法院執行工作會議上的講話
- 更新時間：2021-03-02 14:26:33
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工作報告
以下是為您推薦的《法院執行工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
法院執行工作會議上的講話第1篇
同志們：
今天會議的主要任務是：傳達貫徹中央政法委《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》（以下稱《通知》）、全國法院解決執行難電視電話會議和全市法院執行工作會議精神，總結2005年工作，研究部署今年我院執行工作的主要任務。希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。
一、統一思想認識，把認真學習貫徹落實《通知》和上級法院執行工作會議精神、解決執行難問題作為我院今年執行工作的首要任務抓緊抓實
2005年12月26日，中央政法委下發了《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》（政法[2005]52號文），專門對解決人民法院執行難問題作出部署。《通知》指出，在各級黨委領導、支持下，各地人民法院加大執行工作力度，執行難得到一定緩解。但當前一些地方人民法院執行難問題尚未得到根本性解決，強制執行率明顯上升，阻撓執行時有發生非法干預和地方、部門保護主義依然存在，嚴重影響人民法院執行工作的開展，必須采取得力措施，切實解決執行難問題。《通知》要求，各級人民法院要在當地黨委領導下，積極開展人民法院執行工作專項檢查活動和清理執行積案專項活動，積極推進人民法院執行體制和工作機制改革，建立統一管理、統一協調、高效運行的執行工作體制，實行執行公開制度，加強執行隊伍建設，規范執行行為，提高執行水平。《通知》強調，最高人民法院正在建立的人民法院執行案件信息管理系統，要與人民銀行、工商行政管理、房地產管理、工程招標管理、出入境管理、車輛管理等部門信息管理系統鏈接，實現信息共享，建立國家執行威懾機制，通過禁止被執行人融資、置產、出境、日常高消費等手段，促使被執行人自動履行義務。
2006年1月23日，最高人民法院召開全國法院解決執行難電視電話會議，曹建明副院長在會上作了講話，對貫徹《通知》精神，切實解決人法院執行難作了全面部署。最高人民法院決定于2006年1月至6月，在全國法院范圍內開展集中清理執行積案活動，對“五類”案件進行集中重點清理：超期限一年以上的案件；受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執行的案件；特困群體為申請執行人的案件；建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件；中止執行、暫緩執行應當依法恢復執行的案件。曹建明副院長要求，集中清理執行積案要達到3個目標：一是凡有執行條件的超期限案件要全部執行；二是防止新的積案發生；三是為實現執行工作良性循環奠定堅實基礎。曹建明副院長強調，中央政法委近日發出通知，要求全黨全社會共同努力，多管齊下，密切配合，切實采取有效措施，力爭使執行難問題有根本性好轉。此次活動是全國法院“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動的重要組成部分，也是排除地方和部門保護主義對執行工作影響和干擾的一次重要實踐。執行中遇有地方和部門保護主義的嚴重干擾或者非法干預人民法院執行工作，甚至煽動群眾暴力抗拒法院執行的，要及時報告上級紀檢監察部門，協助上級紀檢監察部門及時嚴肅查處，并選擇典型案例予以通報。要加強與公安、檢察部門的聯系，密切配合，嚴厲打擊暴力抗拒執行、非法處置人民法院查封、扣押、凍結財產等違法犯罪行為，集中查處一批性質嚴重、影響惡劣、后果嚴重的此類違法犯罪行為，造成聲勢，形成強大的社會威懾力，力爭執法環境在短期內有明顯改善。
2006年3月7日，市中院召開了全市法院執行工作會議，傳達貫徹了中央政法委《關于切實解決人民法院執行難問題的通知》和全國法院解決執行難電視電話會議精神，總結了2005年工作，研究部署了全市法院今年執行工作的主要任務。我們執行干警要認真學習，深刻領會《通知》精神，牢固樹立“主角”意識，及時把握、充分利用這一良機好契機，自覺依靠、積極爭取黨委領導、人大監督、政府參與、政協支持、社會各界配合，精心謀劃，周密部署，制定全面、具體的實施方案，通過這次活動，真正解決一些突出問題。
二、發揚成績，克服不足，狠抓“九個方面”規范，全面提升執行工作管理水平
2005年，我院認真貫徹十六大和中央11號文件、省委12號文件精神，把解決“執行難”作為維護社會穩定、樹立司法權威、推動法院工作的突破口，積極參與全省法院開展的解決“執行難”競賽活動，取得了顯著成效。全年共受理執行案件4件，執結443件，結案率達95.5％，比上年上升了1.7個百分點。同時，組織力量開展了兩次大規模的大執行活動。6、7月，集中清理了涉農案件、涉法上訪案件和久拖未結案件；11月份起，集中清理了涉金融借貸案件、逃避執行案件、交通事故損害賠償案件，采取電視公告舉報有獎、交叉執行、換人執行、并案執行、夜間突擊執行等措施，堅持依法公正執行，敢于碰硬，廉潔執法，執結了涉法上訪、外出逃債等“骨頭案”68件，有力地突破了“執行難”的難點，兌現了權利人的合法權益價值達6830多萬元，維護了司法權威。
2006年是實施經濟社會發展“十一五”規劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執行工作提出了新的更高的要求。全體執行干警堅定解決執行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執行規范化建設，不斷提高解決執行難問題的能力，努力開創我院執行工作新局面。今年的執行工作重點要抓好“九項規范”建設。
（一）規范執行流程管理。執行流程是執行工作的主體，規范執行流程管理是實現執行高效和公正的關鍵，規范執行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執行流程管理規定，加強對案件執行各個環節的管理、控制和監督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規定，明確權限，明確職責，統一規范執行人員在執行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環節管理，切實解決超期限執行、消極履行職權的問題。
（二）規范執行分權和執行監督。2002年省法院出臺了《關于執行分權制約行使的若干問題的規定》，明確提出執行裁決權、執行實施權兩權分離行使的規范要求。從當前執行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執行程序的做法，一經發現，應予撤銷，并追究有關執行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規定部分執行裁決權和一些重大執行實施權必須經院長審批。三要強化和規范執行監督。重點解決個別法官執行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規范“三來”執行案件的處理程序，設專人處理執行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環節建立起一套程序制度，確保執行監督權落到實處。
（三）規范執行中止和執行終結。按照省法院《關于對適用中止執行的若干問題的意見》要求，裁定中止執行前要窮盡調查、搜查、審計等執行措施，中止執行只能計算一次結案，恢復執行時不能重新立新的案號。要區分中止和終結的概念，避免執行工作的混亂。省法院已經下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定》，今后不再適用。
（四）規范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產拍賣前，應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產現狀的調查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優先購買權人；如有更高應價，而優先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執行人或者其他執行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。
具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協商選定和指定委托中介機構。對涉案財產決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當到場監督。
（五）規范執行結案。結案是執行流程的最后一環，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內容全部執行完畢；2、裁定終結執行；3、裁定不予執行；4、當事人之間達成和解協議并已履行完畢。窮盡執行措施后未發現可供執行財產而裁定中止執行的案件以及達成和解協議而裁定中止執行的案件，可作結案統計。當事人達成和解協議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協議部分履行，其余無履行能力的，應按執行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續，杜絕隨意結案、不經審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。
（六）規范執行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執行工作人員自覺接受人民群眾監督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經驗，把各種體現公開透明原則的做法納入規范化、程序化的軌道，把執行工作都置于陽光之下。
（七）規范執行款物管理。執行款物規范管理，是防范執行人員、財務人員貪污、挪用執行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監督制約，嚴格執行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執行款物管理安全。要經常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。
（八）規范執行檔案管理。執行檔案管理是目前執行工作的一個薄弱環節。上次檢查發現不少問題：案件裝訂歸檔不及時；未嚴格按照標準裝訂歸檔；立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經出臺了執行檔案規范管理的指導性文件，對執行文書制作提出了明確的要求；同時，按照執行案件的類型和執行工作的各個階段，對需要歸檔的執行文書材料作了明確的規定。全體執行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執行。
（九）規范法警參與執行。根據《廣東省法院司法警察參與案件執行暫行規定》，法警參與執行的方式包括直接執行、跟案執行和集中執行。除集中執行由院長統一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執行活動順利進行外，直接執行和跟案執行法警必須在執行局的安排下參與執行，并接受執行局的管理。法警參與執行的，必須在執行局的安排下，憑執行法官簽發的裁定、命令、通知等執行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執行實施行為。執行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。
另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執行和指定執行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執行財產而久拖不執的案件，壓著不上報；二是一些申請執行人認為異地執行給他們帶來不便，不愿意接受異地執行。為有效解決這兩個問題，必須建立規范、透明的程序制度，明確所有執行案件在超過一定的執行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執行；這些超期案件申請執行人也可向上一級法院申請指定執行，從而更好地發揮這項措施的效用。
三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執行積案的質量和效率
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現在起到今年6月底，法院系統要對超期限的執行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發《關于集中清理執行積案的通知》（粵高法明傳[2006]16號）作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：
一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓；執行領導要切實負起責任，深入一線解決執行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件；2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執行的案件；3、特困群體為申請執行人的案件；4、建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件；5、中止執行、暫緩執行應當依法恢復執行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點；既要運用法律賦予的強制執行手段加大執行工作力度，又要建立國家執行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務；既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協的監督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執行積案的解決；同時，要結合工作實際，完善執行工作機制，規范執行工作，依法執行、規范執行、文明執行，堅決杜絕執行中發生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經驗總結，迎接檢查。在清理執行積案中要注意發現典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。
同志們！認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執行難工作，是貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環境的重大舉措，是新形勢對法院執行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執行工作規范化建設，力爭我院解決執行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協調、快速發展提供有力的司法保障和司法服務！
法院執行工作會議上的講話第2篇
同志們：
這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的、全國全區政法工作會議和第二十次全區法院工作會議精神，全面總結上一年工作，深入分析面臨的形勢任務，研究部署今年全市法院的重點工作任務，為赤峰市全面建成小康社會提供更加有力的司法保障。
一、拼搏進取，圓滿完成了上一年各項目標任務
，全市法院認真貫徹“三個至上”指導思想和“二為”工作主題，以深入推進“三項重點工作”為主線，著力強化能動司法、為民司法、公正司法，廉潔司法，實現了隊伍素質、審判質量、司法公信力的有效提升。
(一)能動司法更加深入推進，服務發展大局有新作為
主動調整工作重心，全力以赴保發展。認真貫徹落實《全區法院為自治區實施“十二五”規劃提供司法保障和服務的意見》，將《意見》的要求貫徹落實到全年的工作部署中去。針對產業結構調整、優化經濟環境等工作重點，妥善處理了影響經濟發展的重點案件。
認真化解涉訴信訪案件，全力以赴保穩定。堅持把維護社會和諧穩定作為重大政治責任，妥善處理涉訴信訪案件，暢通群眾表達訴求的渠道，對來信來訪的當事人，熱情接待，耐心細致地做好疏導工作。慎重處理影響穩定的熱點案件。對涉及群體訴訟的案件，做到超前預防，做好案件風險評估，緊緊依靠市委、市政府并與有關部門協調配合，合力解決。全市法院共化解涉訴信訪案件2100件。
積極構建大調解格局，全力以赴促和諧。積極探索調解工作的新做法、新經驗，努力實現法律效果和社會效果的統一。強化訴前調解，盡量使一些簡單矛盾糾紛在訴訟前得到解決。把調解貫穿于立案、審判、執行各個環節，延伸到申訴、再審、信訪全過程。在當前社會矛盾日益增多，自治區法院收案數整體上升的情況下，我市法院首次實現了收案數下降，較上年同期下降6個百分點。
(二)審判執行工作繼續加強，維護公平正義有新成效
，全市法院以促進發展、維護穩定、服務群眾為目標，審判執行工作做到了均衡結案、良性循環。
1、刑事審判工作。嚴厲打擊涉黑犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等危害社會治安的犯罪，市中級人民法院對審理的周強、郭彥峰兩起涉黑團伙案件中的11名被告人判處無期徒刑以上刑罰，對其他95名涉案人員進行罰當其罪的處罰，有力地警示和震懾了犯罪。配合公安機關的“清網”行動，對抓捕歸案人員及時審理，全年刑事案件上升19.8%，均在法定審限內審結。依法嚴懲各類破壞社會主義市場經濟秩序犯罪和職務犯罪，進一步規范了職務犯罪案件的審理。在刑事案件的審理過程中，準確把握和正確適用依法從嚴、依法從寬以及寬嚴相濟的政策。深入推進量刑規范化工作，完善定罪量刑標準，全面提高刑事審判工作質量。2、民事審判工作。著力審理好金融、投資、商貿、物流、消費等方面的糾紛案件，促進落實國家宏觀調控政策;審理好有關民生的各類矛盾糾紛，高度重視勞動就業、教育醫療、安居樂業等方面的案件，切實維護弱勢群體的合法權益;審理好知識產權案件，加大知識產權司法保護力度。3、行政審判工作。積極探索行政訴訟和解機制，努力化解官民矛盾。審理好有關勞動保障、土地征用、資源管理、城市規劃、教育衛生、環境污染等行政糾紛案件。在審理行政案件時，主動處理好依法審判與服務大局的關系，支持依法行政，維護群眾權益。積極配合黨委、政府做好《國有土地上房屋征收和補償條例》的貫徹落實，準確把握“合理補償”這個重點，審理好土地征用、房屋拆遷等案件，支持符合規劃的城鎮化建設。
4、執行工作。充分發揮執行指揮中心作用，進一步推動執行威懾機制的運行。認真開展“無執行積案先進法院” 創建活動，通過建立和完善執行積案臺賬報表，開展交叉執行專項行動，使“集中清理執行積案”活動常態化和建立問責制等方法努力破解“執行難”。目前，我市兩級法院均已達到“無執行積案”五項指標要求，全部進行了申報。(三)審判管理機制更加完善，審判質效得到新提升
全市法院以提高審判質量和效率為目標，以加強審判管理、強化司法改革為重點，全面推進審判規范化建設。
1、全面加強審判管理。進一步創新審判管理模式，推動審判管理工作規范化。一是完善案件流程，特別是嚴格控制審限。審管辦專門下發了文件，嚴格控制程序轉換、審限報延等情況。二是進一步完善審判績效考評體系。取消同期結案率，提高結案均衡度，重新確定了案件調解率、發改率、人民陪審員參審比例、案訪比等指標。定期對審判質效指標數據進行通報，對重點數據和排序靠后的數據進行重點分析，查找原因并提出改進措施。三是建立健全法官業績考核辦法。進一步細化了考核指標，并使審判質效評估與法官業績考核相結合，對法官工作的記載和評價更加真實、科學，使法院的管理上升到了一個新的層面。
2、繼續強化審判監督。在內部監督方面，全方位開展案件質量評查。從程序、實體、法律文書、卷宗裝訂、信息錄入等方面進行逐項評查。按照自治區高院的要求，認真開展“兩評查”活動，深入各業務庭和基層院，進行實地評查，并按季度下發了評查通報，取得了實效，提升了審判質量。外部監督方面，市中級人民法院兩次邀請人大代表、執法執紀監督員旁聽案件審理并聽取意見。市中級人民法院于3月份召開了執法執紀監督員座談會，20多名監督員積極提出意見和建議。
(四)司法為民舉措全面落實，保障民生取得新成效
，全市法院以解決人民群眾最關心、最期待的問題為目標，不斷完善司法為民機制，重點開展了“領導干部大接訪”和“千名法官下基層”兩項活動。
1、“領導干部大接訪”活動。在“領導干部大接訪”活動中，狠抓“四個環節”，促使領導干部接訪規范化、制度化。一是狠抓排查環節，對排查出的矛盾和問題逐件明確領導人、責任人、辦結時限和辦理質量，減少了信訪“存量”。二是狠抓接訪環節，形成了“橫向互動、縱向聯動”的網絡式立體接訪格局。三是狠抓化解環節，建立了大接訪聯席會議制度，針對上訪問題召集相關部門主要領導定期或不定期召開信訪聯席會議，確保矛盾徹底化解。四是狠抓穩控環節。基層法院在接訪過程中，對經做工作仍有越級上訪可能性的案件，堅持“屬地管理、分級負責”的原則，積極做好當事人的穩控，努力將矛盾化解在基層。
2、“千名法官下基層”活動。我院把“千名法官下基層”活動作為踐行政法干警核心價值觀的重要舉措和化解矛盾糾紛、解決涉訴信訪問題的有效平臺，結合實際，通過多元手段努力抓出實效。活動中，組織廣大法官走進社區、農村牧區、企業、機關、學校，并把“五進”活動與黨的安保工作有機結合起來，以化解矛盾為主線，開展“大走訪、大排查、大化解、大宣傳、大服務”活動，為群眾辦實事、辦好事、解難事，樹立了法官隊伍的良好形象，使一大批矛盾化解在訴前。同時主動走訪人大代表、政協委員、廉政監督員和人民陪審員，全面聽取社會各界對法院工作的意見和建議。
(五)干警整體素質大幅提升，隊伍建設有了新進步
，我院緊緊抓住法院隊伍建設的關鍵環節，牢固樹立廉潔司法意識。
1、領導班子建設。一是完善黨組中心組學習制度，建設學習型黨組織和學習型領導班子，提高了科學決策能力、組織管理能力和解決實際問題能力。二是堅持黨管干部原則和德才兼備、以德為先的用人標準，優化結構，配強配齊領導班子。三是完善黨組議事規則和決策程序，重大事項集體實行決策。
2、干部隊伍建設。一是通過發揮代表李紅艷、“全區辦案標兵”李秉軍、優秀基層法庭庭長包海、優秀審判員張秀玲等優秀典型的導向作用，引導廣大干警踐行政法干警核心價值觀。二是以強化教育培訓、崗位練兵、人事改革為重點，全面提高廣大干警的司法能力。繼續推行公開考錄、競爭上崗等做法，促進了良性競爭機制的形成.三是加強司法作風建設，強化群眾觀點，規范司法行為，切實改進審判作風和紀律作風。
3、黨風廉政建設。，我院繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進黨風廉政建設和懲防腐敗體系建設。年初，制定了《赤峰市中級人民法院落實黨風廉政建設責任制實施方案》，與黨組成員、部門正職分別簽訂了責任書，與全院干警簽訂了《廉政承諾書》，同時，進一步完善了干警廉政電子檔案。在“警示教育回頭看”活動中，組織全院干警學習了反腐倡廉建設工作會議精神和相關法律、法規，并組織了考試。
總體上看，，全市法院較好地完成了各項工作，取得了明顯成效。但也存在一些問題和不足：一是審判工作機制還不能適應人民群眾日益增長的司法需求，涉訴信訪和執行難問題仍需花大力氣予以解決。二是一些案件的社會效果和法律效果還不夠好，存在就案辦案、孤立辦案現象，審判質量、效率和效果還需進一步提高。三是一些法官司法理念、司法能力還不能完全適應新形勢、新任務的要求，政治意識、大局意識、責任意識和服務意識還需不斷增強。四是有些法官群眾觀念淡薄，在審判作風、審判紀律方面有待加強。個別法官還存在司法不公、不廉、以案謀私等問題。五是案多人少、法官斷層、人才結構不合理等問題仍較突出。對于上述問題，我們要在今后的工作中將認真分析原因，采取有效措施，切實加以解決。
二、凝心聚力，扎實做好今年全市法院各項工作
，全市法院的總體工作思路是：認真貫徹黨的精神，認真履行社會主義事業建設者和捍衛者的職責，緊緊圍繞全面推進依法治國，以平安建設、法治建設和隊伍建設為載體，以確保司法公正為中心，以基層基礎建設為重點，進一步統籌審判工作、隊伍建設、司法改革協調發展，著力解決工作中存在的突出問題，進一步提升服務大局能力、提升審判質量、提升隊伍素質、提升司法公信力、提升基層建設水平，為全面建成小康社會提供強有力的司法保障和法律服務。圍繞這一總體思路，今年要重點做好以下幾個方面的工作：
(一)堅持正確政治方向，學習貫徹好精神
要高度重視、精心組織、周密安排，學習宣傳貫徹好黨的精神，確保取得實效。一是要切實加強組織領導。要把學習宣傳貫徹工作擺上重要日程，領導干部帶頭學習，把重點放在聯系實際、解決問題上。二是要豐富培訓形式。通過舉辦研討班、培訓班、學習班等多種形式抓好學習，引導廣大干警準確把握、深刻領會黨的精神。三是要做好專題研討。兩級法院黨組中心組要認真制定系統的學習計劃，按照高院的要求，年內開展好四個專題的學習討論，務必做到有組織、有計劃、有成果。
(二)積極發揮職能作用，全面加強審判執行工作
1、堅持深化能動司法，提供有力司法保障
始終堅持為大局服務、為人民司法，繼續深入貫徹落實《全區法院為自治區實施“十二五”規劃提供司法保障和服務的意見》，努力增強能動司法的規范化、制度化。一是要增強服務發展的主動性、針對性和有效性。采取“請進來、走出去”的辦法，主動與黨政機關經濟管理部門、各地重點企業聯系，切實為實體經濟發展辦實事，解難題。二是要妥善處理涉及經濟結構調整、公民民主權利、民生領域、環境保護等方面的矛盾糾紛，主動服務“五位一體”的建設大局，推動審判的法律、社會和政治效果三統一。三是要認真貫徹實施新民事訴訟法，重點把握好第三人撤銷之訴，舉證期限和再審案件級別管轄等問題。今年將舉辦全市法庭庭長培訓班，推動民事審判知識和理念及時更新。四是繼續堅持“調解優先，調判結合”原則，不斷完善多元化糾紛解決機制。五是要積極延伸、拓展審判職能。加強司法建議工作，對審判執行工作中發現的影響經濟社會發展的苗頭性、傾向性問題，及時向黨委政府報告，對個性問題和管理漏洞，及時向有關部門反映，為創新和加強社會管理作出應有的貢獻。
2、堅持推進平安建設，維護社會和諧穩定
以高度的政治責任感，扎實推進平安建設。一是要依法嚴懲危害國家安全的犯罪活動，重點打擊殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪，確保社會安定。二是要嚴厲打擊刑事犯罪。積極開展打黑除惡、打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、電信詐騙等專項整治斗爭，堅決遏制嚴重犯罪高發的勢頭;要從嚴懲處各類經濟和職務犯罪，深入推進反腐敗斗爭。三是要認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策。推進量刑規范化改革，特別是要把握好經濟犯罪案件和職務犯罪案件的量刑平衡。四是要認真貫徹實施新刑事訴訟法。充分發揮庭審功能，嚴把案件事實、證據關，正確運用非法證據排除程序。在審限延長后，力爭將每一個刑事案件都打造成精品。做好死刑案件附帶民事訴訟調解、被害人安撫和死刑政策宣講工作。中院要召開一次全市法院刑事審判工作會議，總結交流審判經驗。五是要加強與檢察機關的溝通協調。年內中院要召開一法檢兩院聯席會，就刑事案件的證據收集等問題進行溝通協調。
3、堅持推進司法為民，提高司法親和力
不斷完善司法為民工作機制，增強司法的親和力。一是要暢通群眾權益保障渠道。要妥善處理好教育、就業、住房、醫療、勞動爭議和社會保障等民生領域矛盾糾紛，維護群眾的切身利益;要重點處理好涉及征地拆遷、物業管理、農民工工資等群體性糾紛，加大對群眾合法權益的保護力度。推行好民生案件“綠色通道”，對各類群體性民生案件優先立案、優先審判、優先執行。二是要暢通群眾訴求表達渠道，進一步解決群眾“告狀難”問題。要做好判后答疑工作，避免當事人對裁判結果產生不必要的懷疑。結合開展政法干警“大下訪、大接訪、大走訪”活動，把去年開展的“領導干部大接訪”、“千名法官下基層”活動轉變為長效機制。完善領導干部接訪制度，確保每天有一名院領導接訪當事人，確保每一位院領導都要帶案下訪。要以完善巡回審判制度為核心，進一步健全巡回審判組織、配置巡回審判車輛、設置巡回審判點、建立聯絡人網絡，及時深入基層排查矛盾，化解糾紛。三是要暢通群眾利益協調渠道。完善司法救助制度，加大對民生案件訴訟費的減緩免力度，完善刑事被害人和執行救助機制。四是要切實解決執行難問題。在去年執行工作實現三個1 00%目標后，要把重點放在鞏固提高上，放在防止“反彈”上。全市法院要以前所未有的力度，進一步加強執行工作，切實提高案件執結率、實際執結率、執行標的到位率，堅決防止清舊積新，保持執行工作的良性循環。加大反規避執行力度，建立失信被執行人名單制度。加強執行指揮中心建設，提高處理突發事件的能力。完善執行工作機制，以執行聯動為重點，完善黨委領導、政府支持、法院主辦、各界配合、齊抓共管的“大執行”工作格局。與銀行、公安等部門加強協調，切實解決當事人難找，財產難尋的問題，保障群眾合法權益。
(三)加強隊伍建設和基層建設，樹立法院良好形象
1、堅持打造過硬隊伍，提升干警綜合素質
以司法能力建設為主線，以促進廉潔司法為重點，全面加強領導班子和干警隊伍建設。一是要加強領導班子自身建設。去年以來，部分法院的主要領導做了調整。新班子要不負眾望、勇挑重擔。要堅持民主集中制，特別是“一把手”，要善于聽取不同意見，做到民主決策、科學決策，把力量凝聚到抓工作上來。今年開始，按照高院的要求，各基層法院院長要每年向中院黨組作一次述職，并形成制度化。二是要加強司法能力建設。要建立健全教育培訓體系，不斷完善個人和部門業績考核辦法，全面提高隊伍的執法辦案、做群眾工作、維護公平正義、輿論引導、使用信息技術以及拒腐防變能力。繼續深入開展“兩評查”活動，評查通報按季度及時下發。在庭審評查和裁判文書評查的基礎上，對基層院還將進行案件評查。定期召開審判工作情況通報會，總結經驗，查找不足，全面提高審判質效。年內，中院政治部要組織一次全員業務考試，檢驗學習培訓效果。三是要加強作風建設。四是要加強紀律建設。嚴格執行“五個嚴禁”的規定，加大對違規行為的查處。深入開展“治庸、懶，散、奢”活動。我再次強調，工作期間，中午一律不得飲酒。中院將把紀律作風整頓作為今年工作的一項重要內容，加強監督檢查。督察組將進行明察暗訪，發現問題隨時督促改正。五是要加強廉政建設。要堅持不懈地加強反腐倡廉教育，深入開展警示再教育活動，深化前兩年警示教育活動成果，做到警鐘長鳴。要認真貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格落實廉政風險防控體系，對發生違紀違法問題的單位和部門要堅決查究有關領導責任。要進一步加大對違紀違法案件的查辦力度，堅持有案必查，堅決懲處、確保法官清正、法院清廉、司法清明。六是加強法院文化建設。今年，中院將開始進行院史館建設，并擬籌建院內圖書室，提高法院文化建設水平。還將繼續組織全市法院乒乓球比賽等一些文體活動，豐富干警生活。
2、堅持打牢基層基礎，推動全面協調發展
要抓住開展“基層建設年”活動的有利契機，制定切實可行的實施方案，全面提高基層法院工作水平。一是要完善基層工作機制。進一步完善基層工作指導機制、保障機制、考核獎懲機制和管理機制，使基層工作制度化、科學化。二是要進一步完善領導干部基層聯系點制度，中院領導每人聯系一到兩個基層法院，要嚴格落實責任制，全面負責年度重點任務的落實，幫助基層解決實際困難和問題。三是要進一步完善監督管理機制。今年，高院的審判質量評估指標定期通報和目標績效考核都將延伸到基層法院，各基層法院要早動手、早準備，認真查找審判工作中存在的突出問題和薄弱環節，切實采取有力措施加以改進，努力提高一審案件的質量、效率和效果。四是要進一步完善物質保障機制。今年要重點抓好信息化建設，要充分認識現代信息技術的重要性，堅持“科技強院”工作方針，切實提高信息化應用水平。要加強案件信息錄入工作。確保信息準確及時，實現案件綜合管理信息共享，為領導決策、審判工作和績效考評提供參考。要積極推進電子檔案建設。今年上半年，中院要完成與高院的電子檔案共享建設，實現新收案件全部應用電子檔案。推進“天平工程”項目建設，借助國家專項補助資金，進一步完善全市法院局域網的硬件支撐環境和網絡安全環境，提高全市法院信息網絡管理應用水平。五是切實加強安保工作，保障法院安全。要切實提高安全意識，做好院內安保、庭審羈押和死刑執行工作。今年，中院將對各基層法院的法警編隊、法警技能和安保設施進行一次系統地檢查。
3、堅持維護司法公正，提高司法公信力
采取綜合措施，全力提高司法公信。一是要切實提高案件質效。提升公信首先要確保正確處理每一起案件。真正落實實體與程序并重的要求，進一步強化程序公正意識，爭取使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。二是切實強化審判管理。要進一步落實好《全區法院加強審判管理的意見》，明確責權，完善審判流程管理、審判質量管理和審判層級管理，提高整體審判水平。要繼續抓好目標管理績效考核工作，確保在全區法院績效考核中繼續保持在第一序列。我市法院的二審發改率和調撤率這兩項指標，低于全區平均水平，今年要更加關注，采取切實有效的措施加以改進。三是要切實解決涉訴信訪問題。要認真貫徹“百日攻堅”暨信訪維穩工作總結表彰電視電話會議精神，深入開展“大排查，大預防、大調處”工作。確保市中院進京上訪數量排名不進入全國前五十名，基層法院沒有進入全國前一百名的。要注重源頭治理，要求干警在處理案件，特別是敏感性案件中，既要維護司法權威，又有利于社會和諧穩定，堅決防止因為案件處理不當，引發大規模群體性事件、大規模進京上訪和重大個人極端事件。今年，高院將對多年纏訪、經反復做工作不能息訴的信訪積案進行梳理，確定重點案件交辦下來，這批案件要由各院院長掛帥、采取領導包案、帶案下訪等方式，一件一件加以解決。嚴格落實信訪工作月通報制度。年底全市法院信訪工作要實現公信力、辦結率上升，信訪總量、重復訪、越級訪下降這“兩升三降”目標。四是要切實強化“窗口”建設。進一步加強訴訟引導和指導，采取風險提示、訴訟告知、訴前調解、法律釋明、心理疏導等多種辦法，讓來“打官司”的群眾切實感受到方便、明白、順心，努力提高人民群眾滿意度，努力拉近與人民群眾的感情。
4、堅持自覺接受監督，抓好司法宣傳工作
一是要自覺接受黨委的領導以及人大、政協和檢察機關的監督。在繼續保持與上一屆代表委員直接聯絡的基礎上，重點銜接好與新一屆代表委員的聯絡工作，確保實現直接聯絡的全覆蓋。二是要加強內部監督。加大審務督察的力度和頻率。三是要推動司法公開，自覺接受媒體監督。全市法院必須全部開通門戶網站，并積極維護，確保網站正常運行。(我市目前還有4個基層院沒有開通門戶網站，在去年全區法院績效考核中已經給赤峰扣了分，會后這4各院要馬上將網站開通)，在全部開通網站的基礎上，我們將逐步實現裁判文書上網，廣泛接受監督。要加強與各類媒體的聯系和合作，進一步完善新聞發布制度，通過大力宣傳全市法院的重要工作部署、工作亮點、重大案件和先進典型，最大限度地增加輿論宣傳的“正能量”，為全市法院和廣大法官執法辦案營造良好的社會輿論環境。各院要注意發現培養先進典型，并加大宣傳力度。還要加強輿論引導和應對，加強對現代媒體傳播規律的把握，以認真負責和真誠謙和的態度加強與社會的溝通，防止造成負面輿論。
同志們，全市法院的工作思路和今年任務已經明確，關鍵是抓好落實。讓我們以黨的精神為指引，牢記“空談誤國、實干興邦”的道理，腳踏實地、銳意進取、開拓創新，努力開創全市法院工作新局面，為保障人民安居樂業，服務經濟社會發展、維護國家安全和社會穩定做出新的更大貢獻!
法院執行工作會議上的講話第3篇
20xx年是實施經濟社會發展“十一五”規劃的開局之年，是全面實施《人民法院“二五”改革綱要》的重要一年，也是黨中央動員全黨全社會切實解決人民法院執行難問題的關鍵一年。新形勢、新任務對我院執行工作提出了新的更高的要求。全體執行干警堅定解決執行難的信心，要在黨委領導下，結合去年部署開展的“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動，堅持綜合治理，進一步加強執行規范化建設，不斷提高解決執行難問題的能力，努力開創我院執行工作新局面。今年的執行工作重點要抓好“九項規范”建設。
(一)規范執行流程管理。執行流程是執行工作的主體，規范執行流程管理是實現執行高效和公正的關鍵，規范執行工作的核心。近幾年來，我院結合工作實際，制定實施了執行流程管理規定，加強對案件執行各個環節的管理、控制和監督，取得了一定的效果。但從目前的情況看還有待完善。今后我們要加強研究，力爭出臺完整細致的流程管理規定，明確權限，明確職責，統一規范執行人員在執行各個階段的工作要求，切實加強從立案到結案各個環節管理，切實解決超期限執行、消極履行職權的問題。
(二)規范執行分權和執行監督。20xx年省法院出臺了《關于執行分權制約行使的若干問題的規定》，明確提出執行裁決權、執行實施權兩權分離行使的規范要求。從當前執行工作實際看，一是要依法行使好裁決權。堅決杜絕執行人員超越權限行使裁決權。不具備法官資格的工作人員絕對不能行使裁決權。堅決杜絕將依法應由合議庭行使的裁決權交由個人行使。這些嚴重違反執行程序的做法，一經發現，應予撤銷，并追究有關執行人員責任。二是要依法行使好審批權。法律、司法解釋和省法院規定部分執行裁決權和一些重大執行實施權必須經院長審批。三要強化和規范執行監督。重點解決個別法官執行不力、拖案不辦的問題，按照《人民法院執行紀律處分辦法》整治消極、錯誤、違法執行問題。四是認真對待和處理信訪工作。要進一步規范“三來”執行案件的處理程序，設專人處理執行“三來”案件，從登記、辦理、督辦、回復各個環節建立起一套程序制度，確保執行監督權落到實處。
(三)規范執行中止和執行終結。按照省法院《關于對適用中止執行的若干問題的意見》要求，裁定中止執行前要窮盡調查、搜查、審計等執行措施，中止執行只能計算一次結案，恢復執行時不能重新立新的案號。要區分中止和終結的概念，避免執行工作的混亂。省法院已經下文廢止了1999年出臺的《廣東省法院裁定終結執行幾類案件的暫行規定》，今后不再適用。
(四)規范委托評估、拍賣工作。對查封、扣押、凍結的財產進行變價處理時，應當首選拍賣的方式。對擬拍賣的財產，應當委托具有相應資質的評估機構進行價格評估。當事人雙方及其他執行債權人申請不進行評估的，應當準許。財產拍賣前，應當對拍賣財產的權屬狀況、占有使用情況等進行必要的調查，制作拍賣財產現狀的調查筆錄或者收集其他有關資料，并應當在拍賣五日前以書面或者其他能夠確認收悉的適當方式，通知當事人和已知的擔保物權人、優先購買權人或者其他優先權人于拍賣日到場。拍賣過程中，有最高應價時，優先購買權人可以表示以該最高價買受，如無更高應價，則拍歸優先購買權人;如有更高應價，而優先購買權人不作表示的，則拍歸該應價最高的競買人。拍賣時無人競買或者競買人的最高應價低于保留價，到場的申請執行人或者其他執行債權人申請或者同意以該次拍賣所定的保留價接受拍賣財產的，應當將該財產交其抵債。
具體案件需要辦理委托評估、拍賣的，必須從年度選定的中介機構中搖珠選定，不準當事人協商選定和指定委托中介機構。對涉案財產決定交中介機構評估、拍賣的，必須嚴格執行合議、審批和文書送達的有關要求。決定拍賣當事人財產，應當先行作出裁定并送達有關當事人或其他利害關系人。委托評估、拍賣必須向受托機構出具符合要求的委托函。重大拍賣活動，案件承辦人應當到場監督。
(五)規范執行結案。結案是執行流程的最后一環，意義重大。要嚴格掌握各類結案方式的適用條件，防止錯誤適用和濫用。執行結案方式有四種：1、生效法律文書確定的內容全部執行完畢;2、裁定終結執行;3、裁定不予執行;4、當事人之間達成和解協議并已履行完畢。窮盡執行措施后未發現可供執行財產而裁定中止執行的案件以及達成和解協議而裁定中止執行的案件，可作結案統計。當事人達成和解協議并已履行完畢是獨立的結案方式，但達成和解協議部分履行，其余無履行能力的，應按執行中止結案，不能以“和解”結案。要完善結案呈批手續，杜絕隨意結案、不經審批結案。所有結案案件均需填寫結案呈批表，報局長審批。重大、復雜、疑難案件應當有結案報告，報主管院長審批結案。
(六)規范執行事項公開程序。公開透明原則是人民法院執行工作的一項基本原則。實踐證明，人民法院把執行工作的每一事項都及時公開告知各方當事人，這對人民法院執行工作人員自覺接受人民群眾監督，減少當事人和社會各界的疑慮和誤解，防止執行工作的隨意性都起到了很好的作用。要很好地總結和推廣這些經驗，把各種體現公開透明原則的做法納入規范化、程序化的軌道，把執行工作都置于陽光之下。
(七)規范執行款物管理。執行款物規范管理，是防范執行人員、財務人員貪污、挪用執行款物的必要制度。要實行專戶管理、專人管理、人款分離、監督制約，嚴格執行款物的收取、保管和支匯、領取制度，確保執行款物管理安全。要經常檢查管理制度是否落實到位，及時堵塞管理漏洞，防患于未然。
(八)規范執行檔案管理。執行檔案管理是目前執行工作的一個薄弱環節。上次檢查發現不少問題：案件裝訂歸檔不及時;未嚴格按照標準裝訂歸檔;立案、評估、拍賣、結案、送達法律文書的資料不全等。省法院已經出臺了執行檔案規范管理的指導性文件，對執行文書制作提出了明確的要求;同時，按照執行案件的類型和執行工作的各個階段，對需要歸檔的執行文書材料作了明確的規定。全體執行干警要認真學習掌握，嚴格遵照執行。
(九)規范法警參與執行。根據《廣東省法院司法警察參與案件執行暫行規定》，法警參與執行的方式包括直接執行、跟案執行和集中執行。除集中執行由院長統一指揮，法警部門集中警力，依法采取強制措施，保障執行活動順利進行外，直接執行和跟案執行法警必須在執行局的安排下參與執行，并接受執行局的管理。法警參與執行的，必須在執行局的安排下，憑執行法官簽發的裁定、命令、通知等執行法律文書，實施送達、調查、拘留、拘傳、搜查、查封、凍結、扣押等執行實施行為。執行裁決權只能由法官實施，法警不得行使。
另外，有一個需要特別提到的問題，就是對于交叉執行和指定執行案件在具體操作中，有兩種傾向是值得我們注意的：一是個別法官出于種種考慮，對一些有可供執行財產而久拖不執的案件，壓著不上報;二是一些申請執行人認為異地執行給他們帶來不便，不愿意接受異地執行。為有效解決這兩個問題，必須建立規范、透明的程序制度，明確所有執行案件在超過一定的執行期限后，將全部“打包”移交上級法院指定執行;這些超期案件申請執行人也可向上一級法院申請指定執行，從而更好地發揮這項措施的效用。
三、明確重點，加大清案力度，確保集中清理執行積案的質量和效率
按照中央政法委、最高人民法院和市中院的部署，從現在起到今年6月底，法院系統要對超期限的執行案件進行一次全面清理。省法院為此專門下發《關于集中清理執行積案的通知》(粵高法明傳[20xx]16號)作出部署。我院要嚴格按照省、市法院的要求開展清理積案工作。結合上級的部署，我提四點要求：
一是要加強領導，明確責任。全院要結合實際安排部署好這次集中清理執行積案專項活動，講求針對性和可操作性，并將該活動作為貫徹中政委《通知》和“規范執行行為，促進執行公正”專項整改活動的一項主要內容來抓;執行領導要切實負起責任，深入一線解決執行中的困難和問題，確保專項清理活動抓出成效。二是要精心組織，周密部署。這次集中清理執行積案專項活動分三個階段進行：第一階段為動員摸底階段，在3月中進行。主要任務是成立領導小組、制定計劃、摸清底數、動員部署。第二階段為集中清理階段，從3月起至6月上旬。我在這里強調，這個階段的工作是最為關鍵的，主要任務是集中清理執行積案。重點清理5類案件：1、超期限一年以上的案件;2、受地方和部門保護主義干擾及各種非法干預未能執行的案件;3、特困群體為申請執行人的案件;4、建設領域拖欠農民工工資和工程款的案件;5、中止執行、暫緩執行應當依法恢復執行的案件。第三階段為檢查驗收階段，在6月中下旬進行。主要任務是進行督促檢查，查缺補漏。領導小組屆時將組織到執行局和各法庭檢查。三是要講究方法，提高清案效果。在集中清理執行積案專項活動中，既要全面清理，又要突出重點;既要運用法律賦予的強制執行手段加大執行工作力度，又要建立國家執行威懾機制，促使當事人自動履行生效法律文書確定的義務;既要緊緊依靠黨委的領導，主動爭取人大和政協的監督、政府的支持，對于一些重大案件要及時向黨委、人大匯報，自覺接受監督，又要動員和依靠全社會的力量，有關職能部門相互配合，齊抓共管，形成合力，促進執行積案的解決;同時，要結合工作實際，完善執行工作機制，規范執行工作，依法執行、規范執行、文明執行，堅決杜絕執行中發生違法違紀行為，通過集中清理積案活動，進一步鞏固去年開展執行專項整改活動取得的成果。四是要搞好經驗總結，迎接檢查。在清理執行積案中要注意發現典型案例，充分運用新聞媒體、信息通報等渠道，加大宣傳報道力度，形成良好的執行氛圍。同時，要認真做好準備，收集整理有關材料，建立清理積案專項活動臺帳，迎接上級法院督促檢查。
同志們!認真貫徹落實《通知》精神、大力推進解決執行難工作，是貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想和司法為民宗旨、推進依法治縣、建立公正法治環境的重大舉措，是新形勢對法院執行工作的客觀要求。在新的歷史時期，我們要鼓足干勁，排除困難，乘勢而上，全面推進執行工作規范化建設，力爭我院解決執行難工作再上一個新臺階，把各項工作做好，為我縣健康、協調、快速發展提供有力的司法保障和司法服務!