在事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-03-01 11:29:36
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在事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話第1篇
同志們：
鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次會(huì)議，主要是對我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行安排和部署。今天的會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)，又是部署會(huì)，標(biāo)志著我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作正式啟動(dòng)。剛才，張書記傳達(dá)了上級的有關(guān)文件精神、孫書記學(xué)習(xí)了鎮(zhèn)黨委關(guān)于人事制度改革工作的紀(jì)律規(guī)定，希望大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革取得成功，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。下達(dá)，我講五點(diǎn)意見。
一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要性
推行事業(yè)單位人事制度改革是中央、國務(wù)院的重大決策，是進(jìn)一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應(yīng)當(dāng)前形勢和未來發(fā)展的需要。本次事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。
（一）事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的客觀要求
事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施我鎮(zhèn)人才戰(zhàn)略、提升我鎮(zhèn)綜合競爭力的重要陣地。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵(lì)制度的創(chuàng)新，在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。開展事業(yè)單位人事制度改革，是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要。從國際形勢看，經(jīng)濟(jì)全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國已加入WTO，時(shí)代與發(fā)展使我們?nèi)涨叭谌雵H化的大潮。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創(chuàng)造適宜的人才培養(yǎng)、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對日益競爭的國際環(huán)境，才能經(jīng)受國際競爭的挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國際內(nèi)形勢看，東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在西部開發(fā)中盡管國家給予了一定的支持，但地區(qū)間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會(huì)落在全省、全市的后面。社會(huì)主義市場市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，所以必須要有一個(gè)適應(yīng)對人才的市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的用人形式。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位人員從單位所有變成社會(huì)所有，使市場機(jī)制在人才資源的基礎(chǔ)配置中得到充分發(fā)揮。
（三）事業(yè)單位人事制度改革是解決當(dāng)前用人弊端，加快事業(yè)發(fā)展和建立分類管理的人事制度的必然結(jié)果。我們過去的事業(yè)單位人事管理制度總的來講是較為合理的，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、形勢的變化，弊端日益顯現(xiàn)出來，特別是在我鎮(zhèn)，這一現(xiàn)象更為突出。一是事業(yè)單位設(shè)置多，機(jī)構(gòu)小而全，人員規(guī)模大，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，我鎮(zhèn)列入財(cái)政開支的事業(yè)單位9個(gè)，在職職工達(dá)89人，占財(cái)政供養(yǎng)人員的55.6%；二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現(xiàn)象也較普遍；三是人事管理實(shí)行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制沒有形成；四是實(shí)行大一統(tǒng)的用人制度，單位缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過市場和人事運(yùn)作來調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的積極性；五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權(quán)受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎(chǔ)性作用；六是管理模式單一老化，分配要素和分配機(jī)制不盡合理，平均主義嚴(yán)重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，社會(huì)化服務(wù)程度低，有行政化的、有服務(wù)化的、有公益化的、有行政服務(wù)公益相結(jié)合的，職能職責(zé)不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束縛了我鎮(zhèn)事業(yè)單位的發(fā)展，嚴(yán)重地阻礙了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。因此，搞好事業(yè)單位人事制度改革意義重大，事關(guān)全局，隨著《行政許可法》的貫徹實(shí)施、政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，不少機(jī)構(gòu)將難以適應(yīng)新形勢的需要。黨的十四大就確定了人事改革的明確方向，即改革不合時(shí)宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理制度。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)和事業(yè)干部分類管理制度；改革開放以來，在行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動(dòng)法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立人員聘用制度為核心的人事管理制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)，這是客觀需要，大勢所趨。
二、明確事改任務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革
本次改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨管人才的原則，堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開，單位自主用人，政府依法管理，配套措施完善的分類管理制度，逐步建立起符合我鎮(zhèn)事業(yè)單位特點(diǎn)的用人體制。
目標(biāo)：通過事業(yè)單位人事制度改革工作，建立一套適合我鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)展的特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
本次改革的范圍和對象是：全鎮(zhèn)執(zhí)行職務(wù)等級工資和活津貼的事業(yè)單位中與之建立人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，所涉及的單位是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、水利站、計(jì)生服務(wù)站、文化服務(wù)中心、勞動(dòng)事務(wù)保障所、流管辦、村鎮(zhèn)建設(shè)管理所。共計(jì)涉及人員89人。
三、突出事改重點(diǎn)難點(diǎn)，精心部署抓落實(shí)
本次改革的主要內(nèi)容有五點(diǎn)：一是改革用人制度；二是完善聘后管理制度；三是改革分配制度；四是做好未聘人員的安置；五是建立健全人事改革監(jiān)督管理機(jī)制。關(guān)于這幾點(diǎn)，省、市、縣的相關(guān)文件已作了充分的明確。這次改革工作，概括的講，主要是“一個(gè)核心、一個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)難點(diǎn)”三個(gè)方面。
關(guān)于“核心”問題，即建立以聘用制度為基礎(chǔ)的用人制度，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，是事業(yè)單位人事制度改革的核心。實(shí)現(xiàn)這一核心的前提，就是通過改革，逐步建立起符合事業(yè)單位性質(zhì)和工作特點(diǎn)的科學(xué)設(shè)崗和崗位管理制度。科學(xué)合理地設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤崗位，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)和任職條件。按照因事設(shè)崗，職位分類的原則，全鎮(zhèn)共設(shè)置崗位87個(gè)，其中：中級專業(yè)技術(shù)崗位8個(gè)，初級專業(yè)技術(shù)崗位43個(gè)，管理人員及工勤人員崗位36個(gè)。
關(guān)于“重點(diǎn)”問題：事業(yè)單位改革的重點(diǎn)是分配制度的改革。要有分配制度的改革，才能夠真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制與懲戒機(jī)制，這是事業(yè)單位改革的內(nèi)在需要。要按照績效優(yōu)先、按勞分配、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績與貢獻(xiàn)掛鉤，拉開分配檔次，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配機(jī)制，根據(jù)黔人通〔2002〕49號(hào)和道府發(fā)〔2004〕24號(hào)文件精神，事改后對全鎮(zhèn)執(zhí)行職務(wù)等級工資和活津貼的事業(yè)單位簽訂聘任（聘用）合同并經(jīng)人事仲裁機(jī)構(gòu)簽證上崗的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員，每人每月活津貼的20%由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，年終按考核結(jié)果一次性兌現(xiàn)。
關(guān)于“難點(diǎn)”問題：如何妥善安置未聘人員就是“難點(diǎn)”問題。因?yàn)楦母锞褪且剐碌钠赣弥贫冗m應(yīng)新的發(fā)展形勢，對崗位和人才的選擇，就必然有可能出現(xiàn)未聘人員，就有可能產(chǎn)生新的矛盾，同時(shí)，由于歷史等方面的原因，我鎮(zhèn)事業(yè)單位超編現(xiàn)象較為突出。根據(jù)國辦發(fā)〔2002〕35號(hào)文件和黔府辦發(fā)〔2003〕73號(hào)文件、道府辦發(fā)〔2002〕24號(hào)文件精神，一是對單位工作已年滿20年或工作年限滿30年，男年滿55周歲（工人50周歲）、女年滿50周歲（工人45歲）者，可申請辦理提前退休手續(xù)，退休待遇按黔人退〔1994〕5號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。二是待崗學(xué)習(xí)、待崗期間第一年發(fā)固定工資的100%（扣除活津貼）；第二年發(fā)70%；第三年通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)仍然不能受聘的，單位給其3個(gè)月的擇業(yè)流動(dòng)期，逾期不調(diào)離或申請辭崗的，原則上按有關(guān)規(guī)定予以辭退。
四、嚴(yán)格事改程序，確保事改順利進(jìn)行
（一）關(guān)于股級領(lǐng)導(dǎo)職位的選聘，一律實(shí)行競爭上崗，并嚴(yán)格按照以下程序認(rèn)真操作：
一是自愿報(bào)名與推薦報(bào)名，每人可報(bào)1－2個(gè)職位，原則上只報(bào)所在部門或與其專業(yè)技術(shù)相對應(yīng)的部門的股級領(lǐng)導(dǎo)職位，此項(xiàng)工作在7月1－4日完成。
二是資格審查，在7月5日完成并上報(bào)縣委組織部。
三是筆試、演講及民主推薦，在7月7日完成。
四是組織考察、研究決定，在7月9日前完成。
五是任前公示，在7月12日前完成并上報(bào)縣委組織部審批。
（二）關(guān)于事業(yè)單位技術(shù)人員、管理人員、工勤人員職位的選聘，仍然實(shí)行公開競聘上崗，并嚴(yán)格按照以下程序認(rèn)真操作：
一是自愿報(bào)名與推薦報(bào)名，每人只報(bào)一個(gè)職位，原則上只報(bào)所在部門或現(xiàn)職工作單位或與其專業(yè)技術(shù)對應(yīng)的單位，此項(xiàng)工作在7月2日前完成。
二是資格審查（除方案規(guī)定的基本條件外，因違紀(jì)受黨紀(jì)、政紀(jì)處分其限制期限未到或未解除者，暫緩參加事改），此項(xiàng)工作在7月2日完成。
三是筆試，在7月7日完成。
四是演講及民主推薦和研究決定，在7月8－9日完成。
五是公布競聘結(jié)果，公示無異議后，簽訂聘任（聘用）合同，并報(bào)縣人事部門簽證備案，在7月20日前完成。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保按時(shí)完成改革任務(wù)
事業(yè)單位人事制度改革工作是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是省、市、縣的重大部署。為加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行具體責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織宣傳引導(dǎo)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織紀(jì)律，共同抓好事改工作。要通過這次事業(yè)單位人事制度改革，努力探索行政部門股級干部競爭上崗和其余干部競聘上崗的好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)為嚴(yán)肅事改工作紀(jì)律，這里，再次重申和強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持黨對事業(yè)單位干部人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行上級關(guān)于人事制度改革的有關(guān)文件規(guī)定，嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)人事制度改革的具體方案，確保全鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作的順利完成；二是必須加強(qiáng)事改工作紀(jì)律，凡無故不參加考試和競聘演講者，均視為自動(dòng)放棄選聘行為，其責(zé)任一律自負(fù)；三是必須認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置規(guī)定，所有參加事改的對象，必須按照規(guī)定的職數(shù)選聘單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員及工勤人員崗位，原則上一律按現(xiàn)職單位選聘使用，對新聘用到事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員，其工作崗位仍在原單位工作，其余專業(yè)技術(shù)人員、管理及工勤人員仍在現(xiàn)職單位工作；四是各級各部門、全體干部職工都必須服從領(lǐng)導(dǎo)，講政治、講大局、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)，嚴(yán)禁在事改期間無中生有，挑撥是非，影響干部團(tuán)結(jié)和全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，始終以主人翁的態(tài)度積極參與改革，支持改革；五是各事改單位及全體干部職工必須顧全大局，既要積極投身改革，又要嚴(yán)守工作崗位，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)定年初黨委、政府的工作目標(biāo)不動(dòng)搖，一心一意干工作、兢兢業(yè)業(yè)謀事業(yè)。多想事、多辦事、干好事、干實(shí)事，切實(shí)做到事改工作與部門業(yè)務(wù)工作及各項(xiàng)中心工作“兩不誤，雙促進(jìn)”，始終以扎實(shí)的工作作風(fēng)、工作業(yè)績來接受組織的考驗(yàn)，接受干部人事制度改革的檢驗(yàn)，始終以工作的效果來檢驗(yàn)事改的成果，為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)而努力奮斗。
在事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話第2篇
同志們：
經(jīng)縣人民政府同意，決定召開這次全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》(畢署發(fā)[20xx]3號(hào))和《畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室轉(zhuǎn)發(fā)畢節(jié)地區(qū)人事局關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》(畢署辦發(fā)[20xx]92 號(hào))文件精神，部署事業(yè)單位人事制度改革工作，培訓(xùn)事業(yè)單位人事制度改革工作業(yè)務(wù)骨干。下面，我代表縣政府講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位試行人員聘用制度的重大意義
在事業(yè)單位試行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理中一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，增強(qiáng)事業(yè)單位活力的重要措施。
(一) 試行人員聘用制度，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍客觀要求。事業(yè)單位是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略、加快我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要陣地。只有著力在我縣推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，才能在事業(yè)單位中建立起充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制和管理機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。
(二) 試行人員聘用制度，發(fā)揮市場機(jī)制在事業(yè)單位人才配置中的基礎(chǔ)性作用，就是要在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位和職工之間的有關(guān)責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，改變過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系。
(三) 在事業(yè)單位建立以聘用制度為核心的人事管理制度，對建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，具有十分重要的意義。20xx 年，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確提出“全面建立和推行事業(yè)單位人員聘用制”、“把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度”。在事業(yè)單位試行人員聘用制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理的人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)。
二、認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)我縣事業(yè)單位人事制度改革 今年，是貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和迎接全國第十七次黨代會(huì)召開的重要一年，是全面實(shí)施地區(qū)行署《關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(試行)》關(guān)鍵的一年。我們要以推行人員聘用制為突破口，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，使各類人才各盡其能、各得其所。
(一) 加大力度推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革步伐。事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)分類、人事制度、收入分配、社會(huì)保障制度、財(cái)政管理制度等多項(xiàng)改革。要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，完善政策，分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，以推行聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制，建立一套適合各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的管理制度，形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理法制化、科學(xué)化。
(二) 全面推行事業(yè)單位人員聘用制度。事業(yè)單位試行人員聘用制，是指聘用單位和受聘人員按照國家法律和政策規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確雙方與工作有關(guān)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。爭取到明年上半年，基本完成全縣事業(yè)單位人員聘用制度工作。
(三) 科學(xué)合理設(shè)置崗位，逐步建立分類管理的用人制度。一要因事設(shè)崗，避免設(shè)崗的隨意性和因人設(shè)崗的現(xiàn)象。二要按照職位分類的原則，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，管理崗位，工勤崗位。三要在核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)設(shè)崗，不得突破核定的編制數(shù)額和職務(wù)結(jié)構(gòu)比例。四要實(shí)行競聘上崗，簽訂聘用合同，不能超崗聘任。各主管部門要加強(qiáng)宏觀管理，科學(xué)設(shè)崗，搞好人員聘用和崗位管理工作。
(四) 大力推行事業(yè)單位公開招聘制度。根據(jù)省、地的有關(guān)文件規(guī)定，事業(yè)單位新增人員，除國家和省規(guī)定的政策性安置人員，按照干部人事管理權(quán)限由上級任命的人員以及涉密等崗位的人員確需使用其它方法選拔任用外，其他一律面向社會(huì)公開招聘。
(五) 搞活內(nèi)部分配制度，逐步形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。各事業(yè)單位要在國家工資政策的宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，建立自主靈活、形式多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，在內(nèi)部分配中要按照績效優(yōu)先、按勞取酬、兼顧公平的原則，堅(jiān)持業(yè)績和貢獻(xiàn)掛鉤，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜。適當(dāng)拉開分配檔次，實(shí)行“一流人才、一流報(bào)酬”，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權(quán)。
(六) 簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位要與職工在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同，明確單位和個(gè)人與工作有關(guān)的權(quán)利與義務(wù)。聘用合同的簽訂，一要符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策。二要程序合法。通過簽訂聘用合同，強(qiáng)化契約管理，推進(jìn)事業(yè)單位人事管理由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，建立新型的人事關(guān)系。
(七) 創(chuàng)新考核辦法，完善聘后管理。聘用合同簽訂后，各事業(yè)單位要建立和完善對受聘人員的考核制度，考核結(jié)果作為決定續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位以及晉級、獎(jiǎng)懲等各方面的依據(jù)。考核工作一定要按照聘用合同對各類人員履行職責(zé)情況進(jìn)行，強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。
(八) 妥善安置未聘人員，確保改革順利進(jìn)行。要按照“新人新政策，老人老辦法”的原則，實(shí)現(xiàn)新舊用人制度的平穩(wěn)過渡。按照中央和省地的有關(guān)文件規(guī)定，一是事業(yè)單位首次試行聘用制時(shí)，一般應(yīng)尊重原固定職工的本人意愿，與其簽訂聘用合同;二是對在本單位工作已滿25 年或者在本單位連續(xù)工作已滿10 年且距國家規(guī)定的退休年齡已不足10 年的人員，提出訂立聘用至退休合同的，聘用單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至該人員退休的合同;三是單位的未聘人員，在試行人員聘用制度期間，男滿55 周歲，女滿50 周歲，工作年限滿20 年的;或工作年限滿30 年的，本人要求提前退休的，經(jīng)主管部門同意，并報(bào)同級政府人事部門批準(zhǔn)，可以辦理提前退休手續(xù);四是事業(yè)單位新聘用人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從本單位未聘人員中選聘。要?jiǎng)?chuàng)造條件鼓勵(lì)和引導(dǎo)事業(yè)單位未聘人員面向市場在新的領(lǐng)域發(fā)揮作用。要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，對未聘人員堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，盡量把未聘人員安置在本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)。同時(shí)積極探索興辦新產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗位培訓(xùn)等多種方式安置未聘人員。
(九) 繼續(xù)推行“評聘分離”制度，健全完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。要加大推行“評聘分離”制度的宣傳，鼓勵(lì)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員積極申報(bào)資格，努力使職稱工作朝著評價(jià)社會(huì)化，用人制度化、管理法制化方向發(fā)展，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，落實(shí)用人單位自主權(quán)，做到職務(wù)能上能下、工資待遇能高能低，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出的有效機(jī)制。要組建有行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家和職工代表參加的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任組織來負(fù)責(zé)本單位的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，真正把優(yōu)秀的人才聘用到崗位上。
三、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，確保事業(yè)單位人事制度改革工作順利進(jìn)行
我縣事業(yè)單位人事制度改革的主要目標(biāo)是，在明年上半年實(shí)現(xiàn)所有事業(yè)單位完成人員聘用合同的簽訂工作，為進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革奠定基礎(chǔ)。
(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度。各事業(yè)單位要抓緊成立工作班子，明確專人負(fù)責(zé)，全面加強(qiáng)對事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，要形成上下聯(lián)動(dòng)，一級抓一級，整體推進(jìn)的工作局面，為全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作提供有力的組織保證。要切實(shí)加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體和形式，緊緊圍繞統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、解決難點(diǎn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作來深入廣泛地宣傳中央、省、地有關(guān)事業(yè)單位人事制度改革的文件精神，把人們的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和省地的工作安排上來，積極地參與推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，為事業(yè)單位人事制度改革奠定思想基礎(chǔ)。
(二) 嚴(yán)格按文件要求，制定切實(shí)可行的改革方案。要嚴(yán)格按照中央和省、地、縣的文件精神和規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定人事制度改革的實(shí)施方案。制定方案要堅(jiān)持自下而上，自上而下的原則，廣泛聽取職工的意見和建議，反復(fù)論證和修改，召開職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議和通過，保證方案切實(shí)可行。
(三) 認(rèn)真組織實(shí)施，全程重點(diǎn)監(jiān)督，使改革穩(wěn)妥推進(jìn)。各事業(yè)單位要設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)、人事、紀(jì)檢和職工代表參加的事業(yè)單位人事制度改革監(jiān)督小組，對本單位的人事制度改革實(shí)行全程監(jiān)督，特別要對本單位改革方案的制定和崗位職數(shù)設(shè)置，崗位聘用條件和程序，應(yīng)聘考試結(jié)果，擬定聘用人員，簽訂聘用合同內(nèi)容和期限、受聘人員的權(quán)利及待遇和未聘人員的分流安置，以及單位人事制度改革工作程序，執(zhí)行政策和紀(jì)律等方面進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，增強(qiáng)改革工作的透明度，確保改革工作計(jì)劃順利完成。
四、事業(yè)單位人事制度改革工作中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題
事業(yè)單位人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，影響力大，事關(guān)廣大職工切身利益和單位的發(fā)展，我們既要堅(jiān)持改革，又要妥善處理好改革與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。在工作中要注意把握六個(gè)方面的問題：
(一) 統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)改革工作的重要性。試行人員聘用制是事業(yè)單位人事制度改革的方向，各單位一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，嚴(yán)肅性，既要加大推行改革的力度，又要認(rèn)真對待，穩(wěn)縝實(shí)施。要進(jìn)一步做好宣傳教育工作，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大職工參與改革的自覺性，從實(shí)際情況出發(fā)，找準(zhǔn)突破口，先易后難，逐步推進(jìn)。
(二) 必須堅(jiān)決貫徹穩(wěn)定壓倒一切的方針。穩(wěn)定是大局，是做好一切工作的保證。事業(yè)單位實(shí)施人員聘用制的工作范圍廣、涉及人員多，難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和問題。因此，在具體實(shí)施過程中，要正確處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，正確理解和執(zhí)行中央、省、地、縣有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格按程序辦事，切實(shí)把工作做細(xì)、做深、做透，做到思想不亂，人員不散，牢牢把握好確保穩(wěn)定、維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)底線。
(三) 在開展事業(yè)單位人事制度改革中，一定要重視調(diào)查研究，掌握第一手資料。在實(shí)施前要摸清事業(yè)單位及其人員類型、分布，理清思路，制定切實(shí)可行的改革方案;在實(shí)施過程中，要及時(shí)跟蹤了解工作情況，對崗位設(shè)置、競爭上崗、人員聘用及未聘人員的安置情況要心中有數(shù)。對完成聘用制的單位，主管部門要組織驗(yàn)收，并指導(dǎo)做好后續(xù)管理工作。
(四)注意工作方法，搞好分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革。各部門和單位要在保持積極推進(jìn)的態(tài)勢下，注意工作的方式方法，按照“點(diǎn)面結(jié)合、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)、分步到位”的原則，采取“先入軌、后完善”的辦法。要正確處理好時(shí)間、進(jìn)度、質(zhì)量的關(guān)系。要充分考慮單位和職工的承受能力，把握工作的時(shí)機(jī)和力度，有序推進(jìn)，不搞“一刀切”、“齊步走”，不留“后遺癥”。當(dāng)前，要著重抓好推行人員聘用制工作，涉及事業(yè)單位內(nèi)部分配制度改革的問題，有條件或者條件成熟的單位，在認(rèn)真貫徹國家和省有關(guān)工資政策的同時(shí)，按照“政府調(diào)控、分類管理、有效激勵(lì)、內(nèi)部搞活”的原則，可結(jié)合單位實(shí)際，大膽探索，建立自主靈活、形式多樣的適合本單位的分配激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大單位內(nèi)部分配自主權(quán)。條件尚不成熟的單位，應(yīng)積極創(chuàng)造條件逐步推開。
(五) 正確處理好改革與人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。事業(yè)單位集聚了大量人才，改革的目的是建立完善用人機(jī)制，激發(fā)活力，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。因此，我們要以事業(yè)單位人事制度改革為契機(jī)，認(rèn)真貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，在改革中，積極營造有利于人才創(chuàng)業(yè)、有利于人才發(fā)展的良好環(huán)境，凝聚人心，充分使用好人才，發(fā)揮人才的最大作用。
(六) 加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保改革順利開展。人事部門作為事業(yè)單位人事制度改革的綜合管理部門，對事業(yè)單位人事制度改革負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)。要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與編制、財(cái)政等部門的密切協(xié)作，重視和發(fā)揮各方面的力量，形成合力，特別要依靠和發(fā)揮主管部門的作用，齊抓共管，共同研究，確定工作方案，指導(dǎo)、協(xié)助他們推動(dòng)所屬單位人事制度改革工作。認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好聘用人員合同的鑒證工作，確保單位和職工雙方的合法權(quán)益。
同志們，全面推行事業(yè)單位人事制度改革勢在必行，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和上級有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)好畢署發(fā)[20xx]3 號(hào)和畢署辦通[20xx]92 號(hào)文件精神，按照《納雍縣事業(yè)單位人事制度改革工作實(shí)施方案》的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作，以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真開展工作，確保我縣事業(yè)單位人員聘用制工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
在事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)上的講話第3篇
同志們：
鎮(zhèn)黨委、政府決定召開這次會(huì)議，主要是對我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作進(jìn)行安排和部署。今天的會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)，又是部署會(huì)，標(biāo)志著我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作正式啟動(dòng)。剛才，張書記傳達(dá)了上級的有關(guān)文件精神、孫書記學(xué)習(xí)了鎮(zhèn)黨委關(guān)于人事制度改革工作的紀(jì)律規(guī)定，希望大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)把這件事關(guān)全局、事關(guān)穩(wěn)定、事關(guān)廣大干部職工切身利益的大事辦好，確保我鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革取得成功，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。下達(dá)，我講五點(diǎn)意見。
一、高度統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的重要性
推行事業(yè)單位人事制度改革是中央、國務(wù)院的重大決策，是進(jìn)一步深化人事制度改革的重要組成部分，是為適應(yīng)當(dāng)前形勢和未來發(fā)展的需要。本次事業(yè)單位人事制度改革的核心是建立和推行事業(yè)單位全員聘用合同制。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，是事業(yè)單位人事管理工作中的一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是事業(yè)單位用人制度的深刻變革，在開始推行事業(yè)單位人員聘用制度的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)在事業(yè)單位試行人員聘用制度的重要意義。
（一）事業(yè)單位人事制度改革是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的客觀要求。
事業(yè)單位是各類人才密集區(qū)，是專業(yè)技術(shù)人員的主要聚集地，是實(shí)施我鎮(zhèn)人才戰(zhàn)略、提升我鎮(zhèn)綜合競爭力的重要陣地。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，機(jī)制是關(guān)鍵，是基礎(chǔ)。有了好的用人機(jī)制，就能夠激勵(lì)人才的創(chuàng)新精神，激活人才的創(chuàng)新潛能，聚集人才的創(chuàng)新優(yōu)勢。因此，要著力推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革和管理體制的創(chuàng)新，特別是用人制度和激勵(lì)制度的創(chuàng)新，在事業(yè)單位建立起充滿生機(jī)的新的用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性、創(chuàng)造性，努力營造人才輩出，人盡其才的良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。
（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
開展事業(yè)單位人事制度改革，是當(dāng)前形勢發(fā)展的迫切需要。從國際形勢看，經(jīng)濟(jì)全球化和科技一體化已成為潮流和定局，我國已加入wto，時(shí)代與發(fā)展使我們?nèi)涨叭谌雵H化的大潮。而人才的問題，必將是永恒的、世界的話題，我們只有創(chuàng)造適宜的人才培養(yǎng)、發(fā)展、管理、環(huán)境，才能面對日益競爭的國際環(huán)境，才能經(jīng)受國際競爭的挑戰(zhàn)，才能抓住機(jī)遇發(fā)展壯大自己，才能屹立于世界民族之林。從國際內(nèi)形勢看，東西部差距進(jìn)一步擴(kuò)大。在西部開發(fā)中盡管國家給予了一定的支持，但地區(qū)間的競爭仍然十分突出，而且日趨激烈。如果我們不盡快、盡早下決心，加快改革、奮起直追，不但趕不上全國的需要，而且更會(huì)落在全省、全市的后面。社會(huì)主義市場市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，也要求必須建立與之相適應(yīng)的新的用人機(jī)制，發(fā)揮市場對人才資源配置的基礎(chǔ)性作用，所以必須要有一個(gè)適應(yīng)對人才的市場機(jī)制發(fā)揮基礎(chǔ)作用的用人形式。在事業(yè)單位推行人員聘用制度，其核心就是在事業(yè)單位人事管理中明確事業(yè)單位和職工雙方的平等人事主體地位，通過簽訂聘用合同，以契約的形式確定單位與職工之間與工作有關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，改革過去那種職工與單位之間存在的行政依附關(guān)系，使事業(yè)單位人員從單位所有變成社會(huì)所有，使市場機(jī)制在人才資源的基礎(chǔ)配置中得到充分發(fā)揮。
（三）事業(yè)單位人事制度改革是解決當(dāng)前用人弊端，加快事業(yè)發(fā)展和建立分類管理的人事制度的必然結(jié)果。
我們過去的事業(yè)單位人事管理制度總的來講是較為合理的，一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、形勢的.變化，弊端日益顯現(xiàn)出來，特別是在我鎮(zhèn)，這一現(xiàn)象更為突出。
一是事業(yè)單位設(shè)置多，機(jī)構(gòu)小而全，人員規(guī)模大，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，我鎮(zhèn)列入財(cái)政開支的事業(yè)單位9個(gè)，在職職工達(dá)89人，占財(cái)政供養(yǎng)人員的55.6%；
二是管理體制上政事不分，人浮于事、效率低下、有事無崗、有崗無人、崗少人多、在崗不在位、在位不在崗的現(xiàn)象也較普遍；
三是人事管理實(shí)行身份管理和終身制度，在崗不出力、出力不在崗、出力不出心，人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能升能降的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制沒有形成；
四是實(shí)行大一統(tǒng)的用人制度，單位缺乏用人自主權(quán)，使事業(yè)單位難以通過市場和人事運(yùn)作來調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類人才的積極性；
五是人才都是部門和單位所有，人才擇崗位、崗位擇人才雙向選擇的自主權(quán)受到限制，難以形成市場對人才配置的基礎(chǔ)性作用；
六是管理模式單一老化，分配要素和分配機(jī)制不盡合理，平均主義嚴(yán)重，吃的都是大鍋飯，做與不做一個(gè)樣、做多做少一個(gè)樣，致使有才無法施、不愿施，阻礙了人才、事業(yè)的發(fā)展和科技成果的轉(zhuǎn)化；
七是事業(yè)單位門類繁多，布局結(jié)構(gòu)不盡合理，社會(huì)化服務(wù)程度低，有行政化的、有服務(wù)化的、有公益化的、有行政服務(wù)公益相結(jié)合的，職能職責(zé)不很明確。以上多方面的弊端，牢牢地束縛了我鎮(zhèn)事業(yè)單位的發(fā)展，嚴(yán)重地阻礙了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。
因此，搞好事業(yè)單位人事制度改革意義重大，事關(guān)全局，隨著《行政許可法》的貫徹實(shí)施、政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，不少機(jī)構(gòu)將難以適應(yīng)新形勢的需要。黨的十四大就確定了人事改革的明確方向，即改革不合時(shí)宜的干部人事制度，建立分類管理體制的人事管理制度。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，要探索和完善黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)關(guān)和事業(yè)干部分類管理制度；改革開放以來，在行政機(jī)關(guān)推行公務(wù)員制度，基本建立起符合行政機(jī)關(guān)特點(diǎn)的人事管理制度；在企業(yè)實(shí)施了《勞動(dòng)法》，基本形成了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)人事管理制度。因此，在事業(yè)單位建立人員聘用制度為核心的人事管理制度，正是深化干部人事制度改革和建立分類管理人事管理制度的必然要求和具體體現(xiàn)，這是客觀需要，大勢所趨。