在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時的講話要點
- 更新時間：2021-03-03 15:24:51
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工作報告
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在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時的講話要點第1篇
到白沙來調(diào)研之前就一直在想如何加快鎮(zhèn)街發(fā)展的問題。當前，江津全區(qū)加快發(fā)展的戰(zhàn)場已經(jīng)基本擺開，一是今年市政府批準了我區(qū)總體規(guī)劃，下一步北部新區(qū)開始啟動，雙福這個XX市第七個副中心也要加大城市化、工業(yè)化的力度；二是工業(yè)園區(qū)、支坪組團、商業(yè)步行街建設(shè)也會有較大的動作；三是工業(yè)發(fā)展、招商引資效果比較好，每天都有企業(yè)到江津來考察，有一點應(yīng)接不暇的感覺。相比之下，我始終感覺，全區(qū)鎮(zhèn)街經(jīng)濟發(fā)展這一塊慢了一些，當然，這可能跟工作的重點和指導(dǎo)方向有一些關(guān)系，也有鎮(zhèn)街各方面條件的關(guān)系。去年，區(qū)里出臺了加快鎮(zhèn)街發(fā)展的意見，這個意見對鎮(zhèn)街的發(fā)展起到了一定的作用，我們希望今年在調(diào)研的基礎(chǔ)上進一步加快鎮(zhèn)街的發(fā)展。到白沙來，就是考慮到白沙有比較好的條件和優(yōu)勢，全區(qū)各鎮(zhèn)街要加快發(fā)展，能否從白沙開始吹響“沖鋒號”。從去年9月10日以來，這是第三次來白沙，從各方面獲得的情況，包括聽了你們的匯報，覺得白沙的干部、群眾是在想發(fā)展、思發(fā)展的，工作舉措上、思想行動上都有較大的動作，我比較滿意，也比較高興，希望你們進一步保持和發(fā)揚。
前天我們召開了全區(qū)“解放思想、擴大開放、加快發(fā)展”動員大會，在會上我明確講過，我們內(nèi)地搞解放思想的次數(shù)可能要比沿海多，但是結(jié)果差異很大。沿海都把解放思想落實到發(fā)展上了，落實到項目上了，落實到招商上了，而我們大多數(shù)落實到形式上了，落實到開了多少會，記了多少筆記，發(fā)了多少篇文章，搞了多少“規(guī)定動作”上。所以，我們的效果總比別人差。這一次我們就明確提出，江津“解放思想、擴大開放、加快發(fā)展”首先是落實到發(fā)展上，各地首先是要研究怎么干，區(qū)里原則不成立什么“檢查組”，要成立就成立“督查組”，督查大家是怎么干、怎么想、怎么發(fā)展的。到現(xiàn)在為止，沿海地區(qū)每天都還在招商，還在找項目、上項目。我們和他們的差距就在于：我們還停留在因為上面不讓這樣干，或者上面沒有說要這樣干，我們就干不成、就不干這個階段。所以改革開放30年過去了，別人變化非常大，而我們的變化很小。這也是我今天到白沙來的主要任務(wù)，就是要在全區(qū)“解放思想、擴大開放、加快發(fā)展”動員會以后，到鎮(zhèn)街來給大家再宣講一次，再動員一次，希望大家把“解放思想、擴大開放、加快發(fā)展”的落腳點落實到發(fā)展上，而不是僅僅落實到坐在一起學習上。如果要學習的話，主要就是三個文件或講話，一個是熙來書記全市“解放思想、擴大開放”動員大會上的講話及在上海、浙江考察時的講話，一個是鴻舉市長在廣東、廣西、江蘇的考察報告，再加上一個全區(qū)動員大會上我代表區(qū)委的講話。學習之后就要思考研究白沙鎮(zhèn)怎么發(fā)展。如果沒有大的思路和想法，就去看看同等的先進鎮(zhèn)是怎么干的，看沿海的小城市是怎么發(fā)展的。解放思想和學習先進是同一個過程，解放了思想，學完了先進就知道自己該怎么辦、怎么干、怎么加快發(fā)展了。
下面，我講四點意見：
首先，要從解放思想的角度看白沙的發(fā)展。白沙具有優(yōu)勢條件，要水運有水運，要鐵路有鐵路，要港口有港口，要教育有教育，人杰地靈，白沙還有百年的商會，白沙人從來就有經(jīng)商的意識，就像溫州一樣。但是現(xiàn)在白沙的發(fā)展又怎么樣？肯定有差距。怎么辦？第一個，規(guī)劃上要先行，按小城市來規(guī)劃。以前江津之所以由5個工業(yè)園變成了3個工業(yè)園，就是有思想不解放的地方。當時XX設(shè)立30個工業(yè)園區(qū)的時候，九龍坡區(qū)只有1個園區(qū)，但人家通過努力，又爭取到1個工業(yè)園區(qū)，九龍坡區(qū)就有2個工業(yè)園區(qū)。而我們由5個工業(yè)園區(qū)變成了1個工業(yè)園區(qū)，還砍掉了2個工業(yè)園。最近鴻舉市長、奇帆常務(wù)副市長到XX調(diào)研，XX在匯報時指出，XX當前發(fā)展中最大的問題就是沒有工業(yè)園區(qū)，奇帆常務(wù)副市長就講到誰抓住當時園區(qū)的機遇誰就加快發(fā)展的一些例子，同時也講了一些如何進一步解放思想、加快發(fā)展的路子。目前，XX正在加快建設(shè)一個10平方公里的工業(yè)園區(qū)。那么，白沙應(yīng)該怎么干，白沙有15萬人，幾十年前還是江津縣政府所在地，又是XX市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，這么多條件，白沙自然而然地要按小城市的中上規(guī)模來規(guī)劃，也就是要按10-15平方公里標準把城市規(guī)劃做出來。我從去年就講，白沙要把城市做起來了，老百姓是愿意住在農(nóng)村里還是愿意住在白沙鎮(zhèn)里呢？去年，區(qū)里為什么首先把城市建設(shè)配套費、排污費、出讓金等全額返還下來，就是這個原因。城市規(guī)劃做好了做成了，房子蓋起來了，產(chǎn)業(yè)逐漸形成了，這就是解放思想，關(guān)鍵是要發(fā)展。如果規(guī)劃區(qū)內(nèi)建1萬平方米，就會有近100萬元城市建設(shè)配套費，要是建了10萬平方米就有近1000萬元。至于是“一書一證”還是“一書三證”，那是發(fā)展中的問題。下一步如果白沙發(fā)展到10萬人或者20萬人了，市里或區(qū)里能不給你解決問題？況且大多數(shù)鎮(zhèn)都是靠土地流轉(zhuǎn)指標來解決的。所以，城市總體規(guī)劃做大一點，近期規(guī)劃要實用一點。區(qū)財政去年和今年對白沙城市規(guī)劃建設(shè)補助的兩個50萬元要到位。
第二，工業(yè)和職教園的事情。發(fā)展職教園是大勢所趨，必然要做，結(jié)合XX市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，最少做到5平方公里的規(guī)劃。政策上只要是區(qū)里能夠掌控的，起碼按區(qū)里的政策支持。至于前期資金支持的問題，下來再商量。現(xiàn)在根本就沒動，區(qū)里怎么支持？必須把那塊地先弄下來，土地流轉(zhuǎn)下來，如果再錯過這個機遇，XX市的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的牌子再沒有了，其他任何事情都干不好。江津職教園的問題我們自己可以先批，然后報市教委、市政府批準，這樣不斷升格，就搞出來了。我們現(xiàn)在三個工業(yè)園也一樣存在這樣的問題，也一樣存在土地的問題，也需要解放思想。沿海地區(qū)也沒有土地指標，怎么辦了那么多企業(yè)？人家也是這種辦法，也是通過流轉(zhuǎn)土地。剛才說了，只要是在6平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地都可以征，只是時間的問題。征地也是要有程序、有項目的，沒有項目怎么搞？所以，我贊成城市總規(guī)做大一點，近期規(guī)劃6平方公里；工業(yè)上，就是中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和職教園加在一起，可以先規(guī)劃5平方公里，現(xiàn)在就搞。在這個基礎(chǔ)上，再以XX市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的名義往上爭取指標。
第三，項目要盡快落地。城市建設(shè)上、工業(yè)上有哪些項目，做哪些事情，要有人跟蹤。所謂自加壓力、勇爭一流，就是要想比別人跑得快，就是要比別人增加工作量。想比別人干得好一點，就是辦法要比別人多一點、付出要比別人多一點。沿海地區(qū)就是這樣，星期六從來不休息，星期天休息也沒保障。白沙要想有發(fā)展，就要有人盯項目，誰盯哪個項目就專門落實哪個項目，直到落地為止。在招商上，鎮(zhèn)里組織好招商就行了，不要把任務(wù)分解到村里，同時要加強與區(qū)招商局做好銜接。班子成員都要調(diào)動起來，組織委員、宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員都可以用。只要下功夫，只要認真研究問題，什么都不是問題。白沙污水處理廠的問題也是這樣，可以先干起來，國家有70％的補助，市里的支持還可以再爭取，區(qū)里的支持還可以再研究。別人為什么發(fā)展快？關(guān)鍵是項目。人家一年有上千個項目，投資上千億，我們是多少？這些項目是怎么來的？都是去招來的。白沙在100年前就有很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在怎么樣？你們班子應(yīng)該要有一個臥薪嘗膽的決心。應(yīng)該說，區(qū)委、區(qū)政府對白沙寄予了很高的期望，白沙的工作就是要一抓規(guī)劃，二抓招商，三抓項目，把任務(wù)分配下去。比如修路，就看看別人是怎么修路的，為什么別人征地沒有人上訪？別人是怎么跑來土地指標的？要學習一下。
第四，對班子提幾點要求。一是一個地方的發(fā)展關(guān)鍵在班子。首先是大家要認識到區(qū)委、區(qū)政府對白沙寄予了很高的期望，白沙目前發(fā)展的狀況還不能令全區(qū)人民滿意，還不能令區(qū)委、區(qū)政府滿意。必須下大力氣、下大功夫，埋頭苦干三五年，這是歷史賦予白沙的光榮使命，也是解放思想、擴大開放、加快發(fā)展的需要，更是抓住機遇的要求。若抓住了機遇，你們就是典范。如果還是等、靠、要，還是認為這沒政策、那沒政策的話，那是不行的，天下沒有要什么就有什么的事情。關(guān)鍵是班子要有共同努力、加快發(fā)展的思想，要有臥薪嘗膽的思想，好好干個三五年。二是要團結(jié)奮進。黨政一條心，全體干部一條心，遇事多商量，分工協(xié)作，共同努力，這樣才能有干成事的希望。三是要認真學習他人之長，認真學習市場經(jīng)濟規(guī)律，認真研究加快白沙發(fā)展的思路和辦法。要結(jié)合渝瀘高速公路的建成通車，研究白沙的新定位、新思路。
總之，今天來這里，既是“解放思想、擴大開放、加快發(fā)展”動員會的延伸，也是對白沙工作的一個督促。你們要加大工作力度，天天都要研究工作、研究項目、研究招商。檢驗黨的建設(shè)要在加快發(fā)展上來檢驗，檢驗基層組織建設(shè)要在加快發(fā)展的工作上來檢驗，比如征地工作。如果不能帶領(lǐng)老百姓脫貧致富，如果不能加快發(fā)展，那就說明這個地方黨的建設(shè)沒有搞好。所以，抓發(fā)展是我們必然的選擇，也是最佳的選擇，只有加快發(fā)展，才是真正的解放思想。現(xiàn)在是我們向別人學習，但只要我們埋頭苦干，幾年以后就是別人向我們學習?，F(xiàn)在我是要求或者說批評的多一點，但我希望也相信兩三年后就是表揚的多一點了。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時的講話要點第2篇
同志們:
今天來調(diào)研，主要目的有三個，一是聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委班子”換屆情況；二是聽取2013年工作情況和2014年工作打算；三是聽取對區(qū)委、政府的工作的意見建議。
區(qū)委對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委班子”換屆十分重視，之前，派出考察組對全區(qū)村黨組織班子進行了全面考察，采取民主推薦、談話推薦、民主測評、征求意見等方式，多方面全方位了解被考察人的德、能、勤、績、廉和群眾公認程度。對任職人選是經(jīng)過反復(fù)醞釀、通盤考慮、慎重研究決定的。通過公推直選，選舉村黨支部書記38名，平均年齡47歲，有41名女性進入村黨支部班子，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有2名大學生村官進入村“兩委”班子，有2名大學生村官擔任村黨支部書記；有13名致富帶頭人擔任村黨支部書記，占書記總數(shù)的34%，全區(qū)村黨支部書記出新調(diào)優(yōu)率達34%。我們相信，通過此次村“兩委”換屆，將選出一批守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村“兩委”班子，為加強鄉(xiāng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村基層民主政治建設(shè)，帶領(lǐng)村民致富奔小康打下堅實的基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)是黨和政府直接聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，處于我國行政的最基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局?？梢哉f，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，事關(guān)重大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作如何抓、抓什么，我個人認為主要有以下四個方面：
一、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展工作
“小河有水大河滿”，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的支撐，
只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的總量才能得到發(fā)展壯大。謀劃發(fā)展，致力于發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一切工作的主題和靈魂。在座的各位都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的核心力量，能否加快本地經(jīng)濟社會發(fā)展，這是對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力的最重要、最直接的檢驗。大家必須緊緊圍繞全區(qū)“十二五”發(fā)展大局，按照建設(shè)和諧富裕新地區(qū)的目標，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，切實找出一條適合自身經(jīng)濟發(fā)展的好路子。我區(qū)要在全區(qū)率先建成全面小康社會,這是當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的總體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一要圍繞這個工作大局,第二要與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策緊密聯(lián)系,換句話說就是要依托全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的政策凹地來迅速發(fā)展經(jīng)濟。進一步搶機遇、上臺階、促裂變，加強資金投入，加大招商引資力度，做大做強特色行業(yè)，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下形成干部“人人肩上有任務(wù)”的良好氛圍。要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件相適應(yīng),加速融合當?shù)氐淖匀毁Y源與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),按照“一村一品競相發(fā)展”思路進行合理布局，充分發(fā)揮本地優(yōu)質(zhì)蔬菜、高端奶源、有機枸杞、釀酒葡萄的優(yōu)勢，由落后工藝向現(xiàn)代化先進工藝發(fā)展，由小作坊生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營區(qū)發(fā)展,進一步擴大對外開放新局面，備足鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁。大力推廣“公司＋農(nóng)戶＋基地”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新模式，使一家一戶的小生產(chǎn)與企業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)緊密聯(lián)結(jié)起來，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)壯大和農(nóng)民增收的“雙贏”。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，進一步加快培育農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品運銷專業(yè)戶和專業(yè)合作社等組織，切實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍服務(wù)，切實解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題，進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品抵御市場風險能力，使農(nóng)民既增收，更增效。要降低創(chuàng)業(yè)門檻，降低市場準入，大力發(fā)展“能人經(jīng)濟”。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與市場拓展，不斷增強創(chuàng)新能力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，致力形成“千帆競發(fā)”、“百舸爭流”的態(tài)勢。要思考如何在土地等生產(chǎn)要素安排上給予傾斜，激
勵外來資本和民間資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)工、農(nóng)業(yè)。對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶的企業(yè)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地、稅收等方面采取更靈活的制度安排；或采取村鎮(zhèn)集體和被征地農(nóng)民共同入股，并以地產(chǎn)抵押向銀行貸款等多種開發(fā)模式?？傊?，對企業(yè)發(fā)展的用地、規(guī)費收取、金融、稅收等各方面的制度安排要仔細研究，如何做到催生工業(yè)企業(yè)在較短時期內(nèi)迅速發(fā)展壯大。
二、抓集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作
在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要大力開展文明衛(wèi)生平安集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，這方面已經(jīng)取得了一定的成效，但部分集鎮(zhèn)的建設(shè)和管理還相對滯后，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以爭創(chuàng)自治區(qū)、市級文明生態(tài)集鎮(zhèn)為抓手，進一步制定和完善集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，認真抓好實施。學會經(jīng)營集鎮(zhèn)，多渠道籌措資金，進一步加大投入，健全配套設(shè)施，完善城鎮(zhèn)功能；要建立和完善管理機制，搞好集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、綠化美化等工作，增強集鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動力。在新農(nóng)村建設(shè)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，因村制宜，從解決群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，重點解決“走平坦路、喝干凈水、用衛(wèi)生廁”的問題。著力打造一批幸福示范村莊，力爭在市、自治區(qū)保持一流水平。
三、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查和維穩(wěn)工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要牢固樹立“發(fā)展是硬道理是第一要務(wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責任”的思想，切實做好維護社會穩(wěn)定的各項工作。群眾利益無小事，必須時刻擰緊“穩(wěn)定”這根弦，千方百計把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實維穩(wěn)工作責任，切實承擔起“當一任領(lǐng)導(dǎo)、富一方百姓、保一方平安”的重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須負總責，對維護地區(qū)穩(wěn)定工作要親自研究、親自部署、親自檢查，做到看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事，切實
維護地方和諧穩(wěn)定。
四、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)工作
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要十分重視班子建設(shè)，尤其是村黨組織書記隊伍建設(shè)，真正把基層組織班子建設(shè)成為推動發(fā)展、維護穩(wěn)定、促進和諧的主心骨。要進一步健全村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開制，確保廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，讓老百姓心里明白，樹干部清白形象。要在落實村黨組織書記“一定三有”（定職責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)）的基礎(chǔ)上，進一步抓好定職責、定目標、定考核、定獎懲為主要內(nèi)容的“定責”工作，健全激勵機制，想方設(shè)法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，使村干部收入逐年提高，并且干得好與干不好不一樣，充分調(diào)動他們的工作積極性。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長與村支書談心制度，及時了解他們的思想動態(tài)，幫助他們出點子，支持他們干實事。對犯錯誤的，要及時幫助教育；對違法的，要依法處理；對實在不行的，要堅決換掉，不能講情面；對被誣告的村干部的，要敢于為他們撐腰，并嚴肅查處誣告者的法律責任，切實樹立村干部在群眾中的威信。要加強村級班子后備干部隊伍建設(shè)，讓一批年富力強、有致富門路、想干事會干事的能人進入村干部隊伍，使村級班子梯次結(jié)構(gòu)更加合理，后繼有人。
同志們，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在群眾路線。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以飽滿的政治熱情、認真負責的態(tài)度，把工作做細，把程序扣準，把人心聚攏，把風氣樹正，為實現(xiàn)全面建成和諧富裕新地區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研時的講話要點第3篇
同志們：
省委在這次群眾路線教育實踐活動期間，專門把柴湖作為聯(lián)系點，通過實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公，提出“柴湖振興”戰(zhàn)略，明確要求把柴湖振興作為省級戰(zhàn)略、荊門實施、鐘祥落實，并強調(diào)要把柴湖鎮(zhèn)作為省委教育實踐活動示范點和基層黨組織建設(shè)示范鎮(zhèn)來打造，切實為柴湖振興提供堅強的組織保障。那么，作為基層黨組織、基層干部，我們該如何響應(yīng)、如何行動、如何積極配合，如何強基固本、如何整體推進?這是擺在我們?nèi)w基層干部，特別是柴湖鎮(zhèn)村兩級干部面前的一個重要課題。帶著這些問題，今天我們專門來開展調(diào)研座談、聽取意見、理清思路，明確基層組織建設(shè)的任務(wù)。
通過了解分析，柴湖是一個移民大鎮(zhèn)，也是一個貢獻大鎮(zhèn)，現(xiàn)在卻成了一個相對貧窮落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們不能長期貧窮落后下去，而應(yīng)借本次省委提出打造“兩個示范”的機遇，抓住柴湖振興戰(zhàn)略的有利契機，積極響應(yīng)，迅速行動，真正全面的發(fā)展振興柴湖。關(guān)于柴湖振興，省委、市委領(lǐng)導(dǎo)都高屋建瓴地講了很多意見。今天，我主要圍繞落實省委振興柴湖戰(zhàn)略，講一講我們基層組織怎么辦、服務(wù)性黨組織怎么建、基層干部怎么干的問題。剛才鎮(zhèn)村兩級，包括工作組的同志都簡要介紹了一些情況，圍繞這“三個怎么辦”的問題，大家集思廣益地提了很多好的意見建議。我在這里提一個初步思路，下一階段我們再繼續(xù)探索完善。
一、基層黨組織怎么辦?
這里，我們具體是指柴湖的基層黨組織怎么辦?？傮w來講，要“勇于擔當創(chuàng)示范”。前面我們把柴湖振興的大環(huán)境、大背景、大前提給大家簡要介紹了一下，作為柴湖的基層組織，我想核心就是要勇于擔當、善于擔當，勇創(chuàng)示范。重點是做到“六個擔當”：
一是提神鼓勁擔當主人。振興柴湖，有內(nèi)因和外因的不同關(guān)系，有主人和客人的不同角色，要求我們必須處理好內(nèi)因與外因的關(guān)系，把握好主人與客人的角色。我們首先應(yīng)該提神鼓勁，發(fā)揮好內(nèi)因作用、當好主人。過去我們是舍小家為大家，為了國家利益而移民;這一次我們應(yīng)該是出小力、借大力。小力主要是指我們自身力量小，省委、市委的是“大力”，我們要巧借外力，把小力轉(zhuǎn)化為大力。幾十年間，各級領(lǐng)導(dǎo)對柴湖有三次大的關(guān)懷，但是過去都是“輸血式”的關(guān)懷，一事一議;這一次是“造血式”的，具有根本性意義，所以必須把握好這一千載難逢的好機遇。機遇是外因，自身努力是內(nèi)因。辯證法上講，外因必須通過內(nèi)因才能起作用。那我們必須發(fā)揮好內(nèi)因作用。作為柴湖人，在這么一次難得的機遇面前，應(yīng)該是當主人，而不是當客人。目前，有可能在柴湖工作的其他干部比我們自己的干部還要多，有荊門的、鐘祥的各個工作組，也有下派到基層的“第一書記”，還有今年新招錄的選調(diào)生和研究生等等，現(xiàn)在柴湖可以說是車水馬龍、應(yīng)接不暇。這時候我們要冷靜思考：柴湖人永遠是柴湖的主人，柴湖的發(fā)展還是要靠我們自己。這就需要我們提神鼓勁、冷靜思考，真正擔當好自身角色。
二是興鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)擔當主力。柴湖過去為國家作出了很大貢獻，但由于多方面原因，目前發(fā)展相對滯后。但是我們不能長期落后，長期貧窮。我們要振興、要創(chuàng)業(yè)，首先就要興鎮(zhèn)、強村。關(guān)于柴湖振興，各級主要領(lǐng)導(dǎo)都講了一些很重要的意見，在這里我要講的是，要擔當主力、不等不靠。尤其要強調(diào)的是，要努力培育市場主體，發(fā)揮好“兩只手”的作用。既要發(fā)揮好政府這只“有形的手”的作用，更要發(fā)揮好市場這只“無形的手”的作用?；A(chǔ)設(shè)施主要依靠政府“有形的手”。省委這次提出振興戰(zhàn)略，基礎(chǔ)設(shè)施必然得到改善，但是基礎(chǔ)設(shè)施建好了，不等于我們的產(chǎn)業(yè)建起來了，更不等于經(jīng)濟發(fā)展了。基礎(chǔ)設(shè)施只是一個前提、基礎(chǔ)和條件，我們要發(fā)展經(jīng)濟，要強村富民，還需要有產(chǎn)業(yè)作支撐。做大產(chǎn)業(yè)、推動經(jīng)濟，不能簡單依靠行政命令，不能過多地依靠政府這只“有形的手”，而應(yīng)該更多地依靠市場。要切實建立市場機制，培育市場主體，發(fā)揮市場作用。我覺得我們在應(yīng)對市場、適應(yīng)市場、引進市場、融入市場方面做得還不夠。通過今天的實地調(diào)研走訪，我們可以發(fā)現(xiàn)，我們的農(nóng)業(yè)收入、種植水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都還比較落后。農(nóng)民收入為什么低?本身人均面積就少，人平只有一畝地，有的水源、土質(zhì)條件還不是很好，不能像新疆那樣廣種薄收，而應(yīng)該是精種高收，搞精細化作業(yè)，但是我們現(xiàn)在沒有做到。盡管我們現(xiàn)在的生產(chǎn)水平還不高，資源有限，但是我們趕上了一個好時期，現(xiàn)在是后工業(yè)化時期，如何通過市場機制來增收?四新村正在探索通過土地流轉(zhuǎn)來提高種植水平，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。省委提出要支持我們建設(shè)大柴湖開發(fā)區(qū)，不是工業(yè)園，而是開發(fā)區(qū)。誰來開發(fā)區(qū)擔當主人，擔當主角?這就不是書記、省長、市長通過簡單行政命令來解決的。引什么項目，引什么客商，建什么企業(yè)，更多地還是要市場來決定。
三是建強組織擔當主責。一個地方的發(fā)展，離不開組織保障。建強組織，就要有組織體系、組織網(wǎng)絡(luò)，努力優(yōu)化組織設(shè)置。現(xiàn)在提倡按照“1+x”的模式來組建組織，以建制村黨組織為主體，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)等領(lǐng)域全覆蓋設(shè)置組織架構(gòu)的力度，努力實現(xiàn)分類整建長效化、常態(tài)化和動態(tài)管理。特別是要抓住本次省市縣三級推動的機遇，推動柴湖的基層組織建設(shè)上水平。包括前營村在內(nèi)的4個三類村，都要在今年整改升級，脫掉三類村的“帽子”。同時，建強組織，還要建立長效機制，完善制度體系，重點堅持和完善“三會一課”、黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理和村級財務(wù)管理等制度，努力實現(xiàn)組織制度規(guī)范化，確保黨建各項工作正常運行、良性循環(huán)。這些責任都應(yīng)該在基層組織，在鎮(zhèn)村兩級。
四是服務(wù)群眾擔當主角?；鶎狱h組織的主要任務(wù)是服務(wù)。首先，要建立一個以基層黨組織為網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)平臺。重點是建好黨員群眾服務(wù)中心?？陀^地講，柴湖受整體經(jīng)濟條件水平的限制，黨員群眾服務(wù)中心在全市仍處于一個較差的水平。我們應(yīng)該借這次機遇，按照“五務(wù)合一”的要求，把黨員群眾服務(wù)中心建好。過去柴湖的標準相對低一些，這次要我們借這個機遇把標準提高一些，要按照村不低于500平米、社區(qū)不低于1000平米的要求，規(guī)劃好、設(shè)計好、建設(shè)好黨員群眾服務(wù)中心。當然，在建設(shè)之前要先做好規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，不能在沒有規(guī)劃的地方建房子，不建沒有規(guī)劃的房子。我們的黨員群眾服務(wù)中心，也應(yīng)該按照統(tǒng)一規(guī)劃來建。紅英村在原來的基礎(chǔ)上改擴建，這樣也挺好。不在于是哪種形式，關(guān)鍵是要達標，要滿足群眾需要。除了建設(shè)陣地，還要建立一批以服務(wù)群眾為特色的主題活動的載體。有了服務(wù)中心，有了主體，還應(yīng)該有載體來服務(wù)群眾。包括過去和現(xiàn)在正在開展的“五組一聯(lián)”、“五星黨員”爭創(chuàng)、“支書敲農(nóng)門”等活動，在柴湖要全面地推行、全面地實施，尤其是我們今年推行的“支書敲農(nóng)門”行動，要擴大范圍，提升實效，不僅支書要敲農(nóng)門，工作組也要敲農(nóng)門，理直氣壯地向群眾承諾：“有事找干部，有困難找工作組”，真正做到有感、有責、有為，服務(wù)群眾擔當主角。
五是培育文明擔當主導(dǎo)。柴湖不僅要建成一個實力的柴湖、富裕的柴湖，更要建成一個文明和諧的柴湖。我們有好的民風，有好的傳統(tǒng)，但要建設(shè)文明柴湖的話，還有很多的事要做。首先，要狠抓村莊環(huán)境的整治，建設(shè)一個生態(tài)新農(nóng)村。去年的“三萬”活動，大家都親自參與了，我在這里不再多說，關(guān)鍵是要建立長效機制，要持之以恒。其次，要狠抓文化載體的創(chuàng)建和創(chuàng)新，培育文化新農(nóng)民。剛才林市長分析說，我們柴湖的落后和貧窮有多方面原因，其中有一個很重要的原因，也是擺在我們面前的艱巨任務(wù)，就是要提升我們農(nóng)民的素質(zhì)，提高農(nóng)民的文化水平。要致富農(nóng)民，首先要培訓農(nóng)民，提升農(nóng)民的文化素養(yǎng)，轉(zhuǎn)變思想，擴大視野。第三，是要狠抓文明創(chuàng)建活動，形成移民新風尚。引導(dǎo)移民與本地人互相學習、互相融入、互相借鑒，把老家的好的傳統(tǒng)、好的文化帶過來發(fā)揚光大，盡快地融入本地、本組、本土這些文化。既要弘揚移民精神、移民文化，同時還要淡化移民的觀點，盡快融入本地、本土。最后，還要狠抓治安綜合治理，建設(shè)和諧新村莊?？傊?，培育農(nóng)民，要靠基層組織來主導(dǎo)、引導(dǎo)和示范，要靠基層組織來搭建平臺、開展活動，所以一定要擔當主導(dǎo)，通過建好、用好黨員群眾服務(wù)中心，搭建文化載體、活動載體，著力打造 “文明柴湖”。
六是轉(zhuǎn)變作風擔當主體。柴湖的振興關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在作風。柴湖作為省委群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點，干部的作風如何，直接反映了整個荊門干部隊伍的精神面貌。我們要認真執(zhí)行中央轉(zhuǎn)變作風“八項規(guī)定”和省委“六條措施”，大力實施“效能風暴”行動，以作風大改進推進柴湖大發(fā)展。要大興求真務(wù)實之風、大興公道正派之風、大興艱苦創(chuàng)業(yè)之風。柴湖人能吃苦、肯吃苦，能奉獻、善奉獻，這是我們的寶貴品質(zhì)，在這次新一輪的振興柴湖的戰(zhàn)役中，我們還要繼續(xù)發(fā)揚這種艱苦奮斗的作風，真正求真務(wù)實、為民服務(wù)。
總之，在柴湖振興基層組織怎么辦的問題上，總的要求是：勇于擔當創(chuàng)示范，既要搞好配合，又要當好主角。搞好配合就是要配合省委開展群眾路線教育實踐活動，因為柴湖是省委的聯(lián)系點，省委確定要建立示范點，我們必須做好配合工作。當好主角就是要主動作為，在當主人、當主力、當主責、當主角、當主導(dǎo)、當主體上下功夫。
二、基層服務(wù)型黨組織怎么建?
重點是要強化功能建示范，推進“五建五化”：
一是建優(yōu)班子，推進活力最大化。要強基固本，為大柴湖振興提供堅強的組織保證，班子是基礎(chǔ)和保證。無論XX市委，還是柴湖鎮(zhèn)委，都要把鎮(zhèn)、村兩級班子建設(shè)拿在手上，進一步優(yōu)化班子建設(shè)。只有班子優(yōu)化了，發(fā)展的活力才能最大化。剛才有工作組的同志也講到，我們的班子是齊的，但我們的班子是不是最強的，是不是最優(yōu)的，可能還要逐一分析。包括我們的鎮(zhèn)委班子和村“兩委”班子，在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該還要做些優(yōu)化。今年雖然不是換屆年，但是今年是省級戰(zhàn)略的實施年，我們要有班子做保證，就應(yīng)該增加一些新鮮血液，把班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化好。
二是建強經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)融合化。我們強村富民、強鎮(zhèn)富民，最終的目的是要振興經(jīng)濟、加快發(fā)展，主要手段和方式是要尋找好的產(chǎn)業(yè)支撐。全鎮(zhèn)要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個村也要有強村富民的產(chǎn)業(yè)。在集體經(jīng)濟方面，柴湖鎮(zhèn)恐怕是集體經(jīng)濟最薄弱的地方。雖然根據(jù)臺賬來看，大多數(shù)村的集體經(jīng)濟過了5萬元，但是我看來這個數(shù)據(jù)值得核實，即使是這個水平，在全市全省范圍內(nèi)看還是很低，最高的村才12萬元。所以我們的服務(wù)型黨組織要有一把“米”，要有服務(wù)的實力，要建強經(jīng)濟，包括強集體經(jīng)濟、強民營經(jīng)濟、強鎮(zhèn)域經(jīng)濟、強村級經(jīng)濟，應(yīng)該是全方位的建強。我們的產(chǎn)業(yè)，如前面所說，主要還是要靠市場，與市場對接，不能盲干，也不能蠻干。
三是建好陣地，推動服務(wù)規(guī)范化。這個，前面已經(jīng)講過了，希望鎮(zhèn)村兩級一定要抓住這次機遇，加大建設(shè)力度，力爭所有村、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心都能夠達到“五務(wù)合一”的標準。結(jié)合當前實際，我覺得“只爭朝夕，現(xiàn)在不晚;搶抓機遇，現(xiàn)在不遲。”各駐村工作組、縣鎮(zhèn)兩級組織部門和鎮(zhèn)委要迅速摸清底細，做好規(guī)劃。在爭取上級部門支持上，要敢想敢干，思路放開一點，膽子放大一點，臉皮放厚一點，多爭取一些項目和資金。我們不搞形式主義，也不是好大喜功，更不是搞政績工程，因為我們還落后，條件還很差，就是要借助這個有利時機向工作組、向“第一書記”、向鎮(zhèn)委、向市委，多爭取一些支持和投入。
四是建活載體，推進城鄉(xiāng)一體化。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作，鐘祥是有經(jīng)驗的。要圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四化同步”、“五位一體”，與全省同步建成小康社會的目標，XX市、柴湖鎮(zhèn)和村實行三級聯(lián)動，強化和落實三級黨組織的黨建工作責任，扎實開展選派“第一書記”、結(jié)對共建、“支書敲門”等活動，建立健全“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”的工作機制，推進城鄉(xiāng)黨建一體化發(fā)展。
五是建好制度，推進管理民主化。要建示范，必須要有長效機制，要有制度做保障。我們不是只抓這半年的機遇，而是要長期地持續(xù)地發(fā)展。同時，現(xiàn)在正處于大發(fā)展、大投入、大振興的重要時期，各方面的資金、資源、援助都比較多。所以，希望大家要借這次機遇完善各種制度，特別是要把民主理財、民主議事、民主管理的機構(gòu)和組織健全起來，真正發(fā)揮好制度的規(guī)范和導(dǎo)向作用，推動柴湖民主管理上水平。
以上都是一些常規(guī)的工作，既不是什么創(chuàng)新，也不是什么探索，把它提出來，作為一項重點跟大家商討。
三、基層黨員干部怎么干?
總體來講，就是“內(nèi)強素質(zhì)轉(zhuǎn)作風，努力爭當好干部”。在全國組織工作會議上，對全黨全國各級干部發(fā)出了號召，要求大家做一名好干部，做一名信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。在柴湖振興中，我們是主人，我們是主體，我們也是主心骨。對照的好干部的五條標準，我們具體怎么辦?我想就應(yīng)該按照省委提出的“崗位在村、重在服務(wù)、責在連心”的要求來開展我們工作，爭做“五型”干部：
一是做能力型干部。振興柴湖，干部要當好帶頭人，當好主心骨，我們首先要有能力、有本領(lǐng)、有知識，成為全能型干部。要帶領(lǐng)群眾、帶領(lǐng)全鎮(zhèn)振興發(fā)展，就不應(yīng)該是知識能力不足、視野不開闊，能力不健全的干部，這樣的干部難以擔當起振興的重任。要做就做知識型、能力型干部。XX市委組織部應(yīng)該有計劃地做好柴湖各級干部的教育培訓規(guī)劃，研究一個能力提升計劃，或者實施能力提升工程。當然，干部能力提升不是一朝一夕或是半年的時間就能夠明顯改善的，但是我們要有這種理念，有這種思想，有這種要求，著力提升基層干部服務(wù)發(fā)展的能力、拓寬市場經(jīng)濟的視野。視野決定一個人的成功的邊界，也決定了一個地區(qū)成功的邊界。
二是做服務(wù)型干部。建設(shè)服務(wù)型組織，首先要求我們是一名服務(wù)型干部，要有服務(wù)的意識、服務(wù)的理念、服務(wù)的能力，拓寬服務(wù)的途徑，創(chuàng)新服務(wù)的方法，全程為群眾做好服務(wù)，這是我們的職責和使命所在。省委組織部樓部長提出“崗位在村，重在服務(wù)、責在連心”的要求，大家要認真領(lǐng)會這三句話的內(nèi)涵，包村干部要把包村包到位，包具體。希望柴湖的干部在這方面作出表率、爭當示范。
三是做貼心型干部。群眾是真正的英雄，人民是歷史發(fā)展的動力，我們振興柴湖，還是要依靠群眾、動員群眾。動員群眾，做群眾的貼心人，我們就可以廣泛地聽取民意，汲取民智。所以，大家要努力成為群眾信得過的干部，群眾依賴的干部，真正做到群眾“有事找干部、有困難找干部”。要經(jīng)常性聽取民意，了解民情，掌握第一手資料，做群眾的貼心人。到哪里去了解民情，聽取民意?到雞犬相聞的農(nóng)家小院，到農(nóng)民耕作的田間地頭，到棚戶區(qū)困難戶的攤前屋后。市委組織部提出在全市開展“支書敲農(nóng)門”活動，這個“敲”，應(yīng)該是“聯(lián)敲”，鎮(zhèn)委書記敲支部書記的門，鎮(zhèn)干部敲“兩委”的門，支部書記、“兩委干部”敲農(nóng)家的門。
四是做市場型干部。在柴湖，這項要求尤為突出。要有市場頭腦，首先要有市場理念和市場知識，然后才有市場方法和市場手段。包括調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)，“兩轉(zhuǎn)四集中”等等，更多的要依靠市場，讓市場說了算，而不是我們市長、鎮(zhèn)長說了算。所以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是一件高深的學問。比如今年夏天天氣這么炎熱，高溫時間這么長，林市長說柴湖今年的西瓜效益仍然不好，這就是沒有把握市場規(guī)律。所以說，如何把握市場規(guī)律，發(fā)揮市場的作用，引導(dǎo)農(nóng)民種什么?種多少?調(diào)什么?怎么調(diào)?都要求我們加強市場經(jīng)濟知識的學習和實踐，努力使自己成為市場型干部。
五是做廉潔型干部。廉潔，對我們干部來講，既是一種要求，一種境界，也是一種素質(zhì)。按照中央正在開展“為民務(wù)實清廉”的群眾路線教育實踐活動的要求，我們的干部，包括村“兩委”班子成員，不僅要增強為民的意識，還要做廉潔型干部。特別在當前柴湖大振興、大發(fā)展、大投入的時期，更需要我們始終保持一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的敬畏感，從嚴要求，時時警惕，警鐘長鳴、防微杜漸。在這么一個振興發(fā)展的關(guān)鍵時期，誰要是犯了錯誤，貽誤了發(fā)展機遇，誰就是柴湖發(fā)展的罪人，我們也必將嚴懲不貸，毫不手軟。
今天，我們主要是來調(diào)研，聽取大家的意見，跟大家共同研討，不久，省委組織部還要來給我們進行指導(dǎo)。待省委組織部給我們提出明確指導(dǎo)意見后，我們再齊心協(xié)力、共同落實?？傊?，我們要圍繞“四級齊努力，打造兩示范”這個目標來開展工作，市、縣、鎮(zhèn)、村四級一齊努力、上下聯(lián)動，努力打造省委群眾路線教育實踐活動的示范點和基層服務(wù)型組織的示范鎮(zhèn)。