局長在2021年全市食品藥品監(jiān)管會議上的講話
- 更新時間：2021-03-04 17:46:33
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工作報告
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局長在2021年全市食品藥品監(jiān)管會議上的講話第1篇
同志們：
這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，認真落實全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2010年和“十一五”時期的食品藥品監(jiān)管工作，分析當前面臨的形勢，準確把握“十二五”時期的目標要求，安排部署2011年的工作任務(wù)，堅定信心，再接再厲，搶抓機遇，加快發(fā)展，在“十二五”開局之年起好步，奮力開創(chuàng)“十二五”食品藥品監(jiān)管工作跨越式發(fā)展新局面。
下面，我講三個方面的意見。
一、2010年重點工作回顧
2010年，全市食品藥品監(jiān)督管理工作堅持“抓科學監(jiān)管促規(guī)范，抓質(zhì)量安全促發(fā)展”的總體工作思路，大力加強食品藥品監(jiān)管，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實強化黨風廉政建設(shè)，圓滿完成了各項工作任務(wù)，有效防范和降低了食品藥品安全風險，全年沒有發(fā)生重大食品安全事故和藥害事件，食品藥品監(jiān)管工作取得了新進展。
（一）機構(gòu)改革總體良好。市、縣政府明確把市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門列為市、縣政府工作部門之一。在市局稽查分局加掛了市藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)測與評價中心牌子，把市藥品檢驗所更名為市食品藥品檢驗所，并加掛了市醫(yī)療器械檢測中心牌子。市政府把我局與市衛(wèi)生局食品安全監(jiān)管職能進行了調(diào)整，設(shè)立了市局直屬事業(yè)單位市食品化妝品監(jiān)督所，并劃轉(zhuǎn)人員編制41名，劃轉(zhuǎn)了辦公設(shè)備、執(zhí)法車輛等。研究制定了《XX市食品藥品安全“十二五”規(guī)劃》，提出了“十二五”期間9個項目建議方案。各縣各項改革工作正在有序進行。改革過程中，廣大干部職工講大局、講原則、講奉獻，做到了思想不亂，隊伍不散，工作不斷，表現(xiàn)出了高度的政治責任感和工作責任心，以實際行動表達了對黨、對人民、對事業(yè)的忠誠。
（二）食品安全綜合監(jiān)管職能全面履行。一是報請市政府印發(fā)了《2010年XX市食品安全整頓工作實施方案》，積極組織開展食品安全專項整頓工作，“農(nóng)田到餐桌”食品安全得到加強，專項整治工作主要任務(wù)全面完成。2010年，全市共查處食品安全違法違規(guī)案件1起，取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營戶356戶，查獲假冒偽劣食品9747.12公斤（盒、瓶、袋）。二是牽頭組織開展了學校食堂食品安全、節(jié)日期間食品安全等聯(lián)合執(zhí)法檢查8次，組織各監(jiān)管部門開展了肉及肉制品、問題乳粉等15個專項檢查，有效解決了一些突出問題。三是組織召開食品安全協(xié)調(diào)會議12次，對各縣區(qū)、各監(jiān)管部門食品安全工作開展督查考核2次，并定期或不定期對食品安全專項整治等工作情況進行了督查，政府食品安全工作“抓手”作用得到充分發(fā)揮。四是積極組織開展了“食品安全法宣傳周”活動及《食品安全法》貫徹實施情況自查活動，報請市政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹實施〈食品安全法實施條例〉的意見》，《食品安全法》貫徹實施工作有力推進。
（三）履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管新職能開展良好。2010年9月，市局開始履行餐飲服務(wù)食品、保健品、化妝品監(jiān)管職責。市局黨組提出了“八抓”工作思路，我們強化培訓教育，完善許可程序，從嚴執(zhí)法監(jiān)督，開展了學校食堂、大中型酒店、餐飲具消毒等專項整治活動，集中解決了一些突出問題，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全得到保障。期間，共檢查餐飲服務(wù)單位468家，抽檢餐飲食品7個品種180份；抽樣檢驗餐飲具1033份，不合格357份，不合格率34.6％，對餐飲具抽檢不合格的單位進行了立案查處；對市食品化妝品監(jiān)督所全體職工進行了為期6天的監(jiān)督能力培訓和4天的集中軍訓；舉辦餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓班6期，培訓845人。
（四）藥品安全監(jiān)管工作成效明顯。一是藥品安全專項整治行動深入推進。開展了藥械質(zhì)量大檢查、麻醉藥品精神藥品、藥品類易制毒化學品、疫苗生物制品、非藥品冒充藥品專項整治、違法藥品廣告和廣告藥品專項整治等12項專項檢查活動，查處違法違規(guī)案件4起，依法取締無證經(jīng)營藥品戶6家、無證生產(chǎn)口腔義齒窩點1處，查出假劣藥械26728.15千克（瓶、袋、盒），罰沒款57.9萬元。換發(fā)《藥品經(jīng)營許可證》331家，完成GSP再認證150 家，GSP跟蹤檢查450家；抽驗藥品833批次，其中監(jiān)督抽驗501批次，經(jīng)檢驗不合格250批次，陽性率為49.9%。上報ADR監(jiān)測報告887份、藥物濫用監(jiān)測調(diào)查表124份、可疑醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測報告150份。二是中藥材中藥飲片專項整治成效顯著。完成了人工種植中藥材基源調(diào)查工作任務(wù)，突擊檢查中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)4次，共抽驗中藥材、中藥飲片453批次，經(jīng)檢驗不合格245批次，不合格率54.08%。三是基本藥物監(jiān)管措施全面落實。與各縣區(qū)局簽訂了《2010年度基本藥物質(zhì)量監(jiān)管主要工作任務(wù)責任書》，與基本藥物生產(chǎn)、配送企業(yè)簽訂了《基本藥物生產(chǎn)（經(jīng)營）安全責任書》，制定了基本藥物配送環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗計劃，建立了基本藥物監(jiān)管檔案，加強基本藥物日常監(jiān)督檢查，對我市生產(chǎn)的基本藥物全部進行了抽樣檢驗，對經(jīng)營和使用環(huán)節(jié)21個品種、22個規(guī)格的基本藥物進行了抽驗，對抽驗不合格的藥品進行了查處。
（五）干部隊伍建設(shè)進一步加強。扎實開展“作風建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持每周干部職工集中進行政治業(yè)務(wù)學習，通過撰寫體會、開展論壇講座、組織外出培訓等形式，加強對干部職工培訓教育。推進依法行政工作，制定并完善了《XX市食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用意見》等10類130項規(guī)章制度，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。加強機關(guān)文化建設(shè)，積極開展省級精神文明建設(shè)先進單位創(chuàng)建工作，精神文明建設(shè)水平不斷提升。
2010年，我局被省委、省政府表彰為“精神文明建設(shè)先進單位”；在省食品藥品監(jiān)督管理局組織的藥品安全、餐飲服務(wù)食品安全、中藥材中藥飲片專項整治和基本藥物監(jiān)管工作年終考核中被評為“全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)先進單位”；在省局行政執(zhí)法年度考核中名列各市州局第一；市人大常委會對我局工作評議結(jié)果為滿意。
以上成績的取得，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導和指導的結(jié)果，是市上有關(guān)部門和各藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)，以及餐飲服務(wù)單位大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)各級黨政組織和廣大干部職工團結(jié)奮斗、加班加點工作的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到：目前，食品藥品監(jiān)管改革與發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，食品藥品安全仍處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，食品藥品監(jiān)管體制仍處在調(diào)整磨合期，安全形勢不容樂觀，問題隱患依然存在，引發(fā)安全事件的潛在因素還沒有完全消除，工作中面臨的困難和問題仍較突出。一是生產(chǎn)經(jīng)營使用假劣藥品等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，食品藥品安全監(jiān)管工作每天從零開始，動態(tài)監(jiān)管不可有一日懈??；二是行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督隊伍，無論在數(shù)量還是在素質(zhì)上，都存在差距，還不能完全適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要；三是食品監(jiān)管缺乏技術(shù)支撐，食品檢驗設(shè)施設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員短缺；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有食品藥品監(jiān)管專干，農(nóng)村食品藥品監(jiān)管仍然是薄弱環(huán)節(jié)；五是餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作形勢嚴峻。這些問題，我們必須引起高度重視，在今后工作中努力爭取解決。
二、“十一五”食品藥品監(jiān)管工作成就和“十二五”工作的主要目標
“十一五”時期，是全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。五年來，面對繁重的監(jiān)管任務(wù)和復雜多變的監(jiān)管形勢，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導下，攻堅克難，銳意進取，始終堅持“六個結(jié)合”（即日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合、行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、科學監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合、城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管相結(jié)合、藥品監(jiān)管與食品安全綜合監(jiān)督相結(jié)合、抓食品藥品監(jiān)管與抓干部隊伍建設(shè)相結(jié)合），大力實踐科學監(jiān)管理念，深入開展食品藥品安全專項整治，千方百計保障人民群眾飲食用藥安全，積極推進食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了“十一五”時期各項目標任務(wù)，為維護發(fā)展穩(wěn)定大局、保障和改善民生、推動XX經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻。主要成就突出體現(xiàn)在六個方面。
——食品藥品安全責任體系已經(jīng)建立。市政府將食品藥品安全工作納入政府目標責任考核體系。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂責任書。各監(jiān)管部門與相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書和責任書。食品藥品監(jiān)管領(lǐng)導體制和工作機制已經(jīng)形成，各項工作責任有效落實，食品藥品安全“政府負責總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系已經(jīng)建立。
——食品安全綜合協(xié)調(diào)機制運行順暢。市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局利用食品安全委員會辦公室這一平臺，發(fā)揮政府食品安全“牽頭”、“抓手”作用，建立完善食品安全工作制度、組織開展食品安全專項整治、開展食品安全示范創(chuàng)建、實施食品安全放心工程、加強食品安全信用建設(shè)、強化應(yīng)急能力建設(shè)，形成了配合緊密、運行順暢的協(xié)調(diào)機制；各監(jiān)管部門密切配合，形成協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制，全力加強食品安全工作，食品安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。“十一五”期間，我市被省政府確定為全省唯一食品安全信用體系建設(shè)試點城市；涼州區(qū)已建成國家級食品安全示范區(qū)，天?？h已建成省級食品安全示范縣，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成市、縣級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。堅持治標與治本相結(jié)合，每年開展藥械質(zhì)量“拉網(wǎng)式”大檢查、藥品安全專項整治和各項專項檢查，認真落實GMP、GSP、GPP，大力推行醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，著力改善藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用硬件條件，努力提升管理水平，藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為逐步規(guī)范，藥品醫(yī)療器械質(zhì)量顯著提高，群眾用藥安全得到有效保障。目前，全市有8家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過GMP認證，15家藥品批發(fā)企業(yè)、4家藥品零售連鎖企業(yè)、489家零售藥店通過GSP認證；有236家醫(yī)療機構(gòu)建成規(guī)范化藥房。“十一五”期間，共查處違法違規(guī)案件1972起，取締無證經(jīng)營戶16家、無證加工口腔義齒窩點3戶，查獲假劣藥械70495.28千克（盒、瓶、袋），罰沒款153.01萬元，銷毀假劣藥品標值99.38萬元。
——科學監(jiān)管能力不斷提升。一是市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管局、市食品藥品檢驗所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成，全系統(tǒng)執(zhí)法裝備、檢驗設(shè)備得到根本改善，監(jiān)管能力得到有效加強。二是實現(xiàn)了對麻醉藥品、一類精神藥品和“四大類”（血液制品、疫苗、中藥注射劑、二類精神藥品）藥品的全過程電子監(jiān)管。三是藥械不良反應(yīng)監(jiān)測體系建立健全，藥品不良反應(yīng)報告率從每百萬人口136份擴大到每百萬人口466份，共上報ADR報表2294份；醫(yī)療器械不良事件報告數(shù)從2份/年提高到152份/年，共上報375份；藥物濫用監(jiān)測報告共上報1285份。四是充分利用“媒體廣告監(jiān)測系統(tǒng)”，跟蹤篩查違法藥品廣告，共監(jiān)測發(fā)現(xiàn)違法藥品廣告32個品種、3676次，全部移送工商部門。五是食品藥品檢驗體系逐步健全，藥品檢驗設(shè)施設(shè)備投入不斷加大，從2005年至今，市食品藥品檢驗所共接受省局下達配備的國債項目儀器設(shè)備93 臺（套、件），貨值金額307.9萬元，檢驗?zāi)芰Φ玫綐O大提升，技術(shù)監(jiān)督支撐作用得到充分發(fā)揮。五年來共抽驗藥品3440批次，經(jīng)檢驗不合格1859批次，陽性率為54.04％。六是食品藥品安全應(yīng)急能力得到提升，建立完善了《XX市重大食品安全事故應(yīng)急預案》、《XX市重大藥品安全事故應(yīng)急預案》，《XX市藥品、醫(yī)療器械突發(fā)重大不良事件應(yīng)急處置程序和風險評估程序》、《XX市餐飲服務(wù)食品安全重大事件應(yīng)急預案》，有效處置了食品安全事件。七是加強培訓教育，推進依法行政，隊伍素質(zhì)不斷提升，增強了適應(yīng)復雜多變形勢的監(jiān)管能力。
——農(nóng)村食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)不斷推進。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督員、協(xié)管員的培訓管理，完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，覆蓋面達100％。
——醫(yī)藥經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，制定了關(guān)于促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的意見，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管，為企業(yè)開展業(yè)務(wù)指導、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，營造了良好發(fā)展環(huán)境，推動了藥品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。“十一五”期間，藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)由94家發(fā)展到603家；全市中藥材種植面積達3.1萬畝，年產(chǎn)量達13546噸，年產(chǎn)值達7148萬元；天祝藏藥研發(fā)取得重大突破，藏藥制劑注冊品種達151個。
同志們，“十二五”時期，是我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是大力發(fā)展食品藥品監(jiān)管事業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要充分認識食品藥品安全工作面臨的形勢，必須看到，監(jiān)管工作面臨的食品藥品安全新問題、新挑戰(zhàn)；必須看到，機構(gòu)改革和體制調(diào)整面臨的新變化、新課題；必須看到，監(jiān)管事業(yè)面臨著跨越發(fā)展的新機遇、新平臺；必須看到，經(jīng)濟社會發(fā)展對監(jiān)管工作提出的新任務(wù)、新要求。在今后的工作中，我們要科學認識、準確把握食品藥品安全工作處于重要戰(zhàn)略機遇期的形勢判斷；要科學認識、準確把握食品藥品監(jiān)管事業(yè)處于改革發(fā)展攻堅時期的歷史定位；要科學認識、準確把握“十二五”期間的主要任務(wù)和今年工作的總體要求。
在綜合考慮未來食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展趨勢和市情實際的基礎(chǔ)上，確定“十二五”時期的總體目標是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真踐行科學監(jiān)管理念，適應(yīng)新體制，建立新機制，履行新職能，開創(chuàng)新局面，到2015年，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，行政執(zhí)法和技術(shù)監(jiān)督能力明顯加強，監(jiān)管人員隊伍素質(zhì)全面提升，“四品一械”監(jiān)管機制進一步完善，形成較為完善、覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全保障體系，監(jiān)管工作步入科學軌道，食品藥品安全水平大幅提高。為實現(xiàn)上述目標，在今后五年的工作中，我們要著重做好“八個統(tǒng)籌”（即更加注重統(tǒng)籌食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管；更加注重統(tǒng)籌制度建設(shè)與機制創(chuàng)新；更加注重統(tǒng)籌行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督；更加注重統(tǒng)籌全面監(jiān)管與重點監(jiān)管；更加注重統(tǒng)籌行業(yè)自律與社會監(jiān)督；更加注重統(tǒng)籌政府責任與企業(yè)責任；更加注重統(tǒng)籌城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管；更加注重統(tǒng)籌安全監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展），著力構(gòu)建“八大體系”（即權(quán)責一致的安全責任體系、完善配套的政策法規(guī)體系、嚴密規(guī)范的風險控制體系、科學一流的技術(shù)支撐體系、積極有序的預警應(yīng)急體系、統(tǒng)一高效的監(jiān)管組織體系、透明互動的信息公開體系、服務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)促進體系）。
三、2011年重點工作安排
今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)全面履行新職能的一年，也是實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管事業(yè)跨越式發(fā)展的起步之年。做好今年的工作，對夯實食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)，落實市委、市政府“實施兩大戰(zhàn)略”、“培育五大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思路，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。統(tǒng)籌考慮全市食品藥品監(jiān)管工作實際和“十二五”監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)，今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，按照全國、全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議和全市經(jīng)濟工作會議的要求，搶抓中央支持甘肅發(fā)展和國家局支持甘肅省食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的難得機遇，適應(yīng)新體制、履行新職能、完善新機制，加強基本藥物監(jiān)管，深入開展藥品安全和中藥材中藥飲片專項整治，繼續(xù)加強監(jiān)管能力建設(shè)，全面落實監(jiān)管責任，努力實現(xiàn)全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)科學發(fā)展，奮力開創(chuàng)“十二五”食品藥品監(jiān)管工作跨越式發(fā)展新局面。
根據(jù)以上思路和目標，今年要重點抓好以下九個方面的工作：
（一）立足新體制，全面履行餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能。立足地方政府分級管理新體制，建立健全工作新機制，按照局黨組提出的“八抓”工作思路，全面履行餐飲服務(wù)食品安全、保健食品、化妝品監(jiān)管新職能，建立健全餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管制度體系，深入推進餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項整治，讓群眾感受到實實在在的工作成效。一要抓宣傳教育。在大力宣傳食品安全法律法規(guī)和餐飲安全知識的同時，分級分類培訓餐飲服務(wù)單位管理人員和從業(yè)人員，增強責任意識和安全意識。二要抓市場準入。認真貫徹落實《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》等規(guī)定，嚴把現(xiàn)場檢查驗收和審批準入關(guān)，嚴厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。要分步驟、分階段對全市所有餐飲服務(wù)單位持有的有效的《食品衛(wèi)生許可證》全部換發(fā)為《餐飲服務(wù)許可證》，通過換證，督促、指導餐飲服務(wù)單位健全制度、完善設(shè)施、改善經(jīng)營條件、提高管理水平。三要抓量化管理。強力推行餐飲服務(wù)量化分級管理，餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理達95%以上；對大型、中型、小型餐飲單位及學校食堂、建筑工地食堂、集體用餐配送單位實行分類監(jiān)管，制定具體要求，進行規(guī)范管理。四要抓規(guī)范操作。加強日常監(jiān)督檢查和巡查，督促、指導餐飲服務(wù)單位嚴格落實《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，全面落實原材料購進索票索證制度。探索有效的監(jiān)管方法，切實加強對飲食攤點、農(nóng)村集體聚餐的監(jiān)督管理。五要抓專項整治。扎實開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項整治，開展保健食品、化妝品非法添加、無證生產(chǎn)、違法宣傳專項檢查，集中整治小型餐飲服務(wù)單位衛(wèi)生狀況，加大對地方小吃、熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢驗力度，進一步加強學校食堂、建筑工地食堂、旅游景點等重點區(qū)域的日常監(jiān)管，嚴厲打擊違法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、采購使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等違法違規(guī)行為，切實規(guī)范餐飲服務(wù)市場秩序。六要抓責任落實。要簽訂食品安全承諾書，推行餐飲服務(wù)單位食品安全承諾制和安全信息公示制度,推行保健食品生產(chǎn)經(jīng)營和化妝品經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾制，積極探索保健食品、化妝品安全風險監(jiān)測工作。七要抓示范創(chuàng)建。積極開展餐飲服務(wù)食品安全示范店、示范街、示范縣創(chuàng)建活動，提升餐飲服務(wù)食品安全水平。八要抓監(jiān)督通報。要強化對餐飲服務(wù)食品安全的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，建立“紅名單”、“黑名單”制度，及時進行公布和曝光，向消費者通報情況，形成全社會監(jiān)督的合力。
（二）以實施藥品電子監(jiān)管為主要手段，保障基本藥物質(zhì)量安全。實施基本藥物制度是今年醫(yī)改的重要任務(wù)之一，省、市政府今年也將加強基本藥物質(zhì)量監(jiān)管納入政府目標責任制進行考核。全市食品藥品監(jiān)管部門一定要將基本藥物質(zhì)量監(jiān)管作為今年藥品監(jiān)管工作的重中之重，以實施電子監(jiān)管為主要手段，建立完善基本藥物供應(yīng)和質(zhì)量保障體系，確保基本藥物質(zhì)量安全。要對甘肅泰康制藥有限責任公司生產(chǎn)的42個品種的基本藥物開展處方工藝核查，監(jiān)督企業(yè)嚴格按國家審批的處方和工藝組織生產(chǎn)，保證基本藥物質(zhì)量。要督促甘肅泰康制藥有限責任公司、全市基本藥物批發(fā)企業(yè)按要求加入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)；督促全市基本藥物零售企業(yè)加強藥品電子監(jiān)管客戶終端建設(shè)，逐步實現(xiàn)基本藥物全品種可追溯。目前，基本藥物電子監(jiān)管已進入倒計時，到2011年4月1日，中標的基本藥物生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)必須實現(xiàn)基本藥物全品種電子監(jiān)管，時限沒有余地，決心不能動搖。要全面完成省、市下達的國家基本藥物中標品種抽驗任務(wù)，對我市生產(chǎn)的基本藥物全品種覆蓋監(jiān)督抽驗，做好基本藥物配送、使用單位的監(jiān)督抽驗，保證基本藥物生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量可控。
（三）鞏固專項整治成果，繼續(xù)深入推進藥品安全專項整治
和中藥材中藥飲片專項整治。繼續(xù)將藥品安全專項整治、中藥材中藥飲片專項整治、醫(yī)療器械專項整治等作為2011年度藥品市場整治中心工作，不斷深化專項整治成效，全面完成專項整治工作總體目標和整治任務(wù)。深入推進中藥材中藥飲片專項整治，在中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全面落實質(zhì)量檢驗、炮制人員崗位資格準入制度。組織開展全市藥品安全、中藥材中藥飲片專項整治考核工作，總結(jié)專項整治工作中好的經(jīng)驗和做法，進一步健全藥品市場整治長效機制。
（四）加強日常監(jiān)管，確保藥品質(zhì)量全過程安全。全面加強藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通和使用各環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，認真抓好新版GMP和《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的實施工作，加大跟蹤檢查力度，督促企業(yè)建立起嚴格的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系和完善的質(zhì)量保障體系，牢固樹立全過程質(zhì)量意識。一要加強藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。全面落實質(zhì)量保證承諾和質(zhì)量授權(quán)人制度、駐廠監(jiān)督員制度和藥品生產(chǎn)飛行檢查等制度，強化日常監(jiān)管，實施動態(tài)管理，監(jiān)督企業(yè)嚴格落實GMP要求和藥品質(zhì)量通則，降低藥品質(zhì)量安全風險。監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)嚴格執(zhí)行GPP規(guī)范，嚴把原輔料購進驗收關(guān)、產(chǎn)品檢驗儲存關(guān)，確保制劑質(zhì)量安全有效。要加快藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)，加強藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（不良事件）監(jiān)測和評價工作。二要加強藥品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。利用信息化手段加強日常監(jiān)管，加大跟蹤檢查和飛行檢查力度，建立核發(fā)許可證、GSP認證、GSP跟蹤檢查、專項檢查等有效結(jié)合的動態(tài)監(jiān)管機制，加強對GSP認證后企業(yè)的動態(tài)跟蹤檢查。深入開展非藥品冒充藥品專項整治，加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)測工作，嚴厲查處夸大療效、誤導消費、危害群眾身體健康的虛假違法廣告。三要加強藥品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極探索制定出臺《XX市醫(yī)療機構(gòu)藥品使用質(zhì)量管理辦法》，加強和規(guī)范使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量管理。加強臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監(jiān)督，深入開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房創(chuàng)建活動和信用體系建設(shè)活動，切實提高醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理水平。四要加強醫(yī)療器械安全監(jiān)管。強化醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)管責任，督促宏康醫(yī)療器械有限公司在今年6月底完成《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》的申報和現(xiàn)場檢查工作。以縣及縣以上醫(yī)院為重點單位，以高風險醫(yī)療器械為重點產(chǎn)品，以采購驗收和植入器械的使用為重點環(huán)節(jié)，系統(tǒng)開展醫(yī)療器械使用行為監(jiān)督管理，推進醫(yī)療器械的規(guī)范管理和使用。五要加強特殊藥品監(jiān)管。認真貫徹《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，嚴格執(zhí)行定點生產(chǎn)、計劃配給制度，嚴防流入非法渠道。加強對疫苗生產(chǎn)、銷售、儲運、使用等環(huán)節(jié)的全程檢查，確保冷鏈完整。建立有效的特殊藥品監(jiān)管機制及監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對特殊藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口的全過程監(jiān)控。
（五）適應(yīng)食品藥品監(jiān)管新體制要求，探索建立科學有效的監(jiān)管機制。去年，省上確定我市為全國藥品安全責任體系評價試點。我們要積極開展藥品安全責任體系建設(shè)試點工作，探索建立落實食品藥品安全責任體系的有效運行機制。要按照新體制要求，完善市、縣區(qū)食品藥品監(jiān)管部門以及食品化妝品監(jiān)督機構(gòu)、稽查機構(gòu)和技術(shù)檢驗機構(gòu)事權(quán)劃分，明確責任。要建立完善一級抓一級的督查督導機制，切實抓好工作落實。要加強調(diào)查研究，深入基層、深入企業(yè)、深入一線，及時掌握監(jiān)管工作情況，科學評估市場狀況，形成有效的調(diào)研評估機制。要加強各監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立統(tǒng)一高效的工作協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，整合監(jiān)管資源，增強監(jiān)管合力。要進一步加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，調(diào)整理順應(yīng)急工作職責，健全完善應(yīng)急預案，細化應(yīng)急工作程序，完善應(yīng)急管理機制，建立餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品、藥品、醫(yī)療器械安全預警和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，尤其要完善食物中毒事故快速反應(yīng)機制和重大活動保障辦法，提高應(yīng)急處置能力。要完善“四品一械”檢驗檢測體系建設(shè)，積極拓展檢驗范圍和領(lǐng)域，增加醫(yī)療器械和食品、保健食品、化妝品檢驗檢測項目，為醫(yī)療器械監(jiān)督和食品安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐。要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步完善和落實行政執(zhí)法責任制，研究制定科學的考核評價標準，建立健全責任追究和獎懲機制。要加強政府信息公開工作，健全公示公告制度，不斷加強新形勢下的新聞宣傳工作，加強與有關(guān)部門、企業(yè)、社會公眾的交流，建立良好的社會參與機制，營造廣泛理解和支持食品藥品監(jiān)管工作的社會氛圍，著力建設(shè)開放透明、信息暢通、責任明確的監(jiān)管新機制。要著力加強食品藥品安全全程監(jiān)管機制、風險預警機制、生產(chǎn)經(jīng)營者自律機制、社會監(jiān)督機制、應(yīng)急處置機制和責任追究機制等方面的長效機制建設(shè)。
（六）加強監(jiān)管能力建設(shè)，推進干部隊伍綜合素質(zhì)提升。開展“提質(zhì)增效年”活動，實施“隊伍素質(zhì)提升工程”，分級分類加強教育培訓，提高學歷層次，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。以適應(yīng)新職能、提升技術(shù)支撐水平為重點，積極爭取加強行政執(zhí)法、檢驗檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測等設(shè)施、裝備建設(shè)。積極探索和總結(jié)新體制下隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、執(zhí)法監(jiān)督和責任落實的新途徑新方法，加快建立與新體制相適應(yīng)的監(jiān)管工作新機制。重視技術(shù)支撐機構(gòu)建設(shè)，加強食品藥品檢驗檢測、不良反應(yīng)監(jiān)測、檢查認證、技術(shù)審評以及中藥材鑒定、中藥飲片炮制等專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。以實施藥品電子監(jiān)管為突破口，加快信息化建設(shè)，建立全市食品藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立和完善藥物濫用監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善藥品檢驗信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檢驗數(shù)據(jù)快速傳遞和信息共享，提高監(jiān)管信息化水平。加強餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管人員培訓，強化稽查辦案、應(yīng)急管理等方面的培訓力度，使監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力盡快適應(yīng)監(jiān)管工作需要。推行行政管理標準操作規(guī)程（SOP）等科學管理理念，提高行政效能，提升監(jiān)管工作規(guī)范化、標準化、科學化水平。要深化機構(gòu)改革工作，全面完成機構(gòu)改革任務(wù)，積極爭取各級領(lǐng)導的重視支持，確保在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、直屬單位設(shè)置、技術(shù)支撐力量等方面得到全面加強。
（七）認真抓好“十二五”規(guī)劃編制實施工作，為未來五年全市食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。高度重視規(guī)劃編制實施工作，立足轄區(qū)監(jiān)管基礎(chǔ)和條件，制定符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平的監(jiān)管發(fā)展目標和任務(wù)要求，明確重點項目和保障措施，力爭把食品藥品監(jiān)管發(fā)展規(guī)劃列入各級政府專項規(guī)劃。要抓住中央支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展和國家局支持甘肅食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的大好機遇，圍繞履行餐飲服務(wù)食品監(jiān)管等新職能基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)、信息化建設(shè)及人才隊伍建設(shè)等重點建設(shè)項目，做好項目立項和實施工作。
（八）服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展大局，促進行業(yè)健康發(fā)展。圍繞市委、市政府大力實施“兩大戰(zhàn)略”，培育壯大“五大產(chǎn)業(yè)”的總體思路，充分利用食品藥品監(jiān)督管理的技術(shù)、信息資源優(yōu)勢，積極參與產(chǎn)業(yè)調(diào)研，深入研究食品醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律、特點和趨勢，及時提出促進發(fā)展的意見和建議，為政府科學決策、宏觀調(diào)控服務(wù)。加大對企業(yè)技術(shù)指導、政策引導和信息服務(wù)力度，支持守法生產(chǎn)經(jīng)營，打擊違法行為，扶優(yōu)扶強，為食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造務(wù)實的政策環(huán)境、高效的辦事環(huán)境、和諧的市場環(huán)境，引領(lǐng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)揮監(jiān)管政策的調(diào)控作用，健全市場準入和退出機制，引導產(chǎn)業(yè)增強核心競爭力。圍繞天祝中藏藥資源優(yōu)勢，積極配合醫(yī)改和新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例優(yōu)惠政策的實施，扶持醫(yī)療機構(gòu)中藏藥制劑的發(fā)展。
（九）認真抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨風廉政建設(shè)，推進全系統(tǒng)依法行政和政風行風建設(shè)。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與食品藥品監(jiān)管工作緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，為監(jiān)管工作提供強有力的動力和思想保障，大力推動學習型、法制型、服務(wù)型、效能型食品藥品監(jiān)管機關(guān)建設(shè)。要高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實十七屆中紀委六次全會和十一屆省紀委六次全會精神，開展廉政教育，完善廉政制度，推進廉政文化建設(shè)。加強行政效能監(jiān)察工作，進一步完善監(jiān)督制約機制，堅決查處食品藥品監(jiān)管中的失職瀆職行為。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善和落實行政執(zhí)法責任制，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要加強機關(guān)文化和作風建設(shè)，鞏固擴大精神文明建設(shè)成果，著力在規(guī)范食品藥品監(jiān)管行為、提升服務(wù)質(zhì)量、構(gòu)建政風行風建設(shè)長效機制和強化責任上下工夫，扎實推進政風行風建設(shè)邁上新臺階。
同志們，剛剛過去的2010年，全市食品藥品監(jiān)管改革與發(fā)展取得了優(yōu)異的成績，為“十一五”發(fā)展劃上了一個圓滿的句號。今天，站在新的歷史起點，讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，以更加昂揚的斗志，更加科學的態(tài)度，更加務(wù)實的作風，銳意創(chuàng)新，扎實工作，一心一意謀發(fā)展，全力以赴保安全，為“十二五”食品藥品監(jiān)管事業(yè)跨越式發(fā)展開好局、起好步，為XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！
局長在2021年全市食品藥品監(jiān)管會議上的講話第2篇
同志們：
在全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話
這次全市食品藥品監(jiān)督管理工作會議的主要任務(wù)是：認真回顧總結(jié)去年全市藥品監(jiān)督管理工作，研究部署今年的工作任務(wù)，進一步認清形勢、理清思路、把握機遇、扎實工作，全面開啟我市食品藥品監(jiān)督管理工作新征程。剛才，局長作了一個實事求是、鼓舞人心的工作報告，特別是對2008年全市食品藥品監(jiān)督管理工作作了一個比較切合實際的總體部署，市長對全市食品藥品監(jiān)督管理工作提出了明確的要求，我完全同意。
2005年，是全市藥監(jiān)工作取得顯著成績的一年。在市委、市政府和州藥監(jiān)局的正確領(lǐng)導下，藥監(jiān)局以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“切實保障人民飲食用藥安全，促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展”的中心任務(wù)，堅持“以監(jiān)督為中心，監(jiān)幫促相結(jié)合”的工作方針，食品安全開局良好，打假治劣決不手軟，監(jiān)管到位不留死角，幫促服務(wù)取得實效，依法行政水準提高，監(jiān)管隊伍素質(zhì)增強，機關(guān)作風明顯好轉(zhuǎn)，為全市經(jīng)濟建設(shè)和人民生活水平的提高作出了積極的貢獻。
2008年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好全年的各項工作，意義十分重大。全市食品藥品監(jiān)管工作要以“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真落實國家食品藥品監(jiān)管工作方針，圍繞一個中心（保障人民群眾飲食用藥安全），把握一條主線（依法行政），抓牢一個抓手（隊伍建設(shè)），提高兩種能力（執(zhí)政能力和創(chuàng)新能力），突出五大重點（食品安全監(jiān)管、食品藥品放心工程、食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)、食品藥品信用體系建設(shè)、食品藥品應(yīng)急處理體系建設(shè)），全面提升食品藥品監(jiān)管工作水平，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。下面，我就今年的食品藥品監(jiān)管工作強調(diào)幾點意見。
一、全面落實科學發(fā)展觀，著力解決事關(guān)全局的突出矛盾和重大問題
2008年是食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展的重要機遇期，全體干部職工要深入領(lǐng)會科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求，把維護和保障廣大人民群眾飲食用藥安全的切身利益作為執(zhí)行食品藥品安全政策和開展行政監(jiān)管工作的出發(fā)和落腳點。切實增強做好工作的責任感和使命感。
樹立和落實科學發(fā)展觀，就要充分認識食品藥品監(jiān)管工作的根本目的是堅持“以人為本”，保證人民群眾飲食安全和用藥安全有效。“以人為本”是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。食品藥品監(jiān)管工作，一方面要把保護人的生命安全和健康作為工作的出發(fā)點和落腳點；另一方面要引導和規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)把質(zhì)量安全放在第一位，嚴厲打擊危害人們健康的各種制假售假行為，同時提高群眾的安全防范意識，在全社會形成關(guān)注安全、關(guān)愛生命、珍視健康的良好氛圍。
樹立和落實科學發(fā)展觀，就要充分認識食品藥品監(jiān)管工作的重要目標是服務(wù)于執(zhí)政興國的第一要務(wù)，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要充分運用監(jiān)管手段，通過政策引導、信息發(fā)布和市場準入，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，遏制低水平重復，促進食品行業(yè)和醫(yī)藥經(jīng)濟的健康發(fā)展；必須依法對市場主體及其行為進行監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境，逐步形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代食品藥品市場體系。
樹立和落實科學發(fā)展觀，就要充分認識在食品藥品監(jiān)管中統(tǒng)籌兼顧的重要性、必要性。食品藥品安全，不僅關(guān)系公共安全、社會安全，而且關(guān)系國家安全。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，就要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重食品藥品安全，切實維護人的生命權(quán)益，實現(xiàn)人們的健康愿望，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新形勢，樹立城鄉(xiāng)并重的觀念，把城市和農(nóng)村食品藥品工作作為一個有機的整體，建立布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管格局，著力強化薄弱環(huán)節(jié)、薄弱領(lǐng)域、薄弱地區(qū)的監(jiān)管，發(fā)揮城市監(jiān)管的優(yōu)勢和示范、帶動、輻射作用，以城帶鄉(xiāng)，使城鄉(xiāng)之間相互促進、協(xié)同配合、同步發(fā)展。
二、全面履行食品安全監(jiān)管職能，不斷提高自主創(chuàng)新能力
食品安全監(jiān)管新機構(gòu)、新定位、新內(nèi)涵、新觀念、新思路、新舉措、新要求。為了履行好職責，要在完善工作機制、強化食品安全綜合監(jiān)督方面，繼續(xù)加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，規(guī)范工作制度，圍繞“組織對重大食品安全事故查處”的職能，建立規(guī)范、統(tǒng)一的食品安全事故報告、通報制度，在涉及食品監(jiān)管的相關(guān)職能部門中發(fā)揮牽頭作用、主動作用和服務(wù)作用，充分發(fā)揮和利用現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理的資源，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)新機制，成為各級黨委、政府在食品安全方面的“抓手”；并相應(yīng)承擔起食品安全委員會辦公室的工作職責，緊緊圍繞“綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織開展對重大事故的查處”這三句話來履行職能，做到不缺位、不越位、不錯位，堅決克服消極畏難情緒，牢牢把握食品安全工作的主動權(quán)。食品安全委員會各成員單位要按照一個部門監(jiān)管一個環(huán)節(jié)的原則，進一步理順有關(guān)部門的職能，切實做到各司其職、各負其責、齊抓共管，確保實現(xiàn)
食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)、人民群眾食品消費基本放心的工作目標。
三、全面貫徹藥監(jiān)工作方針，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)大局
要繼續(xù)貫徹“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，緊緊圍繞我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到“四監(jiān)四幫四促進”,即：運用行政、法律、技術(shù)、輿論宣傳等綜合手段，實現(xiàn)對藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營和使用四個環(huán)節(jié)的.有效監(jiān)管；加大對企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范認證的幫助、指導和服務(wù)力度，幫助管理相對人做好藥品注冊及新藥、醫(yī)療器械的申報審批工作，幫助藥品經(jīng)營企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營；促進重點制藥企業(yè)、重點藥品經(jīng)營企業(yè)和具有特色的中小醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展、促進藥品流通體制改革、促進企業(yè)誠信機制的建立。要進一步建立和完善與企業(yè)的聯(lián)系制度，加強與企業(yè)之間的溝通，將職能真正轉(zhuǎn)變到為企業(yè)服務(wù)上來，找準坐標、定準位置，把企業(yè)的需要放在第一位，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最實用的服務(wù)，推動醫(yī)藥企業(yè)做強做大，促進我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、強勢更強、品牌更響。同時，有關(guān)涉藥單位要積極主動，克服困難，苦練內(nèi)功，千方百計加快自身的發(fā)展。
要服務(wù)于黨中央最近提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體要求，切實加強農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證農(nóng)民用上安全、有效、價廉的藥品。這里我要強調(diào)的是，在農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)中，要把群眾需求作為第一信號，要將“兩網(wǎng)建設(shè)”和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有機結(jié)合起來，依法加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所等基層醫(yī)療機構(gòu)人員資質(zhì)、藥品購進渠道及儲存保管條件的監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制，努力提升監(jiān)管水平。要通過加快建立農(nóng)村藥品配送中心，支持農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)參與藥品集中招標采購，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室統(tǒng)一代購藥品行為，引導藥品零售連鎖經(jīng)營企業(yè)向農(nóng)村延伸，允許藥品連鎖經(jīng)營企業(yè)為農(nóng)村基層配送藥品，鼓勵設(shè)立鄉(xiāng)村藥店，發(fā)展非處方藥銷售網(wǎng)點等切實有效的措施，保證農(nóng)民看得起病，吃得起藥，而且安全有效。
四、全面推進黨風廉政建設(shè)，樹塑食品藥品監(jiān)管部門新形象
食品藥品監(jiān)管部門要加強自身管理，加強學習培訓，不斷提高隊伍素質(zhì)；要依法行政，堅持“十不準”，不斷推進黨風廉政建設(shè)。“十不準”即：不準利用監(jiān)管權(quán)力，以權(quán)謀私，損公肥私，故意刁難、吃拿卡要管理相對人；不準隨意設(shè)立行政審批的前置、多級審查或無故超過審批時限；不準違反規(guī)定對企業(yè)重復抽驗和重復檢查；不準擅自設(shè)立收費項目或提高收費標準；不準向企業(yè)亂沒收、亂罰款、以任何名義索取管理相對人錢物；不準通風報信，泄露監(jiān)督管理工作秘密；不準瞞案不報、有案不查、辦關(guān)系人情案，包庇、縱容違法違紀行為；不準因執(zhí)法工作影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營；不準藥品監(jiān)督管理人員參與或從事藥品生產(chǎn)和經(jīng)營活動；不準利用公款大吃大喝、請客送禮和進行高消費娛樂。要把更多的時間和精力用在幫助基層和企業(yè)解決實際問題上，把更多的財力和物力用在營造統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系、促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，增強責任感、使命感、危機感，切實履行好監(jiān)管職能，求真務(wù)實，真抓實干，全力推動我市食品藥品監(jiān)管工作的發(fā)展。
同志們，食品藥品監(jiān)督管理工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到我市改革開放和穩(wěn)定的大局。希望大家回去以后要以迅速行動抓貫徹、以大局意識抓謀劃、以創(chuàng)新精神抓落實，進一步解放思想，改進作風，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為全面完成今年食品藥品監(jiān)管工作的各項任務(wù)，為實現(xiàn)我市“十一五”規(guī)劃，加快“學趕蘇南、快速崛起”的進程作出新的更大的貢獻。
局長在2021年全市食品藥品監(jiān)管會議上的講話第3篇
同志們：
縣政府在第一次全體會議結(jié)束之后，隨即召開全縣食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議，主要是貫徹落實全市食品藥品安全監(jiān)督管理工作會議精神，深入分析和準確把握當前食品藥品安全形勢，動員各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認識，認真履行職責，切實強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。下面，我講三個方面的意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強保障人民群眾飲食用藥安全的責任感和緊迫感
近年來，我縣食品藥品安全監(jiān)管工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，各級各有關(guān)部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，以食品藥品市場整治為中心，把握機遇，深化改革，創(chuàng)新思路，狠抓落實，食品藥品監(jiān)管工作保障體系、責任體系和領(lǐng)導體系不斷健全，食品藥品放心工程和“兩網(wǎng)”建設(shè)取得初步成效，食品藥品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，有效保障了廣大人民群眾飲食用藥安全,推動了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。
總體來看，我縣食品藥品安全形勢是好的，基本上是安全的、也是放心的。但我們必須清醒的看到，我縣食品藥品監(jiān)管工作仍然存在著一些困難和問題，面臨著嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。從全國形勢看，在剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一;在全國質(zhì)量萬里行去年統(tǒng)計的一萬多件消費者投訴中，食品藥品投訴占1277件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”、遼寧“海城豆奶”、河北“紅心鴨蛋”、黑龍江“欣弗”劣藥等事件震驚全國，教訓十分深刻。從我縣情況看，種植養(yǎng)殖農(nóng)產(chǎn)品濫用農(nóng)藥獸藥、不當使用化肥和飼料添加劑等問題比較普遍，食品生產(chǎn)加工源頭污染還未得到根本治理;無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品、非法行醫(yī)經(jīng)營藥品、餐飲衛(wèi)生不達標及虛假食品、藥品、保健品廣告等突出問題還沒有得到徹底有效解決;不法分子制售假劣食品藥品花樣翻新，屢禁不止、屢查不絕;一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思想認識不高，重視程度不夠，工作落實不到位，進展不平衡;部分食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識淡薄，廣大群眾識辨假劣食品藥品、自我保護的意識和能力欠缺，食品藥品安全監(jiān)管的良好社會氛圍還沒有完全形成。如此等等，都對我縣食品藥品安全形勢構(gòu)成了嚴重的威脅，需要下大力氣解決。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從踐行“三個代表”重要思想的高度，從維護人民群眾根本利益的高度出發(fā)，充分認識問題的嚴重性和危險性，充分認識監(jiān)管工作的長期性和艱巨性，攻堅破難，奮發(fā)有為，不斷創(chuàng)新工作思路，完善監(jiān)管機制，采取得力措施，全面加強食品藥品監(jiān)督管理，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，樹立黨和政府的良好形象。
二、突出重點，標本兼治，全面提高食品藥品安全監(jiān)管工作水平
20xx年，全縣食品藥品監(jiān)管工作要按照“保安全、強監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標本兼治、重在治本”的原則，以實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設(shè)為保障，著力建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，努力開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作的新局面。在具體工作中，要抓好以下四個方面：
1、突出源頭治理，加大專項整治力度，深入整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。一要堅決打擊無證非法生產(chǎn)(加工)經(jīng)營食品藥品行為。要依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照的食品藥品生產(chǎn)(加工)經(jīng)營小作坊、流動食品攤點，嚴厲查處非法批發(fā)、超范圍經(jīng)營、以贈藥為名非法銷售藥品、用保健品冒充藥品、非法虛假廣告等坑害群眾的違法行為。二要嚴肅查處制售假劣食品藥品違法違規(guī)行為。深入開展種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)藥、獸藥殘留超標、違禁藥物濫用的整治，不斷加強對濫用食品添加劑、添加違禁藥物、有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)管，有效打擊在食品中摻雜使假、以假充真、以次充好的行為。要切實加大對餐飲行業(yè)食品衛(wèi)生和餐具消毒的監(jiān)管，嚴格落實餐具消毒管理制度，有效改善食品衛(wèi)生狀況，嚴防食物中毒事件的發(fā)生。三要著力解決食品藥品虛假廣告問題。近年來，縣內(nèi)外有關(guān)媒體上的食品藥品廣告過多過濫，群眾和社會輿論反映強烈。工商、廣電等部門要切實加強執(zhí)法檢查力度，從嚴、從快查處一批違法刊播未經(jīng)審批、篡改審批內(nèi)容和形式的廣告的行為。
2、抓住重點環(huán)節(jié)，深入推進農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)，切實加強農(nóng)村食品藥品監(jiān)管。農(nóng)村群眾飲食用藥安全是食品藥品監(jiān)管工作的重點和難點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴格按照《**縣人民政府關(guān)于深入推進農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》要求，以消除農(nóng)村食品藥品監(jiān)管盲區(qū)和死角為目標，深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”和創(chuàng)建“無假劣食品藥品鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，積極探索食品藥品監(jiān)管工作融入新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，加快建立以食品藥品社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員為主的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時，要圍繞“一縱一橫”兩條主線，構(gòu)建規(guī)范的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在縱線抓創(chuàng)建，著重發(fā)展零售連鎖和配送中心的經(jīng)營模式，暢通農(nóng)村食品藥品供應(yīng)渠道;在橫線抓規(guī)范，著重對鄉(xiāng)村小賣部、餐館、診所進行整頓規(guī)范，有效凈化農(nóng)村食品藥品市場終端?？h政府將在5月中旬對此項工作進行專項督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動，切實把農(nóng)村“食品藥品兩網(wǎng)”建設(shè)抓在手上，確保取得實實在在的效果。
3、嚴格履行職責，提高監(jiān)管效率和水平，著力構(gòu)建食品藥品安全保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門要充分履行執(zhí)法主體職責，實行經(jīng)常性、主動性、動態(tài)性的日常監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到對本轄區(qū)、本職能范圍內(nèi)的食品藥品安全狀況心中有數(shù)。屬職責范圍的，該取締的要堅決取締，該查處的要依法查處，該規(guī)范的要徹底規(guī)范，確保每一個監(jiān)管環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負責。特別是列入“一票否決項”的工作，更要高度重視，嚴防死守，確保不出現(xiàn)任何問題。對職責不明確、責任不落實、工作滯后，影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或單位，以及對食品藥品監(jiān)管不力、造成惡劣影響或引發(fā)食品藥品安全事故的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和職能部門，要在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)人員的責任。食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等職能部門要堅持“實際、實用”的原則，充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，積極拓寬渠道，不斷加大對食品藥品管理執(zhí)法人員隊伍的培訓力度，加大對食品藥品檢驗檢測、儀器設(shè)備等方面的投入力度，改進檢驗檢測設(shè)備和手段，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。同時，要及時總結(jié)食品藥品管理工作的好經(jīng)驗、好做法，從創(chuàng)新體制、完善制度入手，積極探索建立長效監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效率，降低管理成本，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，最大程度地發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法效能，推動全縣食品藥品監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化運行。
4、積極引導幫促，加強信用體系建設(shè)，努力促進食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。各級各有關(guān)部門要在規(guī)范管理的前提下，進一步轉(zhuǎn)變觀念、改善服務(wù)、提高效率，切實把工作重點轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把實施“食品藥品放心工程”與扶持我縣食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極落實各項扶持措施，完成“**大黃”、“**核桃”品牌認證，加快核桃、藥材規(guī)范化種植基地建設(shè)步伐，建成東華、西華、安口、策底4個蔬菜基地和黎明川千畝優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園，啟動宏源肉牛屠宰加工、安豐核桃精包裝生產(chǎn)線及中藥材深加工等項目，不斷延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)品的附加值，大力推進全縣農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品生產(chǎn)加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要積極保護合法經(jīng)營，有效落實各項規(guī)范化管理措施，嚴格按標準篩選質(zhì)量有保證、誠實守信、服務(wù)良好、經(jīng)營規(guī)模較大的食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或市場作為“食品藥品安全規(guī)范示范點”，樹立典型，以點帶面，影響帶動其他經(jīng)營者提升經(jīng)營層次和管理水平，推動食品安全監(jiān)管工作有實質(zhì)性進展，真正讓人民放心、群眾滿意。
三、強化措施，真抓實干，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得實效
食品藥品安全是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，行業(yè)領(lǐng)域廣，經(jīng)營范圍寬，工作任務(wù)重。各級各有關(guān)部門要進一步增強緊迫感和責任感，加強領(lǐng)導，強化措施，確保各項工作任務(wù)落到實處。
一要強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，廣泛開展食品藥品安全法規(guī)和科學合理飲食用藥常識的普及宣傳教育進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村、進工地“四進”活動，大力普及科學飲食用藥習慣，不斷提高廣大群眾食品藥品安全意識和依法維權(quán)的自我保護能力。要切實加強正面引導，在曝光各種違法犯罪行為的同時，大力宣傳重視質(zhì)量、守法經(jīng)營的先進典型，增強群眾消費信心，努力營造人人關(guān)注、廣泛參與的良好社會氛圍。
二要加強領(lǐng)導，精心組織。各級各有關(guān)部門務(wù)必要從立黨為公，執(zhí)政為民的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把食品藥品監(jiān)管工作作為當前工作重點，列入重要議事日程，結(jié)合各自工作性質(zhì)，制定可行方案，切實做到機構(gòu)到位、責任到位、措施到位、保障到位，力求工作取得實效。要堅決杜絕走過場、搞形式、不負責任、應(yīng)付差使的現(xiàn)象發(fā)生。
三要密切協(xié)作，形成合力。要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，按照部門分類監(jiān)管的原則，采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，明確各有關(guān)部門的職責，嚴格依法辦事。特別是縣食品藥品監(jiān)督管理局要敢于擔當重任，充分發(fā)揮牽頭抓總職能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極主動，全力以赴，按照各自的職責范圍和權(quán)限，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，齊心協(xié)力凈化全縣食品藥品市場秩序。
四要完善機制，快速反應(yīng)。各級各有關(guān)部門要嚴格按照《**縣重大食品藥品安全事件應(yīng)急預案》要求，進一步完善申訴舉報機制，落實好節(jié)日值班制度，公布食品藥品安全群眾投訴電話，及時掌握食品藥品市場質(zhì)量狀況動態(tài)信息。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品藥品的行為，以及存在可能危及消費者人身健康的隱患事件，要按照有關(guān)規(guī)定及時上報，并立即采取有力措施，盡快控制事態(tài)發(fā)展，全力保障人民群眾身體健康和生命安全。
同志們，食品藥品安全監(jiān)管工作任務(wù)艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，狠抓落實，努力開創(chuàng)我縣食品藥品安全監(jiān)管工作的新局面，切實保障好人民群眾的食品藥品安全，為率先實現(xiàn)總體小康，加快和諧社會進程做出新的更大的貢獻。
謝謝大家!