基層反映駕考亂象亟待予以重視
- 更新時(shí)間：2020-11-08 11:27:56
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調(diào)研報(bào)告
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據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車3214萬輛，機(jī)動(dòng)車保有量3.48億輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉_(dá)4.35億人。當(dāng)前，我國(guó)采用“駕考合一”模式，駕校處于相對(duì)壟斷的地位，學(xué)員和駕校之間形成依附關(guān)系。在相當(dāng)封閉、明顯“供給不足”的駕校市場(chǎng)，近年來多地駕考市場(chǎng)均出現(xiàn)不同程度的亂象，損害了學(xué)員的利益、擾亂了正常市場(chǎng)秩序，亟待關(guān)注。一是巧立名目費(fèi)用高。以*為例，目前報(bào)名費(fèi)用在3000元左右，學(xué)員報(bào)名時(shí)，各駕校雖然口頭承諾報(bào)名時(shí)所交的培訓(xùn)費(fèi)已包括了補(bǔ)考費(fèi)等費(fèi)用，但普遍沒有按規(guī)定簽訂《培訓(xùn)合同》，在后續(xù)培訓(xùn)、考試過程中又巧立名目不斷向?qū)W員收取各種費(fèi)用。2018年7月，*市公安機(jī)關(guān)依法查處了一起利用高科技設(shè)備幫助學(xué)員駕駛證考試舞弊案，涉案人員市區(qū)某駕校楊某違法收取3800元至5000元的“包過費(fèi)”。比如，近日《*論壇》上就有網(wǎng)友投訴駕校教練恐嚇學(xué)員買保險(xiǎn)的帖子，“駕校老師恐嚇學(xué)員花錢買保險(xiǎn)，每次500元，不然，副駕駛座的安全員會(huì)使壞讓你過不了。”*市濂溪區(qū)公安局于2020年7月31日發(fā)布公告，向社會(huì)各界公開征集駕考行業(yè)領(lǐng)域問題線索，堅(jiān)決堵塞監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲打擊行業(yè)違法犯罪行為。
二是管理失效學(xué)時(shí)短。按照交通運(yùn)輸部2016年發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教學(xué)與駕駛?cè)丝荚嚧缶V》，C1、C2證必須完成36學(xué)時(shí)、34學(xué)時(shí)的實(shí)際操作培訓(xùn)課時(shí)。目前交警部門依據(jù)公安部的有關(guān)規(guī)定，在駕考環(huán)節(jié)不再審核學(xué)員學(xué)時(shí)，在學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)時(shí)方面，如今處于缺乏有效管理的狀態(tài)。為了節(jié)約成本，在給學(xué)員培訓(xùn)時(shí)不開計(jì)時(shí)裝置、培訓(xùn)不足36個(gè)學(xué)時(shí)的現(xiàn)象非常普遍。如西安多名學(xué)員發(fā)帖稱：想要多練點(diǎn)時(shí)間，就要額外交納“練圈費(fèi)”等，并稱額外收費(fèi)已經(jīng)成為駕考行業(yè)的“潛規(guī)則”。通常練車都是很多人一起練，排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，這就造成很多學(xué)員的學(xué)時(shí)不達(dá)標(biāo)，從駕校學(xué)出來的學(xué)員，很多成了“馬路殺手”。
三是良莠不齊選擇難。各地駕培市場(chǎng)發(fā)展不均衡、良莠不齊，市場(chǎng)亂象時(shí)有發(fā)生。例如：冒充品牌駕校欺詐招生；低價(jià)招攬學(xué)員，學(xué)員“上勾后”巧立名目多次收費(fèi)；中介代理招生，不開具正規(guī)發(fā)票、不簽訂培訓(xùn)合同，預(yù)交款無法退回；掛靠車輛教學(xué)，沒有正規(guī)培訓(xùn)場(chǎng)地，拿證沒有保障，還存在卷款走人的風(fēng)險(xiǎn)。如廣州大三學(xué)生張冰冰交了4999元的報(bào)名學(xué)車費(fèi)，車沒學(xué)成，駕?？头⒔叹毴侩x職，訓(xùn)練場(chǎng)地被規(guī)劃為小學(xué)，駕校跑路了。一些中介代理公司通過偽校園公眾號(hào)去吸引學(xué)生，騙取學(xué)生信任，推薦學(xué)生到運(yùn)營(yíng)已出問題的駕校報(bào)名學(xué)車，結(jié)果造成300多名學(xué)生費(fèi)用難以追回。在南寧市荔園路東凱國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)6樓，這里有著多家沒有駕培招生資質(zhì)的招生平臺(tái)，跟南寧市一百多所駕校都有合作關(guān)系，招生之后學(xué)員學(xué)習(xí)效果如何、費(fèi)用保障無人監(jiān)管，學(xué)員利益受到損害的風(fēng)險(xiǎn)大。
四是監(jiān)督管理力度小。多地行業(yè)監(jiān)管部門均存在監(jiān)管不嚴(yán)的現(xiàn)象，廣東梅州市有學(xué)員向有關(guān)平臺(tái)舉報(bào)駕校亂收費(fèi)，但是舉報(bào)信由交通部門原封不動(dòng)轉(zhuǎn)交至駕校，該學(xué)員受到了駕校的威脅。并且，該市在科目三考場(chǎng)的出入口處張貼了《學(xué)員考試紀(jì)律》，《紀(jì)律》強(qiáng)調(diào)：“如果有安全員向?qū)W員暗示、索取錢物的請(qǐng)學(xué)員向警察舉報(bào)投訴，在考試過程中發(fā)現(xiàn)學(xué)員和安全員有錢財(cái)輸送關(guān)系的，算考試作弊，取消作弊學(xué)員的考試資格，已經(jīng)通過考試的其他科目成績(jī)無效。作弊的學(xué)員在1年內(nèi)不得再次申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這一規(guī)定對(duì)學(xué)員形成了震懾，有學(xué)員說，看了這條紀(jì)律后，他們?cè)僖膊桓胰ネ对V了。這些現(xiàn)象在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響，一定程度上侵蝕了人民群眾對(duì)黨和政府的信任感。