公安分局關于辦案質量檢查情況的報告
- 更新時間：2021-03-07 09:34:47
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工作報告
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公安分局關于辦案質量檢查情況的報告第1篇
主任、各位副主任、各位委員：
我代表xx市公安局xx區分局向區人大常委會報告辦案質量檢查情況，請予審議。
按照區人大常委會《2013年度對區公檢法三機關辦案質量開展檢查的工作方案》要求，我局高度重視，召開局長辦公會進行專題研究，召開全局大會進行部署，組織各相關單位對2012年度辦理的各類案件進行了全面檢查。針對檢查中發現的問題和不足，研究制定了切實可行的整改措施，取得了明顯成效。
一、案件質量檢查組織部署情況
我局對人大辦案質量檢查非常重視，成立了由局長黃曉屏任組長、副局長李國祥任副組長的辦案質量檢查工作領導小組，制發了工作方案，并召開專門會議進行了動員部署。這次檢查工作分準備、自查、復查整改三個階段進行。局領導班子多次聽取檢查工作情況匯報，要求將普查與抽查相結合，將閱卷評查與旁聽庭審相結合，及時發現問題并認真整改。各職能大隊也根據分局要求，成立了專班，制定了具體的實施方案，認真開展自查。
針對檢查工作中發現的問題，我局專門召開講評會，局領導班子成員和各單位“一把手”參加，由主要領導講評，通報案例，分析存在問題及原因，提出整改要求。對檢查中發現的問題，逐個通報到各單位，并在年終績效考核中予以扣分;各單位針對問題制定了具體的整改措施。
二、2012年度執法辦案質量基本情況
2012年，在區人大的正確監督下和上級公安機關的正確領導下，區公安分局頑強拼搏、勇于奉獻、開拓進取、爭先創優，堅定不移地推進警務機制改革，堅定不移地推進社會治安防控體系建設，堅定不移地推進信息化建設，積極探索創新適應xx治安形勢的現代警務工作機制，不斷提高公安工作整體水平，用實際成效向區委、區政府和全區人民群眾交上了一份滿意的答卷。
一年來，我們牢牢把握治安工作主動權，圓滿完成黨的十八大安全保衛任務，妥善處置167起非正常死亡、182起堵門堵路事件，成功應對處置涉日維穩問題，化解了一批涉法涉訴矛盾糾紛;開展“每季一行動”，著力解決突出治安問題，破案打擊實現倍增，“兩搶”、督辦案件破案率、破系列團伙案件均創歷史新高，“破案會戰”綜合成績中心城區排名第一;是唯一連續3年實現“命案全破”的中心城區分局;打擊、經濟犯罪的力度不斷加大。全區社會政治穩定，治安大局平穩。
一年來，我們強力推進警務機制改革，新增警力474人，落實派出所“三隊一室”建設，充實和加強基層警力，積極探索警務運行新機制。大力推進社區警務戰略，推行社區民警“一網考”、高發案責任區民警競爭上崗、社區警務一年規劃等改革措施，激發了基層工作的活力和吸引力。基層基礎工作實力增強，警務綜合效能明顯提升。趙飛同志肯定我局是“全市警務機制改革的萌芽地，是改革的積極實踐者和最大受益者”。
一年來，我們主動作為，健全完善立體化社會治安防控體系，街面6個警務綜合服務站投入實戰，率先在分局組建視頻偵查大隊，充分發揮城市視頻監控服務治安管理的作用，社會面治安防控能力明顯增強，全區命案、“兩搶”案件同比分別下降了42.1%、24.5%，“毒黃”警情同比下降了17.2%，“三小場所”、博游戲機基本消失。確保了重要警衛、大型活動絕對安全。
一年來，我們克服辦案任務重、要求高、警力不足等困難，以執法規范化建設為主線，不斷夯實執法基礎，積極履行公安管理職責、落實執法監督和執法規范化建設重點項目，較好地完成了各項執法工作目標，推動全局執法工作取得了新發展、新突破、新成效。
1、刑事案件辦理情況。全局刑事拘留1783人(人均1.65人)、逮捕1220人(人均1.13人)、移送審查起訴13人(人均1.26人)，刑事拘留、批準逮捕、移送起訴絕對數同比上升了36%、39.6%、51.4%;刑拘轉捕教率、批捕率、起訴合格率分別為80.8%、95.2%、100%。各項指標均高于省廳優秀標準。
2、取保候審和監視居住案件辦理情況。全年共取保候審436人，監視居住9人，取保候審和監視居住打擊處理率為75%，高于省廳規定的30%的優秀標準。
3、行政案件辦理情況。全年共辦理行政案件357起，其中行政拘留4654人，強制隔離戒毒483人，勞動教養122人，同比分別上升了40.1%、67.7%、13%，其中勞動教養人數大幅超過上年總數和全年預定目標，為歷年最高，行政執法水平有新的提高。
4、辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件情況。行政復議案件17起、行政訴訟案件12起，無一起案件撤變改，無國家賠償案件。未接到控告申訴信訪案件，無重大負面影響的案件。
5、執法監督和民警執法違紀情況。全年收到檢察機關要求說明不立案理由通知書1份，無通知立案的情況;收到檢察建議書1份，糾正違法通知書3份，及時按照要求進行了整改回復。
三、案件質量管理的主要作法
一是堅持落實案件質量考評管理制度。在案件質量管理上，全局始終堅持落實“四個一”的案件質量考評管理制度：堅持“一案一評”，對每起報批案件，按統一的標準打分，并記錄在專門印制的記分卡上。記分卡作為執法考評的重要依據;堅持“一日一上網”，對案件審核中存在的問題及分數，當日在公安網上公布，督促辦案單位整改問題;堅持“一月一考核”，每月底對各單位執法情況進行一次綜合評定;堅持 “一季一排位”,根據月考評的情況，每季度按組對各執法單位進行一次綜合排位，獎懲兌現。
二是及時制定辦案指導制度規范執法行為。2012年，我局為指導、服務基層辦案單位更有力地開展打擊違法犯罪活動，適時地制定了一些指導性強、容易理解的執法規范。如為服務指導全局開展的治緝專項治理行動，制定了《關于依法嚴打嚴處涉涉違法犯罪行為的執法指導意見》;又如提高強奸幼女類案件的執法辦案質量，杜絕因不作為、亂作為造成案件難以訴訟或引起受害人及其家屬信訪等問題的發生，制定了《關于進一步加強辦理強奸幼女類案件的工作規范》;再如為加快拘留所執行人員的流轉，減輕行政拘留所的壓力，同時不放松對影響社會面治安警情的“、毒、黃”等違法犯罪行為的打擊，制定了《關于明確幾類常見治安案件行政處罰裁量標準的通知》。
三是積極推行執法信息化管理。全局刑事、行政立案受理、辦案審批已基本實現網上流轉，法律文書網上生成，網上查身份、查前科、查相關信息，網上執法數據統計、檢查、考核已成為民警工作常態;其他行政許可、行政審批基本在網上進行，公安網絡進社區警務室和警務站，警務通廣泛使用，全局執法辦案工作初步步入信息化時代。
四是大力開展執法教育培訓活動。全年全局舉辦以提高民警執法辦案水平為主要內容的輪值輪訓班15期，輪訓民警466人;開辦以學法執法為主要內容的《周末講堂》7期，培訓民警387人次;編發整理執法辦案《典型案例》120余篇，供全局民警學習借鑒;積極開展崗位練兵活動，涌現出陳俊、羅先國、陶冶等一批崗位執法辦案尖兵。通過上述活動，有效提高了全局民警執法辦案水平，案件質量得到了進一步保障。
四、自查發現的問題
通過自查，我們發現在案件質量方面還存在一些問題和不足：
一是部分行政案件質量不高。特別是對外法律文書制作不規范，與檢法機關要求相比有差距;存在法律文書所認定事實不詳細、法條引用不規范或不正確等問題。
二是執法回告工作仍需加強。少數辦案單位忽視執法回告工作，未及時向當事人反饋應知曉的案件辦理、事故查處等情況，未能充分保障人民群眾的知情權。
三是不作為、亂作為的現象時有發生。少數單位辦案中存在110接處警、受立案不規范，違反辦案程序濫用強制措施、超期辦案、不依法取證等不作為、亂作為問題。
五、下步整改工作措施
2013年，我局將從我區城市化轉型期的區情特點出發，在堅持多年執法有效經驗的基礎上，以“比肩城區分局先進水平、爭創一流業績”為工作目標，深入推進執法規范化建設，全面提高執法工作質量。
（一）加強執法教育培訓，進一步提升公安執法隊伍整體素質。開展以“堅持執法為民、樹立良好警風”為主題的紀律作風教育活動，緊緊圍繞執法中容易發生問題的關鍵崗位和環節，針對群眾反映強烈的執法不作為、亂作為和辦人情案、關系案、利益案等突出問題，開展集中整治，深入剖析執法突出問題產生的深層次原因，教育民警尊重法律、敬畏法律、捍衛法律、忠于職守，自覺抵制權力、關系、人情、利益等各種干擾，切實提高執法公信力。圍繞“實戰、實用、實效”為目的，以新《刑事訴訟法》等法律法規為重點，有針對性地開展執法教育培訓，著力提高領導干部和廣大民警的執法規范化、專業化、標準化水平。每季度舉辦一次法制大講堂，邀請市局法制處、區檢察院、區法院等有關單位的專家能手，針對我局在刑事辦案、行政執法中常見、多發問題，開展針對性培訓。堅持開展庭審旁聽活動，組織每期輪值輪訓民警參加一次庭審旁聽活動，派出所和職能大隊分管領導參加所辦案件的行政訴訟庭審活動，各執法辦案單位領導每年參加一次庭審旁聽活動。繼續開展法律知識學習積分活動,督促民警在市局法律知識網上培訓考試系統中開展法律知識學習。
（二）堅持問題導向，健全執法制度，進一步提升執法管理水平。進一步改進當前執法工作，加強案件審核審批、重大疑難案件處置、問題案件問責和執法考評等方面制度建設，督促全局各所隊班子成員和辦案民警按照規定程序、規定職責，嚴格把好案件審核審批關口;發揮集體智慧的優勢，按照民主集中制度，提升對疑難案件處理能力和監督力度;配合問題案件問責工作的開展，對分局下達的《執法建議書》、《糾正違法通知書》和問責決定，堅決按要求執行，不得拖延應付。
（三）加強執法考評，進一步提高執法質量考評應用水平。堅持實行“一案一考評、一月一排名、一季一通報、一年一匯總”的執法考評機制，加大執法監督的時效性，強化執法管理的力度，對每月排名末位的單位，約談該單位主要領導;充分明確執法質量考評責任，督促各單位抓好本戰線、本單位的執法質量考評，一旦出現執法問題，將追究職能部門監管責任和辦案單位領導責任;切實落實對職能大隊的執法質量考評，設立合理考核項目，督促其發揮戰線執法指導監督作用;堅決落實考評結果運用，按照“誰辦案、誰負責”“誰審核、誰負責”、“誰審批，誰負責”的原則，將考評得分情況直接與案件承辦人、審核人、審批人捆綁掛鉤，將執法質量與領導干部、民警表彰獎勵、職務晉升等緊密掛鉤，實現執法管理和隊伍管理的有效對接。
（四）落實執法辦案行為規范，進一步提升執法工作精細化水平。嚴格落實執法公開要求，積極貫徹公安部《公安機關執法公開規定》和《xx市公安局執法公開工作實施方案》相關要求，做好刑事立案、監所執法和治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理等行政執法事項的執法公開，從受理環節開始抓起，做到逐個執法環節均有對當事人的回告信息記錄。提高執法信息化應用水平，加大對辦案民警執法信息化應用技能的培訓工作，解決部分民警執法辦案不會網上流轉的問題;堅持使用筆錄軟件制作訊問、詢問筆錄，做好軟件安裝、使用的培訓工作，進一步提高電子筆錄應用水平。狠抓執法辦案場所辦案區管理和應用，嚴格按照《xx市公安局執法辦案場所辦案區使用管理規定(試行)》的要求，抓好我局辦案區的應用，做到訊(詢)問違法犯罪嫌疑人必須在訊(詢)問室進行，對全過程進行不間斷同步錄音錄像。
主任、副主任、各位委員，在區委、區人大、區政府和上級公安機關的正確指導下，我局切實加強了執法辦案質量，很多方面得到了提高，但是與上級的要求、法律的要求、人民群眾的要求還有一定差距，今后還要更進一步采取有效措施加強執法辦案質量，為更好地服務我區的社會治安穩定和經濟建設作出更大的貢獻。
以上報告，請予審議。
公安分局關于辦案質量檢查情況的報告第2篇
主任、各位副主任、各位委員：
受區人大常委會檢查組委托，我向本次會議報告對區公安分局、區人民檢察院、區人民法院2012年度辦案質量檢查情況。
一、辦案質量檢查的基本情況
辦案質量是司法工作的生命線，直接關系到司法公正，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。區人大常委會高度重視區公檢法三機關辦案質量，將這項工作納入今年人大全年工作安排，在3月初印發了《2013年度對區公檢法三機關辦案質量開展檢查的工作方案》，明確了本次案件質量檢查的指導思想、工作目標、重點內容、方式步驟及工作要求。為保證檢查的質量和效果，在組織領導上成立了由區人大常委會劉少甫主任等主要領導牽頭，由區人大常委會全體組成人員及部分代表組成的辦案質量檢查組。檢查組在3月上旬召開專題會議，對檢查工作進行了全面動員部署。
5月上旬，檢查組對三機關開展案件質量自查工作情況進行了督促檢查，初步聽取了公檢法三機關自查自糾情況和迎檢準備工作完成情況，與三機關辦案人員和案件質量管理人員進行了座談，交流了辦案和管理方面的經驗和體會，聽取了他們的工作意見和建議。
5月中旬，檢查組組織專門力量對公檢法三機關2012年度辦理案件進行了抽查，共抽查不捕不訴、退查、解除強制措施、行政訴訟及復議、取保候審、自偵、發回重審、改判等各類案件45件。對上述案件抽查中發現的問題，檢查組進行了分析評議，并將檢查結果和整改意見及時反饋給了公檢法三家，督促進一步做好整改工作。
6月上旬，在公檢法三機關全面完成自查和整改的基礎上，區人大常委會檢查組分成三個小組,由區人大常委會主任劉少甫、王建群和陳曉鵬，劉斯文和趙咸懷，竇梅和陶愛紅、何祥華等領導帶隊，分別深入區公安分局、區人民檢察院、區人民法院，全面聽取了公檢法三機關2012年辦案質量自查情況匯報，并進行了座談和評議，對公檢法三機關報告的修改完善和辦案質量方面提出了意見及建議。
二、對公檢法三機關辦案質量的評價
檢查組認為，區公檢法三機關對辦案質量檢查工作高度重視，成立了由主要領導負責的工作專班，制定了工作方案，自查工作做到了準備充分、全面深入，重點突出。三機關在內部各業務部門自查的基礎上，還通過組織開展抽查、互查、評議等多種形式的檢查活動，對檢查中發現的問題進行了分類梳理，做到了一案一表、一案一評。三機關自查過程中查擺的問題全面、客觀、準確，沒有回避矛盾，不走過場，整改措施到位。通過檢查，達到了進一步提高辦案質量，規范執法，改進工作，促進司法公正的目的。
從區公檢法三機關的報告和檢查組對案件的抽查情況看，三機關辦案質量總體水平是高的，在案件總量大幅上升的情況下，各類案件的合格率、優秀率不斷上升，辦案質量每年都有新的進步、新的提高。檢查組認為：區公檢法三機關始終把提高辦案質量作為實現公平與正義的前提，通過加強領導，精心組織，在制度建設、強化措施、科學管理上下功夫，堅持向管理要質量，以執法標準化、信息化建設促進執法規范化，通過建立健全制度，強化案件質效評查和分析，完善案件質量長效管理機制，推動了執法辦案規范化建設，有效保障了辦案質量。
三、存在的主要問題及建議
公檢法三機關2012年辦案質量總體是好的，成績應當充分肯定，但還是存在一些問題和不足，表現在仍然有少數案件定性不準，處理不當;收集、固定證據不及時、不全面;執法不規范、權利義務告知不到位;辦案期限拖延較長;退查解除取保后無處理結果;法律文書質量不高、案卷裝訂不規范等。造成這些問題的成因，既有少數辦案人員的業務素質不高、能力不強的原因，也有責任心不強、工作粗心疏忽的原因，還有審批把關不嚴方面的原因，同時重實體、輕程序的固化意識在少數干警中沒有得到根本轉變，案件質量管理機制也有待進一步完善。
針對以上問題，檢查組建議：
（一）進一步加強政法干警隊伍建設
要把隊伍建設擺到更加突出的位置，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以思想政治建設為根本，以業務能力建設為核心，以黨風廉政建設為保證，全面加強政法機關領導班子建設和思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，努力建設一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍。要有針對性的加強政法干警業務知識的學習和培訓，尤其是加強對新的法律、法規、司法解釋的學習、培訓工作，加強對新類型案件的研究工作力度，不斷在實踐中積累審判經驗，努力提高廣大政法干警的法律素養和實務技能。
（二）進一步強化質量意識、責任意識和程序意識
要進一步強化辦案人員的質量意識、責任意識，牢固樹立“案件質量是司法工作生命線”的理念，著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴格執法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現維護社會公平正義的要求，努力解決影響司法公正的突出問題，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。要切實加強對錯案的責任追究力度，防止過錯責任追究偏軟、不力的傾向。要特別強化辦案人員的程序意識，嚴格按照修訂后實施的刑事訴訟訴法、民事訴訟訴法的規定，在程序上對所有案件從“進口”到“出口”的每個環節都實行監督管理，使辦案人員嚴格辦案程序，克服輕程序、重案件的慣性思維，確立實體與程序并重的辦案程序意識，使每個案件環節都嚴格按程序辦理。
（三）進一步加大案件辦理信息化管理建設
要堅持把信息化建設作為提升三機關辦案質量的重要舉措來抓，著力提升科技信息化應用能力，推動信息共享共用，增強信息化應用實效，以信息化促進執法規范化，以信息化引領政法工作現代化。要進一步加大財政及科技投入力度，不斷改進和完善公檢法三機關案件辦理流程信息化建設，提高案件網絡化管理水平和效率，實現案件信息全錄入，案件流程管理全覆蓋。要全面推行電子筆錄、辦案視頻錄像、網絡監控、法律文書自動糾錯、辦案程序網上審批簽注等信息化管理方式，利用先進的電子信息化技術，科學高效的辦案管理流程，防止違規執法、超期辦案、程序遺漏、文書邏輯錯誤等案件質量問題的出現。
（四）進一步完善案件質量長效管理機制
公檢法三機關要進一步完善案件質量管理長效機制，健全各項規章制度，通過制度化逐步實現工作規范化。要加強內部案件質量管理部門的自身建設，充分發揮內部監督作用，特別是注重案件辦理質量的日常監督管理，在強化案件質量評查上下工夫，落實案件質量考評管理制度，堅持一案一自查、季度考評和年度考評制度。要加強辦案環節的檢查監督，強化辦案期限監控和程序監督，及時發現影響、制約案件質量與效率的各種問題，認真研究針對性措施加以整改，不斷提高辦案質量，減少錯案的辦理。要進一步健全執法制度，規范執法程序，強化執法管理，不斷提高執法水平。要通過強化和發揮法律監督的作用，促進嚴格執法和公正司法。
公安分局關于辦案質量檢查情況的報告第3篇
第一復查案件工作組：
根據司法部《關于深入開展司法行政機關評查案件工作的意見》和省司法廳有關指示精神，按照《全市司法行政系統評查案件活動實施方案》的部署。我局對2011年1月至今辦結的人民調解、法律援助、司法鑒定、律師、公證、社區矯正工作和基層法律服務工作展開了評查工作。通過對案件指導思想、事實認定、證據收集、程序應用、法律適用、處理結果、文書格式、社會效果等方面進行評查，力爭通過此次評查，提高我區司法行政的執法水平、辦案質量。現將我局開展“案件評查”情況匯報如下：
一、建立案件評查機構，明確評查人員的責任
為將此項工作抓好、抓實、抓出成效，我局專門成立了案件評查工作領導小組，由黨組書記楊偉國同志任組長，副局長魏旭峰、李明、閆改蓮任副組長，各科室負責人為領導小組成員的案件評查工作領導小組。要求各業務科室指導轄
區內的法律援助中心、公證處、各司法所、律師事務所、人民調解委員會、法律服務所對2011年1月至今辦結的人民調解、法律援助、律師、公證、社區矯正和基層法律服務的案件裝訂歸檔。
二、組織召開工作會議，及時對案件抽查評查工作進行安排部署
我局領導高度重視，把案件評查工作作為全面推進依法行政工作的“突破口”狠抓落實。局機關召開了工作會議，對評查工作進行了專題研究，對評查工作進行具體的安排和部署，并把案件評查工作列
為今年績效考核的重要內容，要求各業務科室根據案件歸檔結果寫出案卷目錄，對案件來源、案情介紹、編號等做詳細注明，為抽查評查工作打下了堅實的基礎。
三、研究制定案件抽查評查方案，明確具體評查標準 明確案件評查的指導思想、目標任務、工作內容和工作要求，對強調了評查案件的范圍、評查案件的內容和重點、評查方法等內容作了明確規定，將案件質量的評定標準分為合格、基本合格、不合格三個等次，并對不同類型案件的評查嚴格按各行業的標準執行，
評查工作根據以下六個方面標準進行：
(一)執法思想是否端正。是否以社會主義法治理念為指導，做到以人為本、公平正義、文明執法、服務大局;是
否做到法律效果和社會效果的有機統一。
(二)事實認定是否清楚。辦理的案件事實是否清楚，認定事實的證據是否充分，有無遺漏等。
(三)法律適用是否準確。辦理的案件適用的法律、法規、司法解釋或規章等是否合法有效，適用法律有無沖突，引用法律條文是否適當、準確、完整，法律文書中的說理論述是否正確充分等。
(四)法律程序是否規范。案件的辦理過程是否嚴格按照有關法律、法規規定的程序進行。
(五)實體處理是否公正。實體處理是否合法合理，對當事人是否平等對待。
(六)法律文書是否齊全。法律文書有無遺漏、缺失，載明的內容是否齊全，文字有無差錯等。
該標準易于理解，便于操作執行，確保了案件質量評查工作得以順利開展。
四、從五個方面先進行自我評查
一是看辦案程序是否合法，立案、調查取證、案件辦理、法律文書等手續是否齊全，是否按規定程序執行，是否超時限辦理;二是看認定事實是否清楚，證據是否確實、充分;三是看適用法律是否正確，執行是否公平、公正;四是看法律文書是否規范、齊全，用語是否規范、準確、精煉;五是看當事人的反映，社會效果是否良好。由局案件評查組對案
件質量進行客觀公正的分析，形成案件自查。
五、認真開展案件評查工作
我局從2011年至今的各項工作案件中抽取了57份案件，案件涉及各個類別，且不重復，具有一定的代表性。案件評查嚴格參照各行業的案件評查標準進行評查，分列出優秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對優秀案卷進行表彰，對不合格案卷限期整改。認真剖析存在問題的原因，全面提高辦案質量。并從初評案件中挑選出人民調解、社區矯正、基層法律服務案件各兩件;法律援助、律師、公正案件各一件，列明編號、單位、名稱上報市司法局。
第一階段復查案件工作，我們發現通過對各項案件的評查做到了摸清基本情況、總結工作經驗、查出了待整改的問題，也及時予以了糾正，更明確了今后工作的重點。評查結果顯示案件質量明顯提高，絕大多數案卷事實認定清楚、適用法律準確、證據確鑿充分、執法程序合法。無論是辦案程序、證據調查、辦案技術、文書制作、案卷歸檔、制度建設以及案卷質量等綜合評比有所提高。在下步工作中，我們將從建立長效機制入手，確保我區司法行政機關公正廉潔的執法水平。