
在街道安全迎汛工作動員大會上的講話
- 更新時間:2021-02-21 16:16:11
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《在街道安全迎汛工作動員大會上的講話》,希望能對您的工作、學習、生活有幫助,歡迎閱讀參考!
在街道安全迎汛工作動員大會上的講話第1篇
提高認識 落實責任 全力做好20xx年安全迎汛工作
同志們:
汛期已至,今天我們召開街道2009安全迎汛工作會議,目的就是深入貫徹落實縣防汛工作會議精神,總結2008年安全迎汛工作,本著“抓早、抓緊、抓實、抓細”的原則,全面部署2009年安全迎汛工作,確保我街道汛期人民生命財產安全,為我街道經濟社會又好又快發展和XX成功舉辦奧運會提供強有力的安全保障。
一、2009年迎汛工作回顧
2008年,在縣城區防汛指揮部的領導和支持下,街道黨工委、辦事處本著對國家和人民生命財產高度負責的態度,高度重視,充分準備,精心指揮,主要領導分片帶隊對社區迎汛工作多次全面檢查,確定重點地段、重點部位,制定措施,明確任務,落實責任,特別是在出現較大降雨的特殊天氣里,街道和社區居委會干部深入現場,靠前指揮, 保障了迎汛工作有序開展,圓滿地完成了防汛工作,全街道沒有發生人員傷亡和大的損失。
總結2008年安全迎汛工作,我們街道從總體上講取得了較好的成效。但是,從落實科學發展觀的高度看,從落實市、縣防汛指揮部立足“防大汛、搶大險、救大災”的嚴格要求看,我們的工作還存在著諸多不容忽視的問題:
一是由于多年干旱少雨,一些干部和群眾存在僥幸心理,水患意識弱化。二是轄區內危舊房屋存在安全隱患,特別是一些外來人員居住的臨時、違法建設的安全隱患問題更加突出。三是社區防汛搶險物資整體儲備不夠。四是部分小區排水設施需要完善。所有這些問題,必須引起我們高度重視,積極采取辦法,認真加以解決。
二、2009年安全迎汛工作
2009年是新中國成立60周年,也是我街道深入學習實踐科學發展觀,全面實施“一個保障,三個體系”建設整體工作思路,實現社區建設、城市管理等六個方面新突破的重要一年。縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處高度重視迎汛工作,要求確保安全度汛。因此,我們必須要站在講政治、保安全的高度,充分認識今年迎汛保安全的極端重要性,采取更加有效的措施,更扎實、更穩妥地抓好今年安全迎汛工作。
(一)指導思想
深入貫徹黨的十七大精神,堅持以人為本的科學發展觀,認真落實市、縣防汛指揮部的指示精神,按照街道的總體部署,遵循“有雨無雨按有雨準備,小水大水按大水準備”的防汛原則,立足于迎大汛、救大災,創新工作思路,深化各項管理,突出防汛重點,全面加強汛期應急管理,提高全社會安全迎汛應急保障能力,為確保人民群眾生命財產安全,構建生態富裕和諧XX云提供強有力的安全保障。
(二)工作目標
采取一切有效措施,做到少塌房、不死人,最大程度減輕災害損失,全街道上下團結協作、全力以赴確保度汛安全。不論發生任何極端天氣都不能出現人員傷亡是我們安全迎汛的最終目標。
(三)工作要求
據氣象專家預測,受“厄爾尼諾”現象影響,今年?地區夏季6--9月預計降雨量?毫米左右,較常年水平偏差,比近十年平均降雨量偏多,主要降雨集中在7、8月份,其中:7月份降雨?毫米左右,8月份降雨?毫米左右;發生極端災害性天氣的概率偏高,特別是局部暴雨和山區泥石流災害發生的概率較大。我縣地處山區,降水分布不均,近年來局部暴雨頻發,各社區、各部門必須高度警惕,時刻注意天氣變化,充分做好迎大汛準備。
今年街道安全迎汛工作的總要求是:在縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處的堅強領導下,始終把保障人民群眾生命安全放在首位,創新工作思路,突出工作重點,消除安全隱患,科學迎汛,狠抓落實。具體要求是:
1、認清形勢,強化安全迎汛意識
確保人民群眾生命財產安全,是我們安全迎汛工作的出發點,也是我們工作的落腳點。安全迎汛歷來是防汛工作的重中之重,我們必須清醒認識到:自然災害的發生不以人的意志為轉移,具有難預測和不可抗拒性,絕不能心存僥幸,麻痹松懈。今年氣候異常,年初南方發生幾十年未見的雪凝氣候,造成冰凍災害,北方前期干旱嚴重,四、五月份降雨明顯多于往年。現在已進入汛期,奧運會召開期間正值主汛期,今年的安全迎汛工作比往年更為重要。因此,街道和社區各級干部要牢固樹立“防大汛、搶大險、救大災”的意識,切實加強對安全迎汛工作的領導,建立防汛指揮機構、搶險隊伍,落實責任和措施,必須做到“寧可有備無患,不可無備有患;寧可備而不用,不可一日不備”。只有我們重視了,思想統一了,責任落實了,措施到位了,遇到緊急情況時才能夠從容應對。
2、落實防汛責任制,嚴格實行行政領導負責制
防汛責任制落實的好與壞,直接關系到安全迎汛的成與敗,關系到街道轄區的安全穩定。街道辦事處要與各社區居委會簽定責任制,各社區居委會也要結合轄區實際情況,將轄區重點地段、重點部位、具體任務和具體責任落實到人,一級抓一級,層層抓落實。這里需要明確的是各社區居委會主任是本轄區安全迎汛的第一責任人,凡因責任制不落實、人員不到位造成損失的,將依法依規追究有關領導和人員的責任。
3、完善應急預案,加強防汛搶險各環節的演練
按照應對極端天氣的要求,街道在去年防汛預案的基礎上進一步對其進行了細化、完善。各社區居委會,特別是存在隱患問題較多的社區都要認真制定和完善詳盡的防、避、搶、救應急預案。要加強對各類預案操作環節的演練,使相關責任人熟悉各自分工,需要避險的群眾知道怎么走、往哪里走。
4、強化管理和機制,進一步推進迎汛制度建設
街道防汛電話、電臺和各社區居委會電話都要保證24小時有人執守。街道機關日常值班人員全部兼防汛值班,帶班領導全權負責處理值班期間防汛搶險事務。
各社區居委會要做好值班制度、報告制度、巡查制度、責任追究制度、監督檢查制度、搶險隊伍管理等制度的制定和完善,要因地制宜,注重實效,不走形式,對制定的各項制度要廣泛宣傳,嚴格執行。做到不脫崗、不漏崗,在遇有中雨或持續小雨時,要適當增加值班搶險人員;遇大雨,值班人員和搶險隊員要全部到崗。
5、扎實開展汛前大檢查,突出重點,狠抓落實
為確保安全度汛,街道、各社區已對轄區內的所有危舊房屋及險段進行了統計排查,對涉及的危舊房屋、險段,社區居委會都要落實責任人,確定避險場所,加強雨中巡查,及時排除隱患,遇有險情及時組織群眾安全轉移。鼓樓、檀城、賓陽、北源里、車站路、云秀花園等社區要與所在的轉制村密切協作,共同做好轄區平房、險段的防汛工作,做到“少塌房、不死人”的防汛要求。
同志們,今年的安全迎汛工作已進入實戰階段,形勢嚴峻,任務艱巨,時不我待。做好安全迎汛工作,既是經濟社會發展的要求,也是直接關系人民群眾切身利益的大事,責任重大,意義深遠。我們要堅持以人為本,顧全大局,扎實準備,在街道黨工委、辦事處的堅強領導和縣防汛指揮部、縣城鎮防汛指揮部的統一指揮下,全街道上下協同,全力以赴,認真扎實地做好各項防汛工作,確保圓滿完成2009年安全迎汛任務,為XX成功舉辦奧運會和維護國家生態縣榮譽、推進街道和諧社區建設進程、提高城市管理水平做出新的貢獻!
在街道安全迎汛工作動員大會上的講話第2篇
安全生產關系人民群眾生命和財產安全,關系改革發展穩定大局。這次會議的主要任務是進一步貫徹落實上級有關部門對安全生產工作的重要指示,按照全縣安全生產工作會議的要求,總結回顧今年上半年安全生產工作,結合街道當前安全生產面臨的嚴峻形勢,分析原因,布署下步整改措施,切實有效的加大安全生產工作力度,保障街道經濟社會的可持續發展。
一、要正確認識安全生產面臨的嚴峻形勢,增強緊迫感。
今年上半年,我街道安全生產工作在同志們的努力下,取得了明顯成效。街道各有關部門、企業安全生產工作成績也比較明顯,我們組織的安全生產月活動、安全生產大檢查以及安全生產專項整治工作,總體進展都比較順利,取得了一定的成效,尤其對重大隱患的整改也抓得比較緊,全街道安全生產形勢總體上保持了平穩的態勢。但是,我們對取得的成績切不可高估,對面臨的安全生產形勢要始終保持一個清醒的認識。一是應看到當前存在安全問題仍很突出,上半年事故次數、死亡人數、受傷人數及直接經濟損失均明顯上升,安全生產形勢依然嚴峻。今年上半年發生事故起,死亡人,受傷人,特別是近兩月來連續發生幾起重大事件,已給我街道的安全生產工作敲響了警鐘,二是當前我街道安全生產工作中存在的問題還很多,我們的安全管理比較薄弱,對安全生產的投入不足,機制沒有跟上,從業人員的素質有待提高,這些問題需要多年的努力才能逐步解決。對于目前的安全形勢絕對不能盲目樂觀,我希望大家對街道的安全形勢要始終保持清醒的認識,始終不放松安全生產工作。
二、要深入分析安全生產存在的問題,提高責任心。
⒈安全生產觀念淡薄,企業安全防范體系不健全。部分企業負責人思想上存在麻痹松懈思想和僥幸心理,安全生產意識不強,工作勁頭不足。不少企業內部嚴格來說安全規章不健全,廠部與班組、班組與職工的綜合協調機制尚未形成,安全預警救援機制建立不完備,監督檢查機制不健全,一旦發生事故勢必手忙腳亂,難于對付。
⒉安全培訓工作未落實,操作人員素質不高。不少企業對街道安全培訓不予理睬,參加安全教育的企業瘳瘳無幾,街道發送的“安全生產法”認真學習的也不多;企業操作人員業務素質高的不多,安全意識淡薄,自我防范能力差,有的操作證早就過期,有的根本沒有;企業安全生產無專人負責,臨時調配的人員技術水平又顯然跟不上去,甚至一些企業內部經常發生違章指揮、違章操作的現象。
⒊安全生產責任心不強,安全措施不到位。有很多企業重效益、輕安全,安全生產工作流于形式,沒有真正從實效上下功夫,從機制上下功夫、從長效上下功夫。安全基礎設施建設滯后。有的企業滅火器械不多,品種不齊,企業職工又大多不會使用;還有的企業滅火機藥效早已過期,成了應付檢查的“擺設”。一些企業電線老化,線路零亂,開關閘刀殘缺不齊。企業簡易升降機設備老化,露天安裝、沒有防護門,沒有警告牌的大有存在。。。。。。諸多安全隱患,稍有不慎,后果令人堪憂。
三、要全面落實安全生產整改措施,提高安全意識。
⒈充分認識安全生產工作的重要性。“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山。”安全生產工作是一項極具經濟意義的工作。安全無小事,一旦發生安全事故,或造成人員傷亡,或造成財產損失,甚至兩者兼而有之。我們不少企業就因為一次安全事故的發生,其損失比全年利潤還多。更有甚者,一次事故,甚至能拖垮一個企業。大家要認識到,安全事故出不起,前幾起安全事故血的教訓需要我們認真吸取,各部門、各企業必須高度統一思想認識,切實加強領導,重視安全工作,真正擺正安全與生產、安全與效益、安全與穩定、安全與發展的關系。在加快經濟發展的同時,把抓好安全生產作為提高經濟增長質量和效益的一個重要舉措來抓,作為保穩定、促發展的一個重要環節來抓。
⒉提高企業安全生產主體責任意識。各企業負責人要深入貫徹《安全生產法》,繼續推行注冊安全主任制度,切實落實安全生產責任制,不斷完善企業安全生產設施、安全生產應急預案和安全生產長效機制。始終堅持“安全第一,預防為主”的生產工作方針。加強企業各級人員多種形式的技術培訓,努力使他們達到專業化,提高危險防范能力。各企業要深入開展安全生產自檢活動,對檢查中發現的問題和事故隱患,必須確保整改到位,對一些老舊隱患設備要堅決予以更換。下一步,企業要建立提取安全費用制度,提取的安全費用,主要用于安全設施及安全生產技術措施落實經費,重大危險源、重大事故隱患的評估、整改和監控等。要依法加大生產經營單位對傷亡事故的賠償,建立自覺防范傷亡的機制。另外,還要實行企業安全生產風險抵押金制度,對特定企業收取一定數額的安全生產風險抵押金,企業生產經營期間發生安全事故的,轉作搶險救災和善后處理資金。
⒊深化安全生產監督管理力度。在大力宣傳黨和國家的安全生產方針、政策、法律、法規,教育引導企業負責人對安全生產工作認識的基礎上,街道還將運用法制、行政、經濟等手段,從廠房、設備、科技、崗位責任等方面入手,對企業安全生產進行全面排查,對不符合規定的企業采取有力的措施并限期整改和予以重罰,甚至堅決予以關閉,對嚴重忽視安全生產,導致重特大事故發生的典型事例堅決曝光。對管理松懈失職失察釀成責任事故的,要依法、依紀從嚴查處責任人。同時,街道還將強化對危險化學品、礦山等重點領域的安全監管,實行高危行業安全生產行政許可制度,對廠礦企業、道路交通、文化市場進行安全生產大檢查,并組織全面的消防安全大排查,加大投入,堅決消除各類安全隱患。各部門、各企業要發揮干部職工和群眾團體的群防作用,努力構建群眾參與監督、全社會廣泛支持的安全工作格局,筑起安全保障的鋼墻鐵壁。
安全生產責任重于泰山,我們面臨的任務十分艱巨。各部門、各企業負責人要以如臨深淵、如履薄冰的責任感和危機感,扎扎實實、認真地落實好每一個環節的工作,確保全街道的安全生產形勢不斷向好的方向發展,為經濟發展和社會穩定作出新的貢獻。
在街道安全迎汛工作動員大會上的講話第3篇
同志們:
這次會議的主要任務是:總結一年來的成績和經驗,通報表彰先進集體和個人,安排部署明年工作任務,進一步認清形勢,統一思想,堅定信心,加強協作,毫不松懈地深入開展卷煙打假工作,為維護國家利益、維護消費者利益作出新的更大貢獻。
一、2014年卷煙打假工作回顧
今年以來,各級煙草部門、機關密切配合、協同作戰,充分發揮聯合打假長效機制作用,認真貫徹落實國家煙草專賣局、部對卷煙打假工作的部署,全面深入開展卷煙打假工作,有效打擊了制售假煙違法犯罪活動,取得了顯著成效。1—11月,全國共打掉制假窩點173個、重大制售假煙網絡525個,查處案值5萬元以上案件4982起,案值30.45億元,查獲假煙51.6萬件,收繳制假煙機375臺,拘留6728人,勞教134人,判刑3433人。
(一)有效遏制制假活動。各級、煙草部門把“端窩點、打源頭”作為卷煙打假工作的突出重點,全面加大對假煙源頭的打擊力度,進一步有效遏制了假煙生產能力。一抒東、福建繼續保持高壓態勢,開展全方位不間斷打擊,重創源頭制假活動。福建堅持從集中打擊轉變為常年打擊,采取“精打回查、深度打擊”等措施,徹底銷毀制假設備和原輔材料,制假生產能力明顯削弱。云霄制假活動已經顯現從大規模集中制假向零星分散制假轉變的趨勢。廣東進一步健全打假協作機制,著力加強重點區域的指導協調,集中開展專項整治行動,繼續加大運輸、分銷假煙和原輔材料的攔截、封堵力度,積極開展假煙商標印刷窩點打擊工作,取得了積極成效。二是外圍打擊取得實效,有效防止了制假轉移和擴散。隨著源頭打假力度的加大,福建、廣東重點地區制假活動規模逐漸縮小,并出現向其它地區轉移擴散的苗頭。天津、河北、浙江、湖南、廣西、深圳等省(區、市)密切關注制假活動的新動向,打掉了一批立足未穩的制假窩點。京津冀聯合破獲“3•13”制售假煙網絡案件,打掉的就是一個為逃避打擊從福建向北方轉移的犯罪團伙。廣西連續搗毀2個假煙生產窩點,查獲各類制假設備及原輔料,抓獲制假分子6人。浙江首次搗毀制假窩點,打掉一個由福建云霄和浙江慈溪人組成的制售假煙網絡。三是重點地區嚴密監控,綜合治理取得實效。山東、河南等地通過建立綜合治理長效監管機制,有效防止了重點地區制假活動死灰復燃。
(二)打擊制售假煙網絡工作成效顯著。今年1-11月,破獲符合部、國家煙草專賣局標準的制售假煙網絡案件525個,同比增長16.6%,其中涉案金額千萬元以上的案件32個,卷煙打假工作質量和水平明顯提高。各地基本完成了每個地市打掉1-2個制售假煙網絡案件的任務。上半年,國家煙草專賣局對74個重大案件和14個專項行動進行了獎勵。
今年以來,國家煙草專賣局與部進一步加大對重大制售假煙網絡案件的督導力度,多次組織了大規模的跨省打假行動,并根據案情進展需要,及時召開案件協調會,加強督導和協調,指揮了京冀“4•14”打擊銷售假煙網絡行動,協調督導了上海“2•22”、山東德州“11•07”、河南“1•06”、江蘇徐州“10•28”、遼寧阜新“7•07”、山西晉城“1•04”等重大網絡案件。各地高度重視打擊制售假煙網絡工作,加強組織領導,全面落實“每個地市級局打掉1—2個較大規模制售假煙網絡”的目標任務,相繼破獲了一批有影響的制售假煙網絡案件,不僅破獲的大要案數量明顯增加,而且抓捕主犯數量增加,判刑和處罰力度明顯加大。浙江、福建、廣東、北京、江西、河北等省(區、市)31個重大制售假煙網絡案件被列為部級督辦案件,這些網絡案件涉案范圍廣,抓捕犯罪嫌疑人多,查獲假煙數量大,案值高,震懾力強,有力地推動了全國卷煙打假工作。
(三)打擊制假原輔材料供應取得了實效。云南、貴州、四川、**、湖南、廣西、江西等地加大打擊非法經營煙葉活動的工作力度,破獲廣西百色“12•24”、福建“10•07”等一批非法運銷煙葉案件,有力地遏制了非法煙葉向制假窩點流入。
在積極開展打擊非法煙葉的同時,各地對原輔料進行嚴格監控,取得了積極成效。各煙葉產區加強對煙葉生產收購經營的監控,加大對煙販非法收購煙葉行為的查處力度;加強對丙纖生產企業、煙機配件生產廠家等行業外煙草專賣品生產企業監管力度,派員24小時“全過程”監管。通過對制假原輔材料供應鏈的深度打擊,有效緩解了源頭打假壓力,遏制了制假活動。
(四)打擊假煙運輸分銷成果突出。今年以來,利用物流、郵政、航空、鐵路等渠道非法經營煙草專賣品案件數量呈上升趨勢,各地有針對性地開展打擊貨運流通環節假煙專項整治行動,在假煙運輸
分銷環節嚴查、嚴堵假煙和原輔材料,取得了明顯成效。廣東在省內各主要交通干道設立了6個臨時檢查點,開展大規模封堵攔截假煙的專項行動;湖北繼續強化重點道口查堵,分別在主要公路交匯處設置檢查站點;上海重點對機場入口空運鏈進行嚴密監控;湖南加強與機關的緊密協作,建立并完善打擊高速公路運輸非法煙草制品的協作機制;浙江及時提出在繼續完善省
際卡口建設的同時,不斷推進卡口建設由點到面縱深發展。陜西、山西、黑龍江、遼寧、湖北、四川、河南、安徽、大連等省市積極協調省綜治辦、整頓辦、、交通、鐵路、公路等部門,開展整治貨運場所非法經營煙草專賣品專項行動,取得了積極成效。全國物流運輸環節查獲假煙28.3萬件,占查獲假煙總數的54.8%。
(五)抓捕判刑力度不斷加大。一些省市針對長期以來涉煙犯罪取證難、定性難、打擊處理不到位等問題,積極研究探索,出臺司法政策指導意見,取得了積極成果。湖南省高院、省、省廳聯合出臺了《關于涉煙刑事案件證據的指導意見》,較好地解決了基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定不統一的問題,進一步提高了涉煙刑事案件辦案質量,為加大對制售假煙犯罪分子的追刑力度提供了強有力的法律支撐和保障。山東等地對涉煙犯罪管轄權、刑事立案、證據轉化和認定等問題作出了明確規定,為打擊涉煙違法犯罪活動提供了有力指導。通過加強行政執法和刑事司法的銜接,加大在報捕、起訴、審判環節的協調力度,一批制售假煙網絡主犯被判處重刑,極大地震懾了制售假煙犯罪分子。今年全國涉煙犯罪案件追刑之多、刑罰之重、罰金之高,均創歷年之最。其中,有6名制售假煙犯罪分子被判處無期徒刑。湖南“3•12”特大銷售假煙網絡案件和**“3•16”制售假煙網絡案件各有一名主犯被判處無期徒刑;福建“9•02”金勝物流公司非法運輸假煙案件4名主犯被判處無期徒刑。
(六)整治互聯網非法銷售假煙取得初步成效。針對互聯網非法銷售煙草專賣品的新動向,國家煙草專賣局和部對此高度重視,在去年年底全國卷煙打假表彰會上專門作了工作部署,要求會同有關部門嚴厲打擊。今年,國家煙草專賣局、部、、國家工商總局四部門先后發布了《關于嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》和《關于開展打擊網上非法經營煙草專賣品工作的通知》,具體部署了整治利用互聯網非法銷售煙草專賣品工作。各地采取措施積極落實,煙草、聯合電信、工商等部門查處違法案件,刪除、屏蔽違法信息,并開展法律法規宣傳教育活動,遏制互聯網非法銷售煙草專賣品活動取得了積極成效。目前,上海、北京、浙江等13個省級局協調通信管理部門,已經關閉了“云霄香煙批發網”、“云霄香煙生產網”、“首都煙斗雪茄在線”等共計44家非法從事煙草專賣品的經營網站。各地相繼查處了一批互聯網售煙案件。
總結2014年卷煙打假工作,主要有以下幾個特點:
一是高度重視,領導有力。部、國家煙草專賣局領導歷來十分重視卷煙打假工作,給予強有力的支持。各級煙草專賣部門和機關認真落實部、國家煙草專賣局的工作部署和要求,把卷煙打假工作擺在突出位置,落實機構人員,積極協調其他有關司法機關和執法部門開展聯合打假,有力地推動了卷煙打假工作深入開展。
二是重點突出,成效明顯。加大對重點地區打假工作的督導力度。對于廣東、福建重點地區,國家煙草專賣局專門指定人員,重點負責檢查、督導廣東、福建卷煙打假工作。部、國家煙草專賣局多次派員到卷煙打假一線,及時協調解決問題,推動工作開展。以切斷制假原輔材料供應鏈為重點,打擊非法經營煙葉違法犯罪活動。福建、云南、貴州、廣西等省(區)在切斷制售假煙原料供應鏈方面取得顯著成效,從源頭上有效遏制了卷煙制假活動。以開展全國性抓捕追逃工作為重點,突出抓捕主要犯罪嫌疑人。目前,大多數制售假煙大要案的源頭在福建、廣東,主犯也在這兩省,而且抓捕工作相當困難。今年,在廈門和汕頭召開的工作部署會議上,部專門部署了抓捕追逃工作,福建、廣東有力配合,今年1-10月份,廣東配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人20多名,福建配合外省抓捕涉煙犯罪嫌疑人70多名。以辦理一批有影響、有規模的跨省制售假煙網絡案件為目標,突出對大要案的偵破。今年以來,各地有針對性地開展精確打擊,成功偵破一批重大網絡案件,有力地震懾了制售假煙犯罪分子。
三是卷煙打假協作機制更加完善。各級煙草部門、機關不斷完善卷煙打假長效機制,部門配合機制向縱深拓展,一些地方煙草與治安、經偵、技偵等部門建立了良好的協作關系。區域打假協作機制日趨成熟,發揮了重要作用,一批跨省市大案接連告破,抓捕追逃工作取得了積極成果。
四是開辟卷煙打假新領域。各級、煙草部門落實四部門工作部署,協同電信、工商等部門,嚴厲打擊利用互聯網非法銷售假煙犯罪活動,取得了初步成效。各地加強部門間區域間卷煙打假協作,初步建立了長效工作機制,尤其是在證據收集和司法審判工作上,取得了新突破。
二、當前形勢和明年卷煙打假主要任務
今年以來,在國際金融危機蔓延擴散,對我國經濟帶來巨大影響的形勢下,煙草行業經濟運行繼續保持了良好的態勢,卷煙打假發揮了重要作用。國家煙草專賣局姜成康局長多次對卷煙打假工作給予充分肯定,“卷煙打假能夠取得明顯成效,主要得益于各級機關的支持配合,廣大干警和專賣管理人員功不可沒。”在持續不斷的嚴厲打擊下,制假活動受到明顯遏制,假煙生存空間縮小,市場秩序總體良好。但是,當前局部地區制假轉移和擴散趨勢明顯,假煙運輸分銷案件頻發,部分卷煙零售市場公開擺賣假煙問題嚴重,假煙網絡對制售假煙活動仍起著重要的支撐作用,卷煙打假形勢依然嚴峻。面對當前形勢,各級煙草專賣部門要進一步認清形勢,堅持把“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”作為卷煙打假工作的突出重點,始終做到“毫不松懈,守土有責,鞏固成果,嚴防反彈”,切實維護國家利益,維護消費者利益。
關于明年工作,講幾點意見:
(一)繼續突出源頭打假,有效摧毀假煙生產能力。福建要以打擊云霄卷煙制假活動為重點,實施深度打擊,綜合治理,把制假活動遏制到最低程度。廣東要加大運輸環節的攔截圍堵力度,切斷假煙和制假原輔料供應鏈;要積極協調工商部門,在打擊假煙商標印刷的工作方面取得實效;要加強對廣州等重點地區卷煙打假工作的督導,舉全省之力,解決長期難以解決的突出問題。廣東和福建是毗鄰地區,要密切關注制假轉移動向,完善粵閩兩地聯合打假協作機制,做到信息共享,定期交流,跨省辦案,共同打擊。河南、山東、湖南、江西、河北、天津、四川、**、深圳、廣西等省(區、市)要嚴防制假活動轉移、擴散,采取有效措施,在其立足未穩的時候就堅決打掉。
(二)不斷提高打擊制售假煙網絡工作水平。要繼續抓住偵破大案要案這一關鍵環節,有效打擊跨區域、集團化的制售假煙犯罪團伙,偵破有影響的重大案件。一要充分發揮聯合打假的優勢,完善行政執法與刑事司法銜接機制,加強協作配合。二要加強毗鄰地區打假協作機制,形成各方密切配合、行動迅速快捷、技術支持有力的良好局面。三要建立有效的獎懲機制。各地要繼續把“每個地級市局完成打掉1-2個較大規模制售假煙網絡”作為硬性任務,落實責任,從嚴考核。國家煙草專賣局一直高度重視對卷煙打假的財力支持和物質保障,制定了對重大假煙案件和專項行動的獎勵辦法。今年上半年首次進行了獎勵,下一步還要加大獎勵力度。各級煙草部門要結合實際,制定科學合理的激勵政策,用好打假經費開支政策,為卷煙打假提供財力支持和保障。
(三)進一步加強卷煙市場監管。各級局要充分認識維護零售市場秩序的重要性,認真分析研究本地區卷煙市場監管中存在的突出問題,充分用好法律法規賦予專賣管理部門的職權,進一步加強市場監管工作。一要建立長效機制。從組織機構、監管內容、監管方式等方面制定工作方案,自上而下,建立市場監管聯合執法長效機制。二要健全監管體系。要加強對零售市場情況分析,掌握零售終端變化趨勢,提高市場監管水平;要充分發揮“12313”舉報電話的作用,拓寬案件來源,建立情報信息庫;要把打擊制售假煙網絡和市場監管結合起來,注重在市場監管中發現線索、經營案件。三要增強監管能力。要結合專賣技能鑒定工作,認真開展執法人員教育培訓工作,切實提高真假煙鑒別和案件查處等技能,建設一支專業化卷煙打假隊伍。四要加強督導檢查。各省局要組成專門督導組,對每個地市的市場監管工作進行督導,發現問題要及時通報并督促整改。各地市級局、縣級局要認真研究市場監管的新方法,改進市場檢查方式,從注重檢查頻率向注重檢查實效轉變,要帶著問題上市場,提高檢查的針對性和有效性。五要明確監管標準。要研究科學合理的市場秩序評價體系,制定可操作的市場監管標準。當前首先要解決公開擺賣假煙問題,在市場凈化上下功夫。六要嚴格考核。要把卷煙打假作為一項硬指標納入考核范圍,從嚴考核。各省局要把市場監管作為優秀縣級局創建活動的重要內容,把市場監管成效與對地市局、縣級局“一把手”的業績考核掛鉤。七要開展市場清理整頓專項行動。今冬明春,各省都要集中開展一次市場清理整頓專項行動,要在取得實效上下功夫。
要注重研究有效打擊利用互聯網和物流運輸銷售煙草專賣品違法犯罪活動。認真貫徹落實國家煙草專賣局等四部門《關于嚴厲打擊利用互聯網等信息網絡非法經營煙草專賣品的通告》精神,會同、工商、通信等管理部門加強對互聯網涉煙活動監管工作,嚴格執行互聯網涉煙活動監管相關規定,堅決堵住網上銷售假、私卷煙的渠道。要加強與交通、郵政、民航等有關部門的溝通配合,加大對鐵路貨運站、汽運中轉站、機場、港口等運輸樞紐及高速公路的監管檢查力度,有效切斷非法煙草專賣品運輸通道。特別是要集中清理整頓物流貨運場(站),解決分銷、中轉假煙的突出問題。廣東、福建兩省要繼續設立臨時檢查站,讓原輔材料進不來,假煙出不去。云南、貴州、廣西、湖南、湖北、浙江、河南、江西等省(區、市)都要積極協調地方政府,聯合、交通等部門,在非法運輸車輛必經的出入口加大檢查力度。
(四)嚴厲打擊非法生產經營煙用原輔材料活動。一方面要抓好內部專賣管理監督,另一方面要嚴厲打擊非法經營煙葉違法犯罪活動。對煙葉經營中出現的內外勾結、違法違規經營問題,發現一起查處一起。云南、貴州等煙葉大省要在加強煙葉日常監管的同時,組織開展集中打擊行動,偵破非法經營煙葉重大案件,堵源截流,切斷制假窩點的煙葉來源。
(五)繼續加大抓捕追刑工作力度。實現鞏固成果,防止假煙反彈,關鍵是嚴懲主犯,徹底打掉制售假煙網絡支撐。一要協調機關落實專門力量,梳理追逃線索,強化追逃措施。尤其是福建、廣東追逃上線重要地區,要積極配合外省市開展追逃工作,并與有關省市建立信息共享、線索移交、串并案件、跨省行動等方面的合作機制,形成各方協作配合高效順暢的良好局面。二是加強與司法機關協作,充分發揮和的職能作用,依法加大刑事打擊力度,從重判處一批制假幕后老板、骨干,有效震懾制假活動。三是加強法律政策研究,協調有關部門有效解決基層辦案證據標準、證據轉化和涉案金額認定等問題,進一步提高涉煙刑事案件辦案質量。
同志們,新的一年,國內經濟已經回升向好,但面臨新的壓力和挑戰,煙草行業改革和發展任務十分繁重,做好卷煙打假工作意義十分重大。我們要切實增強責任意識,增強危機感和緊迫感,始終把打假工作擺在重要位置,以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,堅定信心,加強協作,繼續推動卷煙打假工作深入開展,為國家經濟建設作出新的更大貢獻!