議，并與吳山花鳥城三方共同發出《經營中藥材誠信倡議書》，開展中藥材質量管理共建活動。四是加強日常監管和稽查工作的相互結合，推進處室之間、處室與支隊之間的配合協作，起到了互相促進的作用。
加大打假治劣力度。一是繼續組織“藍盾行動”，先后開展專項檢查18次，全年出動執法檢查26730人次，檢查涉藥單位74家，立案查處240 件，取締無證經營129家，責令整改226家，涉案金額1885.3萬元，罰沒款4.6萬元。二是集中打擊非法收購藥品行為，稽查支隊抓獲非法售藥3人，藥販子20人，其中有9個“老板級”藥販子。三是組織醫療器械使用情況重點檢查，抽查了區縣（市）的14家企業，查出了一些醫療機構使用無證、假冒、過期的醫療器械及重復使用一次性器械等問題。四是開展城區醫療機構藥品質量大檢查，全年檢查了39家醫院，查出過期失效藥品器械211種2160瓶（盒、支、袋），發出責令整改書32份，立案19件。五是組織違法藥品廣告整治，根據市委市政府的指派，從12月中旬開始，我們以藥品放心工程工作小組的名義牽頭組織對違法藥品廣告的整治，到年底已制定了專項整治方案，明確了各相關政府部門的職責，目前正在組織實施。
加強藥品抽檢工作。藥檢所根據市場變化調整檢驗重點，稽查支隊、各區縣（市）局緊密合作，加大對中成藥添加其它成份的監督抽樣比重，為打擊假冒偽劣藥品提供了依據。全年共完成抽樣檢驗1451批，為計劃任務的103.6％，其中評價性抽驗712批，不合格率為4.3％；監督性抽樣739批，不合格率為14.5％。另外接受委托檢驗281批，不合格率為16.4％。
（三）精心組織，加強指導，農村兩網兩房建設取得突破。
推進農村兩網建設。在7個區縣（市）165個鄉鎮全部建立了藥監為主、鄉鎮參與的農村藥品監管網絡，舉辦了首期全市鄉鎮分管藥品監管工作領導培訓班；在6個城區新聘了街道藥品監督員41名，調整充實了社區藥品監督員302名，彌補了老城區未設藥監機構的不足。在省局的重視和指導下，在建德進行了藥品零售連鎖企業下設農村配送網試點，推動了農村藥品配送規范化。目前我市有107個鄉鎮實現了藥品配送供應“進鄉”，有1027個建制村實現了藥品配送供應“進村”。
開展農村醫療機構藥房規范化建設。監管重心下移，加大兩房建設工作指導督查力度，到年底，7個區縣（市）鄉鎮衛生院規范藥房、村衛生室合格藥房分別完成193個、1727個，分別占應建總數的100%和84.2%，超額完成了省局和市政府確定的100％、80％的創建目標。通過創建活動，農村醫療機構藥房硬件設施明顯改觀，藥品質量管理制度不斷完善，從藥人員質量意識明顯提高，農民用藥環境逐步得到改善。
（四）強化學習，完善制度，班子隊伍建設不斷加強。
開展機關效能建設。按照市委市政府的統一部署，我們結合藥監實際，重點做好“一個深化”、開展“四個清理”、建立“八個制度”，接受政協的民主監督，促進了局機關的各項工作。結合機關效能建設，認真開展爭創滿意單位活動，通過努力，2004年度排名為72位，評選綜合得分同比比上年提高了0.16分，鞏固了爭創工作成果。
加強制度建設。市局在原有基礎上修訂、新訂了18個制度，完
成了10個。在制度建設中，我們力求有所創新，如對AB崗工作制，一是突出審批、審核、發證、報名等主要涉及社會崗位的AB崗制，業務量大的還加一個C崗，確保來局辦事有人可找；二是實行全員AB崗工作制，局領導率先實行；三是公開AB崗設置內容，全面告知崗位的主要職責和A崗、B崗的負責人姓名及在崗、去向情況，方便聯系。再如一次性告知制，我們強調做到“三清”，即咨詢服務一口清、發放資料一手清、申請告知一次清。在服務承諾、限時辦結方面，我們重點在提速上下功夫，通過減少審批環節，簡化審批流程，壓縮審批時間，促進了工作效率的提高。
加強學習培訓。認真組織學習三中、四中全會精神，深刻領會科學發展觀和正確政績觀的內涵，完善機關“學習日”制度，深化學習型組織創建活動；開展向高志全、盧茂林同志學習，爭當“藥監好衛士”和“基層站所萬人評”活動，涌現了一批先進個人和先進典型；制定《藥監系統人才隊伍建設三年規劃》，對全系統干部職工集中4天進行培訓，積極組織人員參加藥學、醫療器械研究生進修班學習；啟動市醫藥特有工種技能鑒定站工作，做好從藥人員培訓，全年舉辦GSP上崗培訓12期1460多人、駐店藥師及醫療機構藥劑人員培訓4期560多人，組織職業技能鑒定14期3000多人。
加強黨建和廉政建設。召開系統黨風廉政和作風建設大會，強化黨的思想、組織和作風建設，黨員教育和發展走上了規范化、正?；?；圍繞藥品監管中心工作，開展各項黨工團婦活動，增強了黨群組織的活力；加強“一號工程”建設，邀請專家教授講解“兩個條例”，向涉藥單位通報執法情況，雙方簽訂廉潔執法雙向承諾書，與市區兩級檢察院聯合召開專題會議，共商預防職務犯罪對策，對系統內干部的配偶、子女及其親友開辦藥械企業情況進行再清理，在12345、96666、96311專線的作風有效投訴連續三年實現了“零投訴”。深入貫徹《干部任用條例》，嚴格按制度、按程序辦事；召開基層建設工作會議，制定加強基層班子建設實施意見，強化區縣（市）局黨委制度建設和領導班子建設；加強與區縣（市）黨委政府的溝通，落實藥監系統雙管干部管理辦法，調整和充實了4個區縣（市）局領導班子；開展局長下基層訪談活動，加強領導班子及領導干部的日常監督和年終考核，促進了抓班子帶隊伍工作。
加強法制建設。按照貫徹實施行政許可法的要求，清理了市局行政許可事項，其中對市局許可的12項，取消3項、保留2項、待處理7項；對省局下放、委托的29項，取消21項、修訂8項。制訂了規范性文件制定、審查、公告、清理的實施辦法，清理了市局原有18 個政策法規文件，其中不屬于規范性文件的9個，廢止1個、修訂1個、保留7個。開展行政執法規范年活動，按照國家局和省局的部署，認真組織開展了系統內部執法檢查，接受了人大執法評議。通過加強法制工作，全系統繼續保持行政執法案件零復議、零訴訟。
啟動食品安全監督籌備工作。市局成立了食品安全綜合監督籌備辦公室，市縣兩級都抽調了專兼職人員，全面啟動各項籌備工作。食安辦開始走訪調查，搜集信息資料，基本摸清了我市食品行業發展和安全監管現狀；著手制定食品安全監管有關制度，做好食品安全信用體系建設試點和食品安全綜合監督宣傳的準備工作。市局會同有關部門進行食品藥品監管體制改革情況考察調研，擬定了“三定”方案并上報市政府。
（五）突出主題，把握時機，安全用藥宣傳初見成效。
開展志愿者服務活動。市局成立藥品監管志愿者服務隊和指揮部，開展“清理家庭小藥箱”活動，全年開展了25次志愿者活動，出動370多人次，在21個社區、6次廣場活動中幫助1800多個家庭清理藥品，回收過期失效及變質藥品1300多批次、貨值14多萬元。為方便群眾，去年12月還設立了8個固定清理藥箱服務點。
加強安全用藥宣傳。先后印發以“安全用藥”為主題的宣傳資料18余萬份，編印《**藥監》期刊12期，廣泛宣傳科學用藥、安全用藥知識；加強與媒體的合作，繼續辦好“藥監在線”和杭廣“藥監新聞”欄目，積極參與杭廣綜合頻道“行風熱線”節目，全年各類媒體有關藥品監管的報道達210余篇；加強信息報送工作，全年信息考核得分110分，超額完成了市“兩辦”考核目標，對查處的重大案件及一些不宜公開的重大事件編寫上報9期“藥監情況專報”。12月份，還制定了《關于進一步加強宣傳工作的決定》，以加強和改進宣傳工作。
（六）圍繞中心，服務大局，**醫藥經濟持續發展。
發展藥品經營企業。繼續貫徹“寬進嚴管”的方針，增加市場競爭主體，去年新批零售藥店316 家，因GSP認證未通過等原因關閉289家，年底我市零售藥店已達1122家；做好普通商業企業銷售乙類非處方藥核準工作，新批128家企業（門店）乙類非處方藥《藥品經營許可證》。推進連鎖經營，到年底藥品零售連鎖企業已達29家，門店數523個，并逐步向農村延伸，全市連鎖率為46.6％，市區連鎖率達56.0 %。會同勞動保障部門做好醫保定點藥店準入工作，年底市區醫保定點藥店由年初的52家增至115家，大大方便了群眾購藥配藥。
參與**“新藥港”建設。加強協調溝通，當好領導參謀，堅持監幫促相結合，發揮自身優勢，指導和幫助涉藥企業調整產業結構，提高市場競爭力。2004年，我市醫藥經濟繼續保持平穩增長態勢，全年實現工業總產值74.9億元，出口交貨值12.2億元，利稅總額19.5億元，同比分別增長12.7％、7.1％、6.4％。繼續承辦**醫藥國際論壇和產品會展，促進了我市醫藥領域對外交流和合作。會同市醫藥行業協會聯合發出企業誠信倡議書，鼓勵和引導涉藥企業完善生產經營管理制度，建立企業不良行為檔案，實行動態管理，促進了醫藥企業信用體系建設。
同志們，這些成績的取得，是全系統廣大干部職工振奮精神、迎難而上、齊心協力、辛勤工作的結果，是市委、市政府和省局正確領導的結果，是市級相關部門和區縣（市）黨委政府大力支持的結果。在此，我代表市局，向全系統的干部職工，向長期以來關心、支持和幫助我們的各級領導、社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意！
一年的工作實踐，使我們深深體會到：只有堅持以科學發展觀統領全局，把“以人為本”、保證人民群眾用藥安全有效作為工作的根本目的，才能把握藥品監管的正確方向；只有堅持用市場經濟的理念和手段，不斷創新監管方式，全面落實“寬進嚴管”的各項舉措，才能為藥品監管工作注入生機和活力；只有堅持把面向廣大人民群眾的宣傳放在首位，將宣傳作為監管的重要手段，切實加強和改進宣傳工作，才能為藥品監管工作創造良好的社會環境；只有堅持以提高藥品市場監管能力為核心，抓好班子帶好隊伍，不斷提高干部職工的綜合素質，才能確保藥品監管目標任務的全面完成；只有堅持科學的工作方法，緊緊依靠各級黨委政府，主動爭取相關部門的支持與合作，充分調動市局和縣局、監管和稽查、牽頭和配合、一線和二線等多個積極性，才能推動藥品監管事業的持續發展。
二、正確認識食品藥品監管工作面臨的形勢，進一步增強工作的緊迫感和責任感
2005年，是全面完成“十五”規劃、銜接“十一五”發展、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，也是我們深入學習“三個代表”重要思想，貫徹落實十六屆四中全會和市委九屆八次全會精神，履行新職能，迎接新挑戰，開創新局面的重要一年。當前，食品藥品監管工作面臨許多有利條件：
一是科學發展觀提升了食品藥品監管工作的重要地位?？茖W發展觀堅持“以人為本”，實現全面、協調、可持續發展，要求食品藥品監管工作一方面從保護人的生命安全和健康出發，把食品藥品的質量安全放在第一位，嚴厲打擊制假售劣行為，另一方面通過政策引導、信息發布和市場準入等監管手段，引導企業調整優化結構，促進食品產業和醫藥經濟的健康發展。食品藥品安全，不僅關系公共安全、社會安全，而且關系國家安全和國家形象，是構建和諧社會的重要內容?？茖W發展觀統領下的食品藥品監管工作在全面建設小康社會進程中的重要地位必將得到提升，這是我們加快自身協調發展的難得的歷史性機遇。
二是領導重視營造了食品藥品監管工作的良好氛圍。黨中央、國務院和各級黨委政府十分關心群眾的切身利益，關注老百姓的飲食安全和用藥安全，高度重視食品藥品監管工作。胡錦濤、溫家寶、吳儀等中央領導對此作出了一系列的重要指示。國務院自建國以來第一次專門就食品安全工作作出了決定。市委、市人大、市政府、市政協和省局領導，以及各區縣（市）領導對我們食品藥品監管工作也十分關心、非常支持。市委將“推進食品藥品監管體制改革，加強食品藥品監管和食品藥品監督執法，確保人民群眾身體健康與生命安全”寫入了今年市委一號文件，省委常委、市委書記王國平就整治違法藥品廣告工作作出“人命關天，開展整治違法藥品廣告很有必要”的批示。一些領導經常來局調查研究，檢查指導，幫助我們解決實際困難和問題，給我們以親切的關懷、熱情的指導和極大的鼓勵。同時，各有關部門、社會各界也對食品藥品監管工作予以大力支持和配合，可以說，那種領導重視、部門支持、群眾參與的良好外部環境已基本形成。
三是幾年艱苦創業夯實了食品藥品監管工作的發展基礎。通過三年多的不懈努力和艱苦探索，我們初步建立了藥品監管新體制，逐步確立了藥品監管新理念，在認真貫徹“十二字”工作方針、“三抓一加強”的基礎上，提出并全面落實了“寬進嚴管”的工作舉措，制定和創新了一批監管制度、監管措施和監管方式，在監督實施藥品生產經營企業規范認證、整治和規范藥品器械市場秩序、促進醫藥經濟健康發展、爭創“五個一流”等方面取得了較大成績，積累了不少經驗，摸索了一些規律，尤其是建設了一支作風清正、素質較高、業務較精的藥品監管隊伍，培養了一批具有創造精神和奉獻精神的骨干力量，形成了系統上下心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。這些改革和發展實際成果，為繼續做好藥品監管工作，認真履行食品安全綜合監管職能，打下了牢固的工作基礎和組織基礎。
在看到發展機遇和有利條件的同時，我們也要清醒地認識到，食品藥品監管工作中依然面臨不少問題和困難，隨著監管職能的增加，監管任務的加重，更對我們的監管能力提出了新的考驗和挑戰：
一是從現實監管情況看，涉藥難點熱點問題仍然比較突出。GMP、GSP認證第一階段任務已圓滿完成，這為藥品監管梳理源頭和主渠道奠定了基礎，但加強跟蹤檢查、保證不倒退的任務仍十分繁重。經過幾年的整治，**藥品市場繁榮，藥品質量穩定，競爭日趨規范，優勝劣汰機制業已形成，但一些偏遠山區、城郊結合部游醫藥販屢禁不止，制假售劣現象時有發生，與廣大群眾的要求仍有較大距離，尤其是藥品虛假廣告難以查處。由于我局沒有廣告監管處理權，盡管我們發現違法藥品廣告都及時移送并配合工商部門查處，但問題仍比較嚴重，人民群眾對此反映強烈、意見很大。在其他監管過程中，過去那種單一、靜態和事后的執法檢查已不能適應形勢的發展，如何建立綜合、動態的，事前、事中、事后相結合的，全方位、多層次、寬領域、具針對性和規范化的藥品監管新機制和新模式，如何通過創新把我們藥品監管工作提高到一個新水平，是擺在我們面前的重要課題。
二是從新增監管職能看，食品面臨的情況更復雜、任務更艱巨。這次食品藥品監管體制改革，涉及了食品這個全新的領域，較之上一輪改革，對我們的監管能力是一次更為重大的考驗。一是食品比藥品產業鏈更長，涉及面更廣，需求量更大，與老百姓生活更為密切，食品安全專業性很強，而我們對食品專業知識知之不多，人才恐慌問題突出。二是綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處的新職能，要求用與藥品監管不同的全新的“牽頭”、“抓手”方式去實施，而我們習慣于直接抓監管、搞稽查，不熟悉綜合、組織、協調、間接管理，還有少數干部思想觀念仍比較陳舊，工作作風不實，辦事效率不高，有的不思進取，得過且過，不善于調查研究、深入思考問題，我們的執法理念、知識結構和能力素質，與新形勢、新職能還不能完全適應，本領恐慌問題突出。三是食品立法滯后，技術標準雜亂，監管經驗欠缺，制度恐慌問題突出。民以食為天，食以安為先，當前人民群眾對食品安全心存擔憂，不敢買、不敢吃、吃了也不放心，這是我們食監部門的恥辱。我市食品安全形勢也不容樂觀，據資料顯示，去年我市有關部門共查獲假劣食品418065公斤，查處違法行為7619起，涉案貨值2145萬元，取締無證生產經營3349個，吊銷營業執照241家。嚴峻的食品安全形勢，迫切要求我們轉變監管理念，創新監管方式，提高監管能力。
三是從宣傳工作看，社會效果仍不明顯。少數干部對宣傳的重要性和緊迫性認識不足，沒有把宣傳工作擺上應有的位置。宣傳缺乏有效的手段和方法，反應不及時，內容不豐富，針對性不強，效果不好。這幾年我們工作做了不少，也干得很苦，但社會上對我們職能還不了解，有的工作甚至還被誤解，市縣兩級在“滿意不滿意單位”等社會評選中仍未完全走出困境，樹立系統整體形象任重而道遠。今年增加食品安全綜合監管職能，更加需要與社會的溝通，更加需要加強宣傳工作，努力在宣傳內容、宣傳形式和宣傳效果上取得突破。
四是從物質條件看，面上發展還不夠平衡。有的縣（市）局經費比較困難，執法裝備比較缺乏，檢驗檢測設備和手段相對落后，難以適應日益繁重的監管任務。
綜上所述，都屬于食品藥品監管過程中出現的新情況、新問題，系統上下全體同志特別是領導班子，務必統一思想，加深認識，及時做出反應，盡快適應新形勢、新要求下的食品藥品監管工作。
三、把握機遇，迎接挑戰，扎實做好2005年食品藥品監管的各項工作
2005年食品藥品監管工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委九屆八次全會精神，以科學發展觀和能力建設統領全局，按照市委、市政府和國家局、省局的統一部署，全面落實國務院《決定》和省政府《實施意見》提出的各項任務，繼續堅持“以監督為中心，監幫促相結合”的工作方針，緊緊圍繞爭創“五個一流”的工作目標，深入開展食品藥品安全專項整治，進一步加強班子隊伍建設，推進依法行政，創新監管方式，著力提高食品藥品市場監管能力，為保障人民群眾飲食用藥安全有效，促進食品醫藥產業持續健康發展作出新的貢獻。
根據這一指導思想，今年我們要重點抓好以下七個方面的工作：
（一）以貫徹國務院《決定》和省政府《實施意見》為契機，進一步加強食品安全綜合監管。
今年是食品監管的履新之年、開局之年，我們要舉全系統之力，全面履行食品安全綜合監督職能。
1、竭力搞好食品藥品監管體制改革。要認真組織實施即將出臺的“三定”方案，各區縣（市）局要抓住機遇，加強溝通，積極爭取地方黨委政府支持，盡快建立食品安全委員會，形成統一、權威、高效的組織協調機制。要結合這次機構改革，調整縣級藥品檢驗機構體制，強化基層稽查力量。要通過機構改革，以班子建設為龍頭，繼續加強基層建設，不斷夯實食品藥品監管工作基礎。
2、努力創新食品安全監管方式。要研究食品安全監管規律，完善食品安全監管體系，整合食品安全監管資源，建立健全“政府統一領導、部門依法監管、企業嚴格自律、社會廣泛監督”的社會管理格局。要更新監管理念，創新綜合監管方式，努力做到反應快捷、監管協調、抓手有效，保證食品市場規范安全有序，保護人民群眾切身利益，促進食品產業健康發展。
3、全面落實食品安全責任制。要履行“三句話”的職能，就必須搞好以責任制為核心的制度建設。要加緊制定《重大食品安全事故應急預案》、《重大食品安全事故應急處理辦法》、《食品安全監管信息發布管理辦法》等，建立規范、統一的食品安全事故報告及調查處理制度、信息監測報送和通報制度、風險評估制度。要在組織制定食品藥品監管部門食品安全綜合監督責任制和責任追究制的基礎上，推動、督促各有關部門建立食品安全責任制和責任追究制，同時要圍繞《決定》和《實施意見》確定的重點工作，結合實際，制定切實可行的實施方案，并將任務分解到部門，明確負責人和責任人，積極推動各食品監管部門履行職責，做到各司其職，各負其責，協調一致，監管到位。
4、認真開展食品安全專項整治。要按照市委、市政府和上級部門的統一部署，突出重點行業、重點產品、重點環節和重點對象，組織開展食品安全專項整治。要履行牽頭職能，認真開展調研，抓緊編制食品放心工程三年規劃（2005～2007）。要按照八部委制定的《食品放心工程綜合評價辦法》，啟動食品放心工程綜合評價工作，并選擇一個區縣（市）進行試點。
5、加快推進食品安全信用體系建設。要根據國家局、省局的統一部署，結合**實際，認真做好市區的肉類、糧食、兒童食品3個行業食品安全信用體系建設試點，明年擴大到各區縣（市）。
6、積極啟動食品安全“三網”建設。要按照標本兼治，著力治本的原則，著手進行食品安全監管責任網、現代流通網和群眾監督網的建設。作為牽頭部門，我們要按照分工，明確責任，在組織實施監管責任網的同時，積極參與另外“兩網”建設試點，掌握情況，取得主動。食品安全監管責任網的建設，要推廣鄉鎮、街道和社區藥品監督員的工作機制，充分利用現有藥品監管網，并逐步形成統一、協調的食品藥品監管網絡。
（二）以打擊假冒偽劣藥品器械為重點，進一步推進藥品放心工程。
1、深入開展藥品廣告專項治理。藥品廣告的監管是一項跨部門的工作，省級藥監部門行使審批權，各級工商部門行使查處權。當前，藥品廣告違法發布不少，特別是非藥品廣告中含有宣傳療效內容的問題比較突出。對此，市委市政府領導已明確要求由市藥品放心工程工作小組牽頭，組織開展藥品廣告專項整治，國家局也對藥監部門如何參與廣告監管作了部署，我們一定要積極牽頭，主動協調，按照各自的法定職責，整合監管資源，加強部門協作，確保這次專項整治求得實效。同時要總結經驗，探索規律，完善制度，建立對藥品廣告治理的長效機制。
2、繼續實施藥品放心工程。要完善聯合打假機制，針對當前藥品市場存在的一些突出問題，市局將組織4次“藍盾行動”，繼續開展打擊非法回收藥品、規范醫療器械包裝標志、規范藥品和醫療器械展示活動等專項整治，堅決查處影響大、涉及面廣、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫療器械大案要案。要完善藥品抽驗辦法，突出藥品抽樣重點，增加監督抽樣比例，增強針對性和有效性，提高技術監督質量。要完善工作機制，加大工作力度，鞏固和擴大實施藥品放心工程的成果，把“放心工程”不斷引向深入。
（三）以實施GMP、GSP認證為起點，進一步加強日常監管工作。
藥品市場監管的難點和能力體現，在于日常監管。藥品市場的規范和長遠發展，必須強化防患于未然的日常監管。
1、繼續擴大規范認證成果。在去年所有藥品生產企業通過GMP認證的基礎上，進一步組織認證滿兩年以上和需整改企業的跟蹤檢查，有針對性的開展專項檢查，加強指導、培訓工作，鞏固和擴大認證成果。逐步開展對中藥飲片、醫用氧生產企業的GMP認證工作。做好《藥品經營許可證》的換發工作，認真組織縣以下藥品零售企業的GSP認證。
2、加快推進藥品分類管理。繼續強化零售藥店的監管，加強藥店分級管理，以醫保定點藥店為重點，開展駐店藥師在崗情況即時性、動態性檢查，保證駐店藥師到崗履行職責，切實做好處方藥銷售管理工作。
3、繼續強化特殊藥品監管。進一步抓好特殊藥品使用的培訓和日常監管，組織建設特藥使用監測網絡。重視藥物不良反應的監測，結合機構改革，著手籌建我市藥物不良反應監測中心，完善監測機制，嚴格把好安全用藥關。繼續履行好口岸局的各項職責，確保進口藥品質量。
4、切實加強醫療器械監管。廣義的藥品監管包括醫療器械監管，而從監管現狀和形勢發展看，加強醫療器械監管更為迫切、更為重要。因此，一要堅持藥械并重，繼續抓好生產源頭和使用環節這兩個重點，加大對口腔義齒、衛生材料生產企業的跟蹤檢查和醫院使用醫療器械的監管力度。對今年到期需換證的企業要制訂好方案，保質有序地組織實施。二要堅持人才使用與培養并重，加強醫療器械監管隊伍建設，充實人員、強化培訓，加強監管力量，提高監管水平。三要堅持法律手段與市場手段并重，全面貫徹醫療器械5個規章，強化市場稽查，規范質量管理，同時要盡快完成《**市醫療機構使用醫療器械監督管理辦法》并組織實施，推進醫療機構規范用械，確保用械安全。
（四）以推進兩網、兩房建設為抓手，進一步加強農村用藥監管。
加強藥品市場監管的一個重要方面，就是要統籌城鄉藥品市場監管，把經常性巡查和依靠群眾監管結合起來，保障農村群眾用藥安全。
1、不斷完善農村藥品監管網絡。重點解決兩個問題：一是逐步做到網絡“橫向到邊、縱向到底”。我市7個區縣（市）縣鄉兩級監管網絡已全部建成，但村級監管網建設相對滯后，據統計，到年底已設置藥品監督人員的建制村只有362個，僅占8.8％，有的區縣（市）還是空白，今年要著重抓好村級藥品監管網絡建設。二是不斷增強藥監網絡功能。要與食品安全監管責任網建設結合起來，建立完善工作機制和激勵機制，鼓勵他們主動協助食品藥品監管部門工作。
2、繼續探索農村藥品供應網絡。通過幾年的努力和探索，我市藥品供應網絡建設取得了一定的成效，去年底規范配送的鄉鎮已達.9％，建制村達25.1％。我們要繼續運用監管法規和市場機制兩種手段，積極引導藥品批發企業直接配送、零售連鎖企業連鎖配送、鄉鎮衛生院代購等多種配送方式，要總結、推廣建德經驗，擴大零售連鎖企業下設配送網試點，尤其是配送率低的區縣（市），著力推動鄉村兩級醫療機構藥品配送規范化，逐步建立起“統一配送、規范有序、安全有效、經濟方便”的農村藥品供應網絡，從源頭上解決農村藥品質量問題。
3、全面推進醫療機構藥房規范化建設。兩房建設已取得較大成績，今年要從深度和廣度上繼續推進。一要統一標準，在各區縣（市）現有標準的基礎上，市局將統一鄉鎮衛生院規范藥房、村衛生室合格藥房驗收標準，各區縣（市）局對已驗收的兩房，要對照標準“回頭看”，對差距大的要通過“補課”達到新的標準，以提升兩房建設水平。要建立年度審驗制度，實行動態管理，鞏固和擴大兩房建設成果。二要鞏固完善，繼續抓好鄉鎮、村級醫療機構藥房規范化建設，年內要完成剩下15％的村衛生室合格藥房創建任務；著重抓好7區縣（市）縣級醫療機構和個體診所藥房的規范化建設工作，年底力爭分別完成100％、60％的創建目標。目前這個指標是77.8％和38.2％，創建任務比較繁重，創建難度將更大，各區縣（市）局要發揚連續作戰、克難攻堅的精神，把這件好事辦好辦實。三要突出重點，充分利用食品藥品監管體制改革的有利時機，抓住**老城區這個薄弱環節，加大力度，加強指導，加快區級醫院、鄉鎮（街道）及社區衛生服務機構藥房的規范化建設步伐。
（五）以發展食品產業和醫藥經濟為目標，進一步提高服務水平。
1、積極培育藥品市場。要牢固樹立“寬進嚴管”的監管理念，取消法律法規之外的各類市場準入限制，簡化審批環節，縮短審批時限，鼓勵和引導民營資本開辦零售藥店，發展醫保定點藥店；加大藥品市場開放力度，促進藥品連鎖企業發展，鼓勵和規范農村個體戶經營乙類非處方藥，進一步方便農民群眾購藥。
2、繼續加強指導幫促。要堅持監幫促相結合，寓監管于服務中，發揮自身優勢，努力為企業提供信息，當好參謀，指導食品醫藥企業健全質量管理體系，調整產業結構和產品結構，提高市場競爭能力；要參與招商引資工作，指導醫藥內外資項目的引進，推動我市“新藥港”建設，促進**食品產業和醫藥經濟持續健康發展。
3、積極推進安全信用工作。要繼續引導醫藥企業完善管理制度，強化企業自律，樹立誠信理念，依法經營，公平競爭；要推廣XX局建立“戶管檔案”、實行網絡化管理的做法，建立健全“一企一檔”監管檔案，完善不良行為日常記錄，強化動態管理，促進企業信用體系建設。
（六）以飲食安全、合理用藥為主題，進一步加強宣傳工作。
1、充分認識宣傳工作的重要性和緊迫性。從醫藥管理局向藥品監管局及食品藥品監管局轉變之后，一個重要的內容就是增加了社會涉藥主體乃至全部社會主體作為我們的管理、服務對象，這一特定群體，在食品藥品的消費方面是相對弱勢群體。盡力保證他們對食品藥品市場的知情權和監督權，盡快提高他們在食品藥品方面的科學消費知識和自我維權意識，是我們食品藥品監管部門迫在眉睫的任務和義不容辭的責任，其重要性決不下于對涉藥企業和機構的監管稽查。所以，宣傳也是監管。努力抓好宣傳體現了執政為民、以人為本的思想，體現了監管與市場實際的緊密結合，體現了監管對社會的全覆蓋。必須明確，宣傳是監管的一種重要的具體方式，是藥品監管和食品安全綜合監督過程中一項必不可少的重要工作，抓不好宣傳，就得不到社會和人民群眾對我們的理解和支持，就不是一個合格的食品藥品監管者。
2、正確把握宣傳工作的基本要求。宣傳也是過猶不及，宣傳不力和宣傳不當都會帶來失誤，要把握：一是宣傳時機要適時，重要工作、重要活動要及時組織宣傳；對有社會影響的突發性事件更應迅速報道，以正視聽；對事實不清、定性不準的要搞清后再宣傳。二是宣傳事件要真實，真實是宣傳的生命，報道的內容應當真實可靠，引用的數字、事例應當準確，語言力求精煉、豐富。三是宣傳角度要到位，區分對象，選準方向，有針對性地進行宣傳，防止產生社會負面影響。
3、切實提高宣傳工作的實際效果。力求“四個突破”：一是內容確定上，要全面、豐富、多角度，做到“六必講、三常講”，即凡有食品藥品監管新政策、新措施出臺必講，食品藥品監管措施取得新成果必講，有食品藥品監管先進事跡必講，社會重要食品藥品問題被曝光必講，群眾意見集中的食品藥品問題必講，社會有爭議的食品藥品熱點問題必講；食品藥品安全知識常講，依法維權意識常講，食品藥品典型案例常講。二是力量組織上，要加強管理，動員力量，落實責任，局領導和處（科）室負責同志要有全局思考，具體操作人員要有理性思考，監管稽查人員要有新聞稿件，提倡誰做誰寫、誰管誰寫。三是形式利用上，要多渠道、全方位地展開宣傳，重點編好12期《**食品藥品監管》期刊、2本食品藥品器械安全知識小冊子，組織好2次食品安全、合理用藥用械大型廣場公益活動；要加強與新聞媒體這一主渠道的廣泛合作，積極為他們提供新聞線索；要充分利用食品藥品監管網、社區宣傳欄和志愿者服務隊等平臺，下農村、進社區、送服務，及時把食品藥品知識、監管動態傳遞給廣大人民群眾；要繼續做好信息報送工作，為上級領導決策提供資料。四是效果實現上，要擴大社會影響，樹立自身形象，達到發動群眾、參與監管、人人打假、防打結合的目的。為確保今年宣傳工作求得實效，市局已對信息工作實行月通報、年考評制度，并把它列入各處室年度工作目標的考核內容之一，各區縣（市）局也要采取有力措施，切實做好宣傳工作。
（七）以提高食品藥品監管能力為核心，進一步加強自身建設。
黨的十六屆四中全會全面部署了加強黨的執政能力建設，我們要認真學習貫徹四中全會精神，以科學發展觀統領全局、武裝頭腦、指導實踐，大力加強自身建設，不斷提高食品藥品市場監管能力，為全面推進食品藥品監管工作提供強大的思想、組織、作風和素質保證。
1、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。關于這項工作，局黨委已制定、印發了實施意見，機關各支部（總支）要認真抓好落實，各區縣（市）局黨委也要按照當地黨委的統一部署切實抓緊抓好，做好規定動作，升華自選動作。設計的主題實踐活動要體現系統特點、藥監風格。要以“奉獻藥監、爭當先鋒”為主題，組織食品藥品監管精神大討論、“實踐三個代表、爭當優秀黨員”征文，開展稽查能手競賽、“安全用藥”進社區等活動，深化教育活動，擴大教育成果。要結合黨員先進性教育活動，不斷推進領導班子和干部隊伍建設。黨員領導干部要身先士卒、做好表率，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭制定落實整改措施，認真抓好本單位的先進性教育活動，尤其要注意解決自己在理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的問題。堅持民主集中制，嚴格執行議事規則和決策程序，做到重要事項和工作要集體討論，發揮班子合力作用，增強班子的團結。全面實施食品藥品監管系統人才隊伍建設三年規劃，建立完善選人用人的激勵競爭機制，在機構改革和干部調配中，要按照“四化”要求，加大干部交流和優秀年輕干部的選拔力度。推進培訓和實踐活動，加強干部的行政能力建設，改進監管方式方法，提高行政效率和服務水平。繼續開展學習高志全、盧茂林同志事跡，爭當“藥監好衛士”活動，營造學先進、趕先進、人人爭當先進的良好氛圍。
2、積極倡導研究型監管。要繼續深入開展學習型組織創建活動，豐富創建內容，提升創建水平。新的任務要求我們從學習深化到研究，從“學習型組織”提升到“研究型監管”。我們要把研究自己的工作也作為自己工作的一部份，要把握事物變化的規律，洞察事物發展的本質，把學習、研究、創新結合起來，沒有學習就不會進步，沒有研究就沒有創新。要研究食品監管新情況、新問題，研究藥品監管新形式、新手段，強化新體制，創新新機制，探索新辦法，努力擴大監管效果，提高監管效率。
3、繼續加強黨風廉政建設工作。要認真貫徹落實十六屆四中全會、中紀委五次全會精神，按照標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的要求，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要結合系統實際，進一步落實黨風廉政建設責任制，明確分工，落實責任，完善行政審批、質量檢驗、認證驗收、稽查辦案和人事財務等重點環節的防腐機制，防止發生以權謀私、徇私枉法、索賄受賄等問題，杜絕支持、包庇、參與制假售假行為。加強效能監察，行政監察要融入到人事、審批、稽查等工作中去，推進黨風廉政建設和機關效能建設。
4、繼續開展爭創滿意單位活動。2004年我們評選得分雖有所提高，取得了一定的成績，但名次沒有提前，排名仍較靠后，我們的工作仍有差距，爭先創優的任務仍然十分繁重。全體干部職工要進一步統一思想，切實增強憂患意識，繼續保持高昂斗志，正確對待評選結果，勵精圖治，埋頭苦干，從我做起，從群眾最不滿意的地方改起。局滿意辦要在梳理群眾意見的基礎上，及時制定《2005年度爭創滿意單位方案》，確定整改重點，明確責任分工，認真抓好落實。爭創活動要與機關效能建設經常性工作結合起來，落實“八項制度”，完善運行機制，改進工作作風，提高辦事效率。
5、著力加強市場監管能力建設。能力建設是食品藥品監管部門的一項根本建設，是系統各項建設的核心。概括起來講，食品藥品市場監管能力，就是食品藥品監管部門按照黨和政府執政為民、依法行政的要求，針對食品藥品市場現狀、產業發展狀況，充分發揮食品的綜合監督、藥品的全過程監管職能，保障人民群眾飲食用藥安全，促進產業健康發展的本領和水平。我們要在實際工作中，加強學習，不斷探索，著力增強以下四種能力：一是依法行政能力。這是執法部門最根本的能力。全面推進依法行政，就是我們的一切行政行為都要做到主體合法，依據合法，行為合法，程序合法，文書合法；都要做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，適用條文合適，自由裁量恰當，結果公開。二是服務能力。這是食品藥品監管部門更高能力的體現。提高服務能力，就是既要嚴格監管市場，依法打擊各種違法犯罪行為，更要堅持“以監督為中心，監幫促相結合”的方針，幫助監管對象健康發展；既要有辦法為一家一家企業解決困難，更要有政策規范引導所有相關主體開展公平競爭；既要采用行政的、強制的手段，更要采用市場經濟間接調控的方法，做到食品藥品市場管而不死、活而不亂。三是應對能力。食品藥品尤其是食品的突發事件，往往刻不容緩，時間意味著生命，且涉及人數較多，須要有周密的防范體系，科學的管理體制，快捷的預案設計，有效的責任追究制度，以有效應對突發事件。四是協調能力。我們抓藥品是主抓，抓食品是牽頭抓，兩者在體制、職能、手段等方面都有區別，特別是食品安全綜合監督工作，涉及到多個部門、各個方面。因此，必須統攬全局，抓住食品監督中的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重點，統籌兼顧，著力研究和解決帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，集中精力抓好大事；必須善于協調，處理好各種關系，把各方面的積極性保護好、引導好、發揮好，形成監管合力；必須不斷創新，積極探索適合食品監管規律的新的監管制度、機制和方式方法，加強宏觀監督，提高監管整體效能，樹立綜合監督、組織協調和重大事故查處的權威。
同志們，食品藥品監管任務艱巨，責任重大。我們要在市委、市政府和省局的正確領導下，以科學發展觀為統領，全面加強監管能力建設，恪守天職，爭創一流，齊心協力，銳意進取，開拓創新，扎實工作，為確保我市人民群眾飲食用藥安全，促進經濟社會全面協調發展作出新的更大的貢獻！
在市藥監系統工作會議上的講話第2篇
同志們：
這次全市食品藥品監管工作會議，是在食品藥品監管體制和監管職能發生重要變化后、監管任務更加繁重的新形勢下，市政府決定召開的一次重要會議。目的是認真貫徹落實市第三次黨代會、市委三屆一次全會、市人大三屆二次會議和全省食品藥品監督管理工作會議精神，深入分析當前形勢，安排部署今年目標任務。今天的會議表彰了20xx年度全市食品安全工作先進集體和食品藥品監管工作先進單位，市政府與各縣區政府簽訂了《食品藥品安全工作目標責任書》。陳紅同志全面總結了全市20xx年食品藥品監督管理工作，安排部署了20xx 年食品藥品安全監管各項工作任務，目標明確，措施具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。
20xx年，全市食品藥品監管系統堅持以科學發展觀統領食品藥品監管工作全局，認真按照市委、市政府的總體部署和“十二五”發展思路，以保障公眾飲食用藥安全為目標，一手抓改革，一手抓監管，全力做好食品安全綜合監督，扎實開展餐飲服務食品安全整治，深入規范藥械市場秩序，全面加強干部隊伍建設，努力提升食品藥品監管水平，各項工作取得了明顯成效，全市的食品藥品安全形勢持續好轉，為促進安康經濟社會和諧發展做出了積極貢獻。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是食品藥品監管系統改革創新、銳意進取的結果，也是常年工作在監管一線的廣大干部職工盡職盡責、真抓實干的結果。在此，我代表市政府向長期以來工作在食品藥品監管戰線上的同志們表示親切的慰問!對獲得表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!
下面，我就做好20xx 年全市食品藥品監管工作講幾點意見：
一、統一思想，提高認識，增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感
第一，壓力大。當前，食品藥品安全形勢依然嚴峻。一是食品企業添加劑使用不規范、生產原料檢測不嚴格，依然存在無證生產、制假摻假等現象。二是食品店的索證索票制度尚未完全落實，問題食品溯源管理困難。城鄉結合部、學校周邊以及廣大農村地區，仍然存在銷售無保質期食品、過期食品、假冒偽劣食品和從事無證無照生產、經營食品等行為。三是食品醫藥企業小、散、弱的狀況短期內難以徹底扭轉，基礎保障仍較薄弱，安全隱患依然較多，制售假劣等違法現象屢禁不止，整頓規范市場秩序的工作任重道遠。四是一些企業和經營戶道德淪喪，昧著良心賺黑心錢，人為制造的安全隱患也時有發生。
第二，責任大。一是職責所在?！妒称钒踩ā?、《藥品管理法》賦予了我們食品藥品監管部門的監管職責，我們就要忠誠履行職責，力保一方平安。二是現實需要。從社會經濟發展的需要出發，從講穩定、促發展，構建和諧社會的高度考慮，我們更要擔當起保障食品藥品安全的責任。三是政治任務。從中央到地方，各級黨委、政府越來越重視食品藥品安全，對食品藥品安全監管工作也提出了許多新的、更高的要求，我們都要不折不扣地認真落實好。去年以來，國內一些地方連續發生的食品安全事件，給我們敲響了警鐘，一批黨員干部和企業經營人員受到了應有的懲罰。我們要以此為戒，落實責任，加強監管。
第三，困難多。目前，我們的監管工作仍然面臨著許多困難。一是從監管體制看，部門職責不清、多頭管理的格局一時還不能得到有效解決，既給執法部門增加了執法難度，也給不法分子提供了可乘之機。二是從法律保障看，有關食品安全監管的法律法規還不夠完善，相關法律法規被條條分割在各個部門，缺乏統一性，給監管工作帶來了許多困難。三是從具體監管實踐看，缺乏強有力的技術支撐體系，往往一個產品的檢測在我市做不了，要送省上甚至北京去檢驗，耗時費力，效率低下。四是與快速增長的食品藥品安全需求相比，監管力量不足，監管手段、執法裝備還相對滯后。
第四，要求高。食品藥品安全工作是一項長期而艱巨的任務，是各級黨委和政府的一項重點工作。食品藥品直接關系人民群眾身體健康和生命安全，是涉及千家萬戶、關系國計民生的大事。及時掌握和順應人民群眾的新期盼，切實解決好關系群眾切身利益的食品藥品安全問題，讓人民群眾對飲食用藥感到放心，是貫徹落實科學發展觀的最好實踐，也是最大的民生工程。原來老百姓的要求僅僅是吃飽飯，現在發展到要吃好、吃營養、吃健康，正在進行著“從溫飽到健康”的根本性轉變。
二、明確任務，突出重點，切實履行工作職責
第一，進一步理順食品安全綜合協調體機制。去年，我市按照《食品安全法》的要求，市、縣(區)兩級藥監、衛生部門將食品安全綜合協調和餐飲環節食品安全監管進行了職能互換、交接。為確保全省上下協調一致，運行順暢，按照省政府的要求，市政府決定，從20xx 年3 月1 日起，將原由市衛生局承擔的食品安全綜合協調職能交由市藥監局，市食品安全委員會辦公室設在市藥監局，兩部門要做好食品安全綜合協調職能的交接工作，確保交接按期順利完成;各縣(區)政府也應于20xx 年4 月1 日前，完成本縣(區)食品安全綜合協調職能的交接工作。希望全市食品藥品監管系統認真履行職責，切實擔負起食品安全綜合協調的重任。
第二，切實加強食品安全綜合協調工作。要進一步健全和完善食品安全綜合協調機制，充分發揮食品安全委員會辦公室的作用，以開展食品安全示范縣創建活動為抓手，提高綜合協調能力，完善并落實食品安全監督管理責任制和責任追究制，組織開展綜合執法和專項整治工作，切實做好重大食品安全事故的查處和綜合評估工作。要在實施食品安全目標責任管理的基礎上，強化考核考評和督查督辦，促進全市食品安全工作規范、有序運行。各食品安全監管職能部門要依法履行職責，做好食品安全全程監督管理，堅持“誰發證、誰監管、誰負責”，做到守土有責，把好自己的關口。同時部門之間要加強協同配合，真正形成統一、高效、權威的食品安全監管格局。要針對社會關注的食品安全熱點問題，迅速果斷采取專項整治行動，及時消除不安全隱患，確保群眾吃得安全、吃得放心。各級紀檢、監察部門要加大對食品安全監管執法的監督，堅決糾正不作為、亂作為現象，對失職瀆職行為要依法嚴肅處理。
第三，繼續強化餐飲環節食品安全和藥械監管。隨著人民群眾生活水平的提高，公眾對食品藥品安全的要求越來越高，食品藥品安全問題越來越敏感，管住食品藥品安全是對黨委、政府的嚴峻考驗。我一再講食品安全是個良心活，我們必須采取更大的力度，更實的舉措，強化食品安全監管。把賓館飯店的飲食服務作為重點，突出抓好小餐飲、小作坊、小食品加工等餐飲服務環節的專項整治，嚴厲打擊摻雜使假、非法添加等不法行為。建立和完善餐飲服務企業許可檔案，實行餐飲服務食品安全監管量化分級管理制度。推進食品安全示范縣(區)建設和放心鎮(街)的創建，著力提高食品安全保障水平。要嚴格按照國家有關規定，繼續加大對藥品、醫療器械的抽樣檢驗、檢測管理，從嚴懲處制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保人民群眾的身體健康和生命安全。
第四，繼續深入推進藥品“三統一”工作。 深化醫改賦予食品藥品監管部門新的任務，要全力推進藥品“三統一”工作，加快建立以基本藥物制度為基礎的藥品供應保障體系建設，進一步擴大藥品“三統一”的覆蓋面，提高供應配送率。按照省上的統一部署，今年的藥品“三統一”要覆蓋到縣一級公立醫院，以縣為單位，做到結算、配送、使用三個統一，并實行零差率銷售，這個差率由政府承擔。這項任務非常重，涉及到多個部門，希望各縣區早準備、早啟動、早配送，讓廣大老百姓早受益。市上將對各縣區的藥品配送使用情況每季度進行一次檢查考核，并公布排名，獎優罰劣。按照職責分工，藥品的結算由財政部門負責，藥品的配送由藥監部門負責，藥品的使用由衛生部門負責，各部門要拿出切實可行的配套辦法和跟進措施。
第五，強化基本藥物質量的全程監管。基本藥物質量安全事關醫藥衛生體制改革大局，必須高度重視，自始至終抓緊抓好。對基本藥物要全面實施電子監管，建立全程動態追溯系統，對我市藥品生產企業生產的基本藥物實行全品種覆蓋抽驗。要加強對“三統一”藥品質量的監督檢查和抽檢力度，切實保障“三統一”藥品質量安全。要不斷提升藥品不良反應的監測能力和水平，加強監測機構建設，完善不良反應和藥物濫用監測制度，重點提高風險信號分析評價能力，做到藥品質量問題早發現，早控制。
第六，積極扶持食品醫藥產業健康發展。監管是手段，發展是目的，發展是一切工作的出發點和落腳點。要著眼安康經濟社會發展大局，牢固樹立服務發展的意識，充分發揮職能作用。一是要深入調查研究。組織力量深入基層開展醫藥經濟調研，科學分析我市生物醫藥產業基礎、發展現狀和產業前景，努力探索我市醫藥經濟發展的新思路、新方法，為市委、市政府科學決策提供參謀。二是要提高服務效率。在加強監管的前提下，為食品藥品企業和外來投資者，創造寬松有序、優質高效的發展環境。在市級審批權限內做到限時快辦，即時即辦，對涉及上級行政許可的，開展跟蹤服務，力爭盡快通過審批。三是要引導行業發展。一邊規范食品藥品行業行為，一邊幫扶他們提升管理服務水平，做到監管與服務兩不誤、共促進。要在安康生物醫藥振興工程上，發揮政策和技術優勢，為標準化中藥材基地建設、激素類原料藥開發、中藥飲片生產等項目搞好服務，努力構建安康中藥藥源生產、中藥加工、新藥研發、市場營銷四大體系。四要重視項目建設。一方面要鼓勵、支持現有的藥品、醫療器械生產、批發企業重組、聯合，使現有企業做強做大;另一方面要加強工作對接，及時掌握醫藥信息，吸引外來投資，壯大醫藥產業。
三、落實責任，強化措施，努力提升我市食品藥品安全工作水平第一，落實監管責任。各級政府是食品藥品安全的責任主體，對本地區食品藥品安全負總責，要把食品藥品安全工作納入本縣(區)國民經濟和社會發展規劃，把加強食品藥品安全工作列入重要議事日程，實行目標責任管理。目前，市政府已將食品藥品安全工作納入對各縣(區)政府年度綜合目標考核內容，實行“一票否決”制，各縣(區)也要將食品藥品安全工作納入到對鄉鎮政府及各部門的綜合目標考核內容。要切實加強對食品藥品安全工作的組織領導，定期聽取部門工作匯報，幫助解決工作中的具體困難和問題，認真落實“地方政府負總責、監管部門各負其責”的責任。市、縣兩級藥監部門主要負責同志對食品藥品安全監管工作負主要責任，要組織開展對責任落實情況的監督檢查，防止出現監管責任落實不到位的情況。要抓考評，把工作部署與年度考評結合起來，繼續加大明察暗訪和督察督辦的工作力度，不斷健全食品藥品安全監管績效考核體系。
第二，加強監管隊伍建設。一要落實人員編制，各縣(區)政府要結合政府機構改革，按照陜西省人民政府《關于進一步加強食品安全工作的意見》(陜政發〔20xx〕34 號)文件精神，進一步落實編制和人員，確保食品安全綜合監督和餐飲服務環節食品安全監管隊伍盡快建立，依法開展監管工作。到20xx 年底，全市所有鄉鎮都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員，實現鄉鎮有協管員，行政村有信息員，使食品安全工作在基層得到真正落實。絕不能因為機構不健全、人員不到位、責任不明確而影響監管工作，更不能出現監管“真空”和推諉扯皮現象。二要提高業務水平，要加大對食品藥品監管人員和從業人員的培訓教育，提高他們的執法監管水平和從業能力。三要提高認識水平，要把食品藥品監管人員和從業人員的工作從一種謀生的職業變成一項崇高的事業，使他們想做事、能做事、會做事、做成事。四要提高管理水平，提高監管隊伍整體素質和依法行政的能力，做到嚴格執法、公正執法、文明執法。
第三，加大基礎設施建設。目前，我市的食品藥品安全監管基礎設施薄弱，檢測手段有限，檢測設備缺乏，我們要不斷克服困難，開動腦筋，發揮工作的積極性和主動性，創造性地開展工作。一要整合，要把我市食品藥品的檢測資源進行有效整合，實現信息共享，發揮各類檢測機構的整體作用。二要謀劃，要把最需要解決的設備，最需要的技術編制成項目庫，每年確定幾個重點，一個項目一個項目的實施，通過幾年的努力，我市的食品藥品安全監管基礎設施就能上一個臺階。三要保障經費，各縣(區)政府要從保民生的高度，認真落實食品藥品監管部門的保障經費，確保工作經費足額到位，適應執法辦案、檢驗檢測工作的需要。
第四，建立協作機制。食品藥品監管尤其是食品安全工作一定要整合資源，通過整合現有力量，把有限的人力、財力用在刀刃上。一要優化檢測資源。我市檢測機構眾多，要充分發揮各部門檢測機構的作用，對各檢驗機構進行合理布局分工，依托各自優勢開展相關業務，克服部門檢測同化的傾向，避免重復建設、重復檢測，實現檢驗檢測結果互認、信息共享，減少多頭重復抽檢。二要優化部門內部、部門之間的監管流程，開展聯合執法，形成齊抓共管的強大合力。三要建立健全應急預警機制，提高政府食品藥品安全事故有效防范能力和應急管理能力，做到食品藥品安全隱患早發現、早查處、早解決。去年省上組織第三方對我市食品基本品種抽樣合格率只有93.2%，省上規定合格率達到95%才合格，這樣在省上綜合考核食品安全2 分中扣了0.18 分，嚴重影響了全市綜合考核成績，市委、市政府領導多次過問并提出批評，要求追究責任。今年一定要吸取教訓，引以為戒。
第五，狠抓宣傳教育。要營造全社會共同關注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。一要抓深入，繼續深入開展形式多樣的食品藥品安全宣傳工作，努力提高宣傳工作的覆蓋面、針對性和有效性，舉辦由食品藥品安全協管員、信息員、監督員、廣大群眾參加的、形式多樣的食品藥品安全政策法規和日常監管知識培訓班，進一步激發干部群眾參與食品藥品安全工作的積極性。二要抓普及，要深入開展“食品藥品安全知識進萬家”宣傳活動，提高廣大人民群眾的食品藥品安全知識和意識，努力營造不生產、不銷售、不購買、不食用假冒偽劣食品藥品的社會環境。三要抓管理，建立健全食品安全信息聯合發布制度，規范食品藥品安全信息的收集、報送、發布等行為，要拓寬食品藥品安全信息渠道，及時、客觀、準確地向政府和公眾提供食品藥品安全信息，統一向社會發布消費預警等權威信息，減少和消除因人為誤導而產生的不良影響。
第六，圍繞重點抓落實。各縣(區)要對照《食品藥品安全目標責任書》的內容，一是要細化目標任務。對每項工作都要進一步細化，盯住目標任務抓落實，盯住重點、難點工作抓落實，千方百計地確保重點工作全面完成。二是要夯實責任。把每項工作任務進行分解，落實到人，制定工作計劃，按時間進度抓落實。三是要強化督查。要及時督促檢查重點工作進展情況，研究解決具體問題和困難，以督查促落實，確保各項工作任務如期完成。
同志們，20xx 年我市食品藥品監管工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要以科學發展觀為指導，進一步解放思想、堅定信心、迎難而上、埋頭苦干，為建設美好安康、為全市人民身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻!
在市藥監系統工作會議上的講話第3篇
同志們：
今天，我們在這里召開全市藥品監督管理工作會議。這次會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十六屆四中全會和省、市 經濟工作會議以及全省食品藥品監督管理工作會議精神， 總結 經驗，統一思想，部署工作。20xx年，我市在加強藥品監督管理工作中取得了明顯成效，主要表現在以下幾個方面：一是認真 組織實施“藥品放心工程”，大力整頓和規范藥品市場秩序，有效地打擊了無證經營和制售假劣藥品的違法行為，藥品市場進一步凈化，藥品質量穩步提高;二是積極推進農村藥品“兩網”建設，初步建立起全方位、多層次、多形式的三級藥品監督 網絡和供應系統，進一步規范了農村醫藥市場秩序，使農民群眾購藥更加方便、安全、有效;三是食品安全專項整治活動取得階段性成果，全市食品生產經營秩序進一步好轉，人民群眾的食品消費安全感有所提高;四是干部隊伍建設和黨風廉政建設取得成效，服務經濟 發展的能力和水平明顯增強。這些成績的取得，是在市委、市政府和省食品藥品監督管理局的正確領導下，市藥品監督管理局率領全系統干部職工團結進取，艱苦奮斗的結果。在此，我代表市委、市政府向全市藥品監督管理系統的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候!
剛才，×××局長對20xx年工作進行了很好的總結，對20xx年工作做了全面安排部署，對如何抓好食品藥品監管工作提出了要求和具體措施，講得很好，我完全同意,希望大家認真抓好貫徹落實。下面我講三點意見。
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好食品藥品監管工作的緊迫感和責任感
黨中央、國務院十分關心群眾的切實利益，關注老百姓的飲食用藥安全，高度重視食品藥品監督管理工作。胡錦濤、溫家寶、吳儀等中央領導對此作出了一系列重要指示，吳儀副指出：“食品藥品直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，是一件天大的事。”近年來，我市通過認真組織實施“食品藥品放心工程”和一系列專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動，大力整頓和規范市場經濟秩序，有力地打擊了違法生產經營行為，維護了人民群眾的利益。但我市食品藥品安全方面的問題仍然存在，形勢仍很嚴峻，直接威脅著人民的身體健康和生命安全，影響著全市經濟和 社會的健康協調發展。胡錦濤同志一再強調：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要盡力去辦。”食品藥品安全涉及千家萬戶，關系到群眾身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象。加強食品藥品監督管理，保證群眾飲食用藥安全，是我們 實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益的具體體現，是落實科學發展觀、促進經濟社會協調發展的客觀要求。認真抓好食品藥品監管工作，是各級政府及其職能部門的神圣職責，也是一項長期而艱巨的重要任務。各縣區政府、各部門一定要牢固樹立科學的發展觀，統一思想，充分認識做好食品藥品監管工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感，把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位，以對黨、對人民高度負責的態度，切實抓緊抓好食品藥品安全工作。
二、突出重點，開拓創新，全力做好20xx年各項工作
(一)繼續抓好藥品放心工程，繼續大力整頓和規范藥品市場秩序。一是要嚴把市場準入關，凡是不具備條件和弄虛作假的一定要拒之門外，從源頭上遏制住擾亂市場經濟秩序的行為;二是要加強打擊制售假劣藥品的行為，堅持“五不放過”原則，做到發現一起、查處一處，始終保持高壓態勢，堅決把制假售假的勢頭打下去;三是要加強對醫院制劑室的監督和管理，對生產環節不符合規范和存在質量問題的要堅決查處;四是要主動與公安、 工商、衛生、技術監督等有關部門建立執法聯動機制，建立聯席協調會議制度，實現信息共享;五是要針對重點市場、重點地區、重點產品和重點環節，管住源頭，大力開展專項整治工作，集中精力抓好大案要案的查處，做到執法必嚴、違法必究。我們要始終牢記群眾利益無小事，做好人民用藥的衛士和守護神，確保人民群眾用藥安全有效。
(二)加快農村藥品“兩網”建設。農村藥品“兩網”建設是一項系統工程。它需要法律規范、政府“搭臺”、部門指導、企業參與、群眾配合。加強農村藥品“兩網”建設是各級政府義不容辭的責任。各級政府要切實把這項工作當成一件大事來抓，納入議事日程，精心組織實施。市藥監局要充分發揮監管職能，切實加強對“兩網”建設工作的領導，堅持“以監督為中心，監、幫、促相結合”的方針，建立健全覆蓋廣泛、高效運行的縣、鄉、村三級藥品監督網絡，構建起統一開放、競爭有序的全市農村藥品供應網絡，確保農民朋友用上安全、有效、經濟、便捷的放心藥。一要充分調動社會力量和廣大人民群眾的積極性，要充分利用新聞媒體和一切宣傳手段，多形式、多層次宣傳農村藥品“兩網”建設，使這項造福廣大農民的“民心工程”深入人心，讓全社會關心農民群眾身體健康，關注農村藥品市場，支持農村藥品“兩網”建設;要放手發動群眾，增強農民群眾的自我保健、自我保護和自我發展的意識和能力，自覺把農村藥品“兩網”建設當作自已的事情來理解，來支持，來參與和配合。二要注重發揮藥品社會監督員和義務信息聯絡員的作用，制定藥品監督員和信息員的具體工作職責，建立相關的工作制度，加強對藥品社會監督員和義務信息聯絡員的業務指導，充分發揮他們的主動性、積極性和創造性，切實肩負起監管藥品市場的重任。三要按照國家的有關法規和產業政策，積極鼓勵市內外藥品批發或連鎖經營企業到我市農村成立配送中心或開辦藥店，并鼓勵和培養本市符合條件的人員在農村地區開辦零售藥店，切實解決邊遠農村地區缺醫少藥、群眾用藥不方便的實際問題。四要加強協調，形成合力，共同搞好藥品監管工作。藥監部門要加強與衛生、公安、工商、質監等執法部門的溝通、配合，加強協作，互相支持，形成統一、協調、權威、高效的藥品安全監管機制。要與地方黨委、政府保持密切 聯系，多請示、多匯報，爭取地方政府的支持，調動一切可以調動的積極因素，凝聚一切可以凝聚的力量，齊心協力推進農村“兩網”建設工作。
(三)認真抓好食品安全信用體系建設試點工作。目前，國家和我省相繼在原來藥品監督管理局的基礎上，組建成立了食品藥品監督管理局。按照省委、省政府機構改革精神，全省市縣級食品藥品監督管理局將于年內掛牌成立。食品藥品監管局除承擔原藥品監督管理職責外，將增加食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處職責。藥監部門要發揮“抓手”作用，切實履行食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故查處職責。要本著對人民群眾生命健康極端負責的精神，以深入實施食品放心工程為載體，以解決當前食品安全上存在的突出問題為著力點，通過強化綜合監督和組織協調，努力把分散的監管集中起來，把具體的監管統一起來，逐步形成統一、協調、權威、高效的食品安全監管機制，形成強大的監管合力。今年，省上確定我市為全省食品安全信用體系建設試點城市。這既是上級對我市工作的肯定，也是對我們的鼓勵和鞭策。因此我們以對黨和人民高度負責的態度，認真抓好食品安全信用體系建設試點工作。食品安全信用體系建設是在政府推動下全社會參與的一項系統工程，是保障食品安全的長效機制和治本之策。藥監部門作為牽頭單位，要盡快擬定出《××市食品安全信用體系建設試點工作方案》，明確工作任務、各相關部門的工作職責和方法步驟以及措施要求。藥監、工商、衛生、質監、公安、商貿、農牧、糧食等有關部門要各司其職，各負其責，認真抓好責任落實，抓好食品安全制度規范、管理服務系統與運行機制的建設，加快形成我市食品安全信用體系，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全。
(四)不斷創新監管方式和手段，努力提高監管水平。隨著改革開放的進一步深入和現代科學技術的發展，各種制假造假和違法犯罪行為更加隱蔽，手段更加先進。為此，我們要在監督管理手段上不斷創新和有所突破，要充分運用藥品監管手段，做到加強日常監管和積極開展專項斗爭相結合，始終保持打假高壓態勢，形成以基層終端市場監管為基礎，建立以縣以上城市藥品市場監管為重點、全面滲透鄉村、全市上下聯動的監管機制;要加強部門協作，進一步建立完善與公安和其他部門的打假聯動機制，加大執法力度，形成監管合力。要高度重視輿論宣傳，動員社會力量廣泛參與藥品放心工程;各宣傳媒體要開辟系列報道或 專題報道欄目，開展形式多樣的藥品放心工程宣傳活動;對制假造假和違法犯罪行為要加大曝光力度，發揮好輿論監督的作用，從而提高我們的監管水平和效果。
(五)提高認識，強化服務，全力支持地方經濟發展。藥品市場監督管理的根本目的是維護市場經濟秩序，促進經濟發展。藥品監督管理部門作為政府的職能部門，每一項工作都應當圍繞當地經濟發展的全局來思考、部署和落實。要按照市委、市政府對今年經濟工作的總體要求，從本地的實際出發，努力在支持國有企業改革和發展，支持個體私營經濟發展，搞活市場和培育壯大××醫藥產業等方面下功夫，為全市的經濟發展作出貢獻。要正確處理好監督與發展、監督與服務的關系，牢固樹立發展觀念，不斷提高服務水平，促進××經濟發展。特別是對××醫藥產業的培育和發展，我們藥品監督管理部門有著義不容辭的職責。藥監部門要把做大做強醫藥產業作為一個重要課題認真加以研究，研究制定如何在政策、市場 環境和服務質量等方面支持促進醫藥經濟的發展，要有新思路、新措施。要充分認識到藥品監管工作的不斷發展只能建立在醫藥事業不斷壯大的基礎之上，建立在地方經濟不斷發展的基礎之上。
(六)創新監管方式，建設一支高素質的監管隊伍。監管要有依法，執法要有素質。藥監部門要進一步加強執法隊伍建設，努力提高執法者依法行政的 政治素質、科學監管的業務素質，塑造藥監隊伍依法行政的整體素質，培養一支懂法律、會監管、善服務的優秀執法隊伍。加強隊伍建設首先要抓好領導班子建設，把各級領導班子建成“講團結、干實事”的領導集體，建成努力實踐“三個代表”重要思想、團結一致向前看、齊心協力干實事的堅強領導集體，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。同時要加強黨風廉政建設，抓好反腐倡廉 教育，增強廣大干部的廉政意識。
(三)落實責任，加強宣傳，齊抓共管搞好食品藥品監管工作
食品藥品安全監管是一基復雜的系統工程，需要各部門統一認識、共同參與、齊抓共管。要堅持“政府統一領導、部門各負其責、各方聯合行動”的工作方針，遵照“標本兼治、著力治本”的原則，加強組織領導，強化措施，狠抓落實。食品藥品監管部門作為政府在食品藥品監管工作上的主管部門，要切實承擔起綜合監督、組織協調和依法組織開展對重大事故的查處職責。衛生、工商、質監、公安等有關部門要按照分段監管為主、品種監管為輔的方式，積極支持配合食品藥品監管部門的工作，進一步明確任務，各司其職，各負其責，抓好相關環節的食品藥品監管工作。全市食品藥品生產、經營企業，要以對社會負責、對人民健康負責的精神，規范守法經營，高度重視并切實抓好食品藥品安全工作。
要加強對食品藥品安全的有關法律法規和食品安全科學知識的宣傳力度，通過生動多樣的宣傳教育形式，提高人民群眾防范假冒偽劣食品的意識和能力;要及時公開政府推進食品藥品安全工作的部署和行動，動員廣大群眾的主動配合和積極參與;新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，對遵紀守法的企業和名牌產品要加大宣傳力度，正確引導消費;對生產、銷售假冒偽劣食品藥品，特別是后果嚴重、影響較大的違法犯罪行為，要及時予以曝光。要把假冒偽劣食品藥品置于全社會監督之下，使其像過街老鼠人人喊打，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
同志們，食品藥品安全維系人民群眾身體健康和生命安全，維系千家萬戶的生活幸福，食品藥品質量關乎人命，食品藥品監管責任重于泰山。我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真分析研究食品藥品監督管理工作的新形勢、新特點，團結一致，艱苦奮斗，扎實工作，全力做好各項工作。要保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，把我市藥品監督管理工作不斷推向前進，讓全市人民用上放心藥，促進醫藥事業的健康發展，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻!