在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-27 17:11:56
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工作報(bào)告
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在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
這次全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)、綠化造林及城鎮(zhèn)綠化、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文明創(chuàng)建、人口與計(jì)劃生育等工作，研究部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)黨政組織和廣大干群，為進(jìn)一步加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和“雙倍”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。剛才，季書(shū)記、符書(shū)記、蘇書(shū)記、張縣長(zhǎng)分別就有關(guān)工作作了報(bào)告，有關(guān)部門(mén)作了發(fā)言，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而提出的一個(gè)重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村，在推動(dòng)城市社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，優(yōu)化各種社會(huì)資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然等關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力形成農(nóng)村支撐城市、城市促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來(lái)的利益。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無(wú)論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文明進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，還是對(duì)于促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大課題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；既是新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方略，也是推進(jìn)城市乃至全局工作的根本大計(jì)；既是增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必要途徑。
過(guò)去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)也做了大量工作，使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、三產(chǎn)建筑、文明創(chuàng)建、人口與計(jì)劃生育等工作取得了顯著成效。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項(xiàng)非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當(dāng)前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須在大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，緊緊把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就談不上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒(méi)有全面的小康。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)就放松“三農(nóng)”工作，不能因?yàn)槿婷庹鬓r(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問(wèn)題。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無(wú)法得到保證，全面建設(shè)小康社會(huì)也將成為空談。今年中央1號(hào)文件提出要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高土地產(chǎn)出和資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等方面的能力。我們要認(rèn)真落實(shí)文件精神，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思維方式，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。要高強(qiáng)度實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。組織各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)赴長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)培植2—3個(gè)投入在2000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，年內(nèi)要新增1—2個(gè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)。要研究國(guó)家、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系、溝通，有針對(duì)地包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要大力度推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。要多渠道搞好農(nóng)村勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，用1—2年時(shí)間，使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍。要在滿足縣內(nèi)企業(yè)用工的同時(shí)，多層次組織對(duì)外勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的工資性收入。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。在種植業(yè)上，要積極擴(kuò)大“建麥1號(hào)”餅干小麥種植面積，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，提高種植戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要精心包裝，認(rèn)真運(yùn)作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農(nóng)民爭(zhēng)取更多的實(shí)惠。在水產(chǎn)業(yè)上，要認(rèn)真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，特別是加大閘站橋涵等水利配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高整體防洪能力。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，突出抓好水稻機(jī)插秧推廣工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)實(shí)施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化災(zāi)害性、關(guān)鍵時(shí)期天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。要高度重視農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用各種方法，增加村級(jí)積累。要引入市場(chǎng)化手段，加快水利設(shè)施和林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶(hù)的“雙贏”。積極探索化解村級(jí)債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無(wú)新增債務(wù)的化解10%。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門(mén)類(lèi)、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，加大“三項(xiàng)資金”轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、加快城鎮(zhèn)及中心村建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程。
農(nóng)村的發(fā)展離不開(kāi)城市的輻射和帶動(dòng)，加快城市化進(jìn)程是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的切入點(diǎn)，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的重大舉措。推進(jìn)城市化進(jìn)程，既要謀劃縣城的做大做強(qiáng)，又要考慮鎮(zhèn)村的發(fā)展；既要搞好市容市貌，又要優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局；既要加快城市建設(shè)步伐，又要推進(jìn)以道路為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出規(guī)劃的龍頭作用。樹(shù)立大規(guī)劃理念，突出前瞻性、綜合性和權(quán)威性，從城鄉(xiāng)資源的合理利用出發(fā)，在高起點(diǎn)上規(guī)劃，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)放在一起進(jìn)行考慮，真正用產(chǎn)業(yè)聚集和城鄉(xiāng)互動(dòng)來(lái)支撐和推動(dòng)城市的發(fā)展。要堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)攬城鄉(xiāng)建設(shè)。按照創(chuàng)建省級(jí)文明城市和建設(shè)水鄉(xiāng)生態(tài)園林城市的要求，盡快完善縣城第四輪總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，搞好方案的深化和細(xì)化，科學(xué)地編制好各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、控制性、修建性詳規(guī)，抓好規(guī)劃的宣傳，增強(qiáng)廣大干部、居民的規(guī)劃意識(shí)。高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃，加快城鄉(xiāng)整體規(guī)劃的對(duì)接和實(shí)施，在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃延伸到村，抓好全縣村莊布局規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，形成縣城、中心鎮(zhèn)、中心村“三位一體”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等發(fā)展規(guī)劃，要符合全面達(dá)小康的要求，充分體現(xiàn)地方個(gè)性特色、文化特色，融田園風(fēng)光、人文景觀和現(xiàn)代文明于一體。要搞好交通干道沿線的規(guī)劃與建設(shè)，迅速改變落后面貌。要加快縣城建設(shè)步伐。重點(diǎn)突出規(guī)劃、綠化、亮化、美化四個(gè)水平的提高。繼續(xù)抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持城市建設(shè)大投入態(tài)勢(shì)，加快實(shí)施匯文西路及湖中路、向陽(yáng)路改造和城市防洪、污水處理等城市建設(shè)重點(diǎn)工程。著力提高單體建筑物的個(gè)性化特色，豐富文化內(nèi)涵，切實(shí)抓好金基東方廣場(chǎng)、振亞廣場(chǎng)、明星住宅小區(qū)等標(biāo)志工程建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范城市拆遷行為，堅(jiān)決打擊各種違法違章建設(shè)。大力推進(jìn)縣城綠化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施建港溝風(fēng)光帶、東方御花園廣場(chǎng)和向陽(yáng)西路、明珠東路、東付路、經(jīng)六路等綠化建設(shè)，提升綠化檔次，改善生態(tài)環(huán)境，確保綠化面積、綠化覆蓋率、人均公共綠地三項(xiàng)指標(biāo)有較大幅度增長(zhǎng)。精心打造“十里塘河十里勝景”，使其成為精品工程，成為建湖的標(biāo)志，成為建湖的驕傲和自豪。繼續(xù)完善人民路、湖中路、冠華路、濱河路等路段沿街建筑物的亮化設(shè)施，構(gòu)建多層次的亮化體系。要搞活城市經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，盤(pán)活城市資源。加強(qiáng)城市有形資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，繼續(xù)加大城建土地招商力度，集中排出一批大宗地塊對(duì)外公開(kāi)招標(biāo)拍賣(mài)，推進(jìn)城市建設(shè)良性發(fā)展。開(kāi)發(fā)利用城市無(wú)形資產(chǎn)，傾力打造和推介城市亮點(diǎn)，顯化城市隱形資產(chǎn)價(jià)值。積極探索新型城建投融資機(jī)制，大力吸引民資、外資注入城市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城建投資主體多元化。要加強(qiáng)城市管理。加大城市管理創(chuàng)新力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加快推進(jìn)城管法制化進(jìn)程，建立全社會(huì)齊抓共管的責(zé)任及檢查考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的大城管格局。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和建設(shè)力度，提升城市管理整體水平，充分展示清潔、優(yōu)美、文明的城市形象。要強(qiáng)化重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)。深入開(kāi)展“五個(gè)一”工程競(jìng)賽活動(dòng)，著力提高重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的建設(shè)檔次，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升小城鎮(zhèn)整體功能，以重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)推動(dòng)全縣小城鎮(zhèn)的發(fā)展，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)39% 。要加快農(nóng)民新村、農(nóng)民公寓的規(guī)劃建設(shè)，農(nóng)村新建住房一律到中心村，今年每鎮(zhèn)至少有一個(gè)村先行試點(diǎn)，然后逐年推開(kāi)，迅速形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。要按照清潔家園、秀美田園、優(yōu)質(zhì)水源、生活樂(lè)園的要求，搞好文明村莊創(chuàng)建工作，加快“生態(tài)鎮(zhèn)”、“生態(tài)村”建設(shè)，全力推進(jìn)改路、改水、改廁、改線和秸桿垃圾集中處理、村莊綠化等環(huán)境整治，努力建成一批環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)配套的新型農(nóng)村社區(qū)，切實(shí)改變村容村貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。
3、加快服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、富民強(qiáng)縣。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的重要支撐，是完善城市功能、營(yíng)造良好的投資環(huán)境、塑造城市品牌以及滿足消費(fèi)需求的內(nèi)在要求，是增加就業(yè)崗位、改善生活質(zhì)量的重要途徑。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極開(kāi)拓信息服務(wù)市場(chǎng)，培育信息服務(wù)業(yè)群體，發(fā)展信息咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)增值等服務(wù)形式，建立全方位、多功能的信息服務(wù)體系。要加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快實(shí)施電信寬帶擴(kuò)容、廣電光纖聯(lián)網(wǎng)等工程，抓緊構(gòu)筑高速、寬帶、智能化信息傳輸平臺(tái)。要大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。依托產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)紀(jì)人優(yōu)勢(shì)，吸納民資外資建市場(chǎng)，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)一批規(guī)模較大的三產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)培植德容裝飾城等服務(wù)業(yè)亮點(diǎn)。加快規(guī)劃建設(shè)皮鞋、節(jié)能燈具等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和家具家電、輕紡商貿(mào)、裝飾裝璜等專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)，完善農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。要加快鐵路港口物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮鐵、公、水聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，沿新長(zhǎng)鐵路建湖港口興建農(nóng)資、煤炭、建材和糧食飼料等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。引導(dǎo)縣內(nèi)外流通企業(yè)，將經(jīng)營(yíng)觸角向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)。要大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流、連鎖超市、電子商務(wù)、典當(dāng)擔(dān)保等新型服務(wù)業(yè)，打造服務(wù)品牌，努力培育具有較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的連鎖企業(yè)集團(tuán)和大型物流企業(yè)。要大力發(fā)展旅游業(yè)。要明確定位，著力塑創(chuàng)旅游業(yè)特色，將我縣建設(shè)成濕地生態(tài)旅游勝地、休閑度假旅游勝地。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，加快以九龍口風(fēng)景名勝區(qū)為重點(diǎn)的旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)，使廣大游客在建湖由走馬觀花“一刻游”向靜心觀賞“一日游”轉(zhuǎn)變，由“景色怡人”向“景色留人”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
建筑業(yè)是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的重要組成部分，是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新的形勢(shì)，我們應(yīng)采取切實(shí)有效的措施，推進(jìn)建筑業(yè)成為富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展的新跨越。要加大組織推進(jìn)力度。把建筑業(yè)納入各鎮(zhèn)工作規(guī)劃統(tǒng)籌安排，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。大力實(shí)施“鳳還巢”工程，把建筑能人、建筑小老板組織起來(lái)，形成建筑業(yè)發(fā)展的有效抓手。精心謀劃全縣建筑業(yè)發(fā)展方略，加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃管理。要加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。幫助和引導(dǎo)建安企業(yè)積極向發(fā)展前景廣闊的沿海、沿江地區(qū)推進(jìn)，向國(guó)家投資巨大的中西部地區(qū)推進(jìn)，著力培植京津、滬寧線、中西部和東北四大建筑市場(chǎng)，擴(kuò)大外派勞務(wù)輸出規(guī)模。要構(gòu)建市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快建筑行業(yè)多元發(fā)展步伐，重點(diǎn)開(kāi)拓投資巨大的市政、路橋、電力、水利、環(huán)保、裝飾、綠化等領(lǐng)域，重點(diǎn)扶持多元化發(fā)展施工企業(yè)，形成全方位經(jīng)營(yíng)格局。要加大裝備投入，大力度培養(yǎng)人才，不斷提升資質(zhì)等級(jí)。要推進(jìn)企業(yè)改革創(chuàng)新。按照市場(chǎng)化方向，對(duì)已改制企業(yè)，進(jìn)一步深化內(nèi)部配套改革，解決歷史遺留問(wèn)題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)運(yùn)行活力。加快建業(yè)建工集團(tuán)等建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保盡快改制到位。
4、加快推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)。
文明城市是一個(gè)城市的金字招牌和無(wú)形資產(chǎn)，是吸引外商投資的無(wú)聲信譽(yù)。文明創(chuàng)建是推動(dòng)城市發(fā)展，促進(jìn)良好環(huán)境形成，提升城市對(duì)外形象的需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)縣域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的有效抓手。城市文明程度不僅取決于城市建設(shè)和管理的水平，更取決于市民的文明素質(zhì)；要建文明城，先育文明人，建城與育人必須有機(jī)結(jié)合。要加強(qiáng)思想道德教育。運(yùn)用多種形式大力宣傳和倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的20字基本道德規(guī)范。深入開(kāi)展“創(chuàng)省級(jí)文明城、做現(xiàn)代建湖人”主題教育，繼續(xù)搞好“現(xiàn)代建湖人”形象大討論，采取多種措施，促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣。要廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明小區(qū)、文明鎮(zhèn)、文明村莊創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“志愿者”、“送溫暖”、“扶困助弱”、“希望工程”和“清潔家園、美化社區(qū)”活動(dòng)，通過(guò)多種載體吸引群眾廣泛參與，讓群眾在參與中進(jìn)行自我教育，得到自我提高。要搞好環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加大人力、物力和財(cái)力的投入，努力建設(shè)和完善一批綠化、衛(wèi)生、文教、體育等環(huán)境設(shè)施，為開(kāi)展思想道德教育，提高市民素質(zhì)，提供物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。要大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展掃黃打非與打擊博等活動(dòng),徹底根除黃毒等丑惡現(xiàn)象,凈化社會(huì)風(fēng)氣,為提高市民的文明素質(zhì)提供一個(gè)健康向上的社會(huì)環(huán)境。
5、加快省人口與計(jì)劃生育示范縣創(chuàng)建步伐，推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。
人口問(wèn)題是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)制定的小康標(biāo)準(zhǔn)，五個(gè)方面共16項(xiàng)指標(biāo)，其中人口數(shù)量直接影響前9個(gè)指標(biāo)的水平，而人口素質(zhì)則直接關(guān)系到后7個(gè)指標(biāo)的高低。我們強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須講人口，看人均，努力創(chuàng)造一流的人口環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是我縣創(chuàng)建省人口與計(jì)劃生育示范縣的決戰(zhàn)之年，各級(jí)各部門(mén)一定要站在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，健全計(jì)生工作責(zé)任機(jī)制，一把手要切實(shí)承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)格計(jì)劃生育一票否決制度，動(dòng)真碰硬地處理違反政策的人和事。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)動(dòng)作，推進(jìn)齊抓共管、綜合治理，進(jìn)一步造濃全社會(huì)關(guān)心、支持計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的良好氛圍。要進(jìn)一步強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治，把加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育與增強(qiáng)村班子抓計(jì)生工作戰(zhàn)斗力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加大流動(dòng)人口管理力度，打牢村級(jí)基礎(chǔ)，提高合格村創(chuàng)建率。采取多種形式提高計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳的廣度和深度，在全社會(huì)形成計(jì)劃生育工作不是“松了”而是“更緊”的工作氛圍。扎實(shí)抓好后進(jìn)村居的轉(zhuǎn)化工作，責(zé)任人要包干重點(diǎn)村。要扎實(shí)抓好計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，綜合治理嬰兒出生性別比失控問(wèn)題。要大力倡導(dǎo)新型生育文化，切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾婚育觀念。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育社會(huì)保障體系的建立和完善。加大計(jì)劃生育投入，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，對(duì)因獨(dú)生子女傷殘、死亡及計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥造成的困難家庭實(shí)行救助，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。
同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是貫穿于全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化全過(guò)程的一條主線，全縣各級(jí)黨政組織和廣大干部都要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提上議事日程，擺上重要位置，切實(shí)加大對(duì)涉及統(tǒng)籌發(fā)展的各項(xiàng)工作的推進(jìn)力度。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及各方面工作，對(duì)每一項(xiàng)工作，各鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志都要親自過(guò)問(wèn)，并明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，組建精干高效的工作班子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要善于把握全局，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體推進(jìn)。要保持旺盛的工作熱情。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，涉及城市與農(nóng)村，涉及物質(zhì)文明、精神文明，有的工作具有長(zhǎng)期性，有的工作牽涉大量矛盾，有的工作默默無(wú)聞，但這些工作都是不可或缺的。對(duì)一個(gè)共產(chǎn)黨員、一個(gè)干部最基本的要求，就是對(duì)事業(yè)要有熱情，要有朝氣。無(wú)論我們從事哪項(xiàng)工作，都是組織上的信任，都肩負(fù)著群眾的重托。我們只有干好的義務(wù)，沒(méi)有少干、不干或干壞的權(quán)力。帶著熱情去工作就會(huì)自加壓力，獲得動(dòng)力，形成干勁，產(chǎn)生韌勁，就有面對(duì)各種矛盾和困難的勇氣，就會(huì)充滿自信，義無(wú)反顧地去攻“堡壘”、渡難關(guān)，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。要充分發(fā)揮廣大基層干部的積極作用。基層干部常年奮戰(zhàn)在一線，承擔(dān)著艱巨繁重的任務(wù)，辛勤工作，無(wú)私奉獻(xiàn)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了重要貢獻(xiàn)。新的歷史階段，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，同樣離不開(kāi)廣大基層干部的辛勤努力。全縣各級(jí)黨政組織都要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)他們，滿腔熱忱地支持和幫助他們做好工作。廣大基層干部要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，不斷提高創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善環(huán)境，全面提高人的素質(zhì)，造福人民群眾。要明確責(zé)任，加強(qiáng)考核。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。各級(jí)各部門(mén)要各司其職，協(xié)調(diào)動(dòng)作，形成齊抓共管的良好局面。要認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)，把握關(guān)鍵，抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。要改進(jìn)和完善目標(biāo)管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)督查考核。
同志們，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，全縣各級(jí)、各部門(mén)、各單位一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)“雙倍”目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)！
在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上的講話
這次全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)、縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)去年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)與管理、集鎮(zhèn)及中心村建設(shè)、綠化造林及城鎮(zhèn)綠化、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、文明創(chuàng)建、人口與計(jì)劃生育等工作，研究部署今年各項(xiàng)任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)黨政組織和廣大干群，為進(jìn)一步加快全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和“雙倍”目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。剛才，季書(shū)記、符書(shū)記、蘇書(shū)記、張縣長(zhǎng)分別就有關(guān)工作作了報(bào)告，有關(guān)部門(mén)作了發(fā)言，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨的十六大著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)而提出的一個(gè)重大發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧城市與農(nóng)村，在推動(dòng)城市社會(huì)加快發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和建立健全以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，優(yōu)化各種社會(huì)資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人與自然等關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相適應(yīng)，把城市與農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力形成農(nóng)村支撐城市、城市促進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展。切實(shí)保障人民群眾特別是農(nóng)民的.經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，促進(jìn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市的公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市的現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，讓所有農(nóng)民共享工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化帶來(lái)的利益。落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，無(wú)論是對(duì)于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)文明進(jìn)步和長(zhǎng)治久安，還是對(duì)于促進(jìn)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)倍增發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。可以說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，既是踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大課題，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；既是新階段解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方略，也是推進(jìn)城市乃至全局工作的根本大計(jì)；既是增強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，也是建設(shè)和諧社會(huì)的必要途徑。
過(guò)去的一年，全縣上下圍繞“雙倍”目標(biāo)，高度重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)也做了大量工作，使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市建設(shè)、三產(chǎn)建筑、文明創(chuàng)建、人口與計(jì)劃生育等工作取得了顯著成效。新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍然是我們一項(xiàng)非常重要的工作，我們必須適應(yīng)當(dāng)前城市化和城市現(xiàn)代化加快推進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，將城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為一個(gè)整體來(lái)統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城鎮(zhèn)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們必須在大力發(fā)展工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)，加速工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，緊緊把握以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1、加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)。
全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，沒(méi)有農(nóng)民的小康，就談不上城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒(méi)有全面的小康。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)工業(yè)主體經(jīng)濟(jì)就放松“三農(nóng)”工作，不能因?yàn)槿婷庹鬓r(nóng)業(yè)稅就忽視“三農(nóng)”問(wèn)題。如果“三農(nóng)”工作搞不好，全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局就無(wú)法得到保證，全面建設(shè)小康社會(huì)也將成為空談。今年中央1號(hào)文件提出要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，著力提高土地產(chǎn)出和資源利用、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場(chǎng)開(kāi)拓、農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)等方面的能力。我們要認(rèn)真落實(shí)文件精神，跳出傳統(tǒng)的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就農(nóng)民論農(nóng)民的思維方式，以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)，以項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng)的目標(biāo)。要高強(qiáng)度實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。組織各鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)赴長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商，興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。重點(diǎn)培植2—3個(gè)投入在2000萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)，年內(nèi)要新增1—2個(gè)市級(jí)以上龍頭企業(yè)。要研究國(guó)家、省、市有關(guān)扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系、溝通，有針對(duì)地包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)資金，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。要大力度推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。富裕農(nóng)民，必先減少農(nóng)民。要多渠道搞好農(nóng)村勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，用1—2年時(shí)間，使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力輪訓(xùn)一遍。要在滿足縣內(nèi)企業(yè)用工的同時(shí)，多層次組織對(duì)外勞務(wù)輸出，提高農(nóng)民的工資性收入。要全力打造農(nóng)業(yè)品牌。在畜牧業(yè)上，要叫響方圓禽業(yè)公司“鹽阜”牌草雞品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省、市名牌產(chǎn)品。在種植業(yè)上，要積極擴(kuò)大“建麥1號(hào)”餅干小麥種植面積，強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)作，
提高種植戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)要精心包裝，認(rèn)真運(yùn)作，努力形成建湖自己的綠色大米品牌，為農(nóng)民爭(zhēng)取更多的實(shí)惠。在水產(chǎn)業(yè)上，要認(rèn)真研究，積極謀劃，加大九龍口螃蟹的宣傳推介和包裝力度，使其成為蘇北地區(qū)的知名品牌。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，特別是加大閘站橋涵等水利配套設(shè)施的建設(shè)力度，全面提高整體防洪能力。繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，突出抓好水稻機(jī)插秧推廣工作。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，嫁接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田。加快林業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)實(shí)施平原綠化、綠色通道等林業(yè)生態(tài)工程，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化災(zāi)害性、關(guān)鍵時(shí)期天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。要高度重視農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步完善二輪承包工作，引導(dǎo)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，綜合運(yùn)用各種方法，增加村級(jí)積累。要引入市場(chǎng)化手段，加快水利設(shè)施和林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶(hù)的“雙贏”。積極探索化解村級(jí)債務(wù)的新舉措、新方法，確保上年新增債務(wù)全部化解，無(wú)新增債務(wù)的化解10%。要按照“民辦、民管、民收益”的要求，多層次、多門(mén)類(lèi)、多成份、多形式地發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”，加大“三項(xiàng)資金”轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
在縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展工作會(huì)議上的講話第3篇
我們一起到成都去學(xué)習(xí)考察城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一路走一路感嘆，成都作為國(guó)家級(jí)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)，經(jīng)過(guò)八年艱苦的努力，形成了一個(gè)好的發(fā)展模式，使成都的百姓分享了發(fā)展的成果。從成都回來(lái)以后，幾次研究城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，我們?cè)诩由顚?duì)成都經(jīng)驗(yàn)的研究、在加深對(duì)我們自己試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，形成了工作思路。
益陽(yáng)的工作就是要圍繞“一二三四”的總體戰(zhàn)略部署安排。“一”是一條主線，即“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力后發(fā)趕超，建設(shè)綠色益陽(yáng)”，“二”是園區(qū)會(huì)戰(zhàn)和交通會(huì)戰(zhàn)兩大會(huì)戰(zhàn)，“三”是三個(gè)“第一”的原則，即新型工業(yè)化為第一抓手、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為第一推動(dòng)力、群眾的滿意度為第一標(biāo)準(zhǔn)，“四”是四大戰(zhàn)略，即工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略是市委在下半年特別是在黨代會(huì)以后布置推進(jìn)的一項(xiàng)極為重要的工作。
這次發(fā)放的材料要認(rèn)真學(xué)習(xí)，其中有3個(gè)國(guó)家部委今年下發(fā)的文件，都是關(guān)于確權(quán)認(rèn)證的內(nèi)容。這次部署的確權(quán)認(rèn)證跟以前的確權(quán)認(rèn)證有很大不同。成都在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，感覺(jué)關(guān)鍵問(wèn)題就是確權(quán)認(rèn)證不到位，沒(méi)法實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，因此，他們率先進(jìn)行了永久產(chǎn)權(quán)的改革。成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“魚(yú)鱗圖”就是在土地永久確權(quán)認(rèn)證中老百姓自愿按的手印，真正做到了中央十七屆三中全會(huì)文件里面講到的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”。成都的模式和做法得到了中央的肯定。現(xiàn)在益陽(yáng)的城鄉(xiāng)居民收入按可比口徑計(jì)算將近3:1，如果我們不能采取切實(shí)可行的辦法，那么五年之后、十五年之后，我們的城鄉(xiāng)居民收入比例可能會(huì)拉大到4:1。現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)特別是土地產(chǎn)權(quán)在城鄉(xiāng)不一樣，這是導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距拉大的重要原因。城市的產(chǎn)權(quán)基本已經(jīng)市場(chǎng)化，但農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)狀況還停留在30年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很難與市場(chǎng)對(duì)接。目前各級(jí)政府財(cái)政總收入占國(guó)家GDP總量不到20%，GDP有80%以上財(cái)富在民營(yíng)企業(yè)家和個(gè)人手里，國(guó)家財(cái)政沒(méi)有足夠的錢(qián)投給農(nóng)村；而且光靠國(guó)家項(xiàng)目投資是搞不好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，2012年的國(guó)家涉農(nóng)財(cái)政預(yù)算是10804億元，2011年是9740億元，增加了大概20%，但城鄉(xiāng)居民收入差距還在逐步拉大；國(guó)家不管向農(nóng)村投多少錢(qián)，民間資本不愿跟進(jìn)，農(nóng)村永遠(yuǎn)是投資不足。成都的土地產(chǎn)權(quán)制度一變，實(shí)行產(chǎn)權(quán)明細(xì)化，土地主人即使外出打工了，土地也可以拿去交易所交易，買(mǎi)家購(gòu)買(mǎi)了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)就會(huì)進(jìn)來(lái)投資，這樣城市的資金就往農(nóng)村來(lái)了。沅江市草尾鎮(zhèn)的土地信托流轉(zhuǎn)就是這樣的。艾青的大蒜種植基地在土地信托流轉(zhuǎn)之前不敢安裝噴灌，因?yàn)槠渫恋厥歉r(nóng)民散戶(hù)租用的，土地隨時(shí)都可能被收回去，實(shí)行土地信托流轉(zhuǎn)之后，大大增強(qiáng)了投資信心。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作涉及到很多制度創(chuàng)新，每項(xiàng)創(chuàng)新都是新時(shí)期農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律真正加速農(nóng)村改革、農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。大家要按照市委下發(fā)的十七號(hào)文件精神，把益陽(yáng)要抓的具體工作，切實(shí)抓緊抓好。
一、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須切實(shí)更新觀念
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的本質(zhì)就是，城市要發(fā)展，農(nóng)村要發(fā)展，更關(guān)鍵的是農(nóng)村要更快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。很多人認(rèn)為搞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。這適用于國(guó)家宏觀管理層面，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，地方財(cái)政是沒(méi)辦法實(shí)行惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)財(cái)政政策的，我們主要是執(zhí)行國(guó)家的惠民強(qiáng)農(nóng)政策。益陽(yáng)今年的財(cái)政收入是60億元，財(cái)政支出有130億元，多出來(lái)的70億元，就是來(lái)自中央的轉(zhuǎn)移支付的國(guó)家層面的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村。全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府的戰(zhàn)斗號(hào)令，又是益陽(yáng)加快發(fā)展的大局，望全市廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)其重大意義。當(dāng)前，要推動(dòng)這項(xiàng)工作全面開(kāi)展，必須轉(zhuǎn)變?nèi)N模糊思想：一是“小題大作”的思想；二是畏懼困難的思想；三是等待觀望的思想。我們傳統(tǒng)的思維認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌可抓可不抓，只要把工業(yè)搞上去了，城鄉(xiāng)居民收入自然就會(huì)上去，城鄉(xiāng)面貌自然就會(huì)改善。現(xiàn)在看來(lái)這是不對(duì)的。最近，廣東汕尾出了個(gè)烏坎事件，很典型，它就是只注重抓工業(yè)、抓城市，不能及時(shí)提升老百姓對(duì)各級(jí)黨委政府的認(rèn)同度和滿意度，所以就出了問(wèn)題。有些人認(rèn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌麻煩事太多，有畏難情緒。實(shí)際上，只要我們把握規(guī)律性、突出創(chuàng)新性，問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。成都的成功就是典型案例。有些人喜歡等待觀望，總認(rèn)為上面會(huì)出政策，不用地方自己去探索。實(shí)踐證明，益陽(yáng)要達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高水平，光靠等待、吃平均口糧是解決不了問(wèn)題的。更何況抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)重大契機(jī)，必須主動(dòng)作為。土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的牛鼻子，土地流轉(zhuǎn)解決了，規(guī)模化、機(jī)械化、品牌化等一系問(wèn)題都解決了。現(xiàn)在看來(lái)，凡是重視土地流轉(zhuǎn)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)繁榮，人民群眾滿意；凡是思想停留在誤區(qū)，固守過(guò)去傳統(tǒng)的工作模式、工作方法，就會(huì)感到束手無(wú)策、無(wú)所作為。這次我到安化江南鎮(zhèn)調(diào)研，走訪了一個(gè)村支書(shū)，問(wèn)如果這次確權(quán)認(rèn)證以后，土地成為永久產(chǎn)權(quán)，你同不同意，他說(shuō)當(dāng)然同意；我又問(wèn)，如果這次確權(quán)認(rèn)證以后，今后外面的姑娘嫁入你們村卻沒(méi)有田地分，有沒(méi)有意見(jiàn)，他說(shuō)我現(xiàn)在就不分給她，她在別的地方已經(jīng)分了，我為什么還要分給她；我再問(wèn)，如果你嫁女出村以及村里五保戶(hù)死了，土地也不能收回集體進(jìn)行再分配了，只能按照物權(quán)法規(guī)定，歸繼承人所有，你會(huì)不會(huì)有意見(jiàn)，他說(shuō)我現(xiàn)在就是這么做的。這說(shuō)明土地確權(quán)認(rèn)證是有群眾基礎(chǔ)的。在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，那就是一直到現(xiàn)在還沒(méi)有轉(zhuǎn)變觀念，總認(rèn)為一家一戶(hù)的土地都是農(nóng)民自己的事，不要去干預(yù)，實(shí)際上，我們?cè)讲桓深A(yù)就越有問(wèn)題。新一輪的合作化要怎么干，決不能剝奪農(nóng)民，而是要在充分尊重農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變、永遠(yuǎn)不變以及利益不受損失的情況下，采取合適的方式來(lái)鋪開(kāi)，這就是益陽(yáng)搞的土地信托流轉(zhuǎn)。現(xiàn)在又出現(xiàn)了農(nóng)民集中居住的問(wèn)題，有兩千戶(hù)農(nóng)戶(hù)自愿要求集中居住，對(duì)此我們黨委政府必須積極加以領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這項(xiàng)利國(guó)利民的重要工作，我們要看得高一點(diǎn)、遠(yuǎn)一點(diǎn)，推動(dòng)快一點(diǎn)、力度大一點(diǎn)。各級(jí)各部門(mén)一定要樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，以開(kāi)放的思想、改革的膽略、創(chuàng)新的辦法來(lái)加速推進(jìn)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作，讓益陽(yáng)城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民得到更大的實(shí)惠。
二、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須明確基本模式
這次市委市政府出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見(jiàn)》，學(xué)習(xí)借鑒成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本做法和經(jīng)驗(yàn)，提出的基本模式是：“三集中”（工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中），“六一體”（城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化），“四基礎(chǔ)”（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村土地綜合治理等四大基礎(chǔ)工程）。這一基本模式是符合益陽(yáng)實(shí)際的，是我們認(rèn)準(zhǔn)了的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展道路，對(duì)此絕不能左顧右盼、瞻前顧后，必須堅(jiān)定不移地抓下去。我們?cè)趨⒂^成都以后得出結(jié)論，成都模式就是國(guó)家模式，這種模式有一種很強(qiáng)的內(nèi)在邏輯關(guān)系。“三集中”之土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中是最關(guān)鍵的集中，如果實(shí)現(xiàn)不了這個(gè)集中，農(nóng)民就不可能離開(kāi)土地，工業(yè)也不可能向集中發(fā)展。高新區(qū)東部工業(yè)園這幾年創(chuàng)新方式，把農(nóng)民的利益與城市居民以及政府的利益兼顧起來(lái)，使園區(qū)快速發(fā)展。“六一體”中的城鄉(xiāng)規(guī)劃一體是市里面正在抓的，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展只要規(guī)模經(jīng)營(yíng)以后，市場(chǎng)規(guī)律的分工就會(huì)產(chǎn)生，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合就會(huì)加快。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容就是實(shí)施清潔工程，益陽(yáng)市早就部署了在城市創(chuàng)衛(wèi)，在農(nóng)村搞清潔工程，成效非常明顯。城鄉(xiāng)管理體制方面，我們馬上要把水利局改為水務(wù)局，只要跟水有關(guān)的，都?xì)w他們管理，這就是城鄉(xiāng)管理體制的理順。“四基礎(chǔ)”中，沒(méi)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，很多東西就會(huì)做不到，農(nóng)村新型基層治機(jī)制建設(shè)方面，我們明確提出了村要分成四大塊，除了村支兩委，還加上村民自治委員會(huì)，財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，這兩個(gè)委員會(huì)在村支兩委以外還要能獨(dú)立行使職權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村民主管理。
三、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須堅(jiān)持因地制宜
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，成都干了8年，他們說(shuō)至少還要12年才能做到位。我們要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)全市工作而言，因地制宜有兩層含義：一是結(jié)合益陽(yáng)實(shí)際情況，全市的工作重點(diǎn)要從規(guī)劃引導(dǎo)、確權(quán)頒證、土地信托流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集中居住、農(nóng)村土地綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型基層治理機(jī)制建設(shè)等七項(xiàng)具體工作起步，以此作為全市各區(qū)縣（市）都必須完成的“規(guī)定動(dòng)作”。這幾項(xiàng)工作明年要正式啟動(dòng)。規(guī)劃方面，最近，市委通過(guò)了一個(gè)關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的文件，明確了按財(cái)政管理權(quán)限，土地出讓金的3%要拿出來(lái)搞規(guī)劃。各區(qū)縣（市）要認(rèn)真落實(shí)這一要求，切實(shí)保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作經(jīng)費(fèi)；市里也要拿出一部分錢(qián)，對(duì)農(nóng)村綜合規(guī)劃搞得好的地方給予獎(jiǎng)勵(lì)。確權(quán)頒證方面，明年每個(gè)縣要有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。安化就在梅城試點(diǎn)，這也是市里的觀察點(diǎn)，市里另外一個(gè)試點(diǎn)放在南縣，力爭(zhēng)確權(quán)頒證工作三年到位。土地信托流轉(zhuǎn)方面，凡是采取規(guī)范的草尾模式開(kāi)展土地信托流轉(zhuǎn)，則農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意；凡是學(xué)草尾模式只學(xué)到“形”，沒(méi)學(xué)到其“神”的，不能擔(dān)保今后不出問(wèn)題。農(nóng)民集中居住方面，未來(lái)五年，每個(gè)縣要有兩個(gè)村搞農(nóng)民集中居住，按成都的模式走通宅基地置換，把機(jī)制建立起來(lái)。老百姓集中居住后，多出來(lái)的宅基地可以作為建設(shè)用地指標(biāo)交給國(guó)土部門(mén)，國(guó)土部門(mén)拿著這些農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)與城市用地指標(biāo)置換。之所以現(xiàn)在提出農(nóng)民集中居住的問(wèn)題，原因有二條：第一，是省委、省政府的要求。省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)農(nóng)民集中居住的問(wèn)題要提前搞，而且，省國(guó)土資源廳已明確要拿出一筆錢(qián)來(lái)鼓勵(lì)各個(gè)地方的試點(diǎn)。第二，是我們的責(zé)任所在。農(nóng)村居民享受與城市居民同樣的公共服務(wù)是政府的責(zé)任。如果農(nóng)村還是一家一戶(hù)分散居住的話，政府將要投入多于城市5倍以上的資金才能使農(nóng)村居民享受到與城市居民同樣的公共服務(wù)。只有積極引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，才能加速城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，就是要全面實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，把“四有兩無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位，這樣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施就能達(dá)到城里的檔次。新型基層治理方面，就是要將村支兩委變成“四委”，獨(dú)立運(yùn)行，相互監(jiān)督。最近市里針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)出臺(tái)了一個(gè)文件，明確村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還是個(gè)政治問(wèn)題。村級(jí)換屆選舉中反映的問(wèn)題主要來(lái)源于村級(jí)財(cái)務(wù)不公開(kāi)。要切實(shí)提升村級(jí)班子管理水平和財(cái)務(wù)管理水平，以此全面提升農(nóng)村民主管理水平。二是鼓勵(lì)和激勵(lì)全市各區(qū)縣（市）都要圍繞“三集中”、“六一體”、“四基礎(chǔ)”，選準(zhǔn)重點(diǎn)，積極推進(jìn)，率先突破，為全市提供經(jīng)驗(yàn)。市里認(rèn)為土地信托流轉(zhuǎn)顯示出了強(qiáng)大的生命力，是很好的模式。沅江的經(jīng)驗(yàn)、沅江市委市政府敢于創(chuàng)新的精神值得大家學(xué)習(xí)。今后我們?nèi)^(qū)縣（市）聽(tīng)取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)，除了聽(tīng)“規(guī)定動(dòng)作”外，也要聽(tīng)“自選動(dòng)作”，縣鄉(xiāng)都要鼓勵(lì)創(chuàng)新。這樣，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大的框架內(nèi)，各個(gè)地方圍繞著激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，抓好農(nóng)村治理創(chuàng)新，形成新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
四、全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須狠抓落實(shí)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一個(gè)牽動(dòng)全局的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重實(shí)效實(shí)績(jī)，狠抓工作落實(shí)。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室，現(xiàn)暫與市委農(nóng)村部合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決策、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作。如果工作需要，市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室還將單獨(dú)設(shè)立。各區(qū)縣（市）也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)班子。市縣鄉(xiāng)三級(jí)的黨委書(shū)記要親自抓、主要行政領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助抓、其他領(lǐng)導(dǎo)要配合抓，將這項(xiàng)工作真正當(dāng)作一把手工程，扎實(shí)推進(jìn)。
二是要實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步完善市直部門(mén)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展職能，重點(diǎn)強(qiáng)化涉農(nóng)職能設(shè)置，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，研究制定具體政策措施，認(rèn)真組織實(shí)施。比如，規(guī)劃部門(mén)要出臺(tái)制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)性意見(jiàn)；發(fā)改部門(mén)要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各類(lèi)項(xiàng)目；財(cái)政部門(mén)要建立與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，加快資金整合，加大對(duì)基層運(yùn)轉(zhuǎn)的支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)；國(guó)土部門(mén)要認(rèn)真解決鎮(zhèn)村（社區(qū)）建設(shè)中的土地問(wèn)題，組織做好確權(quán)頒證工作，大力實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治；水利部門(mén)要切實(shí)做好水利規(guī)劃、建設(shè)和水資源管理工作；交通部門(mén)要大力實(shí)施農(nóng)村通暢工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通一體化；人社部門(mén)要加快建立健全城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，等等。各級(jí)各部門(mén)一定要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作合力。市縣兩級(jí)黨委也要積極主動(dòng)地抓好部門(mén)協(xié)調(diào)，讓各部門(mén)的積極性上升為市縣兩級(jí)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
三是要迅速抓緊部署工作，加快工作節(jié)奏。各區(qū)縣（市）都要認(rèn)真組織黨委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，提出工作意見(jiàn)，并結(jié)合各地即將召開(kāi)的年度經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的七項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”迅速部署到基層。市委鼓勵(lì)和支持各區(qū)縣（市）在確保完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，推出新的創(chuàng)新動(dòng)作。
四是要強(qiáng)化考核督查。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作納入對(duì)區(qū)縣（市）和市直部門(mén)年度目標(biāo)管理和績(jī)效考核，將工作任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到崗、到人。充分運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作落實(shí)情況與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考評(píng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市統(tǒng)籌辦和市委、市政府“兩辦”要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中存在的問(wèn)題和困難。各級(jí)干部都要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，集中精力抓好工作落實(shí)。