在全縣煤炭市場整治工作推進會上的講話
- 更新時間：2020-10-31 17:35:56
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動員大會發言稿
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今天的會議，主要是貫徹市委、市政府煤炭市場整治工作推進會精神，就我縣下階段煤炭市場整治工作進行安排部署。前面，高永忠同志傳達了全市煤炭市場整治工作會議精神和縣委劉書記批示，金海杰同志匯報了我縣落實情況。下面，結合我縣實際，我講五方面意見。一、深化認識，提高站位，增強整治主動性
煤炭市場整治事關大氣污染防治工作，是打贏藍天保衛戰的重點工作。這項工作，中央和省、市都非常重視，為推動全市煤炭市場專項整治工作取得實效，全面完成中央環保督察整改任務，市委常委、統戰部長王燕同志，市政府副市長董小平同志在5月29日召開全專題會議進行安排部署，并組織到蘭州考察學習。市政府副市長董小平深入我縣一級煤炭市場進行調研督察，市人大、市政協黨組就煤炭市場整治進行專題視察和調研，并提出了需整改問題。縣委、縣政府也多次召開會議，安排部署包括煤炭市場整治在內的中央環保督察反饋問題整改工作。當前煤炭市場進入冬煤夏儲的高峰期，大量民用煤炭開始流入我縣，加大對煤炭市場的監管力度和煤質管控工作已迫在眉睫。各部門、各鄉鎮要切實提高政治站位，充分認識煤炭市場整治對環境污染防治工作的重要意義，把思想和認識統一到縣委縣政府的部署要求上來，積極行動，勇于擔當作為，把民用散煤管控工作當作一項重大而緊迫的政治任務來抓，確保整治提升各項工作落到實處，使中央環保督察整改任務得以有效解決。要進一步加強組織領導，嚴格落實環境保護黨政同責和一崗雙責要求，緊盯重點時段和重點工作，細化工作措施，相互配合，共享信息，形成工作合力，掀起煤炭市場整治的工作熱潮，推動煤炭市場專項整治工作深入有效開展。
二、加強領導，健全機構，提供組織保證
為了做好煤炭市場整治及規范化管理工作，確保打贏藍天保衛戰，成立由縣政府分管領導任組長，縣政府辦公室副主任和縣工信局局長任副組長，縣市場監管局、財政局、天水市生態環境局**分局、公安局、綜合執法局等有關部門和18鄉鎮政府主要負責同志為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在工信局，金海杰同志兼任辦公室主任，具體負責綜合協調工作。
三、整合力量，增加編制，派強監管人員
要整合公安、市場監管、生態環境等執法部門在鄉鎮所設站所的執法資源和執法力量，由所在鄉鎮黨委政府統一調度管理，安排鄉鎮綜合執法隊、派出所、市場監管所、生態環境辦公室、交管站等單位進行聯合執法。縣委編辦要在縣工信局增設煤炭市場管理股，設股長1名、煤炭市場管理人員3名，負責全縣煤炭市場體系建設、市場管理、煤質檢測等工作，做到編制人員落實、職能發揮到位、煤炭市場管控有力。
四、加大支持，強化保障，保證工作開展
縣財政局要把煤炭監管、煤質檢測和綜合執法等費用納入年度財政預算或給予專項支持。縣工信局要和組織、編辦、人社、民政等部門積極對接，通過購買社會服務、安排公益性崗位等辦法解決人員不足問題，保證專職巡查隊伍，確保專項整治工作經費和人員。
五、設卡檢查，聯合執法，確保整治效果
由于脫貧攻堅普查，今天沒有通知鄉鎮參會。今天會后，縣上將召開鄉鎮主要領導參加的專題會議進行安排部署。各鄉鎮都要按照“選址科學、資源共享、一崗多用、節儉務實、屬地管理”的原則，設立煤炭監測網點。我們已經在縣公安交警大隊賈川、黃門、金集、白沙、秦亭、土門、草川、永清8個崗亭上加掛了煤炭監測點牌子。明天，市上專項整治領導小組將派出記者赴五縣二區進行專項采訪報道，今天會后，縣公安局、市場監管局、生態環境分局要立即安排基層人員入駐煤炭監測點值守，開展煤炭市場整治執法，不得延誤。對外來車輛要進行勸返，對運輸經營不合格煤炭的行為要進行嚴肅查處。縣交警隊要按照已經招標的交警崗亭標準，于7月底前新建王河、松樹、遠門、郭川、紅堡、新城、隴東、豐望、白駝9鄉鎮煤炭監測崗亭，同時加掛交管站牌子，所需建設資金由縣財政籌資解決。各鄉鎮、各部門要密切配合,各負其責,互通信息,建立部門聯動機制,積極開展聯合執法和專項檢查,堅決查處煤炭經營和使用過程中的違法違規行為。工信局要發揮好牽頭抓總、綜合協調的作用；縣市場監管局負責煤炭質量檢測、市場執法主體的作用，嚴禁銷售和使用不合格煤炭,對煤炭經營企業及產品要定期不定期進行抽檢,對不符合要求的嚴格依據有關規定予以查處。銷售的煤炭產品要符合省上制定的工業和民用煤炭產品質量地方標準(灰分<16%,硫分≤1%)。縣財政局要把煤炭檢測和綜合執法等費用納入年度財政預算。縣公安、商務、環保、交通等部門要全力支持配合執法,堅決杜絕劣質燃煤流入縣內。鄉鎮要發揮屬地管理的作用，嚴格按照“集中經營，定點配送，分類指導，齊抓共管”的原則，統籌抓好轄區內煤炭市場的監督管理。縣領導小組及其辦公室進行監督檢查，確保聯合執法領導小組各成員單位按照各自職責開展聯合執法，整治規范煤炭市場。
六、強化監管，理順關系，整改反饋問題
市政協黨組督察發現并反饋我縣煤炭市場存在“商品煤質管控不到位，全縣煤炭一級、二級銷售市場配送體系運轉不暢，存在體外循環現象；燃煤結構比重較大，城郊和農村地區燃煤散燒現象比較普遍”等問題。一要強化煤質管控。要建立煤炭質量管控制度，所有進縣煤炭車輛必須掛煤炭運輸通行證，必須提供出礦單、煤質監測報告，確保煤炭來源合法可追溯、煤質合格。要充分發揮煤炭質量監測點作用，在儲煤旺季對運煤車輛進行全面抽檢，確保進入縣域的煤炭質量全部達標。要加大煤質監測力度，按照市上確定的目標任務，擴大煤質監測的覆蓋面，有效管控煤炭質量。要有效利用一級市場煤炭監測中心，對二級市場煤炭進行不定期抽檢，全方位監測。二要確保市場運轉順暢。要全面推動建立一級市場向二級市場配送，二級市場向農戶配送，覆蓋全縣城鄉的煤炭市場配送體系。一二級市場要建立購銷臺賬，對購銷種類、數量、渠道、煤質檢驗情況都作詳細記錄；一級市場對二級網點要建檔管理，一點一檔；二級網點實現對所服務鄉鎮居民住戶全覆蓋。要建立配送卡制度，對縣內煤炭配送車輛發放煤炭配送卡，卡上標明該二級網點具體地址、經營者姓名、聯系電話、經營服務范圍及內容、配送服務方式、監督單位及監督電話、誠信經營承諾等，加強監管。三要推廣新型能源，改善燃煤結構。大力宣傳，積極推廣和普及無煙型煤、無煙塊煤，引導居民使用潔凈優質煤炭，逐步實現無煙塊煤、無煙型煤對煙煤、褐煤的替代。要求煤炭經營企業不得銷售不符合質量標準的無煙塊煤、無煙型煤。禁止煤炭企業向縣城規劃區和鄉村居民銷售灰分高于16%，硫分高于1%的民用散煤。
需要強調的是，從明天開始，市上將開展新一輪煤炭市場整治專項督查。今天會后，縣公安局、市場監管局、生態環境局、交警隊要確定分管領導，派出專項整治執法人員，于明天上午8點30分在縣工信局集中后立即開展聯合執法，人員名單及聯系電話要于今晚報工信局備案。公安局、市場監管局、交警隊每天要輪流派出1輛執法車輛，一級煤炭市場固定一輛執法車，保證聯合執法順利進行。
同志們，煤炭市場整治工作時間緊迫、任務艱巨。我們一定要在縣委、縣政府的堅強領導下，加強組織、靠實責任、細化措施、嚴格監管，確保完成市縣安排的整治工作任務，為規范我縣煤炭市場，打贏藍天保衛戰盡職盡責，做出貢獻。