開創小城鎮建設工作新局面
- 更新時間：2021-02-09 17:42:28
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《開創小城鎮建設工作新局面》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
開創小城鎮建設工作新局面第1篇
大力發展小城鎮，提高農村城市化水平，改善農民生活質量，是經濟發展和社會文明的重要標志，也是轉移農業富余勞動力，推動農村經濟乃至國民經濟發展的客觀要求。近年來，隨著人們對“小城鎮、大戰略”認識的不斷深化，各級政府都將發展小城鎮作為民心工程列入重要議事日程，加快了小城鎮建設的步伐。但是，由于各地情況不一，發展小城鎮還存在諸多問題，主要是城鎮規劃不到位，建設資金匱乏，工程質量不高等。因此，要加快小城鎮建設，就必須針對這些實際問題，做好四個方面的工作。
一、要結合區域實際，科學編制小城鎮建設規劃。搞好小城鎮建設，規劃是前提，是龍頭，是靈魂。如果沒有一個科學的、符合實際的小城鎮建設規劃為指導，那么，即使建出的小城鎮，也只會是布局凌亂而無章法，品位低下而不美觀。因此，必須高度重視規劃修編工作。一是要依法規劃。修編小城鎮建設規劃，必須嚴格執行《城市規劃法》、《村莊和集貿規劃建設管理條例》、《村鎮規劃標準》等法律法規，否則，在具體建設時，將會因缺乏法律依據而影響工作進展，甚至導致工程下馬。二是要科學規劃。小城鎮的面貌既是一個時期經濟狀況的表現，也是一個時期文化的象征。因此，在編制規劃時，要認真研究當地的經濟、文化和社會特點，遵循科學規律和適度超前的原則，高起點定位。同時，還要以歷史發展的眼光和著眼未來的膽識，適度超前規劃，保證規劃至少20年不落后。三是要做到特色規劃。小城鎮建設是一項涉及社會各個層面的龐大的系統工程，因此，規劃時要從本地實際出發，將工業、農業、商貿、文化、教育、生活、娛樂、水、電、路、氣以及排污、綠化等基礎設施作為一個完整的系統來考慮，因地制宜，合理布局，設計出不同規模、不同功能、不同層次、不同結構的建筑群體，以充分發揮小城鎮的功能。四是合理規劃。小城鎮建設，勢必牽扯土地功能的再調整，因此，要本著節約用地、合理用地的原則，認真做好城鎮區和農田基本保護區“兩區”的劃定工作，確保耕地總量平衡。五是要注重規劃的功利性，即要加強環境保護。發展小城鎮，絕不能以犧牲環境為代價，要以可持續發展的戰略眼光，著眼長遠利益，為子孫后代留下發展的空間。六是要保持規劃的權威性和穩定性。規劃一經批準，即具有法律效力，應堅決付諸實施，任何單位和個人都不能擅自改變和違反，要按照規劃密切配合，共同做好小城鎮建設工作。
二、要突出重點，搞好基礎設施建設。發展小城鎮的目的，就是為了推動經濟和社會進一步發展。而經濟要發展，基礎須先行。沒有完善的基礎設施，就缺乏發展的必要條件，缺乏對項目、資金、技術和人才的吸引力。因此，要切實將基礎設施建設作為小城鎮建設的“生命線”工程來抓。一是要抓好市政基礎設施建設，解決好水、電、路、通訊、住宅、環保等問題，做到水流其暢，道路平坦，照明輝煌，環境優雅。二是要抓好社會公用設施建設，包括學校、醫院、商店、市場、金融、文化體育、娛樂等基礎設施建設，做到布局合理而不凌亂，建筑集中而不分散。此外，要做好基礎設施的管護工作，要教育廣大群眾，提高城鎮意識和文明意識，自覺維護公共設施，從城鎮建設和人的素質兩方面來不斷提高城市化水平。
三、要采取靈活的籌資政策，建立多渠道的投資機制。目前，我縣各級政府財政都比較緊張，要在資金匱乏的條件下發展小城鎮，就必須采取靈活的政策，建立多渠道的投資機制。一是用股份制籌集資金。本著“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，采取入股或租賃的方式興建基礎設施，基礎設施有償使用的收益部分分配給投資者，已有的基礎設施也可以有償轉讓，或作為股份參股。同時，也可以采用拍賣冠名權等形式，吸取一定的資金。二是充分利用一切優惠政策，從政策里面“找”資金。目前，省上規定的用于城市維護管理的各項合理收費項目，經批準可延伸到建制鎮，收取的各項費用由鎮政府集中安排搞城鎮建設，此外，各鄉鎮在土地開發和房地產經營中，也可以將收益部分用于城鎮建設。三是四處“化緣”，募集資金。動員和鼓勵有經濟實力的企業、部門、專業大戶以及社會各界人士贊肋一些資金。四是加大跑項目力度，向上爭取資金。要積極抓住西部大開發和國家全面實施農村電網改造的歷史機遇，加大跑項目力度，爭取多立項、多上項目，以加快水、電、路等基礎設施建設速度。五是采取積極的土地政策，通過盤活土地存量，發揮土地效益，聚集建設資金。要在堅持節約用地和合理用地的基礎上，大力推行小城鎮國有土地有償使用制度；可以采取拍賣土地使用權、出租、出讓等形式，將收益金用于城鎮建設。這一點，我縣在舊城改造中取得了成功經驗，有力地推動了縣城基礎設施的建設。六是通過項目招商引資。七是爭取各級金融機構對小城鎮建設專項資金的支持。移民鄉鎮要充分利用國家專項投資，以黃河灘商貿新區建設為中心，以安居工程為契機，搞好小城鎮建設。總之，要積極疏通政府投資、社會集資、農民帶資、招商引資等多種投資渠道，加大引資力度，以確保小城鎮建設不斷發展。
四、加強管理，提高農村城市化水平。小城鎮建設是一項長期而又復雜的社會工程，涉及各個層面。因此，只有加強領導，強化管理，才能不斷提高農村城市化水平。一是要成立小城鎮建設領導小組，建立可靠的組織保障，協調解決小城鎮建設中的重大問題。二是要嚴格工程項目管理。按照公開、公正、公平競爭的原則，堅持招投標制度，確保工程質量。要樹立質量立鎮的觀念，建設出一批精品工程，紀念碑工程，而不是豆腐渣工程。三是要制定相關的規章制度，做到規范化管理，特別是針對農民群眾受幾千年封建文化影響較深的現實，要讓農民轉變觀念，樹立城市意識，既要靠長期的引導教育，又要靠嚴格的管理，同時，還要通過堅持不懈地開展文明家庭、文明單位、文明小區、文明城鎮等一系列文明創建活動，來不斷提高小城鎮居民的素質，還步培養廣大居民的城鎮意識和文明意識，推動農村城市化水平的不斷提高。
當前，西部大開發的號角已經奏響，我們只要緊緊抓住這一難得的歷史機遇，堅持“三個有利于”標準，通過務實而又靈活的工作方法，就一定會使我們的小城鎮建設工作取得突破性進展，也一定會推動縣域經濟健康、穩定、持續發展。
開創小城鎮建設工作新局面第2篇
一、鎮基本情況
鎮位于石阡縣城南面，距縣城8公里，國土面積75.33平方公里。全鎮轄15個行政村，153個村民小組，有5856戶，2萬余人，主要聚居侗族、苗族、仡佬族、蒙古族等少數民族。
作為一個傳統的農業鄉鎮，雖有著得天獨厚的區位優勢和資源優勢，但在小城鎮建設方面，基礎差、底子薄。原集鎮由中魁村和玉虹居委會組成，占地面積1.5平方公里，集鎮人口僅為3750人，城鎮發展缺乏特色、人氣不足、規模不大、功能不全。，在各級黨委、政府的關心和幫助下，進入全省100個重點示范小城鎮建設之列，鎮黨委、政府倍加珍惜，多次召開黨政聯席擴大會議傳達全省、全市示范小城鎮建設工作會精神，同時立即對小城鎮建設工作進行了精心部署并付諸實施。如今，集鎮面貌有了較大改善，發展形勢更加明朗。
二、工作開展情況
一規劃編制情況
作為全省100個重點示范小城鎮之一的同時，也納入了縣城城區規劃范圍，根據《石阡縣小城鎮建設實施意見》和縣城第四輪總規修編相關規定，的定位是以發展農牧業、農副產品加工和旅游服務業為主的綠色產業型、商貿集散型小城鎮。在此基礎上，圍繞城區發展，我鎮成立了以黨委書記為組長的小城鎮建設工作領導小組，并制定出臺了《鎮小城鎮建設實施方案》，對集鎮的目標定位、規劃布局、實施措施等進行了進一步明確。目前正在編制控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
二基礎設施、公共服務設施建設情況
通過大力爭取，整合各類資金，相繼完成了集鎮垃圾收集箱、電力、通訊網絡線路和自來水改造;完成了集鎮路燈安裝和美化、綠化;完成了集鎮后坡地質災害治理工程和計生服務樓改擴建項目;完成了河東村寨道路三橫三縱、四周環繞、戶戶通車的路網建設和180戶農戶民居改造，配套建設了風雨亭、農家書屋和農民文化活動家園;啟動實施了河西蒙古民族村寨打造;同時，投入資金大力開展集鎮環境綜合整治，進一步充實了環保隊伍，對鎮區的污水排泄暗渠進行了疏通治理，落實了門前三包責任制，做到垃圾日產日清，徹底取締了馬路市場和占道經營行為，使鎮區環境衛生得到了根本改善。
三項目編制及啟動情況
以來，通過與上級各部門對接，我鎮編制和申報了多個基礎設施和公共服務設施建設項目。其中：支撐項目石阡縣龍地壩-城市道路已完成可行性研究報告，現正在進行初步設計編制;國際溫泉城項目，得到了國開行貴州省分行的意向性支持。自納入縣城城區規劃以來，由于前期沒有控制性規劃，導致一些項目建設受限，隨著3月2日控制性規劃原則通過市城規委的審查，多個項目得到順利啟動，前期征地工作正緊張有序進行。目前在建項目有：①投資4000元的石阡縣第三人民醫院項目;②180套公租房建設項目;③投入588萬元的集鎮防洪堤項目;④投入200萬元的中學教學樓擴建項目;⑤融資5730萬元收儲土地1500畝;⑥萬村千鄉市場工程農資配送中心建設項目。今年擬建項目有：①投資1250萬元的鎮污水處理廠項目;②木爪溪水庫提級改造項目;③江口至甕安高速公路石阡段項目。④預計總投資6.14億元的石阡縣龍地壩-城市道路。
三、存在問題
一是基礎設施不配套。因小城鎮建設規模擴大和品位升級，基礎設施建設和管理水平跟不上發展需要，主要體現在供水、供電、衛生、綠化、排污、泄洪和路網等基礎設施跟不上。二是建設力度不夠大。建設資金投入不足，公共基礎設施落后，導致城鎮化進程緩慢，中心城鎮職能發揮不夠，拉動經濟發展效果不明顯。三是失地農民就業難。隨著小城鎮建設的推進，建設用地不斷增大，大量農民轉變為城鎮居民，失地農民生存和就業問題勢必成為阻礙小城鎮發展的重要難題。
四、下步工作打算
1、加強宣傳動員，最大限度爭取群眾的支持和參與，營造良好的發展環境。
2、強化規劃管理，嚴格按照規劃建設布局逐步實施，有序推進。
3、加大招商引資力度，積極編制項目庫，走出一條在政府引導下依靠社會資金參與小城鎮建設的路子。
4、加大上跑力度，主動與上級部門對接，最大限度爭取資金扶持，千方百計利用政策籠子解決資金困難。
5、加大基礎設施和公共服務設施建設力度，進一步優化人居環境，擴大城鎮容量，促進城鎮繁榮。
開創小城鎮建設工作新局面第3篇
建設和發展小城鎮是優化城鄉經濟、帶動國民經濟和社會發展的大戰略。為全面貫徹落實《鄭州市人民政府關于進一步加快小城鎮建設的決定》精神,今年以來,我鎮確立了工業立鎮、工業強鎮，以重點鎮建設統攬全鎮工作大局的指導思想,立足區位優勢,高起點規劃、高標準建設、高水平管理、高效益經營、高品位綠化,拉大城鎮框架,完善城鎮功能,豐富小城鎮內涵,強化產業支撐，開創了新村重點鎮建設新局面,有力地推動了全鎮經濟和社會各項事業的發展。
一、基本情況
新村鎮位于新鄭市城北，北與郭店鎮、薛店鎮接鄰，東與和莊鎮接鄰，南與新建路辦事處、城關鄉接鄰，西與辛店鎮、新密市接鄰，距新鄭城區2公里，北距鄭州32公里，東距京廣鐵路、京珠高速公路4公里，距鄭州新鄭國際機場8公里,107國道、鄭新公路、新密鐵路及南水北調中線工程穿境而過。轄區面積74平方公里，轄梨園、張垌、新村、吳莊、七里井、焦溝、前洼王、代灣、文士灣、裴李崗、屯孫、云灣、二十里鋪、趙莊、高千莊、牌坊莊、時垌、馬垌、王垌、孫莊、鮑家、水泉、王畢莊、郝家崗等24個行政村，159個村民組，人口3.4萬人。耕地面積4.3萬畝，人均1.3畝。鎮區面積6平方公里。村村通柏油路，公路總里程82公里，其中鎮區內公路35公里，構成四縱五橫的交通網絡。102路公交車直達市區中心;鎮區建有35KV、220KV變電站各一座，除滿足區內用電外，還直接供應鄭州新鄭國際機場用電。電話裝機總量2萬門，移動電話機站覆蓋全鎮，小靈通機站覆蓋鎮區，實現了村村通電話，基本實現了家家通電話。鎮區有水廠一座，日供水能力1萬立方米，鎮區自來水普及率達100%。各類學校19所。鎮區有中心幼兒園1所，小學3所，初中2所，高中2所新鄭一中分校和新鄭三中，中專2所新鄭市第三職業中專和鄭州工業科技專修學校，大學1所鄭州華信學院，文化站1個，圖書館1所，形成了比較完備的文化教育體系。電視差轉臺2個，轉播節目已達到45套，覆蓋鎮區并迅速向農村延伸。全鎮現有醫院1所新鄭市人民醫院聯合醫院，市120急救接待站一個，衛生所25個鎮區8所。敬老院一所，占地48畝，可容納50多名院民。境內有雙洎河和黃水河，主要水庫有馮莊水庫、望京樓水庫和老觀寨水庫。主要農作物有小麥、玉米，經濟作物有花生、蔬菜和小雜果。地下蘊藏有豐富的煤炭資源。歷史悠久，文化燦爛。境內的裴李崗村是8000年前裴李崗文化遺址的首發地。另有著名的玉皇廟、望京樓及公主湖等名勝古跡。地下蘊藏有豐富的煤炭資源。鎮區綠化覆蓋率達到22%，建成甌江花園和下沉式廣場各一座，垃圾中轉站3個。自2000年開始，新村鎮被河南省人民政府確定為河南省小城鎮建設重點鎮，并先后獲得“中州名鎮”、“省奔小康示范鎮”、“河南省綜合改革試點鎮”、“河南省生態示范區建設試點鎮”“鄭州市衛生鎮”、“鄭州市試點鎮”等榮譽稱號。
二、目前現狀與規劃
近年來,在全鎮廣大干群的共同努力下,上級政府與我鎮簽訂的各項責任目標全部完成。鎮區面積由原來的的6平方公里增長到13平方公里,鎮區人口達到人。全鎮國內生產總值達到億元,財政收入萬元，鎮區居民可支配收入元，鎮區人均綠化面積平方米,人均道路鋪裝面積平方米，綠化覆蓋率達到以上,電話入戶率%,自來水普及率達%,凈燃料普及率%，人均居住面積平方米。“五個一”工程的下沉式廣場投資萬元，建設工程已全部完成。在鎮區管理方面,村鎮建設管理所能夠按照職責搞好建設規劃,鎮區建設工程發證率達到100%。鎮容鎮貌良好,累計城鎮基礎設施投入建設資金萬元,按照重點鎮建設的有關要求，各項政策和配套資金得到落實,有力地促進重點鎮建設步伐。
三、具體做法
近年來,我鎮充分認識重點建設的重要意義,搶抓機遇,開拓創新;以重點鎮建設統攬工作全局,按照建設“醫藥化工產業集群區”的戰略目標,依托區位優勢,堅持兩手抓一手抓小城鎮基礎設施建設;一手抓產業支撐,實現建設基礎設施與培育產業優勢并舉,積極實施城鎮帶動戰略,使小城鎮建設步入了良性可持續發展軌道。
一加強領導,提高認識,強力實施小城鎮帶動戰略
鎮黨委、政府把重點鎮建設作為統攬工作全局的一項系統工程來抓,成立了以黨委書記為組長,主管副職和城建、工商、公安、土地、工業等部門負責人為成員的重點鎮建設領導組,黨政主要領導親自部署、抓落實、督查檢查,主管領導具體抓、現場辦公、解決實際問題。為了提高認識,近年來,鎮黨委、政府先后組織有關部門負責人和各村負責人到上海、江蘇以及我省的南陽、洛陽等地考察學習,實地觀摩。通過考察學習,真正使鎮村干部提高了對重點鎮建設的認識，并根據全鎮工作部署,結合本村、本部門實際,列出了各自的工作規劃和發展方向,使廣大干群心往一處想，勁往一處使。
二超前規劃，合理布局,繪制特色的城鎮發展藍圖
1998年我鎮邀請有關上海同濟大學專家對新村鎮區進行了總體規劃。根據我鎮發展,今年又邀請鄭州市城鄉規劃設計院對新村鎮的總體規劃進行了完善、修編。在具體工作中,我們堅持以規劃為指導,正確處理近期與遠期、局部與整體的關系,做到一次規劃、分步實施。并對重點地段規劃進行細致調整,超前建設,以帶動周邊發展。
三加大投入,完善設施,打造醫藥產業集群區
今年以夾,我鎮按照重點鎮建設有關要求,按照政府引導,充分利用社會資金的原則,多方融資,先后投入資金近2100萬元,高標準建設新村。一是完善建成區,進行基礎設施配套,
功能完善,鎮區中興大道東段改造工程共投入資金500萬元;投資萬元，開挖埋設排污管公里,公里已經完成。二是全力打造新區。首先進行了公益設施配套,今年投資萬元，改建鎮直幼兒園;投資350萬元,完成了新村鎮第一初級中學擴建工程;總占地面積平方米的下沉式廣場,現已竣工。
四實施“工業立鎮、工業強鎮”戰略,強化產業支撐
產業支撐是城鎮化的基礎。幾年來，新村鎮充分發揮交通區位優勢、醫藥化工群體優勢、磨料群體優勢、集貿市場優勢、經營人才群體優勢,堅持以小起步,以多取勝,突出主導,形成集群,努力打造新鄭“新區”。確立了把新村建設成為“北城醫藥化工產業集群區”。目前,區內企業近200家，全鎮個體工商戶達到家,張垌村的綠色瓜果、蔬菜暢銷鄭州,使新村成為新鄭發展環境優、產品結構最好的鄉鎮,實現了經濟與社會的協調發展。
五嚴格管理,加強監督,實現建設與管理協同發展
為了切實提高小城鎮的管理水平,我們注重抓好以下幾個環節;一是建立管理網絡。村鎮規劃建設管理所負責對鎮區規劃建設進行了管理監督;環衛所負責對鎮區環衛保潔、綠化負責;工商所負責鎮區攤位秩序和店內經營負責;公安部門負責鎮區車輛秩序。二是制訂各項制度,責任落實到人。如衛生保潔制度、門前"三包"制度、鎮區攤位管理制度,并由專人負責。三是嚴格審批。對單位和個人進行建設首先到鎮村鎮規劃建設管理所提出申請,村鎮規劃建設管理所根據總體規劃,進行現場勘察后,拿出具體意見,做到統一規劃、統一設計、統一管理、統一驗收。四是抓好執法監察。對不按規劃設計施工的堅決予以整改,對違章建筑堅決拆除。
四、發展狀況
1、促進了市場的`繁榮。城鎮規模的擴大,配套設施的發展,增加了輻射力,特別是北城醫藥化工產業集群區的建立及眾康醫藥批發市場的開工建設,為醫藥化工產品的流通提供了有利條件。
2、加快了農業產業化進程。隨著市場體系的不斷健全,促進了農業的發展。一是我們根據市場預測,針對本鎮實際,因地制宜,大膽創新,改革了舊的耕作制度,大力調整了種植業結構,擴大了優質小麥、瓜菜種植面積,抓住了主導產業,選準了發展農村經濟的突破口。二是依托交通便利和農業發展的優勢,大力發展了家庭養殖業,養殖奶牛頭。
3、促進了工業發展。城鎮各項環境的改善和配套設施的健全,吸引了一批企業集中開發建設。我們采取因地制宜,“走出去,請進來”加強領導,傳遞信息,合理布局,重點管理的辦法,大力推選以股份制為主要形式,明晰產權規模運行機制,鞏固發展了鎮辦股份企業,扶植發展了個體私有、民營企業。目前,全鎮擁有各類企業180余個,其中投資500萬元以上的企業個。全鎮工業產值達到7.6億元,為小城鎮建設發展積累了資金,增加了后勁,同時也為農村安置剩余勞力3000余人。
4、帶動了二、三產業的發展。城鎮建設規模的擴大,市場的繁榮,增加了人流、物流,加快了第三產業發展。目前新村鎮以食宿、娛樂為主體的店鋪已達100多家,從業人員達2000余人。擁有各類運輸車輛1000余臺輛,建筑隊9個,人員達1500余人,同時也帶動了其他服務行業的快速發展。
5、由于小城鎮建設的快速發展,促進了我鎮產業結構的調整推動了二、三產業的發展。培植增加了稅源，明顯提高了固定稅收入,2005年實現財政收826萬元。
五、幾點體會
1、領導重視是關鍵。各級領導尤其是縣市領導對小城鎮建設的認識和重視程度、能否確立“小城鎮、大戰略”的觀念，對城鎮化的推進關系重大。目前必須要加強城鎮體系規范,根據實際,從城鎮化角度,立足產業優勢、區位優勢,制定有利于長期發展的城鎮體系規劃,避免出現小規模重復建設。要清除各種體制性障礙,落實各項政策和優惠措施,落實小城鎮戶籍政策,消除不利于農村富余勞動力向城鎮合理有序流動的體制性障礙,落實重點鎮建設中的金融扶持政策，把重點鎮列入土地儲備制度實施范圍,充分發揮其融資和規范土地管理的作用等。
2、必須樹立經營城鎮的意識。幾年來,新村鎮在推進城鎮化進程中,基礎設施建設投入資金3億多元，僅靠鄉鎮自有財力是遠遠不夠的,必須多渠道籌措,才能確保各項建設資金的落實,包括向上級部門爭取獎勵補助,增加土地收益,適當的設施配套費收取及銀行貸款等。
3、必須培育主導產業,支撐小城鎮城鎮化是工業化的基礎。通過完善基礎設施,為工業化提供了外部必需條件,而工業化為城鎮化提供了經濟基礎;諸如就業崗位、人才等。因此,必須培育主導產業以產業支撐城鎮,以城鎮化促進工業化。
4、必須確立招商意識。招商是解決小城鎮資金投入和產業支撐的一個重要手段,可按照“誰投資、誰受益”的原則對公共基礎設施、市場基礎設施等對外招商。另外可通過宣傳本地產業優勢、包裝項目、優化環境吸引外來投資。
5、建設與管理并重。建設是基礎,管理是關鍵，要把農民從思想上、行動上改變為市民、鎮民,必須加強管理,實現從強制到自覺。新村鎮在推進城鎮化過程中,挑選精干人員,成立了50人的專業保潔隊、綠化隊和市容管理執法大隊,對鎮區的環境衛生實行“三包”責任制，主要街道全天保潔，垃圾及時清運，杜絕了“臟、亂、差”現象。鎮區的綠化實現了“四季常青，三季有花”。高質量的管理優化了生產生活環境，帶來了可觀的的經濟效益和深遠的社會影響，促進了傳統農民向文明鎮民的轉化,保證了小城鎮的良性發展。