規(guī)劃局長(zhǎng)在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-18 17:36:04
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規(guī)劃局長(zhǎng)在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
這次全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)建設(shè)部、監(jiān)察部《關(guān)于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市總體規(guī)劃工作意見的通知》精神，傳達(dá)落實(shí)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作會(huì)議精神，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，全面推動(dòng)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作健康有序進(jìn)行，促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。下面，我談四點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的責(zé)任感
城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源，指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策，是城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)和管理的基本依據(jù)。科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)于有效配置公共資源，保護(hù)資源環(huán)境，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)社會(huì)公平，具有十分重要的作用。黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃等，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)各級(jí)各類城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性的必然要求。根據(jù)黨的十六屆五中全會(huì)提出的“按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，努力形成資源節(jié)約，環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局”的指導(dǎo)思想和省委十一屆十次全會(huì)上首次提出的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思路，必須充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在推進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、綜合性、戰(zhàn)略性作用，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前在城鄉(xiāng)規(guī)劃中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：個(gè)別地方超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)；違反規(guī)劃，盲目圈地，以犧牲環(huán)境、歷史文化遺存和城市整體效益為代價(jià)提高強(qiáng)度開發(fā)，強(qiáng)建，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損；不按照規(guī)劃組織城鄉(xiāng)建設(shè)，違反法定程序，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃作用的有效發(fā)揮，也嚴(yán)重影響了城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康有序發(fā)展。目前，我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督主要是以事后監(jiān)督為主，事前和事中監(jiān)督比較薄弱。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有的雖然可以在事后糾正和處理，但往往已經(jīng)造成不可挽回的損失。既損壞了黨和政府的形象，也影響了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察就是要通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督，建立起有效的規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)制，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，對(duì)在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中存在的違法違紀(jì)問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究，以保障城鄉(xiāng)規(guī)劃在調(diào)控和引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、城市建設(shè)有序進(jìn)行中的積極作用，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
第二，開展規(guī)劃效能監(jiān)察是懲治城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域中腐敗行為的有效手段。目前城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域存在著諸如少數(shù)工作人員不依法行政、不按法定程序辦事，隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失；還有的人利用職務(wù)之便，以權(quán)謀私、收受，迎合開發(fā)商意愿，隨意調(diào)整規(guī)劃，在群眾中產(chǎn)生了不良影響。開展規(guī)劃效能監(jiān)察就是要對(duì)各級(jí)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的政府、部門及其工作人員依法履行職責(zé)的情況，特別是工作效率、服務(wù)質(zhì)量以及失職、瀆職等情況進(jìn)行監(jiān)督。從源頭上有效防范腐敗行為的發(fā)生，樹立國(guó)家工作人員的良好形象，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展。
第三，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察是各級(jí)政府改進(jìn)工作方式，正確履行城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管職能的內(nèi)在需要。這次建設(shè)部和監(jiān)察部在全國(guó)全面部署開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，標(biāo)志著政府抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的思路有了重大轉(zhuǎn)變，說(shuō)明國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重點(diǎn)已經(jīng)從重規(guī)劃編制、審批轉(zhuǎn)向規(guī)劃編制、審批與監(jiān)管并重，從重屬地管理轉(zhuǎn)向上下聯(lián)動(dòng)、全面監(jiān)管。我們要從牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要意義，切實(shí)把城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展
根據(jù)建設(shè)部、監(jiān)察部提出的開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)的總體目標(biāo)要求，我市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)：
一是各級(jí)政府和全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)和依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度得到正確和嚴(yán)格的實(shí)施，損害國(guó)家利益和群眾利益以及影響城市規(guī)劃的違法違規(guī)行為得到糾正和處罰，有關(guān)單位和責(zé)任人得到及時(shí)處理。
二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)和規(guī)章比較完善，制度更加健全，能夠滿足城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需要，為充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展提供法律和制度保障。
三是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制明顯改善、各級(jí)政府之間的規(guī)劃職能和權(quán)限比較明確，基本形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制。
四是基本建立科學(xué)、民主、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)制和比較完備的規(guī)劃編制、審批制度。社會(huì)公眾的要求和意愿能得到及時(shí)反映和體現(xiàn)，規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性進(jìn)一步提高。
五是各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門建立了比較規(guī)范的辦事公開制度，實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政權(quán)力與責(zé)任密切掛鉤，城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督制度和行政責(zé)任追究制度基本完善，層級(jí)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，屬行政效能監(jiān)察，是行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或其委托的組織對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員的行政效率、效果的監(jiān)察。我們要按照以上工作目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好以下四個(gè)方面的工作。
1、加強(qiáng)制度建設(shè)。要圍繞改善行政管理、提高工作效能加強(qiáng)制度建設(shè)。一是要注意把規(guī)劃效能監(jiān)察和現(xiàn)行各項(xiàng)管理制度、各個(gè)管理環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，把規(guī)劃效能監(jiān)察的要求融入管理之中，通過(guò)開展效能監(jiān)察，促進(jìn)各級(jí)政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)管理，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)，提高服務(wù)水平和工作效率，促進(jìn)依法行政。二是各單位要著眼于整個(gè)系統(tǒng)工作效能的提高，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立一套“分工有序、各盡其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、有機(jī)銜接”的工作程序和工作機(jī)制。依靠制度系統(tǒng)地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，約束干部的行政行為，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。三是要全面實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的公示制度，推行“陽(yáng)光規(guī)劃”工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作透明度，提高工作效率。自前年我市全面實(shí)行規(guī)劃公示制以來(lái)，成效顯著，通過(guò)規(guī)劃公示，拉近了政府、規(guī)劃部門與群眾的距離，構(gòu)建了傾聽市民呼聲和意見的平臺(tái)，加大了城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳力度，提高了全民的規(guī)劃意識(shí)，完善了規(guī)劃監(jiān)督的機(jī)制，使一些過(guò)去要在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中才暴露的問(wèn)題提前暴露，為我們預(yù)先化解社會(huì)矛盾創(chuàng)造了條件。因此，實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”是加強(qiáng)規(guī)劃效能監(jiān)察的重要工作制度，各地要高度重視，認(rèn)真全面貫徹實(shí)施。這里特別強(qiáng)調(diào)的是要規(guī)范批后公示。批后公示的目的是使規(guī)劃部門明確無(wú)誤地將規(guī)劃審批內(nèi)容公告于社會(huì)，自覺(jué)接受社會(huì)、公眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的積極性，加大社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督力度，因此，批后公示要將規(guī)劃審批同意的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)條件用圖文、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確直觀地反映出來(lái)，使違法建設(shè)無(wú)處藏身。有條件的縣（市、區(qū)）還應(yīng)加快規(guī)劃管理的電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，為社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確無(wú)誤的規(guī)劃管理信息。
2、嚴(yán)格依法行政。規(guī)劃實(shí)施的關(guān)健在管理，“三分規(guī)劃、七分管理”說(shuō)的就是這個(gè)道理。而規(guī)劃管理的關(guān)健體現(xiàn)在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批。在規(guī)劃行政審批工作中依法行政，就是要嚴(yán)格按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，通過(guò)審查核發(fā)“一書兩證”來(lái)對(duì)建設(shè)實(shí)施管理。這就要求我們的城市規(guī)劃管理工作者在規(guī)劃審批中要依法正確地行使手中的權(quán)力，依法行使權(quán)力包括審批程序的合法性和審批行為的合法性兩個(gè)方面。為了規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃行政審批行為，提高建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批效率和管理水平，今年初，省建設(shè)廳制定并下發(fā)了《江西省建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃審批暫行規(guī)程》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“一書兩證”的發(fā)放程序、條件、時(shí)限以及各項(xiàng)要求作了詳細(xì)的規(guī)定，各地要嚴(yán)格按照《規(guī)程》要求認(rèn)真執(zhí)行，保證建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批行為程序合法規(guī)范到位。在審批依據(jù)上，一是要嚴(yán)格遵循經(jīng)法定程序批準(zhǔn)實(shí)施的規(guī)劃，二是要切實(shí)執(zhí)行《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求。
3、要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處違法違規(guī)建設(shè)行為。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，對(duì)那些群眾意見大，社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開展效能監(jiān)察。及時(shí)糾正和查處侵犯群眾利益的行為，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。要充分發(fā)揮規(guī)劃效能監(jiān)察的作用，針對(duì)容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作環(huán)節(jié)，主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，注意發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，查處違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)管理，防止領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違規(guī)許可情況的發(fā)生，建立有效的行政責(zé)任追究制度。希望大家以此次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作為契機(jī)，根據(jù)各地實(shí)際，積極探索并加快建立城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究制度。
4、要著眼于建立長(zhǎng)效的監(jiān)察機(jī)制。去年，建設(shè)廳下發(fā)了在各設(shè)區(qū)市建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的指導(dǎo)意見。今年，省建設(shè)廳又再次下發(fā)通知，強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，這是推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察長(zhǎng)效化、制度化的一項(xiàng)重要措施。我市的派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作開展得比較好，該項(xiàng)工作得到了市委、市政府的高度重視。市城規(guī)委專門下發(fā)文件聘請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，并制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員工作制度，加強(qiáng)了對(duì)所轄縣(市、區(qū))的規(guī)劃督察力度。目前，省廳正在草擬向各設(shè)區(qū)市全面開展派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員的工作方案和實(shí)施辦法。
三、更新觀念，改進(jìn)方式，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用
為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，建設(shè)部重新修訂并頒布了新的《城市規(guī)劃編制辦法》，并于今年的4月1日起實(shí)施。“新辦法”集中體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)城市規(guī)劃編制工作的要求，明確提出城市規(guī)劃是一項(xiàng)重要的公共政策；“新辦法”還理清了城市規(guī)劃的層次體系，明確了城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，并從審查程序上對(duì)城市規(guī)劃的部門合作與公眾參與予以保障；“新辦法”根據(jù)近年來(lái)的規(guī)劃實(shí)踐，增加了有關(guān)城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的規(guī)定。強(qiáng)化了對(duì)生態(tài)環(huán)境和人文資源的保護(hù)，對(duì)公共安全和公眾利益的充分關(guān)注，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度重視。各地規(guī)劃部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，在調(diào)整修編城市總體規(guī)劃中，按照“新辦法”的要求，注意把握好以下3個(gè)問(wèn)題。
第一，更新方法、充實(shí)內(nèi)容，切實(shí)提高城市總體規(guī)劃的編制水平。在修編方法上，要按照“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的要求，轉(zhuǎn)變城市總體規(guī)劃修編方式，推進(jìn)科學(xué)民主決策。要深入細(xì)致地做好城市總體規(guī)劃修編前期論證工作，在規(guī)劃綱要編制階段，要在政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)部門合作、專家領(lǐng)銜，對(duì)影響城市發(fā)展的重大問(wèn)題如人口、資源、環(huán)境等進(jìn)行深入、細(xì)致、科學(xué)的專題研究，專題研究的結(jié)論性意見是下一階段工作的重要依據(jù)。在規(guī)劃的內(nèi)容上，要按照體現(xiàn)城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性的要求，切實(shí)做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接、縣（市、區(qū)）域范圍內(nèi)的空間利用總體規(guī)劃與空間分區(qū)管治、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地和空間利用規(guī)劃、城市綜合交通與重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、城市發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序安排等方面的工作。科學(xué)確定生態(tài)環(huán)境、土地、水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)，劃定禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)范圍。要根據(jù)保護(hù)城市資源與環(huán)境、保障公共安全與基礎(chǔ)設(shè)施有效運(yùn)行的要求，分別劃定“紅線”（道路控制范圍）、“藍(lán)線”(城市水系保護(hù)范圍)、“綠線”(綠地保護(hù)范圍)、“紫線”(歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍)、“黃線”(市政基礎(chǔ)設(shè)施用地保護(hù)范圍)，并制訂嚴(yán)格的空間管制措施。
第二，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化規(guī)劃修編的審查和管理。一是嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整和修編認(rèn)定程序。城市總體規(guī)劃修編前，各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)就原審批的總體規(guī)劃執(zhí)行情況，修編的理由、范圍，書面報(bào)告原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，經(jīng)審批機(jī)關(guān)認(rèn)定后，方可開展城市總體規(guī)劃的修編工作。凡未經(jīng)認(rèn)定開展城市總體規(guī)劃修編工作的，將按照違反城市總體規(guī)劃進(jìn)行追究。二是切實(shí)做好規(guī)劃的行政和技術(shù)審查及專家評(píng)審工作。編制城市總體規(guī)劃必須首先編制規(guī)劃綱要，綱要編制完成后，由市、縣人民政府行文報(bào)請(qǐng)市局組織市直有關(guān)單位和專家進(jìn)行行政和技術(shù)審查；城市總體規(guī)劃報(bào)批前，還應(yīng)由市局組織專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織規(guī)劃編制單位依據(jù)審查和評(píng)審意見以及公眾意見，對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行修改，并對(duì)修改、完善的情況及吸納意見的情況進(jìn)行具體說(shuō)明，經(jīng)認(rèn)可后方可進(jìn)行下一個(gè)法定程序的工作。三是要切實(shí)做好城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的相互銜接工作。首先，用地的規(guī)模要與土地部門銜接。目前，土地利用總體規(guī)劃相對(duì)滯后，沒(méi)有遠(yuǎn)期2020年的用地指標(biāo)，在規(guī)模核定時(shí)上級(jí)部門缺乏依據(jù)，影響核定工作。規(guī)劃部門要督促土地部門做好與上級(jí)土地部門的溝通與協(xié)調(diào)。其次，用地的布局要與土地部門銜接。在不占用基本農(nóng)田的前提下，土地利用總體規(guī)劃布局應(yīng)服從城市規(guī)劃用地布局。四是要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃的公眾參與，使規(guī)劃能做到公開、公平、公正。城市總體規(guī)劃在提交專家評(píng)審前，要采取多種方式進(jìn)行公示并征求公眾意見，公眾合理的意見和建議要在規(guī)劃中得到體觀并應(yīng)作為規(guī)劃圖件的附件。五是要加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)和規(guī)劃編制隊(duì)伍的管理，各級(jí)政府及規(guī)劃行政主管部門要依據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)城市規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理的規(guī)定，按照“公平、公正、公開”和競(jìng)爭(zhēng)的原則擇優(yōu)選定具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)單位開展修編工作。不得委托不具備相應(yīng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)。對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制的規(guī)劃，規(guī)劃審查、審批機(jī)關(guān)將不予組織審查、審批工作。市局將加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)劃市場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不按國(guó)家和省、市辦法規(guī)定要求擾亂市場(chǎng)行為進(jìn)行相應(yīng)的處罰。各地也要大力支持，嚴(yán)格規(guī)劃編制的資質(zhì)管理，確保我市規(guī)劃編制水平的提高，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃的權(quán)威性。
第三，按要求進(jìn)一步深化和細(xì)化城市總體規(guī)劃。一要盡快完成到2010年的近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作。今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，各地要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今年年底之前全面編制完成到2010年的城市近期建設(shè)規(guī)劃，以指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。近期建設(shè)規(guī)劃要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)和住房建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃相互銜接，統(tǒng)籌安排規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序，合理確定各類用地的布局和比例。二要重視城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，提高城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市規(guī)劃體系中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它是城市建設(shè)和管理的直接法定依據(jù)，是城市總體規(guī)劃實(shí)施的具體步驟，是城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和地價(jià)測(cè)算的重要依據(jù)。為確立控制性詳細(xì)規(guī)劃的法律地位，明確其編制、審批程序，樹立其權(quán)威性，省建設(shè)廳專門起草了《江西省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例》(征求意見稿)，并已申請(qǐng)列入了今年省政府立法計(jì)劃。按照《條例》要求，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍。城市中心地區(qū)、舊城改造地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、近期發(fā)展地區(qū)、各類開發(fā)區(qū)、儲(chǔ)備土地及擬出讓的土地等城市建設(shè)重點(diǎn)控制地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目城市規(guī)劃審批規(guī)程。沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，城市規(guī)劃行政主管部門不得辦理建設(shè)用地的規(guī)劃許可手續(xù)，土地行政主管部門不得辦理土地使用權(quán)出讓、劃撥手續(xù)。土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度以及其他規(guī)劃條件，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，并作為土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。因此，各地要高度重視城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，要把編制控制性詳細(xì)規(guī)劃工作放在立法的高度，保證控制性詳細(xì)規(guī)劃的質(zhì)量。各地規(guī)劃行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃行政許可及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作
一是要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市規(guī)劃局、市監(jiān)察局、市房管局在今年3月底成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一組織全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組由規(guī)劃局局長(zhǎng)王建平擔(dān)任組長(zhǎng)，監(jiān)察局副局長(zhǎng)吳倫浩、規(guī)劃局副局長(zhǎng)楊華文、房管局副局長(zhǎng)司德軒、規(guī)劃局紀(jì)檢組長(zhǎng)張曉陽(yáng)任副組長(zhǎng)，規(guī)劃、房管、監(jiān)察相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察科室負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市規(guī)劃局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，德興市、橫峰縣、XX縣已按市里的要求，成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，并按要求將領(lǐng)導(dǎo)小組名單上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。其它沒(méi)有成立領(lǐng)導(dǎo)小組的縣（區(qū)），會(huì)后要及時(shí)成立并上報(bào)。
二是要重視輿論宣傳工作。各地要把宣傳教育貫穿始終，大力宣傳開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的重要意義和主要內(nèi)容，對(duì)效能監(jiān)察工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人和單位要大張旗鼓地表?yè)P(yáng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不嚴(yán)、收效不大的要嚴(yán)肅追查，及時(shí)曝光，為城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的深入開展?fàn)I造良好氛圍。各地規(guī)劃效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)，對(duì)有法不依、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、推諉扯皮和失職瀆職的案件，將予以嚴(yán)肅查處。
三是落實(shí)工作計(jì)劃，全面有序推進(jìn)。這次城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作總體上分3個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是部署準(zhǔn)備階段。到4月底主要任務(wù)是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作計(jì)劃等。第二階段是組織實(shí)施階段，時(shí)間從今年的4月到明年的7月，各地要全面開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，每半年對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行自查自檢和總結(jié)，提出改進(jìn)意見和下一步工作計(jì)劃，并分別于每年5月15日和 11月15日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組。市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出工作組督察各地開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的情況。第三階段是總結(jié)階段，時(shí)間為明年7月到12月。各地對(duì)本地區(qū)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作中遇到的問(wèn)題要進(jìn)行分析，對(duì)經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)，并形成報(bào)告報(bào)市規(guī)劃效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組。市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作進(jìn)行全面總結(jié)和通報(bào)，并向省建設(shè)廳、監(jiān)察廳匯報(bào)有關(guān)情況。各地要切實(shí)按照進(jìn)度安排，扎實(shí)推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。
同志們，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，也是貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)依法行政，改進(jìn)行政管理，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平要求的迫切需要，我們一定要解放思想、大膽創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，把我市城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作落到實(shí)處，抓出成效，切實(shí)提高規(guī)劃工作水平，為促進(jìn)我市新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
規(guī)劃局長(zhǎng)在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
今天，分局召開局務(wù)會(huì)，主要是小結(jié)上半年工作，分析當(dāng)前我區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，查找工作中存在的問(wèn)題。下面，我講三方面的問(wèn)題：
今年上半年，我局在區(qū)委、區(qū)政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)“二十公”會(huì)議精神，時(shí)刻銘記“三大責(zé)任”，牢牢把握穩(wěn)定大局，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，加大了治安整治力度，全面推進(jìn)“四張網(wǎng)”建設(shè)，加快科技強(qiáng)警步伐，始終堅(jiān)持執(zhí)法為民，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，圓滿地完成了各項(xiàng)安全保衛(wèi)任務(wù)，確保了我區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定。主要工作情況是：
一、始終把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù)，大力加強(qiáng)情報(bào)信息工作，確保重點(diǎn)時(shí)期我區(qū)政治穩(wěn)定。
（一）充分認(rèn)識(shí)信息先導(dǎo)和情報(bào)預(yù)警的重要意義.上半年，我局重組信息機(jī)構(gòu)，廣辟情報(bào)信息渠道，堅(jiān)持每周、每旬、每月對(duì)“110”警情進(jìn)行監(jiān)測(cè)定量分析，以日平均值為依據(jù)，評(píng)定全區(qū)“110”警情等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)巡邏設(shè)卡預(yù)案。1至6月份，全局共搜集有價(jià)值信息2487條，整理編報(bào)情報(bào)1059期,同比增長(zhǎng)79。以此為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地調(diào)整警力投向，開展專項(xiàng)打擊和區(qū)域性防控，牢牢掌握了對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。
（二）妥善處置了因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類群體性事件。在前期成立群體性事件處置組的基礎(chǔ)上，我局繼續(xù)加大警力投入和后勤保障，緊密依靠黨委、政府，主動(dòng)配合有關(guān)部門開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早預(yù)防。上半年，全局共出動(dòng)警力2600人次，妥善處置群體訪226批6666人次（其中到市有關(guān)部門上訪批2902人次，到區(qū)有關(guān)部門上訪162批37人次）。
（三）嚴(yán)厲打擊×××頑固分子煽動(dòng)鬧事活動(dòng)。上半年，共發(fā)生×××宣傳煽動(dòng)案件61起，其中大規(guī)模散發(fā)宣傳品、張貼×××標(biāo)語(yǔ)和進(jìn)行反轉(zhuǎn)化活動(dòng)等惡性案件18起，占29.5，比去年同期下降7.3個(gè)百分點(diǎn)。共查獲×××人員34人，打掉×××團(tuán)伙3個(gè)，收繳各類×××宣傳品2048份。
二、繼續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊了各種刑事犯罪活動(dòng)。
按照市局部署，我局本著“什么犯罪突出就集中打擊什么”的原則，持續(xù)開展了春季行動(dòng)、偵破殺人案件專項(xiàng)行動(dòng)、第二季度嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)會(huì)戰(zhàn)等工作，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，運(yùn)用多種刑偵手段，實(shí)施精確打擊。上半年,全局共立年內(nèi)刑事案件1193起，比去年同期的671起增加522起，上升77.8％。共破獲724起，比去年同期630起增加94起，上升14.9％。共抓獲各類違法犯罪嫌疑人1358人，抓獲上網(wǎng)逃犯58人，打掉犯罪團(tuán)伙37個(gè)。今年以來(lái)，我局及時(shí)破獲了“1.16”特大綁架案，打掉一特大“搬家”式搶劫盜竊犯罪團(tuán)伙。在第二季度嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，我局在認(rèn)真分析治安形勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，專項(xiàng)攻堅(jiān)，五條戰(zhàn)線同時(shí)推進(jìn)、六大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一會(huì)戰(zhàn)，相繼開展了“震懾一號(hào)”、“震懾二號(hào)”集中統(tǒng)一行動(dòng)。分局抽調(diào)專人成立了偵破命案、打擊砸盜搶機(jī)動(dòng)車、打擊街頭詐騙、打擊盜割電力設(shè)施和打擊黑惡勢(shì)力五個(gè)專案組，實(shí)施精確打擊。4至6月份，全局共破獲刑事案件472起，比第一季度390起增加82起，上升21，共抓獲各類違法犯罪嫌疑人906名，比去年同期207人增加699人，上升337.7，比今年第一季度452人增加454人，上升100.4。僅6月份，我局共抓獲各類違法犯罪嫌疑人442名，占第二季度全部抓人數(shù)的49，同比增加358人，上升426，連續(xù)破獲了5起命案，極大地推動(dòng)了“偵破命案”工作的深入開展。
三、以治安整治為重點(diǎn)，全力維護(hù)了我區(qū)良好的社會(huì)治安秩序。
圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”安全保衛(wèi)和第二季度專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)等工作，我局堅(jiān)決打擊“黃毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，鞏固了對(duì)治安亂點(diǎn)的整治成果，強(qiáng)化特種行業(yè)管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)物品檢查，圓滿完成了各種警衛(wèi)任務(wù)，不斷提升了治安防范能力和管理水平。1至6月，全局共受理治安案件9177起，查處84起，查處違法人員10344人，其中移交有關(guān)部門120人，警告304人，罰款488人，治安拘留873人，其他處理8559人。共查處賣嫖娼案件62起168人，介紹容留30起36人，查處博124起695人。
四、積極推進(jìn)“四張網(wǎng)”建設(shè)，提高了整體打防控水平。
上半年，我局結(jié)合自身工作，積極構(gòu)建“四張網(wǎng)”的整體框架，加快了“四張網(wǎng)”的建設(shè)步伐。
一是在巡邏網(wǎng)建設(shè)中，目前，分局專職巡邏警力已達(dá)到203人，其中巡警支隊(duì)118人，派出所地區(qū)巡邏隊(duì)85人，全區(qū)巡邏輔警保安1447人，聯(lián)防39人，全區(qū)巡邏警力已達(dá)到分局總警力的五分之一。我局在通州城區(qū)共設(shè)置巡區(qū)12個(gè)，機(jī)動(dòng)車巡邏必到點(diǎn)89個(gè)，步巡段4個(gè)，自行車巡邏段3個(gè)，每日街面機(jī)動(dòng)巡邏車20輛，涵蓋城區(qū)60個(gè)社區(qū)，74個(gè)控制點(diǎn)，已基本建立了以“巡區(qū)”為依托，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，步巡、自行車巡、機(jī)[]動(dòng)車巡三種模式一體化的防控網(wǎng)絡(luò)布局。上半年，我局通過(guò)巡邏盤查、設(shè)卡堵截、110快速反應(yīng)等方式共抓獲各類違法犯罪（請(qǐng)登陸政法秘書網(wǎng)）嫌疑530人（其中刑事拘留88人，治安拘留442人）。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)、壓發(fā)案”、第二季度外來(lái)人口專項(xiàng)整治等工作，通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和集中清理，極大地推動(dòng)和促進(jìn)了各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)。1至6月份，我局共抓獲外地犯罪嫌疑人334人，占抓獲總數(shù)的74.9％，處罰違法流動(dòng)人口219人，罰款12080元，處罰違法房主32人，罰款22770元，責(zé)令停租62戶。6月份，我局集中開展了打擊流動(dòng)人口犯罪專項(xiàng)工作，全局共抓獲作刑事拘留以上的外地犯罪嫌疑人94人，占抓獲全部犯罪嫌疑人總數(shù)的63.9。
三是加強(qiáng)了治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我局以二手機(jī)市場(chǎng)、舊貨業(yè)以及支彈藥、危險(xiǎn)物品等復(fù)雜場(chǎng)所、特種行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清基礎(chǔ)信息底賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類治安問(wèn)題，切實(shí)消除了治安隱患，促進(jìn)了治安管理基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、信息化和動(dòng)態(tài)化。
四是按照“預(yù)防為主、打防結(jié)合，突出重點(diǎn)，保障安全”的內(nèi)保工作方針，我局以內(nèi)保民警和單位內(nèi)部保衛(wèi)力量為主體，整合單位內(nèi)部各種防控資源，大力開展以“無(wú)發(fā)案、無(wú)事故”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)“雙無(wú)單位”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)保系統(tǒng)各項(xiàng)安全防范制度，構(gòu)筑了以電水氣熱、國(guó)防軍工、郵政電信、金融證券、廣播電視、文物古建等要害單位、要害部位為重點(diǎn)，人防、物防、技防相結(jié)合的單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)絡(luò)，確保了單位內(nèi)部安全。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，提高了辦案質(zhì)量
我局針對(duì)執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題，緊緊抓住考評(píng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，理順考評(píng)機(jī)制，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，研究并先后制定了《辦理案件主辦責(zé)任制》、《業(yè)務(wù)部門執(zhí)法工作質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》、《執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定》等規(guī)范性文件，按月積累并公布考核考評(píng)結(jié)果，制定了對(duì)重點(diǎn)單位及重點(diǎn)問(wèn)題的工作措施，并督辦落實(shí)。今年上半年，共累計(jì)執(zhí)法登記41份，行政告誡15人。
我局通過(guò)加大日常執(zhí)法監(jiān)督檢查工作力度，共發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦案單位執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題110件，均按照《考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》予以執(zhí)法登記。針對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題，分局法制處切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，先后制定了《案件評(píng)查明細(xì)表》、《行政、治安案件接報(bào)案登記表》、《刑事案件接報(bào)案登記表》等表格文件，有效地促進(jìn)了分局執(zhí)法辦案工作效率的提高，使監(jiān)督計(jì)劃落到實(shí)處，保證了分局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作的順利進(jìn)行。
六、堅(jiān)持政治建警和從嚴(yán)治警，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)“二十公”和市、區(qū)公安會(huì)議精神。
分局黨委成員身先士卒，堅(jiān)持親自抓、帶頭學(xué)，并按照職責(zé)分工，分六片深入到各單位進(jìn)行“二十公”精神宣講，定期檢查學(xué)習(xí)情況。分局通過(guò)采取形式多樣的研討、座談、講座、競(jìng)賽等方式，在全局范圍內(nèi)營(yíng)造了比學(xué)習(xí)、促進(jìn)步、謀發(fā)展的良好氛圍。各單位及時(shí)召開班子會(huì)和全體民警會(huì)，領(lǐng)會(huì)“二十公”精神實(shí)質(zhì)，研究制定貫徹意見。
（二）不斷深化干部人事制度改革，促進(jìn)隊(duì)伍良性健康發(fā)展。
一是配齊班子、選好干部。通過(guò)公開選拔、民主推薦，上半年共提拔使用71人，同時(shí)調(diào)整、交流各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部48人次，免職16人，選拔警探長(zhǎng)58人，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立了后備干部人才庫(kù)。二是精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層。分局共下沉機(jī)關(guān)警力兩批32人，接收市局下沉警力及警院校畢業(yè)生82人，同時(shí)調(diào)整、交流民警252人，切實(shí)增強(qiáng)了基層實(shí)戰(zhàn)力量。三是做好民警雙向選擇工作。37名落選民警在警院接受了為期1個(gè)月的下崗培訓(xùn)，通過(guò)雙選，使全體民警在思想上受到很大觸動(dòng)，增強(qiáng)了危機(jī)感和緊迫感。
（三）全面開展“大練兵”活動(dòng)，切實(shí)提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。
按照公安部、市局開展的民警崗位“大練兵”活動(dòng)的工作要求，分局根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么，干什么練什么”的工作原則，大力開展崗位練兵活動(dòng)。結(jié)合練兵工作，分局狠抓基本技能培訓(xùn)，共舉辦英語(yǔ)口語(yǔ)、電子政務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)370余人，160余人參加了警院組織的一級(jí)培訓(xùn)并取得合格證書。分局開展了全局民警的體能測(cè)試，有效促進(jìn)了民警加強(qiáng)鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)的自覺(jué)性。
結(jié)合建黨83周年，分局組織開展了重溫入黨誓詞、敬老慰問(wèn)、案件回訪、“送戶口進(jìn)家門”等形式多樣的紀(jì)念活動(dòng)，切實(shí)抓好黨團(tuán)建設(shè)工作，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。另外，分局認(rèn)真落實(shí)了從優(yōu)待警的有關(guān)政策，大力弘揚(yáng)警察文化，充分發(fā)揮思想政治工作的保障作用。
(四)積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)教育整頓。分局長(zhǎng)與局屬各單位一把手重新簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。分局領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行了分工，以責(zé)任區(qū)為單位，深入基層，促進(jìn)了基層干部的責(zé)任意識(shí)。分局集中開展了以“求真務(wù)實(shí)、勤政為民”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，通過(guò)教育整治，為民服務(wù)的意識(shí)得到了加強(qiáng)，窗口服務(wù)有了明顯改善。
分局黨委理論中心組堅(jiān)持學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)，黨委制定了《分局領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)則》和《政工領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。今年上半年，分局加大了紀(jì)律作風(fēng)整頓工作力度，對(duì)值班期間飲酒和酒后駕車兩起違反“五條禁令”案件給予嚴(yán)肅處理，其中行政記過(guò)并免職1人，辭退1人，對(duì)22名違規(guī)民警給予告誡處理，因其他違法違紀(jì)問(wèn)題清出公安機(jī)關(guān)6人。
規(guī)劃局長(zhǎng)在全市規(guī)劃效能會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
時(shí)光的腳步走得真快，忽悠間，一眨眼又是一個(gè)春天，一個(gè)播種未來(lái)的春天。
這次度規(guī)劃建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)XX度規(guī)劃建設(shè)工作，讓我們回憶過(guò)去一耕耘的路程，品味收獲的成果，從而喚起全體同志加倍努力工作，義無(wú)反顧地邁向新的征程。同時(shí)，對(duì)XX度局機(jī)關(guān)各科室、下屬有關(guān)單位工作考核目標(biāo)情況進(jìn)行通報(bào)并表彰。下面，我講兩點(diǎn)意見。
XX工作回顧：
XX是“十一五”規(guī)劃的開局之，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，廣大干部職工認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)和局黨委的各項(xiàng)決策部署，開拓創(chuàng)新，恪盡職守。主要做了以下九方面的工作：
一、注重政治建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的路線方針和政策
一來(lái)，貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策，認(rèn)真組織實(shí)施市委、市政府重大決策部署。一是深刻領(lǐng)會(huì)。加強(qiáng)干部職工思想建設(shè)和推進(jìn)全局工作，并堅(jiān)定不移地貫穿于各項(xiàng)工作中去。二是精心組織。一，認(rèn)真總結(jié)保持產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的'成功經(jīng)驗(yàn)，組織開展了黨的先進(jìn)性建設(shè)活動(dòng)。將學(xué)習(xí)貫徹黨章、社會(huì)主義榮辱觀、鄭九萬(wàn)精神和連志英先進(jìn)事跡作為重要內(nèi)容來(lái)抓，每一個(gè)黨員干部普遍受到一次深刻的黨性黨紀(jì)教育。二，組織好了“千名干部下基層”活動(dòng)。指派名干部任農(nóng)村指導(dǎo)員，積極向基層黨組織宣傳黨的路線、方針和政策。三，積極開展基層黨組織建活動(dòng)。充分發(fā)揮規(guī)劃建設(shè)部門人才、技術(shù)、政策等方面優(yōu)勢(shì)，局機(jī)關(guān)二支部與**東街村結(jié)對(duì)建是全市一個(gè)直屬機(jī)關(guān)黨組織與基層黨組織開展結(jié)對(duì)建活動(dòng)，局屬個(gè)黨支部先后與有關(guān)村黨支部開展結(jié)對(duì)建，為基層建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。四，認(rèn)真開展“五動(dòng)富民”計(jì)劃。發(fā)動(dòng)廣大黨員干部，落實(shí)好一戶一冊(cè)一干部工作，利用規(guī)劃建設(shè)職能，積極幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富。
二、加強(qiáng)建章立制，狠抓工作落實(shí)
在XX的基礎(chǔ)上，不斷完善和制定如城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、批后管理、工程竣工驗(yàn)收、設(shè)計(jì)條件和規(guī)劃會(huì)審等相關(guān)制度，用制度規(guī)范行政行為，用制度保障工作的落實(shí)。初，圍繞市委、市政府中心工作，印發(fā)了《XX市規(guī)劃建設(shè)局工作目標(biāo)責(zé)任分解表》，列出了我局XX的項(xiàng)重點(diǎn)工作，明確完成時(shí)間，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各科室負(fù)責(zé)落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)科室和單位的工作職能，與局機(jī)關(guān)各科室、下屬有關(guān)單位簽訂了XX度規(guī)劃建設(shè)工作考核目標(biāo)，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化工作責(zé)任，使各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。
三、堅(jiān)持工作創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)法律法規(guī)意識(shí)
XX“兩法”宣傳月無(wú)論從宣傳形式還是宣傳內(nèi)容上，較往有很大的創(chuàng)新。月日，在《**日?qǐng)?bào)》一個(gè)版面圍繞法律法規(guī)宣傳、違法建設(shè)拆除、新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)工程安全整治四大主題，以圖片配文字的形式，直觀、明了，社會(huì)反響很好;各所設(shè)攤開展咨詢，展示規(guī)劃成果，發(fā)放“兩法”手冊(cè)、測(cè)繪和墻改資料等多份，懸掛橫幅和張貼標(biāo)語(yǔ)上千條;一次以手機(jī)短信的形式發(fā)送“兩法”宣傳標(biāo)語(yǔ)余萬(wàn)條;月日，牽頭組織市政園林局、房管局、舊城指揮部、舊村指揮部等建設(shè)口單位開展規(guī)劃建設(shè)成果展示和法律法規(guī)咨詢;整個(gè)宣傳月期間，在**電視臺(tái)滾動(dòng)播出“兩法”宣傳標(biāo)語(yǔ);局領(lǐng)導(dǎo)到各所組織“兩法”宣傳座談會(huì)或走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。同時(shí)，各有關(guān)單位組織了大規(guī)模的拆違行動(dòng)，狠剎違法建設(shè)之風(fēng)。