衛(wèi)生局長在2021年全區(qū)衛(wèi)生工作會上的工作報告
- 更新時間：2021-03-01 17:27:59
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工作報告
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衛(wèi)生局長在2021年全區(qū)衛(wèi)生工作會上的工作報告第1篇
同志們：
新年伊始，我們召開船山區(qū)2013年衛(wèi)生工作大會，意義非同尋常，作用十分重要。會議的主要任務是:貫徹落實全國、省、市衛(wèi)生工作會議精神，總結2012年衛(wèi)生工作，表彰獎勵先進，部署2013年全區(qū)衛(wèi)生重點工作，進一步動員船山衛(wèi)生人認清形勢，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，迎難而上，開創(chuàng)船山衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面。區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導對這次會議非常重視，區(qū)委常委、宣傳部部長、總工會主席同志、區(qū)人大副主任，區(qū)政協(xié)主席，在百忙之中親臨指導，區(qū)政府副區(qū)長親自主持會議，常委還將作重要講話，請大家領會好，貫徹好。下面我先講四點意見：
一、2012年衛(wèi)生工作回顧
2012年，區(qū)衛(wèi)生局黨委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“穩(wěn)定增勢、高位求進，加快發(fā)展”的總體基調，突出“規(guī)模擴大、結構調優(yōu)、民生改善、社會和諧”的總體目標，繼續(xù)深化“招大引強年、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”主題活動，扎實推進“兩化”互動、“三化”聯(lián)動，強力攻堅“四個大會戰(zhàn)”，以及市衛(wèi)生局醫(yī)改任務書和2012年區(qū)縣衛(wèi)生局績效管理任務指標，按照為市服務，借市發(fā)展的總體思路，銳意進取，克難攻尖，圓滿完成了各項任務，并取得了一深化、兩提升、三突破的好成績。一深化
（一）一深化就是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革繼續(xù)深化，衛(wèi)生改革卓有成效
今年是新醫(yī)改承前啟后的關鍵年，也是全面實施十二五醫(yī)改暨實施方案的開局年，更是公立醫(yī)院改革的攻堅年。面對十分繁重的醫(yī)改任務，圍繞群眾健康權益，針對群眾看病就醫(yī)的突出問題，用改革的手法解決發(fā)展中的問題和矛盾，取得了明顯成效。
1、全民醫(yī)保體系初步建立。三大醫(yī)療保障實現(xiàn)了無縫覆蓋，新農合參保率達100%；不斷提升基本醫(yī)療保障水平，最高支付限額均達到人均收入的6倍，最高封頂線達12萬元，新農合政策性支付比達75.475%，提高了10%；加大醫(yī)療救助力度，資助參保17785人，救助金額39.46萬元。
2、基本藥物制度不斷完善。全區(qū)371家基層醫(yī)療機構實現(xiàn)了全覆蓋，并按照3個100%的要求全部配備、使用和零差率銷售基本藥物，全年集中統(tǒng)一招標、采購、支付基藥1117.86萬元。
3、基層衛(wèi)生綜合改革持續(xù)推進。建立了多渠道補償機制，公基衛(wèi)人員工資和績效由財政全額預算；村衛(wèi)生室人員按5000元/人年由財政安排；落實了人均25元/年的基本公共衛(wèi)生服務經費；基藥補助793萬元并調度了100萬元的周轉金。深化人事編制改革，全區(qū)核定全額事業(yè)編制51人，差額編制958人。建立起了“上崗靠競爭、分配靠貢獻、管理靠合同”的人事分配制度。與移動公司簽訂了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺接入端網絡搭建協(xié)議，建立起了涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務、績效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
4、推進公立醫(yī)院改革。圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，以破除“以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，以改革補償機制和建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為抓手，深化體制機制創(chuàng)新，提高服務質量和運行效率，探索性開展了公立醫(yī)院管理體制、補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制等綜合改革。投資2900萬的區(qū)醫(yī)院新住院大樓順利竣工并投入使用，顯著改善病員就診環(huán)境；新增1輛價值33萬元的救護車，完善院前急救；引進急需高層次人才5人，開展適宜新技術12項，建立省級重點專科1個，市級重點?？?個；成功創(chuàng)建了國家二級甲等綜合醫(yī)院，并確定為XX軍區(qū)總醫(yī)院輔導醫(yī)院；區(qū)保健院成功創(chuàng)建為全市首家國家二級甲等婦幼保健院。
5、統(tǒng)籌相關領域改革。全面實施健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等10類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，為城鄉(xiāng)634750人次免費提供公共衛(wèi)生服務。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生項目，啟動了省級慢病綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建工作。推進醫(yī)療資源結構優(yōu)化和布局調整，完善了與開發(fā)區(qū)、河東新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)區(qū)劃調整后的衛(wèi)生服務區(qū)劃及功能調整；全區(qū)醫(yī)療機構土地劃撥增量1595㎡，增加床位135張；積極申報新建船山區(qū)中醫(yī)院。
（二）兩提升就是衛(wèi)生惠民程度和公共衛(wèi)生均等化水平顯著提升
1、衛(wèi)生惠民程度顯著提升
一是新型農村合作醫(yī)療。全區(qū)參合農民336320人，參合率達100%，人均籌資290元，共籌資9900.46萬元（其中：農民自籌1673.17萬元，中央、省、市、區(qū)財政將補助8227.29萬元）。共有34144名參合農民住院并享受補償，住院總費用1.528億元，補償9084.42萬元，實際補償比為59.45%，人均補償2660.62元，政策性報付比達75.47%；門診補償438947人次，補償551.77萬元;一般診療費補償352452人次，補償177.19萬元。
二是基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)。運用學歷教育、遠程教育、繼續(xù)教育、進修、函授、下派、引進等多種形式，加大檢驗、影像、藥劑緊缺人才和高層次人才的培養(yǎng)；強化以全科醫(yī)生為重點的基層衛(wèi)生人才隊伍建設，全科醫(yī)生轉崗培訓 6名，在崗培訓516人次；招收了2名定向免費臨床醫(yī)學生；雙向選擇8人，公開考聘36人，引進優(yōu)秀人才5人，培養(yǎng)區(qū)級拔尖人才2人，學術帶頭人2人。
三是城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援。按照上幫下、大帶小、強扶弱的辦法，開展對口支援、主題支農和巡回醫(yī)療、送醫(yī)送藥活動，采取資助資金，援助醫(yī)療設備，免費進修學習，開展適宜新技術，完善管理制度和雙向轉診等方式，全面提高基層衛(wèi)生服務能力。同時還對口支援了鹽派縣、冕寧縣、瀘縣；派遣8名二級醫(yī)院專家支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和選派5名二級醫(yī)院醫(yī)護人員到三級醫(yī)院進修培訓的目標任務已圓滿完成。
四是農村孕產婦住院分娩。在全區(qū)實施了農村孕產婦住院分娩補助，全年農村孕產婦住院分娩3393人，補助168.9萬元，農村孕產婦住院分娩率達99.97%，嚴格控制剖宮產指針，剖宮產率降至43.53%，全年無一例孕產婦死亡。
2、公共衛(wèi)生均等化水平顯著提升
建立居民健康檔案41.6265萬人，建檔率達81%；其中電子建檔40.7802萬人，電子建檔率達79.35%；建立農民健康檔案26.7562萬人，建檔率達81.89%，其中電子建檔25.9099萬人，電子建檔率達79.30%；開展健康教育講座136期，制作健教宣傳欄310個，刊出127期，印發(fā)宣傳資料18.42萬份;規(guī)范化管理高血壓病人19431人、糖尿病6152人，規(guī)范管理率均達100%。孕產婦系管率96.15%，兒童92.61%;農村生育婦女免費補服葉酸4747人，服用依從率92.29%。
（三）三突破就是項目年工作、衛(wèi)生管理機制和衛(wèi)生工作實績取得突破
1、項目年工作取得突破。爭取并到位項目資金1.17億元，占區(qū)下達目標任務的1.06億元的110.8%，其中非常規(guī)項目資金799.91萬元，常規(guī)資金10943.42萬元。投資580萬元啟動了河沙、復橋住院樓新建工程和新橋、西寧衛(wèi)生院改擴建工程；投資55萬元完成了1000座農村無害化衛(wèi)生廁所建設。
2、衛(wèi)生管理機制取得突破
一是無償獻血考核機制納入政府目標管理，占各單位目標分值2分，全年組織無償獻血2250人次，獻血45萬ml；二是新農合、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、健康體檢、孕產婦住院分娩、助聽器救助和優(yōu)生健康檢查等7項衛(wèi)生工作納入政府民生工程行列，助推衛(wèi)生工作跨越發(fā)展；三是衛(wèi)生全行業(yè)實現(xiàn)了績效管理和考核，創(chuàng)優(yōu)爭先激勵機制初步建立。
3、衛(wèi)生工作實績取得突破
我局獲無償獻血全市區(qū)縣第一，省愛國衛(wèi)生先進集體，劉玉松獲省愛國衛(wèi)生先進個人；趙澤深獲得全國中醫(yī)肛腸學科名專家，區(qū)醫(yī)院、區(qū)保健院分別達到國家二級甲等綜合醫(yī)院和婦幼保健院水平，區(qū)醫(yī)院獲全省醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進集體，區(qū)醫(yī)院和楊永春分別獲得四川省縣級醫(yī)院管理優(yōu)秀獎，鮑繼海獲得遂寧市優(yōu)秀共產黨員和第四屆勞模、馬玲獲得遂寧市十佳護士；區(qū)疾控中心獲省艾滋病防治工作先進集體。我局承擔的全區(qū)食品安全工作代表全市接受省檢獲得好評并加分，新農合工作也在全省進行交流。
其他如疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等常規(guī)工作，人大、政協(xié)調研、視察工作，區(qū)政府和市衛(wèi)生局下達的目標任務均圓滿完成，特別在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、基本藥物制度、公共服務均等化、衛(wèi)生民生工程、項目工作等方面取得了突破，衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)了加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。
同志們：這些成績的取得是區(qū)委、區(qū)政府高度重視和堅強有力領導的結果，是市衛(wèi)生局、各級各部門大力支持的結果，是社會各界和人民群眾關心支持的結果，是班子成員密切協(xié)作的結果，更是全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻和共同努力的結果。在此，我謹代表衛(wèi)生局班子向大家道聲“辛苦了”。當然，我們的工作還存在著許多困難和不足，離區(qū)委、區(qū)政府的要求和群眾期望還有差距，主要表現(xiàn)在發(fā)展思路缺乏足夠的超前性，衛(wèi)生服務能力還比較薄弱，管理體制、運行機制有待于進一步完善，各項衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還不夠平衡。
二、傳達衛(wèi)生工作政策
（一）黨的十八大報告
黨的十八大提出了衛(wèi)生改革發(fā)展的總布局和總思路，強調堅持為人民健康服務的改革方向，重申了預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的工作方針和?；?、強基層、建機制的基本原則，明確了整體推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革五個重點領域，突出了通過完善國民健康政策推進改革的思路。
（二）全國衛(wèi)生工作會議
在1月7-8日召開的全國衛(wèi)生工作會陳竺部長提出了五項改革：一是在醫(yī)療改革中，調整服務結構，提高整體效能；二是在醫(yī)保改革中，加快推進支付制度改革；三是在醫(yī)藥改革中，大力推進和完善藥品集中招標采購制度；四是全面落實預防為主的衛(wèi)生工作方針，遏制慢性非傳染性疾病快速上升的勢頭；五是積極穩(wěn)妥推進衛(wèi)生監(jiān)管體制改革。衛(wèi)生部黨組書記張茅提出了六項重點任務：一是以提高實際保障水平為目標，推動基本醫(yī)療保障制度的健全和完善；二是從完善基層運行新機制著手，鞏固好、穩(wěn)定好、發(fā)展好我國醫(yī)療衛(wèi)生服務的基礎；三是以維護公益性為核心，推動公立醫(yī)院體制機制改革取得新突破；四是以改革促發(fā)展，全面落實衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；五是以保障衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為導向，建立符合人才發(fā)展規(guī)律、充滿生機活力的衛(wèi)生人才制度；六是以信息化為手段，創(chuàng)新管理方式。
（三）全省衛(wèi)生工作會議
1月18日召開的全省衛(wèi)生工作會議提出要按照一個“加快”（公立醫(yī)院改革與發(fā)展）、兩個“完善”（新農合制度、基本藥物制度）、三個“推動”(打造西部醫(yī)療衛(wèi)生高地，推動醫(yī)藥產業(yè)優(yōu)化升級，加快民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展)、四個“提升”(公共衛(wèi)生群眾受益水平、傳染病和重大疾病防治水平、公眾健康安全保障水平、中醫(yī)藥服務大眾水平)、五個“加強”（黨的作風建設、人才與科教工作、衛(wèi)生信息化建設、衛(wèi)生文化建設、反腐倡廉建設）的思路，突出重點，全面推進各項醫(yī)藥衛(wèi)生改革與發(fā)展。
（四）全市衛(wèi)生工作會議
1月29日召開的全市衛(wèi)生工作會提出要增強四種意識：一要增強大局意識；二要增強機遇意識；三要增強創(chuàng)新意識；四要增強執(zhí)行意識。推進四項工作：一是圍繞醫(yī)改重難點任務，扎實推進各項醫(yī)改工作；二是堅持以發(fā)展為主線，不斷增加優(yōu)質衛(wèi)生資源；三是加強衛(wèi)生民生工程，不斷提高群眾健康水平；四是嚴格規(guī)范管理，不斷提高群眾滿意水平。
三、準確把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展形勢
黨的十八大提出了衛(wèi)生改革發(fā)展的總布局和總思路，強調堅持為人民健康服務的改革方向，重申了預防為主、以農村為重點、中西醫(yī)并重的工作方針和?；?、強基層、建機制的基本原則，明確了整體推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革五個重點領域，突出了通過完善國民健康政策推進改革的思路。當前和今后一段時期，特別是“十二五”時期，將是衛(wèi)生事業(yè)大改革、大發(fā)展、大跨越時期，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展正面臨著發(fā)展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已經進入深水區(qū)和攻堅期，難度越來越大，要加快推進，必須要在爭取領導、加大投入上下力氣，在主動協(xié)調、營造氛圍上出新招，在綜合改革、協(xié)調推進上做文章。更迫切地需要衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工把握機遇、認清形勢、應對挑戰(zhàn)，下決心解決衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與全區(qū)經濟社會的發(fā)展不協(xié)調，城鄉(xiāng)、區(qū)域、中西醫(yī)發(fā)展不平衡，醫(yī)療保障與醫(yī)療服務不配套，醫(yī)療衛(wèi)生服務公平與效益不一致等一系列問題。衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，全力以赴地做好重大疾病防治，全力以赴地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，全力以赴地改善醫(yī)療服務，在維護穩(wěn)定、保障安全、凝聚民心和團結民眾等方面，發(fā)揮衛(wèi)生工作不可替代的重要作用。我相信，只要我們目標明確、思路清晰、方法正確，我們有信心攻克現(xiàn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制的瓶頸問題，逐步實現(xiàn)把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。
四、2013年衛(wèi)生工作
2013年全區(qū)衛(wèi)生工作的指導思想是：以十八大精神為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)調發(fā)展，完善基本醫(yī)療藥物制度，健全衛(wèi)生服務體系，促進公共衛(wèi)生服務均等化，提高人民群眾健康水平。工作目標是：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進體制機制創(chuàng)新；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化；抓好衛(wèi)生惠民利民工程，構建和諧醫(yī)患關系；穩(wěn)步推進公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生，提高正確處理重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理能力，為群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的健康保障。工作思路是：即八·三工作思路。
（一）夯實三個基礎
1、基礎設施建設。擬爭取資金2000萬元，在物流園征地30畝，啟動船山區(qū)中醫(yī)院建設；投資200萬元，完善區(qū)醫(yī)院第二住院樓和全區(qū)急救中心建設；投資580萬元，完成河沙、復橋2個衛(wèi)生院住院建設項目和新橋、西寧2個衛(wèi)生院改擴建項目。
2、基本診療設備。在完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新五件（B超、X線、洗胃機、心電圖機、生化分析儀）的基礎上，引進并添加適宜技術，購置相應設備；區(qū)直醫(yī)療單位要在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃許可范圍內，通過充分論證并適用的基礎上，不斷拓展診療項目，挖掘新的經濟增長點。
3、基本從業(yè)隊伍。按照管理和技術人才齊抓，培訓和引進并舉，選拔與考核并重，理論培養(yǎng)和使用實踐同行的人才發(fā)展戰(zhàn)略，完善激勵機制，為人才成長創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，提供優(yōu)良的待遇，挖掘人才潛力，保證人才進得來、留得住、用得上、出得去。
（二）安穩(wěn)三條底線
1、統(tǒng)籌食品安全。切實加強食品安全綜合協(xié)調職能，繼續(xù)開展食品非法添加和濫用食品添加劑專項治理，加快建立衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作聯(lián)動機制，延伸和拓寬基層衛(wèi)生監(jiān)督工作覆蓋面。
2、和諧醫(yī)患關系。嚴格執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，深入開展“三好一滿意”活動，推動醫(yī)院和諧發(fā)展；深化惠民醫(yī)療服務，落實藥品“零差率”銷售，減輕群眾用藥負擔；推廣中醫(yī)藥適宜技術，指導群眾安全用藥，弘揚中醫(yī)藥技術，緩解群眾看病貴難題；推進院務公開，提高工作透明度，切實保障群眾知情權和監(jiān)督權；廣泛開展文明創(chuàng)建活動，鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果，依法構建和諧醫(yī)患關系。
3、衛(wèi)生應急安全。完善各項應急預案，健全衛(wèi)生應急管理機制；加強應急隊伍建設，做好應急物資儲備；開展應急處置演練，提高應急實戰(zhàn)能力；確保依法規(guī)范、科學有序、快速有效地處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（三）突出三個重點
1、衛(wèi)生項目工作。抓住區(qū)委、區(qū)政府“項目攻堅年”主題活動，抓住各種有利契機，審時度勢，不等不靠，主動出擊，積極而為，把項目建設做為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的生命線來抓，以項目建設來改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，助推衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。擬爭取項目7個，項目資金1.3億元，其中常規(guī)資金1億元（新農合中央、省、市補助資金），非常規(guī)資金3000萬元。
2、醫(yī)藥衛(wèi)生改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固新農合、基本藥物制度、衛(wèi)生服務體系、公共衛(wèi)生改革成果，全面鋪開公立醫(yī)院改革，確保“人人享有基本醫(yī)療制度”目標的實現(xiàn)。
一是健全全民醫(yī)保體系。三種醫(yī)療保障做到無縫覆蓋，參保率分別達100%，政策范圍內住院費用報付比逐步提高，繼續(xù)資助困難人群參加醫(yī)療保障，實施特困群眾門診救助。
二是鞏固完善基本藥物制度?；鶎俞t(yī)療機構按照3個100%的要求配備使用、招標采購和零差率銷售基本藥物，區(qū)醫(yī)院、區(qū)保健院基藥銷售達50%以上。
三是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構運行新機制。完善穩(wěn)定長效的多渠道補償機制，全面實行全員聘用制度和崗位管理制度，完善績效分配機制。
四是積極推進公立醫(yī)院改革。在政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開等重點問題上大膽探索，探索建立高效的公立醫(yī)院管理體制，形成規(guī)范化的公立醫(yī)院法人治理結構，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
3、衛(wèi)生民生工程
一是新型農村合作醫(yī)療。提高新農合籌資及參合水平，籌資金額增至340元/人年，農民個人繳納60元/人年，中、省、市、區(qū)財政補助280元/人年；科學制定和調整醫(yī)療費用補償方案，擴大農民受益面，基金節(jié)余率控制在政策范圍內，提高農民受益程度，住院醫(yī)藥費政策范圍內報付比達85%，最高報銷封頂線調增到12萬元；加強新農合信息化建設，提高網絡化管理水平；加強基金監(jiān)管，防范基金風險，確?；鸢踩患訌妼Χc醫(yī)療機構服務行為和醫(yī)療費用監(jiān)管，特別是“一費制”的監(jiān)管，嚴肅查處騙（套）取新農合基金行為，遏制過度醫(yī)療和醫(yī)藥費用不合理增長，真正做到增資擴面不僅是數(shù)量的增加，更有質量的提高。
二是衛(wèi)生基礎建設。將中醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院二住院樓改造、區(qū)急救中心、區(qū)信息平臺和河沙、復橋、新橋、西寧4個衛(wèi)生院改擴建項目納入政府民生工程行列，計劃總投資3291.5萬元。
三是孕產婦住院分娩補助。繼續(xù)實施農村孕產婦住院分娩補助政策（500元/人次），農村孕產婦住院分娩率達93%，孕產婦死亡率降低至40/10萬以下，嬰兒死亡率降低至11‰以下。
四是重大疾病補償。繼續(xù)實行兒童白血病、先天性心臟病、終末期腎?。蚨景Y）等8類大病保障，并將肺癌、食道癌、胃癌等12種大病納入保障和救助范圍，不斷提高保障水平。
五是創(chuàng)建全省慢病示范區(qū)。全面啟動慢性病防控工作，創(chuàng)建慢病示范區(qū)，形成以“政府領導，部門協(xié)作，社會參與”的慢病防控體系。細化責任分工，加大工作力度，從工作、活動、資料、特色等方面做好慢病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建。
六是國家衛(wèi)生城市復評。今年是國家衛(wèi)生城市的復評年，衛(wèi)生部門作為國家衛(wèi)生城市的牽頭部門和重點單位，復評任務重、范圍廣、指標多、要求嚴，責任重大，任務艱巨，各單位務必站在講政治的高度，采取強有力的措施，全力以赴，在人才、物力、財力上予以重點支持，對照標準，查漏補缺，做到軟件不失分，硬件分分爭，丟分丟帽子，失分失位子，確保復評成功。
（四）創(chuàng)新三個機制
1、目標管理獎懲機制。本著科學、合理、客觀公正的原則，突出重點，合理確定考核方法及計分辦法，做到定量與定性相結合、年終考核與平時工作相結合。
2、績效工資考核機制。堅持以服務數(shù)量、質量及滿意度為核心，體現(xiàn)效率優(yōu)先兼顧公平，逐步形成按業(yè)績取酬、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬新的收入分配體系。
3、現(xiàn)代信息管理機制。區(qū)醫(yī)院、區(qū)保健院要完成數(shù)字化醫(yī)院建設；投資511.5萬元，建立區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，建立起涵蓋基本藥物供應使用、居民健康管理、基本醫(yī)療服務、績效考核等基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)。
（五）提升三個能力
1、衛(wèi)生服務能力
建章立制抓管理，形成民主管理、自我約束和自我激勵的運行機制；規(guī)范運行抓發(fā)展，規(guī)范工程和藥品掛網招標采購，規(guī)范設備物資采購行為，規(guī)范醫(yī)療服務收費行為，規(guī)范診療和用藥行為，規(guī)范醫(yī)療市場秩序；人才培養(yǎng)強素質，開展繼教、上派、下派、支醫(yī)、進修、函授、遠程教育、學歷教育和各種短期培訓，培養(yǎng)人才；質量管理做保障，完善臨床診療技術規(guī)范，提高醫(yī)療技術，規(guī)范醫(yī)療行為，確保醫(yī)療安全，減少醫(yī)療糾紛，杜絕醫(yī)療事故。
2、衛(wèi)生管理能力。適時調整部分部分醫(yī)療衛(wèi)生單位領導班子，中層干部實施競爭上崗，對局機關中層進行輪崗調整，真正體現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下的用人機制。
3、衛(wèi)生執(zhí)法能力。強化衛(wèi)生執(zhí)法裝備，購置一輛執(zhí)法用車，添置一批執(zhí)法設備；規(guī)范行政執(zhí)法、行政處罰、行政審批等行政行為；強化依法行政，健全崗位責任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制和行政執(zhí)法責任制度；落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
（六）強化三個保障
1、廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和廉政文化“三進”活動，健全“三重一大”集體討論、領導干部談話、述職述廉、醫(yī)德醫(yī)風考評、處方點評、合理用藥檢查通報等各項規(guī)章制度。完善懲防體系建設，健全教育、制度、監(jiān)督三者并重，懲防并舉的糾風工作長效機制。
2、醫(yī)德醫(yī)風。建立過錯責任追究制度，對因服務態(tài)度差、責任心不強、溝通不到位、違反工作制度等原因引發(fā)投訴、糾紛及被媒體曝光、上級通報等情況的責任人要進行通報、嚴肅處理。
3、衛(wèi)生文化。通過集中開展衛(wèi)生文化教育，弘揚衛(wèi)生價值觀念和行為理念，宣傳衛(wèi)生系統(tǒng)先進典型人物，加強醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風建設，豐富職工業(yè)余文化生活，加強衛(wèi)生文化建設，發(fā)掘衛(wèi)生優(yōu)良傳統(tǒng)，營造衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設的濃厚氛圍。
（七）實現(xiàn)三個目標
1、區(qū)委“四好班子”目標。按照理論學習好、團結協(xié)作好、作風形象好、工作實績好的要求，實事求是、與時俱進、求真務實，局機關確保創(chuàng)建為區(qū)委“四好班子”。
2、市衛(wèi)生局考核一等獎目標。工作實績達到全市領先水平，年終考核達市衛(wèi)生局一等獎目標。
3、群眾滿意率達85%（0有效投訴）目標。針對人民群眾反映比較突出的問題，多管齊下，多措并舉，強化推進力度，力求群眾滿意率達85%以上，全系統(tǒng)要實現(xiàn)0有效投訴。
（八）探索三個突破
1、區(qū)醫(yī)院探索創(chuàng)“三乙”
區(qū)醫(yī)院要通過擴疆拓土，引進先進人才和技術，提高診療水平，規(guī)范服務流程，逐步向三等乙級醫(yī)院沖刺。
2、探索社會養(yǎng)老新模式
中醫(yī)院與民政養(yǎng)老等項目相結合打造特色中醫(yī)專科醫(yī)院，集預防、保健、養(yǎng)老、康復、休閑、健身、娛樂于一體，不斷拓展服務領域。
3、探索中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
中醫(yī)院在推廣中醫(yī)藥治未病和常見病的基礎上，運用現(xiàn)代生物科學技術，探索中醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展之路。
同志們，今年的衛(wèi)生工作任務繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標，必須心齊氣盛，團結努力。我相信，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進步，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。
謝謝大家！
衛(wèi)生局長在2021年全區(qū)衛(wèi)生工作會上的工作報告第2篇
同志們：
今天召開的全區(qū)農村衛(wèi)生工作會議主要任務是總結過去一年的工作，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助，表彰獎勵先進，安排布置xx年衛(wèi)生工作任務。今天的會上特區(qū)工委、管委會的領導還將作重要講話，大家一定要按照要求認真抓好落實。根據(jù)會議安排，我講三個方面的意見。
一、農村衛(wèi)生工作回顧
一年來，在特區(qū)工委、管委會的堅強領導下，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工轉變思想、轉變觀念、轉變作風，以科學發(fā)展觀為指導，以“先進性教育活動為契機，突出農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生體系建設重點，積極開展打擊非法行醫(yī)、學校衛(wèi)生和衛(wèi)生行業(yè)作風專項治理，積極推行新型農村合作醫(yī)療制度，認真研究解決群眾看病難、看病貴的問題，推動了全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了無重大傳染病疫情暴發(fā)流行、無重大食品衛(wèi)生安全事故和其它公共衛(wèi)生事件發(fā)生，為保障人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定和促進經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。工作成績主要表現(xiàn)在：
（一）重大疾病預防控制取得顯著成績。認真貫徹《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》，突出抓好了預防保健工作。一是認真貫徹《疫苗流通和預防接種管理條例》，進一步強化計劃免疫工作，全區(qū)“五苗”全程接種率達85以上。同時多方籌措資金組織開展流感、麻腮、乙腦等計劃外疫苗普種，有效防止了免疫性的傳染病暴發(fā)流行。二是落實措施，狠抓結核病防治工作，xx年超額完成了上級衛(wèi)生行政部門下達的結核病發(fā)現(xiàn)任務，督導服藥面達 00。
（二）婦幼衛(wèi)生工作進一步加強。一是嬰幼兒系統(tǒng)管理：每季度結合疾控部門冷鏈運轉工作，為轄區(qū)兒童開展4、2、 體檢，六一前為兩所幼兒園進行了健康檢查， - 0月份共體檢 300余人次，對查出的中重度營養(yǎng)不良、佝僂病、齲齒等疾病，及時指導家長改善喂養(yǎng)方式，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣及進行鍛煉治療。二是孕產婦系統(tǒng)管理： — 0月份，我區(qū)產婦402人，住院分娩342人，住院分娩率達85。無孕產婦死亡，無新生兒破傷風的發(fā)生。三是艾滋病母嬰阻斷： — 0月份，我區(qū)孕期接受檢測 05人，產時接受檢測228人。HIV檢測率7 。
（三）積極開展合作醫(yī)療試點工作。層層召開動員大會，成立了領導機構，開展了聲勢浩大的宣傳發(fā)動，全區(qū)印發(fā)宣傳資料2萬余份，懸掛書寫標語（口號）xx年先后為xx年5月8日，國務院體改辦、國家計委、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部下發(fā)的《關于農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導意見》中指出：“加強村衛(wèi)生室建設，使之能夠為農民提供安全、方便的常見病診治服務，并承擔公共衛(wèi)生和預防保健任務。”然而，我區(qū)現(xiàn)在的村衛(wèi)生室大多把功能僅定位在常見病、多發(fā)病的診治上，謀取經濟利益的最大化，在本應該放在工作首位的公共衛(wèi)生職能上履行職責不夠，本末倒置。
二是管理機制不倫不類。村衛(wèi)生室名義上是集體辦醫(yī)的村辦村管體制，實則是村不管、不會管，村衛(wèi)生室變相的成為個人行醫(yī)性質。多數(shù)村衛(wèi)生室只有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，進藥、收費、財務不清、收費不準等不規(guī)范醫(yī)療行為較為普遍。由于村衛(wèi)生室自負盈虧，為謀求()利潤，不規(guī)范的從醫(yī)行為也時有發(fā)生。盡管這些年來衛(wèi)生部門在管理上做了大量的工作，但村衛(wèi)生室尚沒有一種理想的管理模式，管理滯后的矛盾比較突出。
三是藥品質量問題。在市場經濟環(huán)境下，由于藥販比比皆是，鄉(xiāng)村醫(yī)生在進藥時是亂花漸欲迷人眼，哪個的利潤空間大就進哪個的藥，根本不顧及、不考慮藥品質量。由于我區(qū)沒有設立藥品質量主管部門等原因，便形成了藥品質量管理真空，造成農村藥品市場混亂和藥品質量低下，無法保證用藥安全。
四是從業(yè)人員素質參差不齊。目前鄉(xiāng)村醫(yī)生中大多是通過培訓而取得鄉(xiāng)村醫(yī)生資格執(zhí)業(yè)的，正規(guī)醫(yī)藥院校畢業(yè)的只有極少部分。由于大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生屬土生土長，造成許多醫(yī)藥院校畢業(yè)生不能到衛(wèi)生室參加工作，人員不能更新?！秶覉?zhí)業(yè)醫(yī)師法》出臺后，絕大部分鄉(xiāng)村醫(yī)護人員進不了門檻，沒有真正具備行醫(yī)資格。為尊重歷史，采取培訓考試方式對合格者頒發(fā)上崗證讓其上崗，但實際業(yè)務水平并沒有多大程度提高，難以保證農村醫(yī)療衛(wèi)生工作質量。
五是公共衛(wèi)生工作質量難于保證。改革開放以來，農村的環(huán)境衛(wèi)生面貌有了一定的改觀。但從總體上看，農村環(huán)境面貌臟、亂、差的問題沒有從根本上得到解決。隨著經濟發(fā)展和社會的進步，農村大衛(wèi)生問題逐漸突出，一些已基本控制和消滅的傳染病有死灰復燃的跡象，一些新的傳染病也不時出現(xiàn)。村級公共衛(wèi)生基本無人管。加上鄉(xiāng)村醫(yī)生無穩(wěn)定的工資收入，其勞務報酬全靠藥品差價來獲取，造成其工作重心放在診治疾病上也就不足為奇了。由于利益取向的偏移，預防保健、健康教育、愛國衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作便出現(xiàn)工作真空，工作質量更無從談起。
六是村衛(wèi)生室建設與設備投入無來源。按規(guī)定村級衛(wèi)生室用房由村提供，但我區(qū)目前多數(shù)村難以落實；有的村雖然提供了，但都是些簡陋偏僻的房屋，有的以家代室，有的面積不足，有的缺少必備的醫(yī)療器械。雖然前幾年通過開展甲級村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動，部分衛(wèi)生室的硬件建設有了較大改善，但大多是鄉(xiāng)村醫(yī)生靠自己的力量，當?shù)卮逦瘯緵]投入。
七是工作不平衡。我區(qū)目前只有60的村設立了衛(wèi)生室，真正符合甲級村衛(wèi)生室標準的不多，尚有部分村衛(wèi)生室達標還有困難，邊遠山區(qū)村衛(wèi)生室空白村尚有7家；在防疫婦幼工作上，公路沿線較好，邊遠山區(qū)較差。
三、工作目標及措施
搞好農村衛(wèi)生工作事關廣大農村群眾的直接利益。農村醫(yī)療預防保健做好了，更能使農村群眾感受到黨和政府的溫暖。這既是實踐“三個代表”重要思想的具體表現(xiàn)，也是黨全心全意為人民辦實事的重要方面，更是全面建設小康社會的需要。在廣大農村,農民就醫(yī)吃藥大多還是就近就地解決，建好管好衛(wèi)生室便顯得尤為重要。因此，xx年我們將從以下幾個方面切實抓好農村衛(wèi)生工作：
、切實加大管好衛(wèi)生室重要性的宣傳教育力度。加強農村衛(wèi)生服務網絡和衛(wèi)生室的建設，不僅僅是主管部門的事，它涉及到各級黨政組織，涉及到全社會，涉及到千家萬戶。因此，必須加大宣傳教育的力度，做到上下同心、達成共識，密切配合、齊抓共管。尤其是各級黨政組織一定要高度統(tǒng)一思想，切實把加強農村衛(wèi)生服務網絡建設和衛(wèi)生室管理作為全面實踐“三個代表”重要思想、全面建成小康社會的政治任務來抓，作為保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村穩(wěn)定的大事來抓，作為關注民生、提高農民身體健康的實事來抓。
2、切實加大對村衛(wèi)生室建設與管理的資金投入力度。由于農村基層組織財力薄弱，各種稅費征收取消后，無收費渠道和資金來源，維持自身正常運轉就已經很不錯了，無法對村衛(wèi)生室建設提供資金支持。xx年我局將制定《村衛(wèi)生室建設規(guī)范》，積極爭取特區(qū)管委會的支持，每年安排一定的專項資金，建設 －2個甲級村衛(wèi)生室（xx年安排2個）。
3、切實加大解決鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務報酬的工作力度。由于鄉(xiāng)村醫(yī)生勞務報酬基本從藥品差價中獲取，沒有固定來源，迫使其重醫(yī)療輕防保，導致其無法將公共衛(wèi)生工作放在工作第一位。從xx年開始，社會事務局將逐步通過公開竟聘的方式，給每個村或片（村人口數(shù)少的，可幾個村安排 名）安排 名鄉(xiāng)村醫(yī)生專門從事公共衛(wèi)生工作，其工資待遇可參照村干部標準予以補助。為促進工作開展，每年將根據(jù)《武當山特區(qū)村衛(wèi)生室管理辦法》制定考核標準，每年一考核，每年一竟聘，優(yōu)勝劣汰，做到誰服務誰受益、政府出錢買公共衛(wèi)生服務，以體現(xiàn)服務的可及性和公平性。
4、切實加大衛(wèi)生室規(guī)范化建設力度。進一步優(yōu)化農村衛(wèi)生資源配置，完善農村衛(wèi)生服務網絡功能，改善服務質量，提高服務效率。作為衛(wèi)生主管部門，對農村衛(wèi)生室的建設和管理投放更多的精力，落實業(yè)務指導的責任，發(fā)揮培訓農村衛(wèi)生人才的作用。根據(jù)行政村合并后的實際情況，以方便群眾為原則，整合資源，合理布局，強力推進衛(wèi)生室的規(guī)范化建設，并責成衛(wèi)生室承擔應有的社會職能。根據(jù)經濟發(fā)展的水平和條件，積極探索村衛(wèi)生室管理模式，更好地讓衛(wèi)生室承擔起醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生和預防保健工作的職能。
5、切實加大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的力度。為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和素質，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保障村民獲得初級衛(wèi)生保健服務，國家公布了《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，對農村從醫(yī)人員的執(zhí)業(yè)注冊、執(zhí)業(yè)規(guī)則、培訓考核、法律責任作了明確規(guī)定，作為主管部門必須按照該條例，認真抓好貫徹實施。與此同時，我們將出臺有關政策，鼓勵醫(yī)科專業(yè)的大中專畢業(yè)生到農村一線從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。通過教育培訓加強管理和引進人才，使這支隊伍的醫(yī)德醫(yī)風得到明顯改觀，醫(yī)療技術得到有效提高，非法行醫(yī)狀況得到基本遏制。
6、切實加大對村衛(wèi)生室的監(jiān)管力度。一是加強制度建設，促進鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織規(guī)范運作。“沒有規(guī)矩，不成方園”，我們將制訂《防疫管理規(guī)定》、《婦幼保健管理規(guī)定》、《醫(yī)療業(yè)務管理辦法》等規(guī)范性文件，對從業(yè)人員管理、醫(yī)療質量管理、行政管理、防疫保健管理等方面做出明確規(guī)定。同時我們還將統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室各項工作制度，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織管理有章可循，逐步走上規(guī)范化管理的軌道。二是嚴格準入管理。根據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，加強對從業(yè)人員的管理，要建立統(tǒng)一的人員檔案，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行嚴格的考試，逐步淘汰無學歷和技術水平不高的鄉(xiāng)村醫(yī)生。三是實行目標管理。區(qū)衛(wèi)生局（社會事務局）要制定一套有針對性、操作性較強的目標管理辦法，按照一體化管理要求，把預防保健和基本醫(yī)療等任務分解后與鄉(xiāng)村醫(yī)生簽訂目標責任書。四是加大醫(yī)療市場的管理。為了規(guī)范農村醫(yī)療市場，縣衛(wèi)生局（社會事務局）要成立領導小組和工作專班，規(guī)范村衛(wèi)生室的“六統(tǒng)一”管理。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所要不斷加大對非法行醫(yī)、跨地域行醫(yī)的打擊力度，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的發(fā)展營造了良好的外部環(huán)境。
7、積極推行新型農村合作醫(yī)療制度，充分發(fā)揮農村衛(wèi)生組織的整體功能。xx年6月，我區(qū)被列為全省新型農村合作醫(yī)療制度試點縣之一。為此，特區(qū)工委、管委會倍加珍惜這一難得的機遇，嚴格按照市委市政府的要求，深入開展宣傳發(fā)動，不斷總結經驗，完善實施方案，嚴格規(guī)范管理，初步建立了新型農村合作醫(yī)療的領導體系，形成了比較嚴謹?shù)墓芾眢w系，適宜、規(guī)范的運行機制和民主有效的監(jiān)督機制。在今后的工作中，我們將狠抓合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構的規(guī)范管理。一是嚴格合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構審查。根據(jù)《丹江口市新型農村合作醫(yī)療制度實施辦法》的規(guī)定，在全區(qū)非營利性醫(yī)療機構中，根據(jù)自身申請，經過實地考核，按照擇優(yōu)選定的原則，在充分考慮便民利民、優(yōu)質低廉的情況下，確定合作醫(yī)療定點單位。二是明確定點醫(yī)療機構的權利與義務、職責與范圍。為保證服務質量，區(qū)合管辦要與定點醫(yī)療機構簽訂包括服務內容、服務質量、費用結算、審核與控制等服務管理合同書，實行動態(tài)管理。三是統(tǒng)一定點醫(yī)療機構的基本用藥目錄及藥品價格。根據(jù)《省新型農村合作醫(yī)療基本藥物目錄》，結合實際，分別確定區(qū)、村定點醫(yī)療機構合作醫(yī)療基本用藥目錄。村定點醫(yī)療機構的藥品要逐步統(tǒng)一定價。四是嚴格實行“四公開一公示”。統(tǒng)一制作公示牌，公開參加新型農村合作醫(yī)療農民的權利和義務，公開門診、住院就診及報銷程序，公開藥品價格及醫(yī)療服務價格，實行住院補償公示；對住院病人實行一日費用清單制，由患者及家屬簽名認可，自覺接受群眾監(jiān)督，增加工作透明度。
衛(wèi)生局長在2021年全區(qū)衛(wèi)生工作會上的工作報告第3篇
近年來，當陽市堅持以農村衛(wèi)生工作為重點，著力加強村衛(wèi)生室建設，積極推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，促進了農村衛(wèi)生的改革與發(fā)展，切實保障了農民群眾的身體健康。
一、整合資源，科學規(guī)劃，優(yōu)化村衛(wèi)生室布局
20xx年“非典”之后，我們認真總結經驗教訓，針對村衛(wèi)生室基礎條件差、人員素質參差不齊、管理不規(guī)范、應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力不強等問題，在深入調研的基礎上，按照便民、利民的原則，依據(jù)村民居住特點、交通狀況和實際需要，制定出臺了《當陽市村衛(wèi)生室調整及建設實施方案》與《村衛(wèi)生室設置規(guī)劃》。原則上堅持一村一室，人口較少的村聯(lián)合設置衛(wèi)生室;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院地名門診部所在地原則上不設村衛(wèi)生室;確因合村后人口較多、面積較大，需要設立村衛(wèi)生室的，也要在距鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院地名門診部2公里以外范圍選址設點;原地名衛(wèi)生所與所在地其他醫(yī)療機構合并，統(tǒng)一更名為村衛(wèi)生室，作為衛(wèi)生院分支機構進行管理。同時，統(tǒng)一規(guī)定了村衛(wèi)生室建設標準。必須要有獨立區(qū)分的診斷室、治療室、觀察室和藥房(三室一房)，房屋建筑面積要達到120-150平方米，其中，偏遠山區(qū)、庫區(qū)以及覆蓋人口少、醫(yī)療業(yè)務量較低的村衛(wèi)生室，可因地制宜，適當降低房屋建設標準，但房屋建筑面積不得少于60平方米;二是至少有120種常用藥物和必需的搶救藥品;三是有必要的設備(高壓消毒鍋、聽診器、血壓計、體溫計、出診箱、診斷床、婦檢床和紫外線消毒設施等);四是鄉(xiāng)村醫(yī)生有從業(yè)資格，人員按所轄村人口1.5‰左右配備，其中，必須有一名女鄉(xiāng)醫(yī)或婦幼保健員在村衛(wèi)生室工作;五是使用規(guī)范統(tǒng)一的醫(yī)療文書(處方、門診登記簿等)，制定統(tǒng)一的管理制度、工作規(guī)范和診療操作規(guī)程。
二、多方籌資，加大投入，加強村衛(wèi)生室建設
為確保村衛(wèi)生室建設順利進行，我市采取了政府適當投入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村提供土地、衛(wèi)生院負責建設的辦法，多方籌集資金，推進村衛(wèi)生室建設。市政府堅持每年在財政預算中安排專項資金20萬元用于村衛(wèi)生室建設，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院積極自籌解決轄區(qū)內村衛(wèi)生室建設的流動資金。對需要新建的村衛(wèi)生室，由所在村無償提供建設用地，國土資源部門只收取辦證工本費，但對村合并后有閑置房屋，如學校、村委會辦公樓等，符合村衛(wèi)生室選址及業(yè)務用房需要的，加以利用改建成村衛(wèi)生室。在村衛(wèi)生室建設過程中，我市先后投入資金近400萬元，將原來的291個村衛(wèi)生室合并后改建、新建為145個標準化村衛(wèi)生室，徹底改善了農民群眾就近就醫(yī)的條件。
三、優(yōu)化隊伍，擇優(yōu)競聘，規(guī)范村衛(wèi)生室服務
按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》規(guī)定，全市制定出臺了《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法》。遵循公開、公正、擇優(yōu)的原則，采取考試與考核相結合的辦法，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任制。20xx年5月，全市組織鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓、考核，認定了475名鄉(xiāng)村醫(yī)生，淘汰清退92人，聘任了一批作風好、醫(yī)術高、年富力強、深得群眾信賴的衛(wèi)生專業(yè)人員進入鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。
四、健全制度，規(guī)范運作，強化村衛(wèi)生室管理
在村衛(wèi)生室的管理上，全市變“村辦村管”為“村辦院管”，對村衛(wèi)生室嚴格實行“六統(tǒng)一”和“六有”的管理模式，即機構統(tǒng)一設置、人員統(tǒng)一調配、藥品統(tǒng)一調撥、財務統(tǒng)一監(jiān)管、工作統(tǒng)一考核、制度統(tǒng)一上墻;看病有登記、發(fā)藥有處方、收費有依據(jù)、進藥有憑證、收支有明細、傳染病有報告。為確保村衛(wèi)生室規(guī)范管理措施落到實處，一是建立健全了村衛(wèi)生室各項管理制度。全市統(tǒng)一制定了鄉(xiāng)村醫(yī)生工作職責、村衛(wèi)生室工作制度、村衛(wèi)生室醫(yī)政工作規(guī)范、疾病控制工作規(guī)范、婦幼保健工作規(guī)范等制度，通過制度建設不斷強化村衛(wèi)生室管理，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)行為。二是切實強化了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的管理職能。每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確了衛(wèi)生院具體分管領導，配備了1-2名有工作經驗、責任心強的專職人員負責村衛(wèi)生室日常監(jiān)督管理工作。重點加強對村衛(wèi)生室行政、業(yè)務、財務、藥品等方面的規(guī)范化管理工作，形成了以行政管理為保證、以藥品管理為基礎、以財務監(jiān)管為重點、以業(yè)務質控為核心的管理模式。全市堅持把鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化工作作為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合目標考核的重要內容，每年進行考核。三是通過多種形式加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務能力培訓。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院制定工作計劃，安排專人落實，采取以會代訓、舉辦培訓班、跟師學技、到衛(wèi)生院短期學習、下村指導等多種方式對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行培訓。同時，全市還組織鄉(xiāng)村醫(yī)生進行16種重點傳染病防治知識和有關業(yè)務知識專題培訓，吸納鄉(xiāng)村醫(yī)生參加省、市組織的業(yè)務培訓班。通過這些措施，使鄉(xiāng)村醫(yī)生綜合業(yè)務素質大大提高。四是全面加大村衛(wèi)生室規(guī)范管理監(jiān)督執(zhí)法力度。近年來，全市組織開展了“嚴厲打擊非法行醫(yī)，規(guī)范農村醫(yī)療市場秩序”的“藍盾”行動，對少數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生私自在家行醫(yī)的，堅決予以打擊，對屢教不改、情節(jié)嚴重的，及時清除出鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，對于規(guī)范農村醫(yī)療服務市場起到了積極作用，保護了廣大農民群眾的健康權益。
全市通過加強村衛(wèi)生室規(guī)范化建設和管理，取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在：
一是進一步提升了村衛(wèi)生室的綜合服務能力。衛(wèi)生資源得到了優(yōu)化整合，各項規(guī)章制度得以建立和健全，公共衛(wèi)生任務得到了落實，規(guī)范了轉診行為。鄉(xiāng)村醫(yī)生經過嚴格考核、競聘上崗，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務素質和服務質量，降低了醫(yī)療差錯的發(fā)生。落實了常見病診治、預防保健、婦幼衛(wèi)生、計劃生育技術指導、健康教育等職能，提高了農民群眾健康保障水平。
二是有效促進了新型農村合作醫(yī)療試點工作的開展。村衛(wèi)生室是廣大農民群眾享受醫(yī)療衛(wèi)生服務的第一道窗口，村衛(wèi)生室的功能發(fā)揮如何直接關系到新型農村合作醫(yī)療試點工作能否順利開展。我市全面加強村衛(wèi)生室服務能力建設后，廣大農民可以就近享受到全天候的比較優(yōu)質的醫(yī)療衛(wèi)生服務，做到隨到隨診、隨叫隨到，還對年老體弱、行動不便的患者提供上門服務等，增強了農民對新型農村合作醫(yī)療制度的信心，有利于新型農村合作醫(yī)療制度的健康持續(xù)發(fā)展。
三是逐步規(guī)范了農村醫(yī)療市場。通過對村衛(wèi)生室的重新規(guī)劃布局，較好的解決了一村多室及農村集鎮(zhèn)重復設置醫(yī)療機構的問題，實現(xiàn)了衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置和有效利用。其次，藥品質量有了保障。實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院統(tǒng)一向轄區(qū)內村衛(wèi)生室平價調撥藥品制度，把住了藥品的入口關，凈化了農村藥品市場，保障了農民群眾的用藥安全。其三，規(guī)范了村衛(wèi)生室的行醫(yī)行為。市衛(wèi)生局制定了一系列管理制度，并將管理制度和村衛(wèi)生室藥品與醫(yī)療服務價格標準上墻公示，保障了農民群眾的知情權、選擇權和監(jiān)督權。
四是充分發(fā)揮了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的樞紐功能。通過加強村衛(wèi)生室建設，實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，不斷強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院的管理職能，充分發(fā)揮了其在區(qū)域內的中心地位和樞紐作用，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的關系從競爭對手變?yōu)楹献骰锇?，這不僅有利于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的業(yè)務發(fā)展，也促進了農村三級醫(yī)療預防保健網絡整體功能的發(fā)揮。
村衛(wèi)生室建設和管理任重而道遠，雖然我們進行了一些大膽嘗試，取得了一些成效，但只是剛剛起步，還有很多地方需要不斷探索和完善。我們將充分借鑒各地的成功經驗，進一步深化農村衛(wèi)生改革，全面促進我市衛(wèi)生事業(yè)和諧健康發(fā)展。