在全區(qū)重點工程建設動員大會上的講話
- 更新時間：2021-02-09 16:26:11
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動員大會發(fā)言稿
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在全區(qū)重點工程建設動員大會上的講話第1篇
同志們：
今天，我們召開全市項目建設動員大會。主要目的是：圍繞“重大項目建設年”，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，迅速行動、真抓實干，在全市上下掀起新一輪項目建設的熱潮，確保全市項目建設取得新的更大成效，促進全市經(jīng)濟更有效地發(fā)展。2021年全市的項目盤子已定，從現(xiàn)在開始，關鍵就是要抓落實、求實效，把確定的項目轉(zhuǎn)變成實實在在的投資，轉(zhuǎn)化成X經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，轉(zhuǎn)化為X經(jīng)濟社會發(fā)展的實力和后勁。下面，就加快重大項目建設，確保“重大項目見效年”真見效、見真效，我講四個問題：
在全市重大項目建設動員大會上的講話
第一，要以更高的站位抓項目，著力解決認識的問題
站位高度決定重視程度，認識深度決定推進力度。全市上下務必進一步深化對項目建設極端重要性的認識，堅持把項目建設作為穩(wěn)增長的重要力量，作為調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，作為惠民生的重要舉措，夯實“X全面崛起、百姓更加幸福”的關鍵支撐。
（一）重視才會落實，務必弘揚發(fā)展為先、項目為大的“主旋律”。項目是生命線，項目是競爭力，項目是制高點，項目的重要性怎么說都不為過。經(jīng)濟發(fā)展要緊緊依靠項目。所有的發(fā)展都是建立在項目之上，沒有項目的發(fā)展就是空中樓閣。縱觀X這些年來取得的發(fā)展成績，不管是強工業(yè)還是興城市，穩(wěn)一產(chǎn)還是壯三產(chǎn)，都是依靠一個個項目積淀起來的。特別是工業(yè)的發(fā)展，之所以有現(xiàn)在這樣的局面，我認為關鍵是有XX等一批老項目轉(zhuǎn)型升級作出了重要貢獻，同時也有近年來引進的，比如說有XX等一批新項目在作支撐。這些項目涉及新能源，新材料，電子信息，生物醫(yī)藥，綠色食品，新動能等各個方面，是我們發(fā)展的后勁所在。區(qū)域競爭要緊緊依托項目。一個重大基礎設施項目可以影響一個區(qū)域的發(fā)展格局，一個重大產(chǎn)業(yè)項目可以改變一座城市的命運。現(xiàn)在的區(qū)域之爭，實質(zhì)就是項目之爭。大項目、好項目多的地方，變化就快，發(fā)展就快；沒有項目、項目少的地方，變化就慢，發(fā)展就慢，就難有變化。要在當前這種日趨白熱化的激烈比拼中爭得一席之地，就必須有一批引領性、帶動性、支撐性強的重大項目，以項目作為最大的籌碼，以項目取勝。民生改善要緊緊依賴項目。不抓項目，面貌就無法改變，民生就無法改善。我們堅持以人民為中心，在不折不扣完成省政府下達民生任務的基礎上，大力實施了一批惠民利民工程。如果沒有這些項目，棚戶區(qū)能改造得這么好嗎?村莊能有這么整潔嗎?還有菜市場、邊街小巷、公園綠地、交通出行等等，能有這么明顯的變化嗎?我們作為領導干部，如果為官一任，不能給一個地方帶來實實在在的變化，甚至濤聲依舊、面貌如初，那就不是有沒有盡責的問題，我認為是失職、瀆職。總之一句話，項目是解決所有發(fā)展問題的關鍵。如果定下來的項目落不了地，那就是這個地方主要領導的責任；如果開了工的項目達不到進度要求，那就是分管領導的責任；如果完工的項目遲遲不能交付使用或投產(chǎn)見效，那就是這個地方的責任。全市上下必須真正做到一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為著項目干，到項目建設的現(xiàn)場體現(xiàn)擔當、展現(xiàn)作為、實現(xiàn)作為。
（二）破難體現(xiàn)能力，務必唱響攻城略地、攻無不克的“最強音”。一年來，全市上下深入開展“重大項目落實年”，抓謀劃、抓推進、抓落實，項目建設成效比往年都要好，成績來之不易，值得充分肯定。我們在看到成績的同時，更要看到項目建設中存在的突出問題。從項目招商引資來看，落地的項目數(shù)量不少，但投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高、財稅貢獻大的大項目、好項目不多，特別是帶動性、支撐性、引爆性的龍頭項目更少。從項目推進來看，一些項目建設進展比較慢，存在重簽約、輕履約，重開工、輕建設，重形式、輕內(nèi)容的現(xiàn)象；一些項目投資強度不夠，建設周期拉得太長。縣（市、區(qū)）之間推進也很不平衡，有的勢頭很猛、勁頭很足，有的氛圍不濃、變化不大。從項目服務來看，審批比較慢，周期比較長，效率有待進一步提高；項目實施過程中的問題解決不夠及時、支持不夠到位，等等。對此，大家務必引起足夠重視，要深入分析研究，認真查找根源，以百折不撓的韌勁和銳意進取的精神，迎難而上，破難而行，排難而進。
（三）操作決定成敗，務必奏好同心同力、共識共為的“協(xié)奏曲”。項目建設不是哪一個人、哪一個部門的事，全市上下都必須以項目建設為己任，牢固樹立“全市一盤棋”的大局意識，積極參與，密切配合，確保項目落得下、留得住、建得成。應該說，今年的項目盤子，比往年定的都要早。X月份就定下來了，共確定重大項目X個，總投資達X億元，今年計劃完成投資X億元。其中重大產(chǎn)業(yè)類項目X個、重大基礎設施類項目X個、社會事業(yè)類項目X個。這些項目都經(jīng)過了充分討論、認證，反復研究、層層把關，凝聚了大家的心血和智慧。但說實話，這么大的一個盤子，“定下來”很不容易，“拿下來”更不輕松，項目能否做成功，關鍵在于我們領導操作是否積極到位。大家務必做好打大仗、打硬仗、打攻堅戰(zhàn)的準備，咬定目標不放松，認真對照項目清單，算好時間賬、任務賬、責任賬，堅決把任務完成好。
第二，要以更新的理念抓項目，著力解決抓項目方法的問題
方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。面對項目工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們有的干部老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，本領恐慌，能力危機。怎么辦?必須用新視角來洞悉項目建設的新變化，用新思維來把握項目建設的新規(guī)律，用新理念來引領項目建設的新常態(tài)，不斷增強推進項目建設的系統(tǒng)謀劃力、整體把控力和操作執(zhí)行力。我認為要重點把握好“五大關系”：
一要把握好近期與遠期的關系，既立足當前、又著眼長遠。近期的抓不好，遠期的就抓不住。抓工作是這樣的，抓項目更是如此。這方面，我們是有教訓的。我們有不少數(shù)項目，年年提、年年說，甚至有的項目從“十三五”寫到“十四五”，十幾年的項目就是沒看到動工，一問起來，不是在前期，就是在準備，或者是條件還不成熟，開不了工、落不了地。所以，我一貫主張，項目建設要分輕重緩急，分步實施、穩(wěn)步推進。對近期的項目，定下來的，就要堅定不移的推行，要發(fā)揚釘釘子精神，緊盯不放，一步一個腳印，一件一件抓落實，穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成。對長遠的項目，必須要結(jié)合實際，考慮項目的可行性和操作性，認真研究、充分論證、做好前期、打牢基礎。
二要把握好重點與全面的關系，既突出重點、又統(tǒng)籌兼顧。既要講兩點論，又要講重點論，通過重點突破，帶動整體提升。產(chǎn)業(yè)項目上，重點要圍繞打造石油化工、紡織服裝、電子電器、新材料、新能源、高端裝備制造和新動能等特色千億產(chǎn)業(yè)集群，加快招引一批延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈型重大項目，培育壯大一批引領性、支撐性、帶動性的產(chǎn)業(yè)龍頭。要加強產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)分布的研究，這些產(chǎn)業(yè)項目主要分布在哪里、發(fā)展狀況怎么樣，我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈條還缺什么、少什么、要什么，把整個產(chǎn)業(yè)的情況都搞得清清楚楚，然后再制定詳細的產(chǎn)業(yè)招商路線圖，繪制產(chǎn)業(yè)招商樹，按圖索驥，順藤摸瓜，切實增強產(chǎn)業(yè)招商的針對性、精準性和實效性。只有這樣去操作，我們提出的“百千萬”的目標，才最有可能實現(xiàn)。城建項目上，就是要緊盯“五大組團”這個重點，把XX等一批重大項目建設好。同時，對一些社會事業(yè)、改善環(huán)境、保障民生類的項目，盡管有些投資不大，沒有納入重大項目盤子，同樣也要抓緊抓牢，建一個成一個，發(fā)揮實效。
三要把握好盡力與量力的關系，既盡力而為、又量力而行。盡力強調(diào)的是可能性，量力側(cè)重的是可行性；盡力折射的是進取的姿態(tài)，量力反映的是求實的心態(tài)。要實現(xiàn)盡力而為與量力而行的有機統(tǒng)一，一方面要“跳起來摘桃子”，對于特別需要、特別急迫、作用特別重大的項目，要想方設法籌措資金，千方百計創(chuàng)造條件，哪怕投資再大、實施再難也要搞；另一方面要實事求是，不脫離實際、不給后人留包袱。具體實施中，要嚴格控制投資規(guī)模，概算以發(fā)改委初審為準，預算以財政局評審為準，結(jié)算以審計局核審為準，一定要把好關口。現(xiàn)在，中央已經(jīng)明確政府債務問題要終身追責，大家要引起高度重視。
四要把握好速度與質(zhì)量的關系，既確保速度、又嚴把質(zhì)量。光有質(zhì)量沒速度不行，光有速度沒質(zhì)量更不行，要力求達到質(zhì)量與速度的很好結(jié)合。我們抓城市建設，不是簡單的蓋個房子、修條馬路，而是要作為精品工程來打造，做到功能性、可視性和藝術性的統(tǒng)一，真正經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。同時，也不能一味地講求質(zhì)量，而不考慮速度，勢必會錯失良機，那也是不行的。比如工業(yè)項目，與市場行情緊密相關，如果不搶抓時間建設投產(chǎn)，錯過了最佳市場機遇，往往就會給企業(yè)帶來很大的被動。所以，要在保證質(zhì)量的前提下求快，以最快的速度、最高的效率，實現(xiàn)項目建設的高質(zhì)量發(fā)展。
五要把握好投入與產(chǎn)出的關系，既精打細算、又放大效益。只講投入不講產(chǎn)出是不可持續(xù)的。中央提出要擴大有效投資，那么什么是有效投資?一句話，就是“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”。比如，在產(chǎn)業(yè)投資領域，要充分發(fā)揮市場投資的主力軍作用，加緊運作“1+7”產(chǎn)業(yè)引導基金，真正發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是對“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的助推作用。同時，也要發(fā)揮工發(fā)、城發(fā)、旅發(fā)、交發(fā)、金控等五大集團的撬動、帶動作用。在基礎設施領域，除純公益性項目以外，其他項目都可以向市場和社會投資放開。在民生等社會事業(yè)領域，也要先“市場”后“市長”，政府及時補缺，決不能不計成本和效益地大包大攬。這里特別強調(diào)一下，我們決不能總是把眼睛盯在有限的財政資金上，要學會用市場化的辦法解決資金不足問題，這一塊的潛力非常大，方法對路，用好了，就會源源不斷，充分涌流。比如對一些場館，可以通過市場化的方式籌集建設資金，也可以通過市場化的辦法保障運營。
第三，要以更好的機制抓項目，著力解決推進的問題
項目建設，機制是關鍵。好的機制，就像好的戰(zhàn)法，能夠用最少的投入和最小的成本發(fā)揮出最大的效益；不好的機制，往往是職責不清、推進不順、效果不好。如何評判一個機制是好的機制，我認為前提是要科學，根本在于管用。應該說，我們在項目建設中探索出了很多切實可行的機制和辦法，但還要在實踐中進一步創(chuàng)新、完善和提升，讓機制發(fā)揮更大的效力。當前重點要完善“三大機制”：
一要完善項目決策機制。要做到科學高效決策，必須有好的決策機制。為提升重大項目決策效率，我們制定出臺了重大項目決策推進辦法，建立了“五人決策小組”機制。這里我再強調(diào)兩點。一方面，不是所有的項目決策都要提交“五人決策小組”。如果沒搞清楚這一點，那就麻煩了。這個決策小組的決策事項重點有三塊，一是研究決定事關全市重大基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放型經(jīng)濟工作的重大政策、重要舉措和重要工作；二是市委、市政府主要領導批示交辦的研究決策事項；三是市政府責任領導、分管領導、責任部門協(xié)調(diào)未能解決，需要提請研究決策的事項。另一方面，要嚴格把握決策程序，切實提高決策效率。“五人決策小組”會議原則上每月召開一次，遇緊急事項隨時召開。擬定議題經(jīng)報市委、市政府主要領導同意后再上會研究，作出決議，并形成會議紀要。我相信，把這個機制執(zhí)行好，我們重大項目決策效率會更高。
二要完善項目責任機制。項目建設的成效，取決于責任落實的程度。過去，我們在項目工作中形成了一系列管用的責任機制，好的方面我們要繼承好、發(fā)揚好，不足的要進一步創(chuàng)新完善。經(jīng)過前期的充分討論研究，廣泛征求各方面的意見建議，在原有機制的基礎上，我們決定實行兩個“五個一”的項目責任機制。市本級重大城建類項目“五個一”機制，就是“一個重大項目、一名責任領導、一個責任部門、一個實施主體、一張實施時間表”；特色千億產(chǎn)業(yè)集群“五個一”機制，就是“一名市級領導、一個工作班子、一批重點發(fā)展縣區(qū)、一個招商隊伍、一張實施推進圖表”。之所以這么做，主要基于幾點考慮：市領導牽頭，有利于高位推動。城建類項目，每個項目都安排了一名市級責任領導，除了三個不干涉（不干涉項目調(diào)規(guī)、調(diào)概和招投標）之外，項目其他所有問題，均由責任領導牽頭負責。“5+1”特色千億產(chǎn)業(yè)集群，每個產(chǎn)業(yè)也都明確了一名市領導抓總，作為牽頭產(chǎn)業(yè)的“掌門人”，負責整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策的修訂、完善和審定，以及這個產(chǎn)業(yè)的每個重大項目的協(xié)調(diào)、調(diào)度和推進等工作。相信有我們各位市級領導帶頭，很多困難問題都會得到很好的解決，項目推進的效果也會更好。幾套班子聯(lián)動，有利于增強合力。這次重大項目安排的市級牽頭領導，不光是市委、市政府班子成員，還安排了市人大、市政協(xié)的領導。一方面，市人大、市政協(xié)的領導同志工作經(jīng)歷都豐富，有些同志是項目建設領域的“能手”“專家”。另一方面，市人大、市政協(xié)負有監(jiān)督的職責，監(jiān)督也是服務，在監(jiān)督中能發(fā)現(xiàn)很多問題，便于項目更好地推進。厘清責任，有利于壓力傳導。決策的權(quán)力在集體，落實的責任在個人。要將每個重點項目責任到人，既明確牽頭的市領導，又明確責任部門和具體責任人。我們確立“五個一”的項目責任制，目的就是要將發(fā)展目標落到具體項目上，將項目責任落到具體人頭上，將項目進度落到具體節(jié)點上，變責任單為責任鏈，用責任制管住責任人，使責任壓實到位、壓力傳導到位。今天這兩個文件已經(jīng)發(fā)給大家，經(jīng)過了市委常委（擴大）會討論通過，還要到電視臺、X日報上公示，接受民眾和全社會的監(jiān)督。
三要完善項目推進機制。項目推進是一項復雜的系統(tǒng)工程，不同類別的項目推進的辦法也不完全相同，但都不外乎調(diào)度、督查、考核幾種手段。抓調(diào)度，核心在于及時高效解決問題。對重大城建類項目，要抓好四個關鍵環(huán)節(jié)：一是責任單位現(xiàn)場調(diào)度，二是責任領導協(xié)調(diào)調(diào)度，三是責任領導和市政府分管領導聯(lián)合調(diào)度，四是領導小組集中調(diào)度。原則上，責任領導協(xié)調(diào)調(diào)度每周不少于一次，領導小組集中調(diào)度每季不少于一次，確有必要，隨時調(diào)度。對重大產(chǎn)業(yè)類項目，實行牽頭部門每周一調(diào)度，牽頭市領導每月一調(diào)度，市政府主要領導每季一調(diào)度。這里我再強調(diào)一下，調(diào)度關鍵是要解決問題，哪怕一次解決一個、兩個問題，都是好的、管用的。千萬不能只提建議、不出方案，一個問題這次調(diào)度了，下次調(diào)度還是原樣，只講原則，不講具體，那這個會就開的沒什么意義，沒什么必要，不如不開。抓督查，核心在于及時發(fā)現(xiàn)問題、督促落實，并為考核提供依據(jù)。對重大城建類項目，成立強有力的督查組，由市紀委領導擔任組長，市委組織部一名副部長任副組長，并兼任督查辦主任，并從市紀委、市委組織部等相關部門抽調(diào)精干人員，集中辦公，脫產(chǎn)督查，每周一督查，并形成督查報告，報送領導小組辦公室及相關領導。對重大產(chǎn)業(yè)類項目，由領導小組辦公室和市委、市政府督查室組成聯(lián)合督查機構(gòu)，每季度對重大產(chǎn)業(yè)項目建設和產(chǎn)業(yè)集群推進情況進行一次督查。督查一定要加大力度，既要督，又要查，督到關鍵點，查到要害處。督查情況要及時通報，督查結(jié)果要充分運用。抓考核，核心在于獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，激發(fā)干勁。重大項目推進情況和千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，要作為縣（市、區(qū)）和部門年度考核評價的重要依據(jù)，作為評判干部、任用干部的重要標尺。項目建設成效好的縣（市、區(qū)）和部門，就當先進、作標桿，成效不好的，就約談、通報；推進項目有功的干部，就優(yōu)先提拔、重用，推進項目不力的就堅決調(diào)整、換崗，真正發(fā)揮考核指揮棒對項目建設正向激勵作用。
第四，要以更優(yōu)的作風抓項目，著力解決環(huán)境的問題
作風是最硬的軟環(huán)境。環(huán)境好，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢，沒有資源可以集聚資源；環(huán)境不好，有優(yōu)勢也會喪失，有要素也會流失，有機遇也會錯失。客觀地說，經(jīng)過多年的發(fā)展，我們的硬環(huán)境與一些發(fā)達省市相比，已經(jīng)沒有太大的差距，但在發(fā)展理念、服務意識、管理水平等軟環(huán)境上，我們的差距是很大的。具體到項目工作中，突出表現(xiàn)為“四種”現(xiàn)象，也就是四個字“推、繞、拖、假”：推，就是對工作推諉扯皮、踢皮球，認為“干的越多錯的越多”，導致工作落不下去，產(chǎn)生“中梗阻”。繞，就是遇到問題繞著走、碰到矛盾就縮手，認為“多一事不如少一事”，導致用形式主義反對形式主義，產(chǎn)生“假大空”。拖，就是對待工作“玩緩兵之計、搞權(quán)宜之策”，這個規(guī)矩，那個規(guī)定，導致問題久拖不決，產(chǎn)生“慢性病”，最后小問題拖成大問題。假，假表態(tài)、假落實，在會上表態(tài)時嗓門很高、堅決落實，一到具體工作就是之乎者也、顧左右而言他。那么怎么來解決這些問題?我認為，重點要從四個方面下功夫：
一要煉就干事的“真本領”。現(xiàn)在，發(fā)展已由資源驅(qū)動轉(zhuǎn)向要素驅(qū)動，繼而轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，走傳統(tǒng)老路子是越來越行不通了。比如，在項目推進過程中經(jīng)常碰到能評、環(huán)評、安評等問題，導致有的項目因此落不下去。那么我就在想，我們的園區(qū)是不是可以打捆，統(tǒng)一進行能評、環(huán)評、安評，整體評了以后，項目符合要求就可以進入，不用一個一個項目來。這些問題，只要我們創(chuàng)新思維，辦法就比困難多。所以，我們要通過在項目建設實踐中創(chuàng)新思維、增長才干，努力使自己的品質(zhì)意志、能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)更加適合新時代的新要求。
二要磨礪擔當?shù)?ldquo;寬肩膀”。擔當是一種責任、一種能力，也是一種品格、一種境界。作為領導干部，我們不僅要有成事的真本領，還得有擔當?shù)?ldquo;寬肩膀”。特別是當前，發(fā)展的壓力很大、任務很重、要求很高，矛盾問題很多，在這個時候，干部的擔當實干顯得尤為重要和迫切。今天在座的都是領導干部，可以說你們就是擔當實干最好的“實踐者”，最佳的“代言人”。要帶頭發(fā)揚釘釘子精神，撲下身子抓落實，對本地本部門的項目，對自己負責的項目，一抓到底，不見成效決不收兵。
三要擦亮服務的“金招牌”。好服務就是好口碑，就是金招牌。應該說，服務是我們的根本宗旨，也是本職要求，要加快由“被動辦事”向“主動服務”轉(zhuǎn)變。當前要抓好三件事：一是要深入推進“放管服”改革，大力推行“提前介入、幫辦代辦”“一窗受理、并聯(lián)審批”“多評合一、多圖聯(lián)審”等措施，簡化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)，提高行政效能。二是要加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，深化行政許可“一次辦”，推進信息網(wǎng)絡有效對接，實現(xiàn)行政服務事項“在線申請、網(wǎng)上辦理、快遞送達”。三是要在全市大力營造親商、安商的濃厚氛圍，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關系。
四要營造創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。為官不為本質(zhì)上也是腐敗。今年，我們要重點抓兩手，兩手都要硬。一手，就是抓問責。動員千遍，不如問責一次。前期，我跟志軍和丹波同志說，今年要交給他們一個重大任務，就是要在全市范圍內(nèi)深入開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”專項整治，抓一批反面典型，處理一批典型案件，以問責強化擔當，以問責警醒教育，推進工作落實。另一手，就是抓容錯。現(xiàn)在，省、市都出臺了容錯糾錯機制，上級為下級擔當、組織為干部擔當、干部為事業(yè)擔當，下級也要對上級負責。大家要切實消除這種不必要的顧慮，調(diào)整心態(tài)，調(diào)適狀態(tài)，放手干、大膽干，久久為功，善作善成。
在全區(qū)重點工程建設動員大會上的講話第2篇
各位領導、同志們：
這次全區(qū)重點工程建設動員大會，是區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的一次規(guī)格較高、規(guī)模較大、非常重要的會議。主要目的是，認真回顧總結(jié)2005年度的重點工程建設工作，全面安排部署2006年重點工程建設任務，動員各重點工程建設責任單位和全區(qū)各級各部門認清形勢，緊盯目標，振奮精神，迎難而上，以扎實的作風和有效的措施，全力加快重點工程建設步伐，強力拉動區(qū)域經(jīng)濟的強勢增長。根據(jù)會議安排，我主要講以下幾點意見。
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，堅定信心
“十五”期間，是我區(qū)大建設帶動大發(fā)展的五年，是全區(qū)環(huán)境面貌大為改觀的五年。我區(qū)累計完成全社會固定資產(chǎn)投資346億元，投資項目達1076個，老城區(qū)得到大范圍的提質(zhì)改造，新城區(qū)有了大幅度的拓展建設。天心生態(tài)新城成為長株潭城市群建設的重要節(jié)點。五年來，共新修主次干道53.7公里，拓改城區(qū)道路20.8公里，新建和改造鄉(xiāng)村公路45公里，基本拉通骨干路網(wǎng)；圓滿完成了50多項國家、省市重點工程，公共設施逐步完善；共拆遷房屋150萬平方米，新建安置房40多萬平方米，安置農(nóng)民1584戶；開發(fā)商品房180多萬平方米，居民生活條件得到明顯改善，為全區(qū)經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展提供了有力支撐。
特別是去年，我區(qū)30項重點工程建設整體推進較好，基本完成了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的目標任務，得到了省市的高度評價和人民群眾的廣泛認同。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，在加大投入促進經(jīng)濟發(fā)展上做出了新貢獻。我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，加大投入，加快建設，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動。全年共開工建設各類項目600個，完成固定資產(chǎn)投資131億元，同比增長45.5%，投資總量為歷年之最，增幅居全市第一。固定資產(chǎn)投資拉動GDP增長6.8個百分點，對全區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻率達36%，一批又一批的重點項目成為財政收入的增長源。
第二，在完善配套提升城市功能上取得了新成效。2005年，全區(qū)自籌資金修建道路13條，竣工完成了XX大道第四段延長線、友誼東路，改造拓寬了南湖路，初步拉通了三環(huán)線大托互通、竹塘路、環(huán)保大道、園區(qū)干道二，全面啟動了木蓮沖路、韶山南路延長線、黑梨路、宜春路和劉家沖路的建設，今年將竣工通車。以道路建設為載體，實現(xiàn)了水、電、燃氣等綜合管線的配套與完善。改造背街小巷113條、長42.12千米，拆除違法違章建筑16.45萬平方米，完成洗臉打粉23.72萬平方米。特別是打造了10條特色街巷和7條歷史文化街巷，創(chuàng)建了全國生態(tài)示范區(qū)，城區(qū)面貌煥然一新，城區(qū)品位明顯提升。
第三，在加強服務推進拆遷安置上實現(xiàn)了新突破。一年來，我們以優(yōu)質(zhì)、快捷的服務，完成了電力路、韶洲路等6個市直管基礎設施項目的拆遷，15個由區(qū)牽頭實施的重點基礎設施項目的拆遷，以及38個財源項目及其他開發(fā)項目的拆遷，共投入資金8.42億元，拆遷房屋1040戶，單位97個，面積12.9萬平方米，騰地3552畝。同時，農(nóng)民安置房建設進展順利，全年共建設安置房333套（棟），安置村民1258人，保證了去年被拆和在外過渡的村民基本安置到位。
第四，在強化監(jiān)管確保安全質(zhì)量上創(chuàng)造了新紀錄。我們以加強監(jiān)管為突破口，按照爭創(chuàng)一流質(zhì)量和確保絕對安全的要求，嚴格實行安全、質(zhì)量責任制和責任追究制，切實保證了工程項目按程序規(guī)范施工，確保了全區(qū)30項重點工程未出現(xiàn)一例重大安全事故和質(zhì)量責任事故，保持了我區(qū)重點工程建設“零事故”的紀錄。
回顧一年來的工作，成績確實來之不易，令人振奮。我們深深體會到，只有始終堅持區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，思想同心，目標同向，重點工程建設才能產(chǎn)生強大的推動力；只有始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解放思想，開拓創(chuàng)新，重點工程建設才能增添新活力；只有始終堅持依靠全區(qū)各級各部門的力量，特別是依靠我們多年來造就的敢打硬仗、善打硬仗的城建隊伍，整體聯(lián)動，攻堅克難，重點工程建設才能形成堅強的戰(zhàn)斗力；只有始終堅持以人為本，心系百姓，貼心為民，重點工程建設才能贏得強大的向心力。
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到重點工程建設工作還存在一些不容忽視的問題和不足：一是建設資金缺口大、落實難，籌措資金的渠道仍需進一步拓展；二是上規(guī)模、上檔次的產(chǎn)業(yè)項目少，特別是高新技術產(chǎn)業(yè)項目更少；三是重點工程建設環(huán)境尚不盡人意，個別項目征地拆遷難度大，進展緩慢；四是城市建設的品位仍需進一步提升；五是農(nóng)民工隊伍龐大、無序流動，而人員素質(zhì)偏低，技能培訓不足，給行業(yè)管理帶來了相當?shù)睦щy，存在一定的質(zhì)量安全隱患；六是各街鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，進度不平衡，效果不平衡等等。這些問題，亟待我們采取有效措施，切實加以解決。
二、把握方向，明確目標，認清使命
（一）“十一五”重點工程建設的總體目標
今后五年，我區(qū)重點工程建設將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“對接長株潭、打造核心區(qū)”的戰(zhàn)略目標，按照“提升湘江東岸、完善新區(qū)路網(wǎng)、加快園區(qū)配套、推進農(nóng)村城市化”的思路, 全方位推進重點工程建設，為加快建設“富強天心、和諧天心”打造最佳平臺。為此，未來五年全區(qū)重點工程建設的總體目標是：拉通主次干道30條，道路總長45千米，實現(xiàn)道路成環(huán)成網(wǎng)；加快棚戶區(qū)改造，舊城區(qū)完成拆遷量40萬平方米；完成20個公益設施項目的建設，使城區(qū)功能日臻完善；服務好50個重大財源建設項目，確保投產(chǎn)運行并產(chǎn)生效益。五年建成區(qū)面積翻一番，人口達到60萬人，一個以天心生態(tài)新城為主體的天心城區(qū)將以功能完善、生態(tài)良好、創(chuàng)業(yè)宜居、產(chǎn)業(yè)興旺的嶄新面貌展現(xiàn)在世人的面前。
（二）2006年重點工程建設的主要任務
2006年是“十一五”規(guī)劃的第一年，也是全市城市建設“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”的決勝之年。做好今年的工作，對于“十一五”開好局、起好步，至關重要。根據(jù)省市的總體要求和我區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，今年我區(qū)確定建設重點工程項目33個，總投資約129億元。
2006年全區(qū)重點工程建設的主要任務是：
1、要建設好10條市政道路。總投資9.49億元，長18.5千米。其中，韶山南路、黑梨路要在7月1日前竣工通車；省府景觀中軸線要在12月份竣工驗收；木蓮沖路要在10月1日前Ⅱ標段毛路通車和Ⅲ標段完成拆遷，12月31日前Ⅰ標段毛路通車；劉家沖路湘府路至友誼路段要在6月底前竣工通車；韶高北路、新姚北路要在12月31日前毛路通車；新電路東段、果子園路北段要在12月底前竣工通車。
2、要組織好7大公益設施項目建設。總投資4.75億元。其中，省府文化公園要12月份完成主體工程并基本開園；三館一中心建設工程中的青少年活動中心要10月份主體竣工，群眾藝術館5月份啟動主體建設，地質(zhì)博物館、科技館年內(nèi)啟動建設；社區(qū)道路綜合建設工程要在12月30日前完成20個標準化社區(qū)的環(huán)境綜合整治、5套站廁的新建、40套站廁的提質(zhì)改造、1-2條特色街的建設以及1-2個城中村的整治；校園建設工程中的書院路三小教學樓改建工程要在7月份竣工，青園小學宿舍樓工程要在9月份竣工，小古道巷小學擴建工程要年內(nèi)啟動工程建設，紅衛(wèi)小學遷移工程要12月份完成基礎工程；石沖公園要在12月30日前完成第一期綠化建設和公園范圍內(nèi)的綠化保護工作；消防站建設工程要在6月份完成主體工程建設和站內(nèi)附屬設施工程，并交付使用；公共衛(wèi)生綜合服務大樓工程要在12月31日前完成第一階段主體工程。
3、要完成好10個重點項目拆遷。總投資14.52億元，共需拆遷房屋2160戶、面積12.99萬平方米，騰地4587畝。包括湘江防洪景觀大道、火車南站搬遷及湘江大道南段建設工程、新開鋪污水處理廠、太平街歷史文化街區(qū)、簡牘文化廣場、金外灘項目、長大集團開發(fā)建設項目、湖南鑫遠投資集團有限公司開發(fā)項目、湖南天誠置業(yè)發(fā)展有限公司開發(fā)項目、大陸銀座。
4、要服務好6個重點財源項目建設。總投資97.77億元，共需用地4351畝，建筑面積約86.4萬平方米。包括中信新城，坡子街民俗名食商業(yè)街，日興花園、“櫻谷”都市綠洲、華菱大廈項目及經(jīng)典小區(qū)，區(qū)治大院賓館建設工程，萬博城生態(tài)商住區(qū)項目，天鴻小區(qū)。
5、要竣工55棟農(nóng)民安置房。總投資1.83億元，共需建設55棟連體式或公寓式安置房，建筑面積約10萬平方米，可安置村民約1500人。
與往年相比，今年重點工程建設具有三大特點：
1、工作任務重。雖從總體來看，今年的重點工程建設項目與去年相當，但實際分項目達40項之多，因此有的部門同時要肩負數(shù)個項目，工作壓力相當大。作為農(nóng)村集體土地征地拆遷的責任主體國土分局，其拆遷事務所共有工作人員28個，而新城區(qū)范圍的各類拆遷項目達40多個，需拆遷房屋2300戶、面積14萬平方米，騰地5100畝，因此該所一個干部甚至要同時肩負幾個項目的拆遷工作。我區(qū)的道路建設基本上以城建投、工業(yè)園和重點辦為主，而今年共需建設道路9條，總長18.5千米。其中城建投負責5條、環(huán)保工業(yè)園要負責2條、重點辦負責2條。新城區(qū)三街一鎮(zhèn)在完成區(qū)委、區(qū)政府下達的年度經(jīng)濟工作任務的同時，還要負責相關項目的拆遷和安置任務。其中，大托鎮(zhèn)需騰地1552畝，建設安置房180套；新開鋪需騰地1430畝，建設安置房30套；青園需騰地887畝，建設安置房25套；桂花坪需騰地1231畝，建設安置房80套。
2、涉及范圍廣。今年的重點工程項目除市政道路、拆遷和安置房建設項目外，還增加了公益設施建設項目，涉及教育、衛(wèi)生、園林、環(huán)衛(wèi)、消防、環(huán)保等方方面面。
3、籌資壓力大。根據(jù)市政府提出的“兩級政府、兩級建設，兩級投入、兩級償債”的建設模式，今年我區(qū)共需籌措資金10.62億元，其中市貸市還3.17億元，區(qū)貸區(qū)還3.62億元，政策抵扣2.63億元，區(qū)配套資本金1.2億元。按到位60%計算，必須到位資金6.4億元。
盡管壓力很大，我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府以及全區(qū)人民的信任和重托，有我們過來打下的堅實基礎，有在座各位團結(jié)奮進、不畏艱難的拼搏精神，我們一定能夠戰(zhàn)勝困難，一定能夠完成任務，取得更為喜人的成績！
（三）加緊項目開工建設，確保一季度開門紅
一年之計在于春。按照建設規(guī)律，只有抓好一季度項目的開工工作，年終才會有一個好的結(jié)果。根據(jù)現(xiàn)實條件和項目進度，一季度必須開工建設12大項目，包括韶洲西路、新姚南路、省府景觀中軸線、木蓮沖路、黑梨路、韶山南路改擴、劉家沖路、竹塘路、三館一中心建設工程、太平街歷史文化街區(qū)、坡子街民俗名食商業(yè)街、一力物流園二期擴建等。這些項目都是省府周邊的重大基礎設施項目和市政府要求實施的重點項目，是我區(qū)重點工程建設的重中之重。對于這些項目，無論我們有多大的困難，都必須按省、市的要求、按目標管理的要求實施到位，否則就難以取得上級對我們的支持和信任。因此，各責任單位要全面進入緊張的工作狀態(tài)，制定詳細的工作計劃和全年工作倒計時安排，認真部署好每周、每天的工作，保證工作進度。各重點工程指揮部、責任單位每周五下午要對下周的工作進行安排布置，特殊的項目、特別緊張的項目要安排加班，未完成任務的一般不得請假或外出。一季度不具備開工條件的或暫無法動工實施建設的項目，必須加快辦理前期手續(xù)，原則上在一季度要把設計、拆遷、融資、手續(xù)辦理到位。因為按照建設工作的規(guī)律和周期，一季度不完成這些工作，二季度就無法拆遷，三、四季度就無法建設，年底就難以達到預期成效。
三、創(chuàng)新方法，迎難而上，一鼓作氣
要全面完成今年的重點工程建設任務，必須要開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作。在繁重的任務面前，思路不創(chuàng)新，則推不動工作；工作不創(chuàng)新，則打不開局面；方法不創(chuàng)新，則見不到效果。各相關部門、責任單位要進一步解放思想，開動腦筋，多想出路；既出題目，又做答案，多出臺一些能夠解決實際性問題的方案。
（一）通過調(diào)整思路、講究方法來推進項目拆遷。要創(chuàng)新拆遷工作思路，采取靈活多樣的方法，突破拆遷難題。要加強政策宣傳和教育引導，耐心做好群眾的思想政治工作，做到明之以法、曉之以理、動之以情。方法上不簡單粗暴，表態(tài)時不信口開河，操作中不截留克扣，確保安置到位、補償?shù)轿弧Ｒ影嗉狱c，任勞任怨，全身心地投入到拆遷工作中去，以扎實的工作作風深入解決群眾的實際問題，贏得群眾的信任。我們堅信，精誠所至，金石為開。對于個別無理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴格按法律程序，采取強制措施；對個別煽動鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法予以追究。這里，我強調(diào)一下關于加班的問題。周末加班會影響大家的休息，但實際上，我們的建設工作日不可能剔除周末，因為建設是連貫性的，是一環(huán)套一環(huán)的。并且，根據(jù)我們的經(jīng)驗體會，只有周末和晚上，一些拆遷戶戶主才有可能在家里，解決問題容易些。因此，從事拆遷建設工作的同志們要有一種奉獻精神，要有一種犧牲精神，要通過立足拆遷建設一線建功立業(yè)，以鞏固黨員先進性教育的成果。國土分局和街鎮(zhèn)的很多同志都是周末和晚上上戶做工作的，有時加班到凌晨一、二點。為搞好拆遷工作，他們犧牲了很多的休息時間，付出了更多的艱辛與汗水，值得我們大家學習。
（二）通過統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設來推動農(nóng)民安置。抓安置就是抓拆遷，只有抓好安置，才能讓拆遷戶看到希望，支持拆遷工作。去年，我們將新城區(qū)三街一鎮(zhèn)安置項目確定為重點建設工程，取得了明顯的成效。特別是青園、新開鋪、桂花坪等三個街道的安置房建設項目推進較好，做到了“即安即拆”，有的街道甚至實現(xiàn)了“先安后拆”。今年農(nóng)民安置房建設任務更為艱巨，因此各街鎮(zhèn)作為安置工作的主體，要牽頭負責抓好落實。新城辦、代辦中心要繼續(xù)配合辦理好用地手續(xù)，確保安置房建設手續(xù)按規(guī)定的時間辦理到位。規(guī)劃分局要加強對安置小區(qū)建設的指導，確保安置小區(qū)建設規(guī)劃與全市小城鎮(zhèn)體系規(guī)劃達到有機統(tǒng)一，確保在建設品位上有一個質(zhì)的提升；要在建筑外形的設計上把好關，使農(nóng)民安置小區(qū)的建筑外形更新穎、更和諧、更具品質(zhì)內(nèi)涵。各村要善于引導村民進行集中公寓式安置，向城市化標準看齊，實現(xiàn)由自拆自建轉(zhuǎn)變到統(tǒng)一建設、統(tǒng)籌管理上來。
（三）通過積極籌措、厲行節(jié)約來破解資金難題。從今年開始，市政府全面實行“兩級政府、兩級建設，兩級投入、兩級償債”的建設模式。作為區(qū)級政府，因為體制制約、財力有限，我們面臨的資金壓力非常大。既要開辟多渠道籌措資金的辦法，又要注意節(jié)約資金。在資金籌措方面，我們要爭取市政府的支持，努力搭建與開行的合作平臺，確保信貸資金足額到位。城建投要精心做好貸款申請的基礎性工作，落實配套資金，疏通信貸渠道，確保開行“軟貸”和“硬貸”的按期發(fā)放，在吃透政策的前提下，力求爭取更多的“硬貸”指標。要爭取財政資金及多方支持，建立償債機制，防范兌付風險。要主動尋求市法制辦、市建委等有關部門的支持，爭取市政府出臺“路幅建設費”的征收具體辦法。要成立專門機構(gòu)，加強與市財政等相關部門的協(xié)調(diào)，確保既定的資金抵扣政策變現(xiàn)到位。要充分挖掘民間資本潛力，有效激活資本市場，力爭更多的社會資金投入市政項目建設。在資金使用方面，投資評審中心和相關重點工程指揮部要認真履行職責，嚴格執(zhí)行概算和決算評審制，加強對投資計劃的審查認定，對建設中的增量嚴格把關，原則上不允許超概算，確因工程實際需要超概算的，必須嚴格履行審批程序，誰擅自超概算，就追究誰的責任。凡有財政性資金投入的項目，由投資評審中心負責跟蹤審查，并簽署意見后才能支付；未做預算的項目，每一筆款項都要報投資評審中心審核后才能支付。要堅決按程序辦事，既要熟悉業(yè)務，又要了解行情，全面調(diào)查建筑材料的市場價格，本著對事業(yè)負責、對工作負責的精神，用好每筆資金，節(jié)約每筆開支。
（四）通過條塊結(jié)合、以塊為主來實施項目運作。根據(jù)今年重點工程建設的新情況、新特點，我們在具體安排上堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則。對于責任單位的安排，基本上以城建各部門為主，其中重點建設項目原則上以城建投和重點辦為主；公益設施建設項目原則上以各職能部門為主；重點拆遷項目原則上以國土分局和街鎮(zhèn)為主；重點財源建設項目原則上以街鎮(zhèn)及相關部門為主；安置房建設項目原則上以街鎮(zhèn)和新城辦為主。除此以外，城建投還要負責續(xù)建項目的建設及資金組織；重點辦還要負責組織好全區(qū)所有重點工程項目的調(diào)度、講評，并做好有關報表統(tǒng)計工作，進行綜合分析，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)。對于責任人的安排，原則上以街鎮(zhèn)、部門行政負責人作為項目責任人；考慮到新城區(qū)三街一鎮(zhèn)既有拆遷，又有安置任務，則由黨（工）委書記負責安置工作，主任（鎮(zhèn)長）負責拆遷工作；既有建設任務，又有拆遷任務的項目，則安排2-3個責任人，將建設責任人與拆遷責任人適當分開。
（五）通過主動銜接、高效服務來促進重大項目建設。目前，我區(qū)的經(jīng)濟仍然是投資拉動型的經(jīng)濟。我們一定要樹立抓項目就是抓經(jīng)濟工作的思想，如果沒有項目，就等于沒有財源。因此，今年我們將投資額超過1億元、用地面積100畝以上的6個大型開發(fā)項目納入?yún)^(qū)重點工程建設范疇，重點搞好拆遷服務。全區(qū)各級各部門，特別是各街鎮(zhèn)、相關責任單位要主動加強與各項目業(yè)主單位的聯(lián)系，盡可能地幫助他們協(xié)調(diào)解決項目建設中的矛盾與問題；要千方百計想辦法把服務的“觸角”延伸到施工現(xiàn)場，實行“面對面”服務。絕不允許任何單位消極應付、推諉扯皮，更不允許設置障礙，阻礙工程實施，這要作為一條嚴明的紀律去執(zhí)行。我們要通過提供積極主動、優(yōu)質(zhì)高效的服務來促進項目建設，以保證全區(qū)固定資產(chǎn)投資的增長和財稅收入的增加。
四、嚴格管理，強化責任，強力推進
重點工程建設必須管理到位、責任到位，全區(qū)各級各部門一定要進一步增強工作緊迫感和責任感，精心組織，科學調(diào)度，相互支持，切實抓好各項任務的落實。
（一）要責任上肩。各重點工程建設項目責任人以及責任單位要樹立強烈的責任意識，全力以赴，頑強拼搏，一手抓建設質(zhì)量，一手抓建設速度，堅決完成目標任務。要對照區(qū)委、區(qū)政府下達的目標責任書，制定形象進度表，將任務層層分解，落實到人。每個項目在不同程度上、各個方面存在各種不同的困難，我們抓重點工程建設，還必須有一種解決難題的責任感和使命感，要有一種解決難題之后的自豪感和成就感。只有解決了特別困難的問題，戰(zhàn)勝了困難之后，才會有一種特別的快樂。我們的干部，我們共產(chǎn)黨人，就應該追求這種事業(yè)的成就感，尤其是克服困難而使事業(yè)成功的成就感。眾所周知，西方人喜歡探險、挑戰(zhàn)極限，如登山、漂流等，實際上也是人生的一種自我挑戰(zhàn)，是對克服困難之后一種成功人生的體驗。重點工程拆遷、建設、安置給我們提供了挑戰(zhàn)自我的機遇，我們應該珍惜機遇，通過攻克各種困難，解決各類矛盾，尋找我們的興奮點。
（二）要優(yōu)化環(huán)境。新城區(qū)三街一鎮(zhèn)及各村要正確領會區(qū)委、區(qū)政府的工作意圖，顧全大局、共謀發(fā)展，把涉農(nóng)地區(qū)的拆遷安置工作與推進農(nóng)村城市化的要求，以及社會主義新農(nóng)村建設有機結(jié)合起來，為項目拆遷建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。執(zhí)法部門，特別是城管、公安、工商等部門，要堅決依法打擊通過突擊裝修來非法斂財?shù)牟涣夹袨椋瑥母旧蠏叱疬w工作的障礙。同時，還要堅決打擊強攬工程等阻礙工程建設的行為。對于那些濫用集體組織名義，打著集體的旗號找拆遷和建設單位要工程、攬業(yè)務等損害集體形象的行為，相關部門要旗幟鮮明，堅決予以制止，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。
（三）要加強配合。各項目責任單位和責任人要按照“授全權(quán)、負全責”的原則，全面負責項目的資金籌集、政策落實、拆遷安置、建設質(zhì)量、工程進度和維護穩(wěn)定工作。各街鎮(zhèn)、各部門要按照“屬地”原則和職能分工，成立相應工作班子，負責做好各自職責范圍內(nèi)的工作，為項目推進搞好協(xié)調(diào)服務。區(qū)重點辦要認真履行總牽頭職能，主動上門做好指導協(xié)調(diào)工作，真正建立起一條運行通暢、優(yōu)質(zhì)高效的重點工程“服務鏈”；國土、規(guī)劃、環(huán)保、人防等職能部門要積極履行職責，加強對重點工程建設項目的管理、指導、服務；公安、檢察、法院、司法等部門要依法依規(guī)為重點工程建設保駕護航；宣傳部門要組織有實效的宣傳報道，增強廣大群眾理解、支持、投身重點工程建設的自覺性。其他各級各部門都要把支持重點工程建設作為義不容辭的職責，主動服務，密切配合，形成人人都來關心支持重點工程建設的良好氛圍。
（四）要嚴格管理。認真貫徹執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、工程合同制、竣工驗收制，并對照重點工程效能監(jiān)察實施辦法的要求，全面實施《天心區(qū)建設工程招標評標合理定價評審抽簽辦法》，使重點工程建設管理工作程序化、制度化、規(guī)范化。堅決實行工程質(zhì)量終身責任制，建立和完善政府監(jiān)督、施工企業(yè)自檢、建設單位實行監(jiān)理的質(zhì)量監(jiān)控體系。特別是對于地下管線等隱蔽工程，要做好現(xiàn)場記錄，健全檔案管理。區(qū)建設局要會同市有關部門一起對工程招投標、施工圖審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)安監(jiān)督、竣工備案以及行政執(zhí)法、不良行為公示等環(huán)節(jié)，實行全方位聯(lián)動管理。同時，要將質(zhì)監(jiān)重點轉(zhuǎn)變到對五方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理）的質(zhì)量行為監(jiān)管上來，重點監(jiān)管第一責任主體建設單位在建設過程中的質(zhì)量行為；工程質(zhì)量檢測機構(gòu)、施工圖審查機構(gòu)也要納入責任主體范圍，實施統(tǒng)一監(jiān)管。要對違法建設行為加大懲治力度，依法依規(guī)嚴肅處理，對情節(jié)嚴重、影響惡劣的要堅決清出市場。要嚴格實行重大項目設計會審制度，逐步健全項目建議書、可研報告的咨詢評估機制，使重點項目從立項到建成的每個階段和環(huán)節(jié)都有章可循、有人負責，確保所有建設項目工程質(zhì)量都達到國家規(guī)范要求，力爭建成優(yōu)良工程，成為經(jīng)濟社會發(fā)展中的亮點。
同志們，好風憑借力，戰(zhàn)鼓催人急。全區(qū)重點工程建設攻堅戰(zhàn)的任務已經(jīng)下達，目標已經(jīng)明確。只要我們團結(jié)一心，奮力拼搏，就一定能夠奪取項目工期和工程質(zhì)量的雙豐收，為“對接長株潭、打造核心區(qū) ”，建設“富強天心、和諧天心”，實現(xiàn)“十一五”計劃的良好開局建功立業(yè)！
在全區(qū)重點工程建設動員大會上的講話第3篇
?在當前中央加強對經(jīng)濟活動宏觀調(diào)控的大背景下召開這個會，目的是進一步統(tǒng)一認識，正確理解和把握中央宏觀調(diào)控政策的精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到黨中央部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府確定的既定目標上來，繼續(xù)強力地推進經(jīng)濟建設特別是項目建設。就這個問題，下面，我強調(diào)幾點意見。
?一、正確分析形勢，果斷抓住機遇，強力推進以項目建設為中心的大發(fā)展、快發(fā)展的好勢頭
?今年1～5月份，全市經(jīng)濟仍處在高速增長的區(qū)間，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)位居全省前列，這種形勢來之不易。按照這樣的發(fā)展勢頭，可望在池州發(fā)展史上出現(xiàn)一個加速發(fā)展的時期，從而實現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是我們期盼已久的，也是為之奮斗多年所追求的。因此，我們分析研究形勢時更應該增強發(fā)展的信心。應該看到，國家實行宏觀調(diào)控政策是在全國發(fā)展勢頭結(jié)構(gòu)性過熱的情況下提出的。這次的宏觀調(diào)控，是理性地調(diào)控，有調(diào)有控，以調(diào)為主。結(jié)合池州這樣一個中部欠發(fā)達地區(qū)的實際來說，這里面意味著機遇，或者說機遇大于挑戰(zhàn)、希望大于困難，關鍵在于我們能不能敏銳地捕捉到這一點，恰當?shù)亍⑶擅畹丶右岳谩．斀袷澜缃?jīng)濟是一體化的，相互的聯(lián)系是網(wǎng)絡化的，一個地方的經(jīng)濟動蕩必然會影響其他地方。但是，從時間空間上講，它有一個滯后性，有一個拐點，而我們就是要看清自己處在什么樣的空間，還有多大的潛力，如何趨利避害，找準自己生存的空間和發(fā)展的方向。這方面，我們和發(fā)達地區(qū)是有差距的。往往一遇風吹草動，還沒有起步就剎車,而人家則是巧妙地踩點剎，繞過去之后再繼續(xù)加速前進。因此，我們不能重復以往有過的失誤，要始終保持昂揚向上的斗志，迎難而上，奮發(fā)有為，適宜地利用國家宏觀調(diào)控政策，搶抓機遇，實現(xiàn)加快發(fā)展。同時也應該看到，我國當前經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的一些新的困難和問題是暫時的、局部的，要立足長遠看問題，咬定發(fā)展目標不動搖。今年1～5月份，全省經(jīng)濟增12.5%，高于全國平均發(fā)展水平，各地都在你追我趕、爭先恐后抓發(fā)展。盡管我們的發(fā)展勢頭也比較強勁，但我們的經(jīng)濟總量比較小，發(fā)展的任務還十分艱巨。所以這次會議就是要幫助大家正確分析形勢，統(tǒng)一思想，抓住這一輪不可多得的發(fā)展機遇，全力以赴地把以項目建設為中心的經(jīng)濟建設搞好，鞏固和發(fā)展當前這種大發(fā)展、快發(fā)展的良好勢頭。
?二、強化項目意識，狠抓項目建設，真正把科學發(fā)展觀落到實處
?以經(jīng)濟建設為中心，在現(xiàn)階段就是以項目建設為中心。項目就是招商引資的成果，就是新的經(jīng)濟增長點，就是經(jīng)濟建設的平臺。發(fā)展是硬道理，說千道萬，最終還要落實到項目建設上，經(jīng)濟發(fā)展是要依靠一大批項目建設來支撐的。從匯報情況看，項目的涵蓋面很廣，有交通、水利、能源、工業(yè)、市政、旅游、教育、體育、房地產(chǎn)、賓館酒店等方面的項目，有了這些覆蓋各行各業(yè)的項目建設，池州發(fā)展的勢頭、發(fā)展的氛圍、發(fā)展的效果才能體現(xiàn)出來。我們講抓招商引資，就是要注重抓落實，抓項目建設的落實;考核招商引資的成效，不能僅看招商協(xié)議和資金到位，還要看項目是否落地，是否變成形象進度，變成實物量，最后變成生產(chǎn)能力。當前，我們有的招商項目合同簽了，注冊資金也到位了，但是形象進度跟不上，到處是工地、是圍墻，就是不見動真格的，盡管項目建設有周期，但也不能無限期地擺在那里，否則就不得不讓人懷疑你是在搞圈地，對這類項目是要清理的。今后，開發(fā)項目要與投資者的投資量相結(jié)合，每畝地必須有一定的投資強度，有關部門要注意加強這方面的考核。盡管當前我市重點項目不夠多，但我們要認識到這些項目建設關系到全市經(jīng)濟發(fā)展的全局和后勁，對于形成具有池州特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局、形成現(xiàn)實的先進生產(chǎn)力、形成持續(xù)增長的綜合經(jīng)濟實力和競爭力都具有決定性意義。比如池州海螺如能按照預期規(guī)劃，生產(chǎn)能力達1800萬噸，那就意味著池州將成為世界上單個工廠最大的水泥熟料生產(chǎn)基地，意味著在這個行業(yè)里，池州具有很強的競爭實力。這也說明了綜合實力和競爭力主要是依靠重點項目來支撐的，尤其是加速推進工業(yè)項目的建設，對于加快池州新型工業(yè)化進程、提高池州城市化水平、實現(xiàn)全面小康社會目標更具有戰(zhàn)略性意義。我們常說，池州人口不多、人氣不夠旺，這是什么原因?就是因為工業(yè)化不夠快，產(chǎn)業(yè)不能集聚所導致的。沒有工業(yè)化的帶動，就談不上城市化。因此，我們抓招商引資，重點要抓工業(yè)項目。我認為，會不會抓項目，項目抓的好不好，反映的不僅僅是我們這方面指標在全省的位次，實質(zhì)上是對我們各級干部、各級班子領導經(jīng)濟工作的思路、知識、能力和水平的綜合考驗和檢驗。特別是在市場經(jīng)濟條件下，在政府職能轉(zhuǎn)變的背景下，看一個干部是否有真本領，很大程度上要看這個干部會不會抓機遇，會不會抓項目，會不會抓那些高技術含量、高成長性的大項目建設。所以，對干部的考核，就是要把他放到項目建設的第一線上去，真刀實地比一比、真抓實干地看一看、真金白銀地量一量，看看是否合格。今后，組織人事部門在考核干部時，除了綜合素質(zhì)、政治素質(zhì)外，主要以政績論英雄，特別是要通過項目工作來識別干部，來衡量干部是不是真想干事、會干事、能干成大事。近幾年來，我們的干部在抓項目上積累了一些經(jīng)驗，學到了不少知識，辦法也多了，腦子也靈了，逐步上了路子，但與發(fā)達地區(qū)的干部相比還存在很大的差距，還要繼續(xù)努力。總之，要把科學的發(fā)展觀落到實處，應該在強化項目意識、抓好項目建設方面進一步提高認識，真正把項目工作做深、做細、做扎實。
?三、認清差距不足，勇于自我加壓，千方百計地完成既定目標
?年初，市委、市政府下達的重點建設任務目標，應該說是比較符合池州實際的，經(jīng)過大家的努力是完全可以實現(xiàn)的，甚至可以超額完成。但從現(xiàn)在完成的情況看，無論是完成的時序進度，已完成的實際投資量，還是項目實施過程中遇到的障礙、困難和問題，都還需要花費巨大的力氣去克服、去解決；縣區(qū)之間、部門之間、企業(yè)之間項目工作進展是不平衡的，石臺、東至的進展比較慢，市開發(fā)區(qū)也不如區(qū)里的民營工業(yè)園，希望你們回去后認真查找原因，研究對策，自我加壓，迎頭趕上。下一步的重點項目工作，要從三個方面抓起：一是要抓招商引資項目的跟進落實。招商項目要從協(xié)議變成合同，變成資金到位，更重要的是落地。應該說，我們在談的項目比較多，要把渾身的解數(shù)都使出來，扭住不放，盯住不放，確保項目落地，確保成功率。招商中心要加強考核，不僅要考核項目資金到位率，更要考核建設進展。今后通報各部門招商引資情況，既要通報資金到位情況，還要通報項目建設進度。二是要抓開工項目的形象進度。要注重抓項目的投資額、實物量和工作量。項目開工后，各主管部門要抓好督促。據(jù)了解，有的項目從開工到現(xiàn)在沒有什么進展，這里就有個誠信問題。政府要講誠信，企業(yè)也要講誠信。希望今天到會的企業(yè)要按照會上講的認真抓好項目進度，要一諾千金，說了就做，確保項目按期完工。三是要抓投資環(huán)境的改善和優(yōu)化。會上一些外商反映的投資環(huán)境問題，要引起我們高度重視。投訴中心、監(jiān)察局等部門要一個一個地查處。有關部門要主動與外商溝通，及時了解情況，解決問題，為項目建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
?四、超前研究謀劃，強抓項目儲備，為十一五乃至今后池州實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅實可靠的基礎
?十六大指出：本世紀頭二十年是我國重要的發(fā)展機遇期。從現(xiàn)在起，今后十五六年都充滿著機遇，要抓住機遇，就是我們在干十五的同時，盯著十一五，必須要考慮項目滾動問題。十五”期間，我們在水利上爭取了國債18億，高速公路建設爭取國家、省里102億，這些項目和資金有力地支撐了我市經(jīng)濟增長。那么，在這之后靠什么？近期，市里編制了861行動計劃池州工程，總投資1200多億元，投資規(guī)模很大，但要把計劃變成現(xiàn)實，還需要我們繼續(xù)不懈地努力。從現(xiàn)在起，我們要按照省里要求，把十一五計劃編制工作作為一個非常重要的大事擺上議事日程，組織專門力量，超前研究謀劃，配合861行動計劃，編制、儲備一批牽動全局的、高質(zhì)量的項目。我們一定要舍得花氣力、花財力做好這件事，為順利實現(xiàn)861行動計劃池州工程，為在十一五期內(nèi)繼續(xù)保持經(jīng)濟高速增長，乃至在2007年與全省同步實人均GDP1000美元目標，并為我們到2020年全面進入小康社會打下堅實的基礎。