在全縣建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)
- 更新時(shí)間：2021-02-18 14:35:10
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全縣建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)第1篇
同志們：
縣委、縣政府確定召開(kāi)這次全縣建設(shè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真分析當(dāng)前建設(shè)工作面臨的形勢(shì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)近年來(lái)在全縣建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，研究部署我縣今后一個(gè)時(shí)期特別是2006年的建設(shè)任務(wù)，動(dòng)員全縣上下再接再厲，乘勢(shì)而上，迅速掀起新的建設(shè)高潮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加美好的城鄉(xiāng)環(huán)境。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、肯定成績(jī)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)搞好城鄉(xiāng)建設(shè)的緊迫感
近年來(lái)，我縣圍繞建設(shè)“現(xiàn)代化山水園林城市”這一目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面落實(shí)“新區(qū)開(kāi)發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進(jìn)”的建設(shè)思路，大搞城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境綜合整治，建設(shè)工作取得了很大成績(jī)。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，規(guī)劃龍頭作用不斷強(qiáng)化。委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《**縣總體規(guī)劃》和《東湖新區(qū)城市設(shè)計(jì)》，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，并配套編制控制性規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃和各類(lèi)詳規(guī)200多項(xiàng)，完成了對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和行政村的第一輪規(guī)劃編制，近期又調(diào)整完善了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和180個(gè)行政村的建設(shè)規(guī)劃，以總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃等為主要內(nèi)容的規(guī)劃體系不斷完善，規(guī)劃的覆蓋面不斷擴(kuò)大，規(guī)劃滯后建設(shè)的狀況逐步得到扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，規(guī)劃的理念、模式和手段不斷更新，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者和群眾三結(jié)合的規(guī)劃決策機(jī)制，規(guī)劃和設(shè)計(jì)的起點(diǎn)水平明顯提高。
二是城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，服務(wù)承載功能不斷增強(qiáng)。圍繞縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持每年都集中力量實(shí)施一批實(shí)事工程，有效地增強(qiáng)了縣城的服務(wù)承載功能。在路網(wǎng)建設(shè)完善方面，改造了府前街、岳麓街、文穆街、米菏街、青峰山路和望湖路南段等一批街道，新建設(shè)了峰臨路、文化路、富天街西段和工業(yè)園區(qū)三縱五橫的道路框架，累計(jì)改造和新建縣城道路80多公里。在市政公用設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)了日處理能力6萬(wàn)噸的水質(zhì)凈化廠和日處理能力5000噸的城市生活垃圾無(wú)害化處理廠一期工程；建成密閉式地下垃圾集裝箱140多個(gè)，將縣城“十縱十橫”主干街道全部納入保潔范圍；開(kāi)辟了縣城新水源地，使城區(qū)居民全部喝上了安全衛(wèi)生的地下水。廣場(chǎng)、公廁、天然氣、供熱等市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。
三是環(huán)境綜合整治成效顯著，城市容貌形象明顯改觀。從去年開(kāi)始，按照“總體策劃、有序推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施、重點(diǎn)突破”的工作思路，以拆除違章建筑、規(guī)范廣告牌匾、改造沿街建筑立面、整治交通秩序和街道硬化、綠化、凈化、亮化為重點(diǎn)，展開(kāi)了為期三年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。共清理亂搭亂建550多處；新增公共綠地面積52萬(wàn)平方米，相當(dāng)于縣城原有公共綠地面積的一半多；安裝路燈710盞，交通信號(hào)燈、警示燈、警示牌12 套，新劃交通標(biāo)示線3.7萬(wàn)平方米，43家沿街單位實(shí)現(xiàn)了樓體亮化；安裝更換路沿石5.5萬(wàn)米，鋪裝慢車(chē)道、人行道近10萬(wàn)平方米，粉刷沿街建筑物近5萬(wàn)平方米，改造整修破損路面1.5萬(wàn)平方米，縣城局部面貌實(shí)現(xiàn)重大改觀，通行功能明顯增強(qiáng)。在全市組織的縣（市）區(qū)綜合整治檢查評(píng)比中，我縣取得了第二名的好成績(jī)。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展了以治山、治污、增綠為重點(diǎn)的“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，并順利通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收，使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)明顯改善。
四是小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新的成果，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目聚集區(qū)、商貿(mào)街區(qū)和居住小區(qū)建設(shè)取得明顯成效，路網(wǎng)、給排水、路燈等配套設(shè)施日益完善，全縣小城鎮(zhèn)用地規(guī)模達(dá)到27平方公里，常住人口達(dá)到23.6萬(wàn)人，農(nóng)村自來(lái)水人口普及率達(dá)到70％，完成“村村通”道路工程892.3公里。我縣先后榮獲“全省村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣”和“全市農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，清河鎮(zhèn)、岳麓鎮(zhèn)和莆田鎮(zhèn)分別被省政府授予“全省村鎮(zhèn)建設(shè)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱(chēng)號(hào)。
五是建筑和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。2005年，全縣有資質(zhì)的建筑企業(yè)發(fā)展到53家，并全面完成了改制工作；有資質(zhì)建筑企業(yè)完成建安產(chǎn)值9.6億元；全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到近4萬(wàn)人，成為安置轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、增加居民收入的重要產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，先后開(kāi)工建設(shè)了麗苑、華庭、水韻家園、龍?bào)瓷角f等住宅小區(qū)，年竣工住宅面積近20萬(wàn)平方米，既拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)了財(cái)政增收，又改善人居條件。
總之，近幾年特別是去年以來(lái)，是我縣城鄉(xiāng)建設(shè)投入最多、發(fā)展最快、取得成績(jī)最為顯著的歷史時(shí)期。城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展，為提升**形象、改善人民生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，得益于各級(jí)各部門(mén)的密切配合和齊抓共管，得益于社會(huì)各界的積極奉獻(xiàn)和大力支持，更凝聚著廣大建設(shè)管理者的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人，并通過(guò)你們向所有為我縣建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中存在的困難和問(wèn)題：一是城市建設(shè)特色仍然不夠突出，缺少具有代表性、標(biāo)志性的亮點(diǎn)工程；二是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，配套設(shè)施還不夠完善；三是城建資金投入渠道單一，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足建設(shè)發(fā)展的需要；四是部分居民城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)不高，亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放、占路經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等現(xiàn)象依然大量存在；五是城市長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境整治仍然反復(fù)較大，還沒(méi)有徹底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子；六是村鎮(zhèn)建設(shè)明顯滯后，臟亂差、“三大堆”問(wèn)題還比較突出。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)水平的提高，影響了城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，對(duì)此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，認(rèn)真研究采取切實(shí)可行的措施加以解決。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起城鄉(xiāng)建設(shè)的新高潮
2006年，是我縣實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)現(xiàn)率先突破目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵之年，更是建設(shè)工作再接再厲、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)更大作為的關(guān)鍵之年。全縣建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“現(xiàn)代化山水園林城市”為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營(yíng)”的方針和“新區(qū)開(kāi)發(fā)、主城提升、園區(qū)拓展、整體推進(jìn)”的建設(shè)思路，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，加大投入，實(shí)施大手筆謀劃、大力度建設(shè)、大氣魄運(yùn)作，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌展示**的大發(fā)展、大變化、大跨越。著重抓好以下六項(xiàng)工作：
（一）抓龍頭，進(jìn)一步發(fā)揮好規(guī)劃的調(diào)控指導(dǎo)作用。規(guī)劃是城市發(fā)展的龍頭和靈魂，是城市建設(shè)、管理的基礎(chǔ)綱領(lǐng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把規(guī)劃作為城市建設(shè)第一位的工作抓緊抓好。一要修編實(shí)施好新一輪城市總體規(guī)劃。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)發(fā)展，以人為本，生態(tài)優(yōu)先，節(jié)約用地、優(yōu)化布局”的原則，進(jìn)一步對(duì)城市總體規(guī)劃修編初步方案進(jìn)行論證，明確城市的性質(zhì)、發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)建設(shè)步驟，確保其前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。同時(shí)，進(jìn)一步抓好控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制，提高詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)性和可操作性。重點(diǎn)抓好東湖新區(qū)、主城片區(qū)改造、莆田工業(yè)園東區(qū)和南區(qū)、城南濕地的建設(shè)規(guī)劃編制工作，搞好道路改造、綜合整治以及重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)的施工圖設(shè)計(jì)，為縣城和園區(qū)高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)。要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和行政村的規(guī)劃修編完善工作，做好20個(gè)新農(nóng)村示范村的建設(shè)規(guī)劃編制，為新農(nóng)村建設(shè)提供藍(lán)圖。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)家學(xué)者和群眾三結(jié)合的規(guī)劃決策機(jī)制的作用，城市的所有規(guī)劃，一定要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。規(guī)劃編制、重要建筑的設(shè)計(jì)都要經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃委員會(huì)研究確定后方可實(shí)施。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部必須納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃，服從統(tǒng)一管理。二要把塑造城市特色擺在規(guī)劃工作的突出位置。深入研究和發(fā)揮好縣城的自然和人文特點(diǎn)，明確城市的發(fā)展方向和特色定位，突出建設(shè)“山水園林城市”這一既定目標(biāo)。要抓好城市的整體形象設(shè)計(jì)，在建設(shè)時(shí)使各類(lèi)建筑的體量、造型、色彩、風(fēng)格與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，既符合歷史文化傳統(tǒng)，又突出地方特色，具有鮮明的時(shí)代氣息，經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)。無(wú)論是城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，還是各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、工程單體設(shè)計(jì)，都必須堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，多出精品，不出次品。三要強(qiáng)化規(guī)劃管理。要樹(shù)立和維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，就具有法律效力，任何部門(mén)、單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)隨意變更，確需調(diào)整時(shí)，必須按程序進(jìn)行。要切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，真正做到科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。
（二）抓建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)是抓緊啟動(dòng)一批路網(wǎng)和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提升城市的承載功能，創(chuàng)造城市發(fā)展的新亮點(diǎn)，以最直觀的形式展示我縣城市建設(shè)跨越式發(fā)展的新風(fēng)貌。著力抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工程：一是高標(biāo)準(zhǔn)大修改造望湖路。拓寬為雙向六車(chē)道，實(shí)行雨污分流，全部弱電網(wǎng)入地，高水平進(jìn)行綠化、亮化和沿街建筑物整治，形成縣城新的景觀大道。力爭(zhēng)今年7月上旬竣工通車(chē)。二是全面展開(kāi)東湖新區(qū)開(kāi)發(fā)工程。隨著連恒高速公路建設(shè)的快速推進(jìn)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)東湖新區(qū)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。要按照“一次規(guī)劃、分批實(shí)施、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、整體推進(jìn)”的開(kāi)發(fā)思路，力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間將其打造成為現(xiàn)代化的新城區(qū)。今年重點(diǎn)建設(shè)麗景大街和連恒高速引線。已經(jīng)確定的物流中心、商貿(mào)中心以及部分單位的寫(xiě)字樓，要?jiǎng)?chuàng)造條件，抓緊開(kāi)工，今年開(kāi)春要樹(shù)起塔吊，形成大干工程項(xiàng)目的局面。同時(shí)，力爭(zhēng)開(kāi)工一批房產(chǎn)項(xiàng)目，形成新區(qū)開(kāi)發(fā)的熱潮。三是啟動(dòng)莆田工業(yè)園三期工程建設(shè)。1月份要完成兩區(qū)的總體規(guī)劃以及起步區(qū)的施工圖設(shè)計(jì)，2月份要啟動(dòng)部分路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)起步區(qū)水、電、路、通訊“四通”和場(chǎng)地平整，具備招商引資的基礎(chǔ)條件。四是啟動(dòng)城南濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)工程。年內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，搞好包裝推介，吸引開(kāi)發(fā)商投資建設(shè)，逐步建成集生態(tài)濕地、黃河文化、湖光山色于一體的觀光旅游區(qū)。同時(shí)，要認(rèn)真組織實(shí)施好農(nóng)村飲水安全和“村村通”工程，抓好20個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)良好開(kāi)局。
（三）抓整治，全面提升城鄉(xiāng)容貌形象。今年是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三年攻堅(jiān)戰(zhàn)”的第二年，也是最關(guān)鍵的一年。要在鞏固去年成果的基礎(chǔ)上，以迎接“國(guó)家生態(tài)示范區(qū)”驗(yàn)收為動(dòng)力，進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大范圍，下移重心，取得更大突破。縣城綜合整治，主要圍繞提升岳麓街、文穆街、翠嶺路的通行功能和容貌景觀，在改造破損路面、完善人行道、確保暢通平整的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施“拆、刷、清、擋、綠”五項(xiàng)整治措施，達(dá)到景觀優(yōu)良、設(shè)施完好、功能適宜的整治目標(biāo)。“拆”，就是拆除違章建筑、占?jí)杭t線建筑和影響城市容貌的破舊建筑。“刷”，就是按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，洗刷粉飾沿街破舊建筑物立面，達(dá)到色調(diào)和諧、美觀大方的視覺(jué)效果。“清”，就是清理規(guī)范亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾、空中管線，努力實(shí)現(xiàn)車(chē)輛按指定位置停放，沿街?jǐn)傸c(diǎn)進(jìn)店入市經(jīng)營(yíng)，廣告牌匾用字規(guī)范、整齊和諧，空中管線埋設(shè)入地。“擋”，就是要通過(guò)開(kāi)發(fā)、綠化、圍擋等措施，遮擋影響市容的建筑物和地段，使沿街容貌實(shí)現(xiàn)重大改觀。“綠”，就是按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠，使沿街綠化水平有一個(gè)質(zhì)的提升。通過(guò)綜合整治，要真正做到整治一條，見(jiàn)效一條，形成一個(gè)亮點(diǎn)，提升一片形象。同時(shí)，要大力抓好“城中村”和重點(diǎn)片區(qū)的綜合整治和改造。年內(nèi)縣城駐地每個(gè)村居要改造硬化3條以上的小街小巷、建設(shè)3-5處垃圾收集設(shè)施；要采取政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)等措施，啟動(dòng)一批廢舊閑置片區(qū)和“城中村”改造工程，全面提高縣城整體形象和品位。村鎮(zhèn)綜合整治，要在繼續(xù)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地綜合整治的基礎(chǔ)上，向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和國(guó)道、省道、縣道沿線行政村推進(jìn)，著力清除“三大堆”，治理“臟亂差”，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)。要按照“山上綠化、山下林果花”的模式，大力抓好高速公路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道路沿線退耕還林還果及綠色通道建設(shè)，切實(shí)改善村鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條件。
（四）抓管理，鞏固提高綜合整治成果。規(guī)范高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市形象和品位不斷提升的關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型，城市管理面臨許多新情況、新問(wèn)題。我們要牢固樹(shù)立“建管并舉、以管為主”的思想，多管齊下，盡快把城市管理提高到一個(gè)新的水平。一是理順管理體制。要按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的要求，逐步建立起“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，社會(huì)監(jiān)督，依法管理”的城市管理新體制。要本著“誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)管理，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的問(wèn)題誰(shuí)治理”的原則，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，事事抓到底，確保城市管理工作取得更大的效果。二是健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要強(qiáng)化綜合執(zhí)法，健全日常管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，建立“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)健全、體制協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理和精細(xì)化管理，切實(shí)鞏固提高綜合整治成果。三是堅(jiān)持依法管理。要進(jìn)一步健全城市管理的有關(guān)法規(guī)制度，做到有法可依，依法管城。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法行政。對(duì)城區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、違規(guī)車(chē)輛、亂倒垃圾、亂貼亂畫(huà)等違法違規(guī)行為，要明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，做到違法違規(guī)必究。要充分調(diào)動(dòng)廣大市民“熱愛(ài)家園、珍愛(ài)環(huán)境”的積極性和主動(dòng)性，讓市民主動(dòng)參與、支持城市管理工作。
（五）抓經(jīng)營(yíng)，多渠道籌集建設(shè)資金。城市是重要的資源和財(cái)富，要建設(shè)管理好城市，必須經(jīng)營(yíng)好城市，把資源潛力變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)。要進(jìn)一步解放思想，拓寬思路，變“有多少錢(qián)干多少事”為“干多少事籌多少錢(qián)”，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營(yíng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)主體引入城鄉(xiāng)建設(shè)中來(lái)。要把城市的每個(gè)組成部分都納入經(jīng)營(yíng)的視野，凡是可以推向市場(chǎng)的，都要積極探索，大膽進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，以地養(yǎng)城、以業(yè)興城、以城建城。要高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，所有經(jīng)營(yíng)性用地要一律實(shí)行招拍掛方式出讓?zhuān)瑺?zhēng)取政府土地收益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和新建基礎(chǔ)設(shè)施，要以開(kāi)放的思維、創(chuàng)新的理念和現(xiàn)代化的城市經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，通過(guò)產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、BOT等方式，積極吸納社會(huì)資金和外資進(jìn)入，借助外力和民間力量加快建設(shè)發(fā)展步伐。近期，要著力抓好東湖新區(qū)、城南濕地保護(hù)性開(kāi)發(fā)和縣城片區(qū)改造項(xiàng)目的招商引資工作，力求在引進(jìn)大型開(kāi)發(fā)商上實(shí)現(xiàn)新的突破。
（六）抓服務(wù)，進(jìn)一步支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高城市化水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有至關(guān)重要的作用。建設(shè)及有關(guān)部門(mén)要寓管理于服務(wù)之中，支持引導(dǎo)建設(shè)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。要強(qiáng)化建筑市場(chǎng)清出管理，完善有形建筑市場(chǎng)管理和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)和評(píng)標(biāo)行為，為建設(shè)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好市場(chǎng)環(huán)境。要大力支持建筑企業(yè)提升資質(zhì)，擴(kuò)大規(guī)模，積極走出去開(kāi)拓市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。2006年要力爭(zhēng)完成承攬建筑工程量150萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值12億元。要進(jìn)一步繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作業(yè)，提高設(shè)計(jì)水平，多出設(shè)計(jì)精品。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，進(jìn)一步搞活住房二級(jí)市場(chǎng)，積極培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，多渠道解決城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市政公用事業(yè)單位機(jī)制體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力和發(fā)展活力。要進(jìn)一步開(kāi)放城市建設(shè)市場(chǎng)，廣泛吸納外來(lái)建設(shè)隊(duì)伍，特別是高水平的設(shè)計(jì)和施工隊(duì)伍。所有重點(diǎn)工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理都要嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序?qū)嵭泄_(kāi)招投標(biāo)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制擇優(yōu)確定建設(shè)隊(duì)伍，吸收縣內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)參與重點(diǎn)工程建設(shè)。
三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成
建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，更是一項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉挠踩蝿?wù)。抓好各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，必須責(zé)任明確，齊抓共管，形成強(qiáng)大的工作合力。
一要明確責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度。目前，圍繞今年城市建設(shè)的四項(xiàng)重點(diǎn)工程和綜合整治任務(wù)，縣委、縣政府已經(jīng)分別成立了由縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志組成的指揮部，負(fù)責(zé)工程推進(jìn)過(guò)程中的組織協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度和監(jiān)督檢查工作。會(huì)后，項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任部門(mén)要抓緊建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，做到人員職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)四明確，逐級(jí)傳遞壓力，立即展開(kāi)工作，做到早動(dòng)手、早開(kāi)工、早完成。不受季節(jié)限制、能夠春節(jié)前動(dòng)起來(lái)的項(xiàng)目，要馬上行動(dòng)，立即動(dòng)手，能早一天開(kāi)工就要爭(zhēng)取早一天開(kāi)工。要堅(jiān)持工程周通報(bào)、月調(diào)度制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)一線，解決工程施工中遇到的各類(lèi)困難和問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要搞好檢查，及時(shí)掌握工作情況，通報(bào)工程進(jìn)度，推進(jìn)工作順利開(kāi)展。
二要密切配合，形成合力。建設(shè)主管部門(mén)以及綜合執(zhí)法、公安、交警、工商、交通、國(guó)土、水務(wù)、環(huán)保等與建設(shè)工作密切相關(guān)的部門(mén)，要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀，竭盡全力，從各自職能出發(fā)共同抓好建設(shè)與綜合整治工作。其他各部門(mén)也要積極關(guān)心、支持建設(shè)工作，把城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)作份內(nèi)的職責(zé)，積極主動(dòng)，搞好配合。城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各村是城市建設(shè)與管理的主戰(zhàn)場(chǎng)，要加大力度，強(qiáng)化措施，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)各單位和全縣人民，都要樹(shù)立大建設(shè)觀念，做到思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，共同把全縣的城鄉(xiāng)建設(shè)與綜合整治工作做好。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目尤其是重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展計(jì)劃部門(mén)要快立項(xiàng)，財(cái)政部門(mén)要千方百計(jì)保證資金需求，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目和資金的規(guī)范管理，努力爭(zhēng)取投資效益最大化。
三要抓好質(zhì)量，確保安全。“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，在工程建設(shè)中，要大力宣傳和嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)施工圖審查、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，要及時(shí)予以糾正。要大力使用新設(shè)備、新材料，廣泛推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和新工藝，依靠科技進(jìn)步預(yù)防與消除質(zhì)量通病。同時(shí)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，堅(jiān)決克服僥幸、麻痹的心理，要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，做到關(guān)口前移、重心下移，從源頭上消除隱患，確保各項(xiàng)建設(shè)工程進(jìn)度快、質(zhì)量高、無(wú)事故。
同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)戰(zhàn)線肩負(fù)著光榮而緊迫的重任，城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨著實(shí)現(xiàn)新突破的難得歷史機(jī)遇。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，齊心協(xié)力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成今年城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)率先突破、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。
在全縣建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)第2篇
同志們：
今天這次全縣建設(shè)工作會(huì)議，是縣委、縣政府在新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧近年來(lái)全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，全面部署今年任務(wù)。進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)，圍繞建設(shè)新__的目標(biāo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，振奮精神，乘勢(shì)而進(jìn)，迎難而上，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)再上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧社會(huì)，加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和載體。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的精神，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分肯定成績(jī)，正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城建工作的信心和緊迫感
近年來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹縣委、縣政府“加快城鎮(zhèn)化建設(shè)”的部署，圍繞實(shí)現(xiàn)城區(qū)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，加大對(duì)外開(kāi)放和招商引資力度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，圓滿(mǎn)地完成了縣委、縣人民政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，呈現(xiàn)出不少創(chuàng)新性、亮點(diǎn)性的工作業(yè)績(jī)。縣城投建面積達(dá)萬(wàn)平方米，竣工面積超過(guò)萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化面積達(dá)平方米，城建投資超過(guò)億元，投入資金規(guī)模與建筑面積超過(guò)過(guò)去年總和。縣城框架得到適度拉開(kāi)，城區(qū)布局得到合理調(diào)整，初步形成了企業(yè)、市場(chǎng)、商貿(mào)、文教、住宅、辦公群狀分布的合理格局。城鎮(zhèn)建設(shè)不僅改善了形象，凝聚了人心，振奮了精神，更為重要的是拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，推動(dòng)了我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。回顧近年來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是城鎮(zhèn)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善。全面推行了“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，加大了規(guī)劃編制力度，提高了規(guī)劃編制質(zhì)量，縣城區(qū)總體規(guī)劃修編工作工作于今年8月份通過(guò)了市人民政府評(píng)審，城東、拉要小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃編制按計(jì)劃順利開(kāi)展，完成了糧食局片區(qū)舊城改造、錫都路改造、銅江公園改造、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、月亮坡住宅小區(qū)共_個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制，完成了__鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。同時(shí)加快西南出海大通道沿線村莊規(guī)劃建設(shè)編制進(jìn)度，制定出臺(tái)了《2004年___縣西南出海大通道沿線村屯建設(shè)實(shí)施方案》。對(duì)各新建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地放線，按規(guī)劃進(jìn)行豎向標(biāo)高控制，使縣城建設(shè)取得了良好的效果。
二是城區(qū)建設(shè)取得了新的突破。按照縣委、縣人民政府提出的“改造一條河、修建兩條路、重點(diǎn)抓好三個(gè)小區(qū)”和抓好縣城十個(gè)片區(qū)開(kāi)發(fā)和十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的城建工作目標(biāo)。2004年我縣投資約___萬(wàn)元，完成了銅江河一期三段治理工程、龍灘大道改造工程、縣城區(qū)供水管網(wǎng)改造等_項(xiàng)市政工程。建設(shè)招商項(xiàng)目也取得了顯著成效。我們通過(guò)建立糧食局工貿(mào)城開(kāi)發(fā)、月亮坡小區(qū)開(kāi)發(fā)及銅江公園改擴(kuò)建等十多個(gè)城建項(xiàng)目，為我縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)和對(duì)外招商引資提供重要的決策依據(jù)和建設(shè)方向。全面推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造工作，城東區(qū)武裝部片區(qū)、拉要小區(qū)檢察院片區(qū)已按規(guī)劃建設(shè)完畢投入使用;浪藕山片區(qū)、國(guó)稅局片區(qū)、財(cái)政片區(qū)已開(kāi)工建設(shè)。小場(chǎng)小區(qū)車(chē)馬片區(qū)丹泉酒業(yè)遷址技改擴(kuò)建工程和吉朗花園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。今年我們還加大了舊城改造力度，錫都北路西小區(qū)建設(shè)已進(jìn)入征地拆遷階段，二招改造等項(xiàng)目已投入建設(shè)。所有這些重點(diǎn)城建項(xiàng)目不僅有力地的帶動(dòng)和促進(jìn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而且為進(jìn)一步完善城市功能，提升城市形象奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
三是城市經(jīng)營(yíng)初見(jiàn)成效。積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性用地的招標(biāo)、拍賣(mài)和掛牌出讓工作，完成了上市出讓工作，2004年，全縣完成招投標(biāo)項(xiàng)目__項(xiàng)，中標(biāo)價(jià)___.__萬(wàn)元，其中公開(kāi)招標(biāo)_項(xiàng),邀請(qǐng)招標(biāo)__項(xiàng),公開(kāi)招標(biāo)率為_(kāi)__%。不僅保證了城市土地的升值增效，也為城市建設(shè)集聚了資金。市政公用事業(yè)改革初見(jiàn)成效，推行主干道廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和綠化、保潔分段承包，緩解了城市建設(shè)和管理中資金不足等困難，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)城市理念的深入人心，推動(dòng)了經(jīng)營(yíng)城市工作的廣泛開(kāi)展。
四是小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。全縣共完成村鎮(zhèn)建設(shè)投資億元，竣工房屋萬(wàn)平方米，新鋪道路萬(wàn)平方米，鋪設(shè)排水管道千米，新建城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)座，鋪設(shè)供水管千米，安裝路燈盞，新建公廁座，新增綠地公頃，加快了城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
五是城鎮(zhèn)管理工作日趨規(guī)范。以“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真抓好城區(qū)綜合管理工作，城管體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，城管綜合執(zhí)法水平有了明顯提高。為確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2004年我們組織制定了《___縣第五屆“南珠杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》和《___縣第一屆城市建設(shè)“銅鼓杯”競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施方案》，把“南珠杯”和“銅鼓杯”競(jìng)賽的各項(xiàng)指標(biāo)，轉(zhuǎn)化為城市管理的各項(xiàng)要求。同時(shí)針對(duì)城鎮(zhèn)“臟、亂、差”現(xiàn)象，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)行日常管理與突擊檢查相結(jié)合，開(kāi)展了以?xún)艋鞘协h(huán)境為重點(diǎn)的提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整治、以綠化縣城為重點(diǎn)的提高縣城綠化水平的創(chuàng)建和以規(guī)范縣城廣告、清理占道經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的美化縣城專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)對(duì)城區(qū)各街道約___米花帶，___米_景點(diǎn)及___個(gè)花缽進(jìn)行整形修枝。促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌改觀，使我縣城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了市容美觀、環(huán)境衛(wèi)生清潔及園林綠化、美化的良好效果，在今年3月份順利通過(guò)了“南珠杯”檢查驗(yàn)收。
我縣城建工作近年來(lái)取得了有目共睹的成績(jī)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我縣城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一些突出問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，城市功能還不夠健全，城市管理滯后，離建設(shè)現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)和人民群眾的要求還有很大距離。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，正確分析我們面臨的形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好我縣城建工作的使命感和緊迫感。
第一，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化與工業(yè)化良性互動(dòng)的根本要求。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，必須協(xié)調(diào)發(fā)展，同步前進(jìn)。但從全國(guó)情況看，城市化已經(jīng)滯后于工業(yè)化，影響了工業(yè)化和城市化的良性發(fā)展。城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市化的載體，因此，全國(guó)各地都在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。可以說(shuō)，我們前有標(biāo)兵，后有追兵，城市建設(shè)步伐不僅應(yīng)當(dāng)加快，而且必須加快;否則，不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退。當(dāng)前我縣正在加大發(fā)展以有色金屬深加工為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面實(shí)施工業(yè)興縣戰(zhàn)略，因此，我們必須繼續(xù)沉下心，鉚足勁，咬緊牙，拚命干，努力開(kāi)創(chuàng)我縣城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的新局面。
第二，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)___新發(fā)展的迫切需要。縣委十一屆五次全會(huì)提出了“”的目標(biāo)。年初召開(kāi)的縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議及不久前召開(kāi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的各項(xiàng)工作作出了部署，號(hào)召全縣上下大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，圍繞通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，城市建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ墙üぷ鞅仨殲槲铱h加快發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。要保證我縣高于全市總體水平的發(fā)展速度，今年的城建工作只能比過(guò)去做得更好。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，要通過(guò)我們的苦干、實(shí)干，來(lái)促進(jìn)___的跨越式發(fā)展。
第三，加快城鎮(zhèn)建設(shè)是提升___形象的現(xiàn)實(shí)選擇。_.__事故給我縣發(fā)展造成了巨大的重創(chuàng),嚴(yán)重影響了我縣對(duì)外形象，在很大程度上制約了我縣的發(fā)展，只有立足實(shí)際，加快“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能重朔___形象。為此，招商引資要上去，財(cái)政要增收，社會(huì)要穩(wěn)定。我縣招商引資要上去，投資環(huán)境和外部形象必須先上去。而搞好城鎮(zhèn)建設(shè)是最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。城市是一個(gè)地區(qū)的亮點(diǎn)和窗口，縣城必須承擔(dān)起樹(shù)立___良好形象的首要責(zé)任。我們一定要抓住一切有利時(shí)機(jī)，廣泛地宣傳___，要讓國(guó)內(nèi)外客商和朋友感受___在變美、___在發(fā)展，___在進(jìn)步，___有希望。今年城市建設(shè)既有一些掃尾工程，更有很多新項(xiàng)目，我們必須增強(qiáng)緊迫感，盡快完成掃尾工程，并開(kāi)工一批新項(xiàng)目，不斷完善城區(qū)功能，加快建立一個(gè)全新的美麗丹城。
總的來(lái)講，今后幾年我縣建設(shè)工作面臨不可多得的機(jī)遇，能否抓機(jī)遇，為城市建設(shè)插上翅膀，這對(duì)我們?nèi)h建設(shè)系統(tǒng)是一次搶抓機(jī)遇能力的重大考驗(yàn)。希望建設(shè)系統(tǒng)的干部職工務(wù)必保持良好的精神狀態(tài)，務(wù)必樹(shù)立必勝的信心，務(wù)必最大限度地利用機(jī)遇期做出更加輝煌的業(yè)績(jī)。全縣各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作配合，積極參與我縣城市建設(shè)各項(xiàng)工作，開(kāi)創(chuàng)我縣建設(shè)工作新局面。
二、創(chuàng)新思路，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)做好2005年各項(xiàng)工作
今年是完成“十五”計(jì)劃的最后一年，是為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是我縣按照縣委十一屆五次全會(huì)和縣第十三屆人民代表大會(huì)四次會(huì)議的總體部署，抓機(jī)遇、謀發(fā)展，全面加快小康社會(huì)建設(shè)步伐和實(shí)現(xiàn)富民興縣新跨越目標(biāo)的重要一年。形勢(shì)喜人又逼人，任務(wù)光榮而艱巨。做好今年建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位，力爭(zhēng)在完善規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制上取得新突破。城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。要實(shí)現(xiàn)五年建設(shè)一個(gè)新___的目標(biāo)，要把縣城建成現(xiàn)代化的中等商貿(mào)城市和最佳人居城市，必須始終重視發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用。今年，要繼續(xù)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編修與完善工作。當(dāng)前，要圍繞縣委、縣政府確定的城市建設(shè)方案，做好今年建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的編修工作。規(guī)劃編制行動(dòng)要快，要為實(shí)施建設(shè)留下充足時(shí)間，對(duì)重點(diǎn)工程規(guī)劃，要集中優(yōu)勢(shì)力量?jī)?yōu)先攻克，以確保重點(diǎn)工程按時(shí)完成。規(guī)劃編制要做深做細(xì)，提高規(guī)劃的可操作性，要以高起點(diǎn)、高水平、高品位的規(guī)劃，來(lái)求得最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。要依據(jù)《___縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，做好城區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編修完善工作，為我縣城市建設(shè)提供一個(gè)合法的、科學(xué)的依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和各自的區(qū)位條件，抓緊編制和修改完善鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。西南出海通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要與縣規(guī)劃部門(mén)配合，做好大通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，確保形成特色鮮明，環(huán)境優(yōu)美，布局合理的沿線風(fēng)光帶。
要進(jìn)一步維護(hù)和加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃的法定性和權(quán)威性，建立健全全過(guò)程、全方位的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。一要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目審批制度。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由縣建設(shè)局統(tǒng)一管控，在此區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)審批權(quán)屬于縣政府，所有建設(shè)項(xiàng)目都必須經(jīng)縣建設(shè)局初審后報(bào)縣政府審批，其他任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)在規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)審批建設(shè)項(xiàng)目。二要推行規(guī)劃公示制度。對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性。三要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控管理。我縣城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市品位不斷提升，建設(shè)部門(mén)必須不斷強(qiáng)化監(jiān)控職能，明確監(jiān)控責(zé)任，堅(jiān)持隨時(shí)監(jiān)控與定期監(jiān)控相結(jié)合，確保城市的一切建設(shè)都嚴(yán)格依照規(guī)劃實(shí)施。對(duì)于違反城市規(guī)劃的行為，要嚴(yán)肅查處，違規(guī)建筑要依照法定程序堅(jiān)決予以拆除。以失職瀆職，監(jiān)控不力，造成偷建、亂建的要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)劃部門(mén)要敞開(kāi)信訪大門(mén)，設(shè)立公開(kāi)信箱，公布監(jiān)督電話(huà)，確保群眾信訪渠道通暢。法制部門(mén)、新聞媒體、群團(tuán)組織都要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，讓違反規(guī)劃的行為無(wú)處藏身。五要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。舉報(bào)違規(guī)建設(shè)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人要給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在完善城市功能上取得新突破。基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是城市功能的標(biāo)志，是政府在城建工作中的重要職責(zé)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)制約著城市的發(fā)展，關(guān)系到人民群眾生活水平的提高，更直接影響招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的改善。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，一個(gè)主要原因，就是縣委、縣政府抓住了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施了兩個(gè)“一河兩路三小區(qū)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在當(dāng)前和今后一定時(shí)期內(nèi)，要圍繞把縣城建成平方公里、現(xiàn)代化中等商貿(mào)城市的目標(biāo)，堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，不斷完善城市功能，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)快速健康地發(fā)展。2005年，要采取有效措施，以城區(qū)小街小巷改造為契機(jī)，進(jìn)一步完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加快市場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市交通、集散、流通等功能上取得成效。
一是抓好工程，完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。
二是抓好工程，改善城區(qū)城區(qū)人居環(huán)境。
三是抓好“五個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，構(gòu)筑城市商貿(mào)流通平臺(tái)。市場(chǎng)建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，市場(chǎng)繁榮才能支撐起城市的繁榮。今年市場(chǎng)建設(shè)要在連片成群、擴(kuò)大規(guī)模和提高集散與輻射功能上下功夫，抓好金芙蓉商業(yè)步行街建設(shè)，為城區(qū)居民生活購(gòu)物提供方便。
在抓好城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要繼續(xù)加快老城區(qū)改造步伐，加大重點(diǎn)工程建設(shè)力度，以進(jìn)一步改善城市面貌，增加城市的亮點(diǎn)和看點(diǎn)。今年老城區(qū)改造要重點(diǎn)抓好等十個(gè)地塊的開(kāi)發(fā)，建設(shè)裝飾城、綠園商城和香溢家園、錦繡家園等新型商住建筑。要從樹(shù)立現(xiàn)代城市形象的高度，努力抓好今年城市建設(shè)十項(xiàng)重點(diǎn)工程。供電局、交通局、煙草局和城北干道沿線建設(shè)單位，要積極創(chuàng)造條件，盡快搞好供電大廈、交通大廈、煙草大廈等城市形象工程建設(shè)。要確保完成吉朗小區(qū)三期工程建設(shè)，積極推進(jìn)東升街開(kāi)發(fā)改造，爭(zhēng)取正式開(kāi)工建設(shè)地面水廠和污水處理廠。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，繼續(xù)抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
四是抓好城區(qū)綠化美化，提升城市形象。一是徐寧路城北過(guò)境段南側(cè)綠化的提檔升級(jí)，分別由水利局、建設(shè)局、規(guī)劃局、多管局和睢城鎮(zhèn)完成清障、填挖土方和苗木栽植工作。二是人民路的綠化、美化，主要由道路沿線單位完成苗木栽植工作。并承擔(dān)栽植后一年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，一年后由建設(shè)局接管。三是我來(lái)大道和高速路引線兩側(cè)的綠化、硬化，由交通局、公路站負(fù)責(zé)完成。四是青年路南側(cè)的綠化、美化，由建設(shè)局負(fù)責(zé)完成。五是行政辦公中心的綠化美化，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭負(fù)責(zé)，多管局和建設(shè)局共同完成。六是東環(huán)島周邊綠化美化，由交通開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)建設(shè)單位共同完成。七是天元廣場(chǎng)綠化美化，由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)工辦、農(nóng)開(kāi)局、農(nóng)業(yè)局共同完成。八是工業(yè)園區(qū)的綠化，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)建設(shè)單位共同完成。這些地方是縣城的窗口和門(mén)面，必須高標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行綠化和美化，此項(xiàng)工作已經(jīng)作過(guò)一些布置，各有關(guān)單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，立即行動(dòng)起來(lái)，確保在三月下旬完成任務(wù)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，力爭(zhēng)在提升城市品位上取得新突破。優(yōu)美的市容和良好的城市秩序是衡量一個(gè)城市文明程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。近年來(lái)，我縣城市建設(shè)邁出很大步伐，城市面貌發(fā)生了很大變化，但城市管理相對(duì)薄弱，市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化管理等方面還存在很多突出問(wèn)題，與建設(shè)現(xiàn)代化的生態(tài)園林城市和最佳人居城市的要求還很不適應(yīng)。一個(gè)城市的市容環(huán)境如何，集中體現(xiàn)了政府的管理水平;一個(gè)城市的總體面貌怎樣，也集中體現(xiàn)了這個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。因此，加強(qiáng)城市管理對(duì)我縣來(lái)說(shuō)已是當(dāng)務(wù)之急，特別是今年我縣開(kāi)展創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明縣城活動(dòng)，改善城市形象、提升城市品位更是迫在眉睫之事。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)糾正重建設(shè)輕管理的傾向，把管理城市和建設(shè)城市放在同等重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓好城市管理，真正做到建設(shè)出精品，管理出水平。
一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理。搞好城市環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本。治標(biāo)，就是要集中一段時(shí)間解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟、亂、差等突出問(wèn)題，使城市環(huán)境在短期內(nèi)有明顯改觀。《加強(qiáng)縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》提高了對(duì)各種違規(guī)行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)法，從重處罰，要罰得讓當(dāng)事人心痛，讓旁觀者心動(dòng)。這也是很多地方的成功經(jīng)驗(yàn)，我們必須學(xué)習(xí)借鑒。治本，就是要從教育著手，從制度建設(shè)著手，研究制定城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制和措施，盡快理順城市管理體制，切實(shí)解決城市管理工作部門(mén)之間職責(zé)不清、交叉扯皮、重復(fù)管理、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，推動(dòng)城市管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。在綜合整治工作中，要把治標(biāo)和治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，注重通過(guò)制度建設(shè)推動(dòng)突出問(wèn)題的解決，鞏固綜合整治的成果，逐步建立健全城市管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二要突出重點(diǎn)，抓好城區(qū)主要地段和區(qū)域的整治工作。要把城區(qū)主干道和居民小區(qū)作為整治的重點(diǎn)，繼續(xù)改善城區(qū)主干道和居民小區(qū)的環(huán)境形象。在道路整治上，要從市容環(huán)衛(wèi)、市政設(shè)施、園林綠化、道路交通、公共設(shè)施和規(guī)劃管理等六個(gè)方面進(jìn)行全面、深入整治，做到環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共設(shè)施、戶(hù)外廣告、建筑物和綠化六個(gè)出新。要選擇一個(gè)路段，進(jìn)行示范和樣板整治，取得實(shí)效并讓老百姓滿(mǎn)意后，再全面鋪開(kāi)。在居民小區(qū)整治上，整治標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到無(wú)亂扯亂掛、亂扔亂倒，無(wú)違章搭建，無(wú)噪聲擾民和油煙擾民，無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放，無(wú)飼養(yǎng)禽畜和放浪狗現(xiàn)象。在搞好城區(qū)干道和小區(qū)環(huán)境綜合整治的過(guò)程中，要集中力量、集中時(shí)間開(kāi)展六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的效果。一是開(kāi)展違章建筑物專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)主干道兩側(cè)、廣場(chǎng)及居民區(qū)內(nèi)擠占規(guī)劃紅線、壓占市政公共設(shè)施，妨礙消防通道以及其他影響市容的違章建筑物、構(gòu)筑物，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。此項(xiàng)工作由縣建設(shè)局牽頭實(shí)施。二是開(kāi)展戶(hù)外廣告專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)制拆除不符合規(guī)劃要求和過(guò)期的廣告設(shè)施，徹底清除城市“牛皮癬”。主干道的違章廣告及設(shè)施由規(guī)劃局負(fù)責(zé)清除，其他區(qū)域地段的違章廣告及設(shè)施由相關(guān)單位和睢城鎮(zhèn)負(fù)責(zé)拆除。六月底前要全面完成戶(hù)外廣告整治任務(wù)。三是開(kāi)展沿街圍墻及建筑物美化整治。對(duì)臨街已破損或臟污的建筑物進(jìn)行整修、清洗、粉刷和包裝，使市容市貌煥然一新。此項(xiàng)整治由建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各沿街建筑產(chǎn)權(quán)單位具體落實(shí)。四是開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。實(shí)行劃行歸市管理，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的馬路市場(chǎng)，徹底根治市場(chǎng)周邊漲市現(xiàn)象。同時(shí)，要本著不擾民，不污染環(huán)境和不影響交通的原則，在有條件的區(qū)域和路段設(shè)置一些早市、夜市等臨時(shí)市場(chǎng)，引導(dǎo)占道擺攤者進(jìn)場(chǎng)入室，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。此項(xiàng)工程由建設(shè)局負(fù)責(zé)。五是開(kāi)展亂停亂放和亂扔亂倒整治。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)要規(guī)范管理，劃線停靠;非機(jī)動(dòng)車(chē)停放要統(tǒng)一規(guī)劃，專(zhuān)人管理。對(duì)亂扔亂倒垃圾雜物的行為，要抓住一個(gè)，處罰一個(gè)，實(shí)行強(qiáng)制入軌。同時(shí)，也要完善垃圾存放設(shè)施，為群眾傾倒垃圾提供方便。由公安局、建設(shè)局共同負(fù)責(zé)完成此項(xiàng)工作。六是開(kāi)展亂闖紅燈和搶道行駛整治。公安交警部門(mén)要加大宣傳和處罰力度，糾正少數(shù)人無(wú)視交通法規(guī)的行為，引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成按章行駛的習(xí)慣，維護(hù)城市良好的交通秩序。
(四)進(jìn)一步深化建設(shè)工作改革，力爭(zhēng)在增強(qiáng)城市發(fā)展活力上取得新突破。黨的十六屆四中全會(huì)為加快改革提供了新的機(jī)遇和良好環(huán)境，2005年，我縣建設(shè)行業(yè)的改革要進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展，要按照市場(chǎng)化的取向和減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的要求積極推進(jìn)。
一要積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)城市工作，增強(qiáng)城市建設(shè)支撐力和持續(xù)力。要按照“以地生財(cái)、以城帶路、以路促建”的思路，要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入挖掘城市發(fā)展?jié)摿Γㄟ^(guò)多種經(jīng)營(yíng)形式，吸引國(guó)內(nèi)外資本和社會(huì)資金投入城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市建設(shè)投融資體制和管理機(jī)制。這里最重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市理念，樹(shù)立資源化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的觀念，強(qiáng)化對(duì)城市各類(lèi)資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)意識(shí)。要不斷創(chuàng)新投融資體制、機(jī)制，努力攻克城市建設(shè)的資金瓶頸。對(duì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，要一律采取法律規(guī)定的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的辦法和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制進(jìn)行出讓或轉(zhuǎn)讓?zhuān)詫?shí)現(xiàn)城市土地的升值增效，為城市建設(shè)集聚資金。要建立健全土地儲(chǔ)備制度，對(duì)符合條件的建設(shè)用地都要先列入土地儲(chǔ)備中心進(jìn)行儲(chǔ)備;對(duì)暫不具備實(shí)際儲(chǔ)備條件的土地，要先列入計(jì)劃儲(chǔ)備，以保障政府通過(guò)壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)獲取合理的收益。建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)地塊和建設(shè)項(xiàng)目的包裝與宣傳，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議等方式，廣泛吸引社會(huì)資本、私人資本和外地資本投資我縣城市建設(shè)。要借鑒先進(jìn)地區(qū)城市建設(shè)投資公司運(yùn)營(yíng)與管理經(jīng)驗(yàn)，完善投資機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程的管理，提高投資效益。
二要繼續(xù)推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快公用事業(yè)市場(chǎng)化步伐。要按照“政企分開(kāi)、管干分離、市場(chǎng)化作業(yè)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)制工作，該撤并的撤并，該減員的減員，該交給社會(huì)的交給社會(huì)。要大膽放開(kāi)公用事業(yè)投資市場(chǎng)，吸引民間資本和外地資本參與城市公用事業(yè)的建設(shè)與管理。對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、垃圾清運(yùn)、物業(yè)管理等作業(yè)市場(chǎng)，對(duì)公共廣告空間使用權(quán)、公用設(shè)施命名權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，都應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)或拍賣(mài)的方式，盡快向社會(huì)開(kāi)放和轉(zhuǎn)讓。要研究建立市政公用行業(yè)的服務(wù)監(jiān)管體系，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，以加強(qiáng)對(duì)改革后市政公用行業(yè)的監(jiān)督與管理，保障公用行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
(五)進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政為民的觀念，力爭(zhēng)在解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。城市建設(shè)與人民群眾的利益息息相關(guān)，我們搞城市建設(shè)，就是為了改善條件，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，造福群眾。在城市建設(shè)過(guò)程中，要正確處理改革的力度、發(fā)展的速度和老百姓可承受程度之間的關(guān)系，始終把人民群眾的利益放在首位，統(tǒng)籌兼顧政府、企業(yè)和群眾的利益，切實(shí)做到權(quán)為民用，情為民系，利為民謀。
一要切實(shí)做好征地和拆遷工作。土地是城市的載體，土地也是農(nóng)民的命根子。搞城市建設(shè)占用一些土地是城市與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特加緊是黔桂鐵路穿越城區(qū)，將會(huì)占用一定土地，但在征地過(guò)程中，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定辦事，切實(shí)保護(hù)被征地群眾的利益。老城區(qū)拆遷改造是改善城市形象的必然要求，但拆遷是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題，涉及到方方面面的利益，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)行“陽(yáng)光拆遷”，讓被拆遷居民享有充分的知情權(quán)，保障被拆遷人的合法利益不受損害。要充分考慮弱勢(shì)群體和困難群眾的利益，根據(jù)需要和可能，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)房，緩解他們的住房困難。對(duì)拆遷中出現(xiàn)的矛盾和糾紛，要妥善處理，依法解決。總之，征地和拆遷過(guò)程中的問(wèn)題，是發(fā)展中的問(wèn)題，其本質(zhì)是利益平衡問(wèn)題，必須用發(fā)展的辦法解決。
二要認(rèn)真抓好質(zhì)量和安全工作。質(zhì)量和安全工作直接關(guān)系到老百姓生命和財(cái)產(chǎn)的安危，必須警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈。要依照法律規(guī)定，建立健全質(zhì)量與安全責(zé)任制度。要不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)監(jiān)管方式、招標(biāo)程序和方法，強(qiáng)化工程監(jiān)理，從制度上保障和提高工程建設(shè)管理水平。要組織開(kāi)展建筑施工、房屋拆遷、村鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)安全專(zhuān)項(xiàng)治理，同時(shí)要對(duì)燃?xì)狻⒊鞘泄步煌ê头课莅踩冗M(jìn)行檢查。
【城建環(huán)保范文】
今年的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，縣委、縣政府已對(duì)全縣人民作出了莊嚴(yán)承諾，各部門(mén)一定要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，把這項(xiàng)工作擺上突出位置，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)大事抓緊抓好，尤其是當(dāng)前的綠化、拆遷和重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工，必須抓緊抓好，確保全年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣委、縣政府對(duì)城建工作一直非常重視。縣四家班子聯(lián)席會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)研究制定了今年的城建工作方案。縣委沈書(shū)記更是經(jīng)常察看城建情況，并對(duì)城建工作提出很高要求。各部門(mén)要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，將縣委、縣政府確定的城建工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，明確分工，責(zé)任到人，一把手要親自?huà)鞄洠止茴I(lǐng)導(dǎo)要全力以赴抓落實(shí)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成嚴(yán)格的城建工作機(jī)制和責(zé)任體系。這里再次強(qiáng)調(diào)，各部門(mén)、各單位一定要增強(qiáng)緊迫意識(shí)和責(zé)任感，進(jìn)一步加大對(duì)城建工作的支持和參與力度，城市建設(shè)工程上不去，人員就下崗。
二要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。城建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，各部門(mén)一定要樹(shù)立全局意識(shí)，個(gè)人服從集體，部門(mén)服從大局，同心同德，密切合作，形成全縣上下一心一意抓城建的良好局面。城建工作就是經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步優(yōu)化投資建設(shè)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量，凡涉建事宜，要大開(kāi)綠燈，急事急辦，特事特辦。對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，要研究對(duì)策，協(xié)調(diào)關(guān)系，及時(shí)解決。對(duì)不顧全大局、人為設(shè)置障礙的行為，要追究直接責(zé)任人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要繼續(xù)開(kāi)展以打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行服務(wù)為重點(diǎn)的軟環(huán)境整治活動(dòng)，努力營(yíng)造一種寬松和諧的建設(shè)投資環(huán)境，吸引更多的外地客商來(lái)睢寧投資城鎮(zhèn)建設(shè)。
三要積極宣傳，營(yíng)造氛圍。在城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，群眾既是受益者，又是建設(shè)者。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，把縣委、縣政府的決策變?yōu)閺V大群眾的自覺(jué)行動(dòng)。宣傳部門(mén)要加強(qiáng)我縣城市建設(shè)的宣傳報(bào)道，大力弘揚(yáng)熱愛(ài)___、建設(shè)___、美化___的主人翁精神，在全縣上下?tīng)I(yíng)造一種人人關(guān)心城建、人人支持城建的良好氛圍。今年要加大對(duì)城區(qū)管理和創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)活動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，讓人民城市人民建、人民城市人民管的觀念深入人心。
同志們，當(dāng)前我縣城市建設(shè)工作面臨著新的大好機(jī)遇，希望各級(jí)各部門(mén)特別是建設(shè)系統(tǒng)的廣大干部職工要立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持以黨的十六屆四中全會(huì)精神為指針，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，解放思想，迎難而上，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把新世紀(jì)的新___進(jìn)一步規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、經(jīng)營(yíng)好，努力奪取城市建設(shè)和管理的新成績(jī)，為加快富民興縣新跨越作出新的貢獻(xiàn)。
在全縣建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)第3篇
同志們：
這次會(huì)議的目的，是進(jìn)一步明確創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”的目標(biāo)和任務(wù)，研究對(duì)策措施，加快推進(jìn)全市綠化工作。盛根同志代表市政府就如何抓好城市綠化工作進(jìn)行了部署，講得很好。市級(jí)有關(guān)部門(mén)、各縣(市、區(qū))與市政府簽訂了部門(mén)綠化和城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)責(zé)任書(shū)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城市綠化工作的責(zé)任感和緊迫感
植樹(shù)造林、綠化國(guó)土，是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。黨和政府歷來(lái)高度重視這項(xiàng)工作，黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體都積極倡導(dǎo)，并身體力行地推動(dòng)綠化建設(shè)。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志每年都帶頭參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，為加強(qiáng)綠化建設(shè)作出了表率。城市綠化是國(guó)土綠化的重要組成部分，也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。城市綠化既是物質(zhì)文明建設(shè)，也是精神文明建設(shè);既是公益事業(yè)，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史條件下，加快城市綠化工作，改善城市生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)充滿(mǎn)活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力城市的重要基礎(chǔ)，是提高城市居民生活質(zhì)量的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提高城市現(xiàn)代化水平的重要途徑，也是帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的有效措施。同時(shí)，我們還要把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市提升到貫徹十六大及十六屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”的高度，充分認(rèn)識(shí)其重要意義。科學(xué)的發(fā)展觀，包括人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們推進(jìn)工作，需要一定的載體、一定的氛圍和一定的平臺(tái)，我市去年承辦省旅發(fā)會(huì)，盡管時(shí)間短、任務(wù)重，但在一種特定的氛圍中，經(jīng)過(guò)全市人民群眾的共同努力，有力推動(dòng)了旅游環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前，抓創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”活動(dòng)，就是推進(jìn)城市綠化工作的一個(gè)重要載體。我們要以此為契機(jī)，大力推進(jìn)城市綠化工作，使“森林在城市中，城市在山水中”進(jìn)一步變成現(xiàn)實(shí)，不要讓老百姓僅僅在規(guī)劃圖紙上或者空中俯瞰才能感受到8.7平方公里城市綠心的存在，而應(yīng)該有更多的直接感受。
近年來(lái)，我市城市綠化工作取得明顯成效。“天保”工程和退耕還林工程穩(wěn)步推進(jìn)，綠化面積不斷擴(kuò)大，城市綠地率、綠化率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善。城市綠化和生態(tài)環(huán)境改善，提升了城市形象，推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、招商引資和打造“中國(guó)第一山”工作。但是，我們還應(yīng)看到，我市城市綠化還存在總體水平比較低，綠化面積總量不足，綠化美化檔次不高，各地各部門(mén)發(fā)展不平衡，建設(shè)和管理薄弱，宣傳力度不夠等問(wèn)題。去年9月，我市向省綠委和全國(guó)綠委申報(bào)參評(píng)“全國(guó)綠化模范城市”。這是一項(xiàng)要求高、影響大、意義深遠(yuǎn)的活動(dòng)，是擴(kuò)大城市影響，提升城市品位，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重要舉措。目前，我們已通過(guò)全國(guó)綠化模范城市檢查團(tuán)的驗(yàn)收，成為今年全國(guó)首次評(píng)選活動(dòng)中，從77個(gè)城市篩選、淘汰僅剩的11個(gè)候選城市之一。檢查團(tuán)在對(duì)我市的綜合檢查中，總體評(píng)價(jià)是好的。也對(duì)我市綠化工作提出了4點(diǎn)要求，即要加強(qiáng)對(duì)綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)綠化公益性事業(yè)的宣傳力度;按照城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化工作;按照城市現(xiàn)代化建設(shè)的要求，提高綠化品味和檔次;進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠心公共綠地建設(shè)，切實(shí)保護(hù)好城市的綠色心臟。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市綠化工作的責(zé)任感和緊迫感，以創(chuàng)建“全國(guó)綠化模范城市”為契機(jī)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，上下聯(lián)動(dòng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，以城帶縣，城鄉(xiāng)結(jié)合，使我市城市綠化工作再上一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城市綠化工作
去冬今春，市政府先后制定了《XX市城市園林綠化管理辦法》、《XX市全民義務(wù)植樹(shù)管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加快城市綠化工作的意見(jiàn)》，對(duì)近期及今后幾年的城市綠化目標(biāo)、任務(wù)、措施作了詳盡安排。各地、各部門(mén)要采取措施求創(chuàng)新，集中力量抓落實(shí)，全市動(dòng)員，全民動(dòng)手，打一場(chǎng)城市綠化建設(shè)的總體戰(zhàn)。
一要抓好城市綠化。按照城市綠化總體規(guī)劃，合理布局，搭配得當(dāng)，層次分明，喬灌花草結(jié)合。中心城區(qū)主次干道要逐步實(shí)現(xiàn)一街一樹(shù)一景。城市綠化以種植樹(shù)木為主，建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。各類(lèi)建設(shè)工程必須與配套綠化工程“三同步”，即同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。城市園林綠化的建設(shè)、保護(hù)和管理，按照《XX市城市園林綠化管理辦法》規(guī)定實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步加快城市規(guī)劃建成區(qū)的綠化建設(shè)，特別是中心城區(qū)的綠化要有大的改觀，要多種樹(shù)、種大樹(shù)，增加綠化面積，改善生態(tài)質(zhì)量。
二要抓好農(nóng)村綠化。以天然林資源保護(hù)和退耕還林工程為依托，以四旁植樹(shù)和綠色通道建設(shè)為補(bǔ)充，根據(jù)公益林和商品林的不同培育目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)突破。加強(qiáng)非公有制林業(yè)建設(shè)步伐，加大造林滅荒進(jìn)程，加速工業(yè)原料林基地建設(shè)。大力推進(jìn)林業(yè)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，激活加快林業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素，使城郊和全市農(nóng)村綠化再上臺(tái)階。
三要抓好交通、水系綠化。按照市上統(tǒng)一部署，抓好“五路一區(qū)”綠色通道的補(bǔ)植和管護(hù)工作，提高綠化檔次和品位，從整體上全面推進(jìn)省道、縣道公路綠化步伐，確保全市2005年全面完成干線公路綠色通道建設(shè)。要把公路綠化與退耕還林結(jié)合起來(lái)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步把城市綠化工作抓落實(shí)
城市綠化工作涉及面廣，事關(guān)方方面面。加強(qiáng)城市綠化建設(shè)是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，必須高度重視，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，全力推進(jìn)。
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加快城市綠化工作的重大意義，將城市綠化工作擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入目標(biāo)考核。要保障城市綠化經(jīng)費(fèi)投入，建立健全城市綠化管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。積極做好“全國(guó)綠化模范縣(市)”、“全國(guó)綠化模范單位”、“XX市綠化模范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村”的申報(bào)和參評(píng)工作，力爭(zhēng)通過(guò)兩年的努力，使全市城市綠化工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。
二要落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府“一把手”是城市綠化工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)督促檢查，賞罰分明，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
三要加強(qiáng)協(xié)作。城市綠化是個(gè)系統(tǒng)工程。廣義上的城市綠化不僅是指城市建成區(qū)的綠化問(wèn)題，而且包括城市規(guī)劃區(qū)及小集鎮(zhèn)建設(shè)，涵蓋城建、園林、林業(yè)、交通、水利等各個(gè)方面，需要各級(jí)各部門(mén)的參與和配合。有關(guān)部門(mén)要密切配合，互相支持，積極主動(dòng)做好工作。城建、園林、林業(yè)等部門(mén)，要加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)、技術(shù)咨詢(xún)等方面搞好服務(wù)。要充分發(fā)揮典型示范的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。
四要統(tǒng)籌考慮。創(chuàng)建活動(dòng)要與經(jīng)營(yíng)城市和“中國(guó)第一山”建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排實(shí)施。經(jīng)營(yíng)城市、建設(shè)“中國(guó)第一山”和創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)是一致的，都是為了創(chuàng)造一個(gè)更好的人居環(huán)境和旅游環(huán)境，要統(tǒng)籌考慮，切忌各自為政，重復(fù)浪費(fèi)。林業(yè)、建設(shè)、旅游等部門(mén)要在工作推進(jìn)、氛圍營(yíng)造等方面加強(qiáng)協(xié)商。
五要依法行政。溫家寶總理在十屆人大二次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)只有人民監(jiān)督政府，政府才不會(huì)懈怠。《行政許可法》的實(shí)施對(duì)政府工作提出了更高要求，一定要嚴(yán)格依法行政。基本農(nóng)田的動(dòng)用，就必須經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)等，不能搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ蹋葥p害群眾利益，又?jǐn)狞h風(fēng)政風(fēng)。
六要加強(qiáng)宣傳。城市綠化工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，必須動(dòng)員一切社會(huì)力量廣泛參與。要進(jìn)一步加大城市綠化教育力度，把義務(wù)植樹(shù)、生態(tài)建設(shè)列入干部和學(xué)校教育的重要內(nèi)容，增強(qiáng)全民綠化意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳城市綠化工作的重大意義和規(guī)劃、要求，定期報(bào)道城市綠化工作動(dòng)態(tài)，通過(guò)多形式、全方位的宣傳，努力營(yíng)造全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)搞綠化的良好氛圍。
同志們，加快城市綠化工作是建設(shè)現(xiàn)代化城市的重大而緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)造福當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”、“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)城市綠化建設(shè)的新局面，為全市發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。