公安分局關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-07 09:34:47
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工作報(bào)告
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公安分局關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告第1篇
主任、各位副主任、各位委員：
我代表xx市公安局xx區(qū)分局向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告辦案質(zhì)量檢查情況，請(qǐng)予審議。
按照區(qū)人大常委會(huì)《2013年度對(duì)區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量開(kāi)展檢查的工作方案》要求，我局高度重視，召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行專(zhuān)題研究，召開(kāi)全局大會(huì)進(jìn)行部署，組織各相關(guān)單位對(duì)2012年度辦理的各類(lèi)案件進(jìn)行了全面檢查。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足，研究制定了切實(shí)可行的整改措施，取得了明顯成效。
一、案件質(zhì)量檢查組織部署情況
我局對(duì)人大辦案質(zhì)量檢查非常重視，成立了由局長(zhǎng)黃曉屏任組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)李國(guó)祥任副組長(zhǎng)的辦案質(zhì)量檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了工作方案，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行了動(dòng)員部署。這次檢查工作分準(zhǔn)備、自查、復(fù)查整改三個(gè)階段進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)班子多次聽(tīng)取檢查工作情況匯報(bào)，要求將普查與抽查相結(jié)合，將閱卷評(píng)查與旁聽(tīng)庭審相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并認(rèn)真整改。各職能大隊(duì)也根據(jù)分局要求，成立了專(zhuān)班，制定了具體的實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展自查。
針對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)講評(píng)會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各單位“一把手”參加，由主要領(lǐng)導(dǎo)講評(píng)，通報(bào)案例，分析存在問(wèn)題及原因，提出整改要求。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐個(gè)通報(bào)到各單位，并在年終績(jī)效考核中予以扣分;各單位針對(duì)問(wèn)題制定了具體的整改措施。
二、2012年度執(zhí)法辦案質(zhì)量基本情況
2012年，在區(qū)人大的正確監(jiān)督下和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)公安分局頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)信息化建設(shè)，積極探索創(chuàng)新適應(yīng)xx治安形勢(shì)的現(xiàn)代警務(wù)工作機(jī)制，不斷提高公安工作整體水平，用實(shí)際成效向區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民群眾交上了一份滿意的答卷。
一年來(lái)，我們牢牢把握治安工作主動(dòng)權(quán)，圓滿完成黨的十八大安全保衛(wèi)任務(wù)，妥善處置167起非正常死亡、182起堵門(mén)堵路事件，成功應(yīng)對(duì)處置涉日維穩(wěn)問(wèn)題，化解了一批涉法涉訴矛盾糾紛;開(kāi)展“每季一行動(dòng)”，著力解決突出治安問(wèn)題，破案打擊實(shí)現(xiàn)倍增，“兩搶”、督辦案件破案率、破系列團(tuán)伙案件均創(chuàng)歷史新高，“破案會(huì)戰(zhàn)”綜合成績(jī)中心城區(qū)排名第一;是唯一連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“命案全破”的中心城區(qū)分局;打擊、經(jīng)濟(jì)犯罪的力度不斷加大。全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定，治安大局平穩(wěn)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)力推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革，新增警力474人，落實(shí)派出所“三隊(duì)一室”建設(shè)，充實(shí)和加強(qiáng)基層警力，積極探索警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制。大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行社區(qū)民警“一網(wǎng)考”、高發(fā)案責(zé)任區(qū)民警競(jìng)爭(zhēng)上崗、社區(qū)警務(wù)一年規(guī)劃等改革措施，激發(fā)了基層工作的活力和吸引力。基層基礎(chǔ)工作實(shí)力增強(qiáng)，警務(wù)綜合效能明顯提升。趙飛同志肯定我局是“全市警務(wù)機(jī)制改革的萌芽地，是改革的積極實(shí)踐者和最大受益者”。
一年來(lái)，我們主動(dòng)作為，健全完善立體化社會(huì)治安防控體系，街面6個(gè)警務(wù)綜合服務(wù)站投入實(shí)戰(zhàn)，率先在分局組建視頻偵查大隊(duì)，充分發(fā)揮城市視頻監(jiān)控服務(wù)治安管理的作用，社會(huì)面治安防控能力明顯增強(qiáng)，全區(qū)命案、“兩搶”案件同比分別下降了42.1%、24.5%，“毒黃”警情同比下降了17.2%，“三小場(chǎng)所”、博游戲機(jī)基本消失。確保了重要警衛(wèi)、大型活動(dòng)絕對(duì)安全。
一年來(lái)，我們克服辦案任務(wù)重、要求高、警力不足等困難，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，不斷夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，積極履行公安管理職責(zé)、落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，較好地完成了各項(xiàng)執(zhí)法工作目標(biāo)，推動(dòng)全局執(zhí)法工作取得了新發(fā)展、新突破、新成效。
1、刑事案件辦理情況。全局刑事拘留1783人(人均1.65人)、逮捕1220人(人均1.13人)、移送審查起訴13人(人均1.26人)，刑事拘留、批準(zhǔn)逮捕、移送起訴絕對(duì)數(shù)同比上升了36%、39.6%、51.4%;刑拘轉(zhuǎn)捕教率、批捕率、起訴合格率分別為80.8%、95.2%、100%。各項(xiàng)指標(biāo)均高于省廳優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。
2、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住案件辦理情況。全年共取保候?qū)?36人，監(jiān)視居住9人，取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住打擊處理率為75%，高于省廳規(guī)定的30%的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)。
3、行政案件辦理情況。全年共辦理行政案件357起，其中行政拘留4654人，強(qiáng)制隔離戒毒483人，勞動(dòng)教養(yǎng)122人，同比分別上升了40.1%、67.7%、13%，其中勞動(dòng)教養(yǎng)人數(shù)大幅超過(guò)上年總數(shù)和全年預(yù)定目標(biāo)，為歷年最高，行政執(zhí)法水平有新的提高。
4、辦理行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償案件情況。行政復(fù)議案件17起、行政訴訟案件12起，無(wú)一起案件撤變改，無(wú)國(guó)家賠償案件。未接到控告申訴信訪案件，無(wú)重大負(fù)面影響的案件。
5、執(zhí)法監(jiān)督和民警執(zhí)法違紀(jì)情況。全年收到檢察機(jī)關(guān)要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)1份，無(wú)通知立案的情況;收到檢察建議書(shū)1份，糾正違法通知書(shū)3份，及時(shí)按照要求進(jìn)行了整改回復(fù)。
三、案件質(zhì)量管理的主要作法
一是堅(jiān)持落實(shí)案件質(zhì)量考評(píng)管理制度。在案件質(zhì)量管理上，全局始終堅(jiān)持落實(shí)“四個(gè)一”的案件質(zhì)量考評(píng)管理制度：堅(jiān)持“一案一評(píng)”，對(duì)每起報(bào)批案件，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)打分，并記錄在專(zhuān)門(mén)印制的記分卡上。記分卡作為執(zhí)法考評(píng)的重要依據(jù);堅(jiān)持“一日一上網(wǎng)”，對(duì)案件審核中存在的問(wèn)題及分?jǐn)?shù)，當(dāng)日在公安網(wǎng)上公布，督促辦案單位整改問(wèn)題;堅(jiān)持“一月一考核”，每月底對(duì)各單位執(zhí)法情況進(jìn)行一次綜合評(píng)定;堅(jiān)持 “一季一排位”,根據(jù)月考評(píng)的情況，每季度按組對(duì)各執(zhí)法單位進(jìn)行一次綜合排位，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
二是及時(shí)制定辦案指導(dǎo)制度規(guī)范執(zhí)法行為。2012年，我局為指導(dǎo)、服務(wù)基層辦案單位更有力地開(kāi)展打擊違法犯罪活動(dòng)，適時(shí)地制定了一些指導(dǎo)性強(qiáng)、容易理解的執(zhí)法規(guī)范。如為服務(wù)指導(dǎo)全局開(kāi)展的治緝專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，制定了《關(guān)于依法嚴(yán)打嚴(yán)處涉涉違法犯罪行為的執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)》;又如提高強(qiáng)奸幼女類(lèi)案件的執(zhí)法辦案質(zhì)量，杜絕因不作為、亂作為造成案件難以訴訟或引起受害人及其家屬信訪等問(wèn)題的發(fā)生，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)辦理強(qiáng)奸幼女類(lèi)案件的工作規(guī)范》;再如為加快拘留所執(zhí)行人員的流轉(zhuǎn)，減輕行政拘留所的壓力，同時(shí)不放松對(duì)影響社會(huì)面治安警情的“、毒、黃”等違法犯罪行為的打擊，制定了《關(guān)于明確幾類(lèi)常見(jiàn)治安案件行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的通知》。
三是積極推行執(zhí)法信息化管理。全局刑事、行政立案受理、辦案審批已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，法律文書(shū)網(wǎng)上生成，網(wǎng)上查身份、查前科、查相關(guān)信息，網(wǎng)上執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢查、考核已成為民警工作常態(tài);其他行政許可、行政審批基本在網(wǎng)上進(jìn)行，公安網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)警務(wù)室和警務(wù)站，警務(wù)通廣泛使用，全局執(zhí)法辦案工作初步步入信息化時(shí)代。
四是大力開(kāi)展執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)。全年全局舉辦以提高民警執(zhí)法辦案水平為主要內(nèi)容的輪值輪訓(xùn)班15期，輪訓(xùn)民警466人;開(kāi)辦以學(xué)法執(zhí)法為主要內(nèi)容的《周末講堂》7期，培訓(xùn)民警387人次;編發(fā)整理執(zhí)法辦案《典型案例》120余篇，供全局民警學(xué)習(xí)借鑒;積極開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，涌現(xiàn)出陳俊、羅先國(guó)、陶冶等一批崗位執(zhí)法辦案尖兵。通過(guò)上述活動(dòng)，有效提高了全局民警執(zhí)法辦案水平，案件質(zhì)量得到了進(jìn)一步保障。
四、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
通過(guò)自查，我們發(fā)現(xiàn)在案件質(zhì)量方面還存在一些問(wèn)題和不足：
一是部分行政案件質(zhì)量不高。特別是對(duì)外法律文書(shū)制作不規(guī)范，與檢法機(jī)關(guān)要求相比有差距;存在法律文書(shū)所認(rèn)定事實(shí)不詳細(xì)、法條引用不規(guī)范或不正確等問(wèn)題。
二是執(zhí)法回告工作仍需加強(qiáng)。少數(shù)辦案單位忽視執(zhí)法回告工作，未及時(shí)向當(dāng)事人反饋應(yīng)知曉的案件辦理、事故查處等情況，未能充分保障人民群眾的知情權(quán)。
三是不作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)單位辦案中存在110接處警、受立案不規(guī)范，違反辦案程序?yàn)E用強(qiáng)制措施、超期辦案、不依法取證等不作為、亂作為問(wèn)題。
五、下步整改工作措施
2013年，我局將從我區(qū)城市化轉(zhuǎn)型期的區(qū)情特點(diǎn)出發(fā)，在堅(jiān)持多年執(zhí)法有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“比肩城區(qū)分局先進(jìn)水平、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為工作目標(biāo)，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全面提高執(zhí)法工作質(zhì)量。
（一）加強(qiáng)執(zhí)法教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公安執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。開(kāi)展以“堅(jiān)持執(zhí)法為民、樹(shù)立良好警風(fēng)”為主題的紀(jì)律作風(fēng)教育活動(dòng)，緊緊圍繞執(zhí)法中容易發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不作為、亂作為和辦人情案、關(guān)系案、利益案等突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治，深入剖析執(zhí)法突出問(wèn)題產(chǎn)生的深層次原因，教育民警尊重法律、敬畏法律、捍衛(wèi)法律、忠于職守，自覺(jué)抵制權(quán)力、關(guān)系、人情、利益等各種干擾，切實(shí)提高執(zhí)法公信力。圍繞“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為目的，以新《刑事訴訟法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展執(zhí)法教育培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警的執(zhí)法規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。每季度舉辦一次法制大講堂，邀請(qǐng)市局法制處、區(qū)檢察院、區(qū)法院等有關(guān)單位的專(zhuān)家能手，針對(duì)我局在刑事辦案、行政執(zhí)法中常見(jiàn)、多發(fā)問(wèn)題，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。堅(jiān)持開(kāi)展庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，組織每期輪值輪訓(xùn)民警參加一次庭審旁聽(tīng)活動(dòng)，派出所和職能大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)參加所辦案件的行政訴訟庭審活動(dòng)，各執(zhí)法辦案單位領(lǐng)導(dǎo)每年參加一次庭審旁聽(tīng)活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)積分活動(dòng),督促民警在市局法律知識(shí)網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)中開(kāi)展法律知識(shí)學(xué)習(xí)。
（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，健全執(zhí)法制度，進(jìn)一步提升執(zhí)法管理水平。進(jìn)一步改進(jìn)當(dāng)前執(zhí)法工作，加強(qiáng)案件審核審批、重大疑難案件處置、問(wèn)題案件問(wèn)責(zé)和執(zhí)法考評(píng)等方面制度建設(shè)，督促全局各所隊(duì)班子成員和辦案民警按照規(guī)定程序、規(guī)定職責(zé)，嚴(yán)格把好案件審核審批關(guān)口;發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)，按照民主集中制度，提升對(duì)疑難案件處理能力和監(jiān)督力度;配合問(wèn)題案件問(wèn)責(zé)工作的開(kāi)展，對(duì)分局下達(dá)的《執(zhí)法建議書(shū)》、《糾正違法通知書(shū)》和問(wèn)責(zé)決定，堅(jiān)決按要求執(zhí)行，不得拖延應(yīng)付。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法考評(píng)，進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)應(yīng)用水平。堅(jiān)持實(shí)行“一案一考評(píng)、一月一排名、一季一通報(bào)、一年一匯總”的執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)督的時(shí)效性，強(qiáng)化執(zhí)法管理的力度，對(duì)每月排名末位的單位，約談該單位主要領(lǐng)導(dǎo);充分明確執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)責(zé)任，督促各單位抓好本戰(zhàn)線、本單位的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，一旦出現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題，將追究職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和辦案單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;切實(shí)落實(shí)對(duì)職能大隊(duì)的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，設(shè)立合理考核項(xiàng)目，督促其發(fā)揮戰(zhàn)線執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督作用;堅(jiān)決落實(shí)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將考評(píng)得分情況直接與案件承辦人、審核人、審批人捆綁掛鉤，將執(zhí)法質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部、民警表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升等緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理和隊(duì)伍管理的有效對(duì)接。
（四）落實(shí)執(zhí)法辦案行為規(guī)范，進(jìn)一步提升執(zhí)法工作精細(xì)化水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公開(kāi)要求，積極貫徹公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公開(kāi)規(guī)定》和《xx市公安局執(zhí)法公開(kāi)工作實(shí)施方案》相關(guān)要求，做好刑事立案、監(jiān)所執(zhí)法和治安管理、戶籍管理、交通管理、消防管理等行政執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法公開(kāi)，從受理環(huán)節(jié)開(kāi)始抓起，做到逐個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)均有對(duì)當(dāng)事人的回告信息記錄。提高執(zhí)法信息化應(yīng)用水平，加大對(duì)辦案民警執(zhí)法信息化應(yīng)用技能的培訓(xùn)工作，解決部分民警執(zhí)法辦案不會(huì)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的問(wèn)題;堅(jiān)持使用筆錄軟件制作訊問(wèn)、詢問(wèn)筆錄，做好軟件安裝、使用的培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高電子筆錄應(yīng)用水平。狠抓執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)管理和應(yīng)用，嚴(yán)格按照《xx市公安局執(zhí)法辦案場(chǎng)所辦案區(qū)使用管理規(guī)定(試行)》的要求，抓好我局辦案區(qū)的應(yīng)用，做到訊(詢)問(wèn)違法犯罪嫌疑人必須在訊(詢)問(wèn)室進(jìn)行，對(duì)全過(guò)程進(jìn)行不間斷同步錄音錄像。
主任、副主任、各位委員，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確指導(dǎo)下，我局切實(shí)加強(qiáng)了執(zhí)法辦案質(zhì)量，很多方面得到了提高，但是與上級(jí)的要求、法律的要求、人民群眾的要求還有一定差距，今后還要更進(jìn)一步采取有效措施加強(qiáng)執(zhí)法辦案質(zhì)量，為更好地服務(wù)我區(qū)的社會(huì)治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。
以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。
公安分局關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告第2篇
主任、各位副主任、各位委員：
受區(qū)人大常委會(huì)檢查組委托，我向本次會(huì)議報(bào)告對(duì)區(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院2012年度辦案質(zhì)量檢查情況。
一、辦案質(zhì)量檢查的基本情況
辦案質(zhì)量是司法工作的生命線，直接關(guān)系到司法公正，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。區(qū)人大常委會(huì)高度重視區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量，將這項(xiàng)工作納入今年人大全年工作安排，在3月初印發(fā)了《2013年度對(duì)區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量開(kāi)展檢查的工作方案》，明確了本次案件質(zhì)量檢查的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、方式步驟及工作要求。為保證檢查的質(zhì)量和效果，在組織領(lǐng)導(dǎo)上成立了由區(qū)人大常委會(huì)劉少甫主任等主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由區(qū)人大常委會(huì)全體組成人員及部分代表組成的辦案質(zhì)量檢查組。檢查組在3月上旬召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)檢查工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。
5月上旬，檢查組對(duì)三機(jī)關(guān)開(kāi)展案件質(zhì)量自查工作情況進(jìn)行了督促檢查，初步聽(tīng)取了公檢法三機(jī)關(guān)自查自糾情況和迎檢準(zhǔn)備工作完成情況，與三機(jī)關(guān)辦案人員和案件質(zhì)量管理人員進(jìn)行了座談，交流了辦案和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，聽(tīng)取了他們的工作意見(jiàn)和建議。
5月中旬，檢查組組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)2012年度辦理案件進(jìn)行了抽查，共抽查不捕不訴、退查、解除強(qiáng)制措施、行政訴訟及復(fù)議、取保候?qū)彙⒆詡伞l(fā)回重審、改判等各類(lèi)案件45件。對(duì)上述案件抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組進(jìn)行了分析評(píng)議，并將檢查結(jié)果和整改意見(jiàn)及時(shí)反饋給了公檢法三家，督促進(jìn)一步做好整改工作。
6月上旬，在公檢法三機(jī)關(guān)全面完成自查和整改的基礎(chǔ)上，區(qū)人大常委會(huì)檢查組分成三個(gè)小組,由區(qū)人大常委會(huì)主任劉少甫、王建群和陳曉鵬，劉斯文和趙咸懷，竇梅和陶愛(ài)紅、何祥華等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別深入?yún)^(qū)公安分局、區(qū)人民檢察院、區(qū)人民法院，全面聽(tīng)取了公檢法三機(jī)關(guān)2012年辦案質(zhì)量自查情況匯報(bào)，并進(jìn)行了座談和評(píng)議，對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)報(bào)告的修改完善和辦案質(zhì)量方面提出了意見(jiàn)及建議。
二、對(duì)公檢法三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量的評(píng)價(jià)
檢查組認(rèn)為，區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)對(duì)辦案質(zhì)量檢查工作高度重視，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作專(zhuān)班，制定了工作方案，自查工作做到了準(zhǔn)備充分、全面深入，重點(diǎn)突出。三機(jī)關(guān)在內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(mén)自查的基礎(chǔ)上，還通過(guò)組織開(kāi)展抽查、互查、評(píng)議等多種形式的檢查活動(dòng)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi)梳理，做到了一案一表、一案一評(píng)。三機(jī)關(guān)自查過(guò)程中查擺的問(wèn)題全面、客觀、準(zhǔn)確，沒(méi)有回避矛盾，不走過(guò)場(chǎng)，整改措施到位。通過(guò)檢查，達(dá)到了進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法，改進(jìn)工作，促進(jìn)司法公正的目的。
從區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)的報(bào)告和檢查組對(duì)案件的抽查情況看，三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量總體水平是高的，在案件總量大幅上升的情況下，各類(lèi)案件的合格率、優(yōu)秀率不斷上升，辦案質(zhì)量每年都有新的進(jìn)步、新的提高。檢查組認(rèn)為：區(qū)公檢法三機(jī)關(guān)始終把提高辦案質(zhì)量作為實(shí)現(xiàn)公平與正義的前提，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在制度建設(shè)、強(qiáng)化措施、科學(xué)管理上下功夫，堅(jiān)持向管理要質(zhì)量，以執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，通過(guò)建立健全制度，強(qiáng)化案件質(zhì)效評(píng)查和分析，完善案件質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制，推動(dòng)了執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)，有效保障了辦案質(zhì)量。
三、存在的主要問(wèn)題及建議
公檢法三機(jī)關(guān)2012年辦案質(zhì)量總體是好的，成績(jī)應(yīng)當(dāng)充分肯定，但還是存在一些問(wèn)題和不足，表現(xiàn)在仍然有少數(shù)案件定性不準(zhǔn)，處理不當(dāng);收集、固定證據(jù)不及時(shí)、不全面;執(zhí)法不規(guī)范、權(quán)利義務(wù)告知不到位;辦案期限拖延較長(zhǎng);退查解除取保后無(wú)處理結(jié)果;法律文書(shū)質(zhì)量不高、案卷裝訂不規(guī)范等。造成這些問(wèn)題的成因，既有少數(shù)辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)的原因，也有責(zé)任心不強(qiáng)、工作粗心疏忽的原因，還有審批把關(guān)不嚴(yán)方面的原因，同時(shí)重實(shí)體、輕程序的固化意識(shí)在少數(shù)干警中沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，案件質(zhì)量管理機(jī)制也有待進(jìn)一步完善。
針對(duì)以上問(wèn)題，檢查組建議：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)
要把隊(duì)伍建設(shè)擺到更加突出的位置，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以思想政治建設(shè)為根本，以業(yè)務(wù)能力建設(shè)為核心，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為保證，全面加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。要有針對(duì)性的加強(qiáng)政法干警業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)新的法律、法規(guī)、司法解釋的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)新類(lèi)型案件的研究工作力度，不斷在實(shí)踐中積累審判經(jīng)驗(yàn)，努力提高廣大政法干警的法律素養(yǎng)和實(shí)務(wù)技能。
（二）進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和程序意識(shí)
要進(jìn)一步強(qiáng)化辦案人員的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立“案件質(zhì)量是司法工作生命線”的理念，著力提升維護(hù)社會(huì)公平正義能力，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時(shí)效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)公平正義的要求，努力解決影響司法公正的突出問(wèn)題，讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)案的責(zé)任追究力度，防止過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究偏軟、不力的傾向。要特別強(qiáng)化辦案人員的程序意識(shí)，嚴(yán)格按照修訂后實(shí)施的刑事訴訟訴法、民事訴訟訴法的規(guī)定，在程序上對(duì)所有案件從“進(jìn)口”到“出口”的每個(gè)環(huán)節(jié)都實(shí)行監(jiān)督管理，使辦案人員嚴(yán)格辦案程序，克服輕程序、重案件的慣性思維，確立實(shí)體與程序并重的辦案程序意識(shí)，使每個(gè)案件環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按程序辦理。
（三）進(jìn)一步加大案件辦理信息化管理建設(shè)
要堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為提升三機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量的重要舉措來(lái)抓，著力提升科技信息化應(yīng)用能力，推動(dòng)信息共享共用，增強(qiáng)信息化應(yīng)用實(shí)效，以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，以信息化引領(lǐng)政法工作現(xiàn)代化。要進(jìn)一步加大財(cái)政及科技投入力度，不斷改進(jìn)和完善公檢法三機(jī)關(guān)案件辦理流程信息化建設(shè)，提高案件網(wǎng)絡(luò)化管理水平和效率，實(shí)現(xiàn)案件信息全錄入，案件流程管理全覆蓋。要全面推行電子筆錄、辦案視頻錄像、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、法律文書(shū)自動(dòng)糾錯(cuò)、辦案程序網(wǎng)上審批簽注等信息化管理方式，利用先進(jìn)的電子信息化技術(shù)，科學(xué)高效的辦案管理流程，防止違規(guī)執(zhí)法、超期辦案、程序遺漏、文書(shū)邏輯錯(cuò)誤等案件質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)。
（四）進(jìn)一步完善案件質(zhì)量長(zhǎng)效管理機(jī)制
公檢法三機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善案件質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度化逐步實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化。要加強(qiáng)內(nèi)部案件質(zhì)量管理部門(mén)的自身建設(shè)，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用，特別是注重案件辦理質(zhì)量的日常監(jiān)督管理，在強(qiáng)化案件質(zhì)量評(píng)查上下工夫，落實(shí)案件質(zhì)量考評(píng)管理制度，堅(jiān)持一案一自查、季度考評(píng)和年度考評(píng)制度。要加強(qiáng)辦案環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，強(qiáng)化辦案期限監(jiān)控和程序監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響、制約案件質(zhì)量與效率的各種問(wèn)題，認(rèn)真研究針對(duì)性措施加以整改，不斷提高辦案質(zhì)量，減少錯(cuò)案的辦理。要進(jìn)一步健全執(zhí)法制度，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法管理，不斷提高執(zhí)法水平。要通過(guò)強(qiáng)化和發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。
公安分局關(guān)于辦案質(zhì)量檢查情況的報(bào)告第3篇
第一復(fù)查案件工作組：
根據(jù)司法部《關(guān)于深入開(kāi)展司法行政機(jī)關(guān)評(píng)查案件工作的意見(jiàn)》和省司法廳有關(guān)指示精神，按照《全市司法行政系統(tǒng)評(píng)查案件活動(dòng)實(shí)施方案》的部署。我局對(duì)2011年1月至今辦結(jié)的人民調(diào)解、法律援助、司法鑒定、律師、公證、社區(qū)矯正工作和基層法律服務(wù)工作展開(kāi)了評(píng)查工作。通過(guò)對(duì)案件指導(dǎo)思想、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、程序應(yīng)用、法律適用、處理結(jié)果、文書(shū)格式、社會(huì)效果等方面進(jìn)行評(píng)查，力爭(zhēng)通過(guò)此次評(píng)查，提高我區(qū)司法行政的執(zhí)法水平、辦案質(zhì)量。現(xiàn)將我局開(kāi)展“案件評(píng)查”情況匯報(bào)如下：
一、建立案件評(píng)查機(jī)構(gòu)，明確評(píng)查人員的責(zé)任
為將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效，我局專(zhuān)門(mén)成立了案件評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記楊偉國(guó)同志任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)魏旭峰、李明、閆改蓮任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員的案件評(píng)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要求各業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)轄
區(qū)內(nèi)的法律援助中心、公證處、各司法所、律師事務(wù)所、人民調(diào)解委員會(huì)、法律服務(wù)所對(duì)2011年1月至今辦結(jié)的人民調(diào)解、法律援助、律師、公證、社區(qū)矯正和基層法律服務(wù)的案件裝訂歸檔。
二、組織召開(kāi)工作會(huì)議，及時(shí)對(duì)案件抽查評(píng)查工作進(jìn)行安排部署
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把案件評(píng)查工作作為全面推進(jìn)依法行政工作的“突破口”狠抓落實(shí)。局機(jī)關(guān)召開(kāi)了工作會(huì)議，對(duì)評(píng)查工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，對(duì)評(píng)查工作進(jìn)行具體的安排和部署，并把案件評(píng)查工作列
為今年績(jī)效考核的重要內(nèi)容，要求各業(yè)務(wù)科室根據(jù)案件歸檔結(jié)果寫(xiě)出案卷目錄，對(duì)案件來(lái)源、案情介紹、編號(hào)等做詳細(xì)注明，為抽查評(píng)查工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、研究制定案件抽查評(píng)查方案，明確具體評(píng)查標(biāo)準(zhǔn) 明確案件評(píng)查的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容和工作要求，對(duì)強(qiáng)調(diào)了評(píng)查案件的范圍、評(píng)查案件的內(nèi)容和重點(diǎn)、評(píng)查方法等內(nèi)容作了明確規(guī)定，將案件質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分為合格、基本合格、不合格三個(gè)等次，并對(duì)不同類(lèi)型案件的評(píng)查嚴(yán)格按各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，
評(píng)查工作根據(jù)以下六個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行：
(一)執(zhí)法思想是否端正。是否以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，做到以人為本、公平正義、文明執(zhí)法、服務(wù)大局;是
否做到法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(二)事實(shí)認(rèn)定是否清楚。辦理的案件事實(shí)是否清楚，認(rèn)定事實(shí)的證據(jù)是否充分，有無(wú)遺漏等。
(三)法律適用是否準(zhǔn)確。辦理的案件適用的法律、法規(guī)、司法解釋或規(guī)章等是否合法有效，適用法律有無(wú)沖突，引用法律條文是否適當(dāng)、準(zhǔn)確、完整，法律文書(shū)中的說(shuō)理論述是否正確充分等。
(四)法律程序是否規(guī)范。案件的辦理過(guò)程是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。
(五)實(shí)體處理是否公正。實(shí)體處理是否合法合理，對(duì)當(dāng)事人是否平等對(duì)待。
(六)法律文書(shū)是否齊全。法律文書(shū)有無(wú)遺漏、缺失，載明的內(nèi)容是否齊全，文字有無(wú)差錯(cuò)等。
該標(biāo)準(zhǔn)易于理解，便于操作執(zhí)行，確保了案件質(zhì)量評(píng)查工作得以順利開(kāi)展。
四、從五個(gè)方面先進(jìn)行自我評(píng)查
一是看辦案程序是否合法，立案、調(diào)查取證、案件辦理、法律文書(shū)等手續(xù)是否齊全，是否按規(guī)定程序執(zhí)行，是否超時(shí)限辦理;二是看認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分;三是看適用法律是否正確，執(zhí)行是否公平、公正;四是看法律文書(shū)是否規(guī)范、齊全，用語(yǔ)是否規(guī)范、準(zhǔn)確、精煉;五是看當(dāng)事人的反映，社會(huì)效果是否良好。由局案件評(píng)查組對(duì)案
件質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的分析，形成案件自查。
五、認(rèn)真開(kāi)展案件評(píng)查工作
我局從2011年至今的各項(xiàng)工作案件中抽取了57份案件，案件涉及各個(gè)類(lèi)別，且不重復(fù)，具有一定的代表性。案件評(píng)查嚴(yán)格參照各行業(yè)的案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查，分列出優(yōu)秀案卷、合格案卷、不合格案卷，對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行表彰，對(duì)不合格案卷限期整改。認(rèn)真剖析存在問(wèn)題的原因，全面提高辦案質(zhì)量。并從初評(píng)案件中挑選出人民調(diào)解、社區(qū)矯正、基層法律服務(wù)案件各兩件;法律援助、律師、公正案件各一件，列明編號(hào)、單位、名稱(chēng)上報(bào)市司法局。
第一階段復(fù)查案件工作，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)對(duì)各項(xiàng)案件的評(píng)查做到了摸清基本情況、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查出了待整改的問(wèn)題，也及時(shí)予以了糾正，更明確了今后工作的重點(diǎn)。評(píng)查結(jié)果顯示案件質(zhì)量明顯提高，絕大多數(shù)案卷事實(shí)認(rèn)定清楚、適用法律準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿充分、執(zhí)法程序合法。無(wú)論是辦案程序、證據(jù)調(diào)查、辦案技術(shù)、文書(shū)制作、案卷歸檔、制度建設(shè)以及案卷質(zhì)量等綜合評(píng)比有所提高。在下步工作中，我們將從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，確保我區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公正廉潔的執(zhí)法水平。