在2021年全市地稅系統(tǒng)組織收入分析會上的講話
- 更新時間：2021-02-24 17:34:43
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動員大會發(fā)言稿
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在2021年全市地稅系統(tǒng)組織收入分析會上的講話第1篇
同志們：
剛才，市局各領(lǐng)導(dǎo)按分管工作和包縣聯(lián)片工作情況就組織收入工作提出了具體要求，我都同意，請同志們抓好落實。市局稅源科通報了全系統(tǒng)前5個月的組織收入情況，全系統(tǒng)15個征收單位中，只有XX縣局、XX縣局達到了平均進度，有5個單位到現(xiàn)在還是負增長。前五個月，我們系統(tǒng)全體干部職工為組織收入工作付出了辛勤的努力，但目前還有2.05億元的收入缺口。同志們，形勢非常嚴峻，任務(wù)非常艱巨。今年，將是我們組織收入工作面臨困難最大的一年，是我們迎接挑戰(zhàn)最大的一年，也是檢驗我們干部隊伍戰(zhàn)斗力和能力的關(guān)鍵一年。我們務(wù)必要振奮精神，團結(jié)一心，迎難而上、頑強拼搏、想方設(shè)法、加班流汗，全力以赴抓好組織收入工作。省局要求全省各地市必須實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，市政府也對組織收入“雙過半”工作下了死命令，完成時間、任務(wù)雙過半的任務(wù)既是各級領(lǐng)導(dǎo)的要求，也是我們稅務(wù)工作者的天職和義務(wù)，完成雙過半任務(wù)，沒有條件可講，沒有商量余地，這一點大家務(wù)必要清楚。
就后幾個月組織收入工作來講，完成收入計劃具備不少有利條件。一是國際、國內(nèi)、全省、全市的經(jīng)濟發(fā)展形勢正在好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟在復(fù)蘇，出口在增強，全市GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和財政總收入都在增長，這為我們完成稅收任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)；二是今年一季度全市安排的重點建設(shè)項目開工率較高，后期重點建設(shè)項目將會進入快速實施階段，由此會對稅收增收形成有效拉動；三是我們有一支積極向上、高素質(zhì)、有信心、有能力、想干事的干部隊伍；四是4、5兩個月全系統(tǒng)稅收收入扭轉(zhuǎn)了連續(xù)下滑的局面，實現(xiàn)了“變負為正”、“扭虧為盈”，這是一種積極的信號和勢頭，收入也會趁勢上揚。綜合分析，我們完成任務(wù)有基礎(chǔ)、有條件，希望大于挑戰(zhàn)。因此，各單位要進一步增強完成任務(wù)的信心，采取一切措施，依法應(yīng)收盡收，全面實現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”。
為進一步加強組織收入工作，市局召開了局務(wù)會議，專題研究了組織收入工作，決定采取八項措施，對組織收入工作進行再動員、再安排。
一、征管措施
一要公告一批欠稅戶。對所有欠稅戶要依法下發(fā)《限期繳納稅款通知書》進行催繳，對欠稅200萬元以上的，由市局統(tǒng)一在新聞媒體或主要報紙、刊物上公開公告，對欠稅200萬元以下的，各單位也要采取一定形式自行公告。二要凍結(jié)一批銀行帳戶。對有能力繳稅且有逃避納稅義務(wù)行為的納稅人，要及時按照法律規(guī)定凍結(jié)其銀行帳戶，按程序扣繳稅款。三要查封、扣押一批財產(chǎn)。對長期欠稅不繳的納稅人，要按照法律規(guī)定查封、扣押其財產(chǎn)。四要采取強制扣繳稅款措施。對按照法律規(guī)定凍結(jié)銀行帳戶后仍不繳納稅款的，各單位要依法強制扣繳稅款。五要實施拍賣或變賣措施。對查封、扣押資產(chǎn)后仍不繳納相應(yīng)稅款的，要依法對查封、扣押資產(chǎn)實施拍賣或變賣，用拍賣所得抵繳稅款。六要評估一批重點行業(yè)。要選定一批營改增納稅人、重點行業(yè)、重點項目、重點稅源行業(yè)，用3個月時間實施專項評估，采取市局統(tǒng)一選戶和各單位自行選戶相結(jié)合的方式，每個單位至少評估1-3戶，對評估出的稅款，要嚴格按照規(guī)定加收滯納金，對經(jīng)評估應(yīng)按照稽查程序處理的，要及時移交稽查處理。
二、稽查措施
一要選定一批重點行業(yè)。要對房地產(chǎn)、建筑安裝、大型工業(yè)企業(yè)、高收入行業(yè)以及稅收違法行為較為集中的行業(yè)和地區(qū)進行重點稽查，加大涉稅違法案件的查處力度。二要稽查一批重點戶。要對全年稽查工作進行詳細的計劃和安排，根據(jù)重點企業(yè)稅源監(jiān)控情況，選擇20—30戶重點稅源企業(yè)進行專項檢查，整頓規(guī)范稅收秩序。三要移交一批釘子戶。要向公安機關(guān)移交一批重大涉稅犯罪案件，對有偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅等行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，要嚴格依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。四要限制一批出境戶。對未依法按時履行納稅義務(wù)的，要按照稅法規(guī)定，及時通知出入境管理機構(gòu)，限制其外出自由，迫使其依法履行納稅義務(wù)，切實發(fā)揮稅收稽查以查促收、以查促管的職能作用。
三、稅政措施
一要積極爭取稅收政策。加快推進行政機關(guān)和事業(yè)單位個人所得稅代扣代繳工作步伐，加強全員全額申報。二要嚴格減免稅管理。要認真積極落實國家稅收優(yōu)惠政策，讓納稅人享受發(fā)展成果。同時，嚴格減免稅管理，不該減免的一律不得減免。三要加大稅種管理力度。要加強房地產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅、土地增值稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅的管理，加快推進存量商業(yè)用房交易管理和資本交易項目的稅收征管。四要加強稅種對比分析。通過比對分析，發(fā)現(xiàn)管理漏洞，采取措施加強征管。
四、“三清理一匯算”措施
各單位要以“三清理一匯算”活動為抓手，將評估、稽查、清欠等各項促收入、提質(zhì)效的措施統(tǒng)籌起來，形成整體合力，深抓實干，開展地毯式清理，逐門逐戶排查，摸清稅源底子，健全管理臺帳。市局將在內(nèi)網(wǎng)開設(shè)專欄，宣傳和交流介紹各單位工作經(jīng)驗，督促和批評后進單位。各單位要及時匯總活動開展情況，按旬上報清理戶數(shù)、清理稅款和入庫稅款數(shù)字。
五、行政措施
一要約談。要對完成稅收任務(wù)較差的單位，進行約談。對稅收計劃進度后三名的單位，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)、紀檢組長、政治部主任和包縣聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)一起與該單位主要領(lǐng)導(dǎo)或班子成員進行約談，被約談單位要在約談后10個工作日內(nèi)書面上報約談事項的落實情況。二要掛鉤。要將完成任務(wù)情況與目責考核、領(lǐng)導(dǎo)班子考核、公務(wù)員考核相掛鉤。對完成稅收任務(wù)的單位，在半年、年終目責考核時，分別加1分；在市局“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”考核時，加1.5分；在年終領(lǐng)導(dǎo)班子成員公務(wù)員考核時，適當增加該單位領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)秀公務(wù)員名額。對完不成任務(wù)的單位，稅收任務(wù)每短收一個百分點，在半年、年終目標責任考核時，分別扣0.1分；在市局“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”考核時，扣0.5分；在公務(wù)員考核中，其主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員不得評為優(yōu)秀等次。三要獎懲。對任務(wù)完成好的單位提請市政府記集體三等功。將完成任務(wù)情況與年度組織收入獎勵相掛鉤，對未實現(xiàn)雙過半的單位，按組織收入進度情況，扣除未完成的獎勵，將上半年扣除的獎勵指標留到下半年再根據(jù)任務(wù)完成情況進行分配。四要督辦。要進一步加大督辦力度，通過發(fā)督辦通知單等形式，對市局研究的抓收入措施落實情況以及各單位稅收任務(wù)完成情況進行督辦，防止推諉扯皮、敷衍了事、辦事拖拉、質(zhì)效不佳等問題的發(fā)生。
六、組織保障措施
一要建立全市稅收保障機制。提請市政府構(gòu)建政府搭臺、地稅牽頭、部門配合、信息共享、綜合治稅、保障收入的工作機制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，定期溝通研究情況。二要向各級政府做一次組織收入工作專題匯報。三要抽調(diào)人員，集中人力、時間、財力開展重點稽查，各縣區(qū)局要積極配合，不得阻撓和干擾，否則追究責任。四要做好嚴格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的結(jié)合，在管理中實現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實施管理，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升納稅遵從度，促進稅收收入。
七、組織紀律措施
一要嚴格干部職工請休假管理。稅收收入未達到平均進度的單位，干部職工不得請、休假（特殊情況除外），主要負責人因特殊情況如需請、休假，要嚴格履行請、休假審批程序，班子其他成員因特殊情況如需請、休假，要報送市局備案。二要嚴格工作紀律。加強對執(zhí)行工作紀律情況的監(jiān)督檢查，認真落實《效能督查工作實施辦法》和《行風檢查違規(guī)違紀行為處罰規(guī)定》，確保工作重心全部放到組織收入上來。三要實行項目包抓制。要加強對重點項目的管理，每名領(lǐng)導(dǎo)都要包抓重點項目，實施跟蹤動態(tài)管理，確保稅款及時足額入庫。四要認真落實包片聯(lián)縣等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要下縣、下所、下戶，蹲點促收，幫助、指導(dǎo)基層單位組織收入工作。
八、組織收入入庫紀律措施
要依法征收，應(yīng)收盡收。堅決不收過頭稅，不寅吃卯糧。要嚴格執(zhí)行稅收入庫紀律，不混庫。要嚴格執(zhí)行稅法，經(jīng)得起稽查部門的稽查、上級單位的抽查和檢察部門的審查，確保組織收入工作規(guī)范有序。
同志們，目標已經(jīng)明確，辦法已經(jīng)制定，措施已經(jīng)到位，請大家以“踏石有印、抓鐵留痕”的精神強力落實。希望全系統(tǒng)廣大干部職工進一步增強政治意識、大局意識和責任意識，振奮精神，堅定信心，克難攻堅，頑強拼搏，凝心聚力，真抓實干，全力以赴抓收入，全面實現(xiàn)雙過半，堅定不移、矢志不渝地圍繞一個中心、樹立三個理念、建立三個體系、達到三個統(tǒng)一、實現(xiàn)一個目標，為實現(xiàn)智能地稅、美麗地稅、幸福地稅的地稅夢做出新的更大的貢獻！
在2021年全市地稅系統(tǒng)組織收入分析會上的講話第2篇
同志們：
這次全縣地稅工作會議開的很好。在此，我首先代表縣委、縣政府向全縣地稅系統(tǒng)的干部職工表示問候：你們辛苦了!向被評為優(yōu)秀單位和先進個人的同志表示致敬!剛才，_總結(jié)回顧了20_年的地稅工作，表彰了先進，明確了我縣地稅工作的總體要求，安排部署了2009年的地稅工作，我認為講的很好，會后你們要認真抓好落實。
20_年的地稅工作，我認為在以下六個方面成效明顯：一是地稅收入增幅較大。全縣地稅部門共組織稅收收入10191萬元，同比增長20.66%，增收1745萬元。首次突破億元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，為我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展提供了較好的財力保證。二是去年的“全市地稅系統(tǒng)20_年三員技能競賽”活動中，你局黨組高度重視，精心組織，共有8位同志獲得了市級業(yè)務(wù)標兵榮譽稱號，一位同志獲得省級業(yè)務(wù)標兵榮譽稱號。_x局也被評為全市地稅系統(tǒng)“三員”技能競賽組織先進單位，這說明我們的同志業(yè)務(wù)素質(zhì)還是比較高的。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步加強。去年，你局又投入資金重新建造_、_、_、_四個基層所。目前，_、_兩所已投入使用，_、_兩所即將建好。其他基層征管單位也投入人力、物力，加強規(guī)范化管理，可以說我們基層所所容所貌、辦公條件、生活條件，再上了一個新臺階。四是成立明查暗訪小組，完全打破以往走過場的檢查形式，發(fā)現(xiàn)問題直接向縣局黨組匯報。去年明查暗訪小組對各征收單位共進行了15次明查暗訪，出通報三期，清理漏征漏管戶50多戶，對相關(guān)責任人進行經(jīng)濟處罰10000余元。在全縣地稅系統(tǒng)影響很大，各基層征收單位非常重視，全縣共補辦稅務(wù)登記證2000多戶，有效減少了漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。五是“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”取得明顯成效，08年度共有2000戶納稅人順利實行了批量扣稅，入庫稅款40多萬元。“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”的運行，90%標志著我縣此項工作在稅收征管數(shù)據(jù)采錄、批扣程序、軟件運用的全面成功，改變了多年的稅收征收模式，為實現(xiàn)多元化申報，創(chuàng)造了良好的開端。六是稅收服務(wù)質(zhì)量有所提高。地稅部門以“黨政部門滿意、納稅人滿意、基層滿意”為標準，實現(xiàn)了服務(wù)方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向簡化辦稅程序、提高辦稅效率等更高層次的轉(zhuǎn)變，所以地稅系統(tǒng)去年行風評議，整體形象大家依舊反映比較好，在_縣民主評議政風行風活動中，地稅的群眾滿意票位居縣直各部門和公共服務(wù)行業(yè)第一名。
這些成績的取得，凝聚著全縣地稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，同時也足以說明，我們地稅系統(tǒng)是一個思想好、作風硬、能力強的堅強集體，是一支群眾滿意、政府放心的隊伍。縣委、縣政府對全縣地稅工作是充分肯定和滿意的。當然目前我們的地稅工作也有一些地方需要加強和改進，比如我們的征管水平還需要進一步提高、信息化建設(shè)還需要進一步加強、隊伍整體素質(zhì)還需要進一步提升等等。
今年是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進和諧社會建設(shè)的重要一年。做好今年的經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展勢頭，意義重大、影響深遠。地稅部門要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，進一步增強地稅工作服從服務(wù)于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的責任感和使命感，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，認真履行部門職能，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣政府全力打造實力_、活力_、文明_、和諧_的進程中再立新功。
下面，我就如何做好今年的地稅工作再講幾點意見：
一、提高認識，堅定信心，努力完成全年稅收任務(wù)
為全面落實構(gòu)建和諧社會的要求，支農(nóng)、教育、社保、政權(quán)運轉(zhuǎn)及公用事業(yè)等剛性支出將進一步得到財力的支持。地稅收入作為財政收入的重要組成部分，組織稅收和征管，直接決定著全縣財政的保障能力。因此地稅部門要把完成稅收任務(wù)提高到一個政治高度去認識，能否完成稅收任務(wù)，關(guān)系到全縣經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定。全縣地稅部門，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要有一個清醒的認識，認真分析判斷全縣經(jīng)濟形勢，既要看到經(jīng)濟發(fā)展有利的一面，也要看到不利的一面，既要看到地稅系統(tǒng)20_年的稅收潛力，也要看到影響收入工作的不利因素，正確處理地方收入增長與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，正確處理加強稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系，培植稅源，挖潛增收。一要狠抓科學(xué)化、精細化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強戶籍管理，提高稅收管理效能。二要進一步規(guī)范和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴厲打擊涉稅違法行為，規(guī)范協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，通過地稅部門的組織征收，如實地反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長。三要提高收入質(zhì)量，堅決制止借服務(wù)經(jīng)濟或招商引資的名義亂開減免稅口子，不得為了完成收入任務(wù)而違法征收。不能搞“空轉(zhuǎn)”，要實事求是，應(yīng)收盡收。四要加強部門協(xié)調(diào)配合，努力挖掘新的稅收增長點，不斷提高我縣稅收收入的規(guī)模和質(zhì)量，力爭在增強全縣財政實力上有更大作為。
二、嚴格稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率
稅收管理是稅務(wù)機關(guān)的基本職能，地稅部門要在以前的基礎(chǔ)上，進一步強化這一職能，更好地為經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。要加強稅源管理。深入開展稅源普查工作，搞好稅源的跟蹤監(jiān)控，特別是對重點稅源，要實行專人重點管理，及時了解稅源變化情況，保證稅款的及時足額入庫。要進一步加強“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”工作。去年，我們地稅部門實行“稅銀聯(lián)網(wǎng)、批量扣稅”工作，取得了顯著的成效，這就說明我們的做法是對路的，是正確的，在以后的工作中還要進一步推廣應(yīng)用。要實行分類分行業(yè)管理，制定完善稅收管理辦法，堵塞稅收流失漏洞，促進收入穩(wěn)定增長。要在加強現(xiàn)有各項稅收管理的基礎(chǔ)上，努力改進征管手段，建立現(xiàn)代化的稅收征管模式，從而進一步提高征管質(zhì)量和效率。
三、優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境，提高依法治稅能力
依法治稅是為納稅人最好的服務(wù)，也是支持經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。我認為，主要是做到四點：一要規(guī)范執(zhí)法。嚴格按照統(tǒng)一的政策標準、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作，做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。二要高效執(zhí)法。合理調(diào)配征管資源，以信息技術(shù)為支撐，努力促進稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化，進一步提高稅收執(zhí)法效率。三要文明執(zhí)法。進一步轉(zhuǎn)變治稅理念，尊重納稅人的權(quán)利和地位，依法保護好納稅人合法權(quán)益，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，提高地方稅收執(zhí)法的公信力。四要嚴格執(zhí)法。嚴格貫徹執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策，完善稅收執(zhí)法評議考核，嚴格落實稅收執(zhí)法責任制，從嚴整治稅收征管過程中的違法行為，堅決打擊偷、逃、漏稅等各種違法行為，促進經(jīng)濟健康有序發(fā)展。
四、切實加強隊伍建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)
加強班子和干部隊伍建設(shè)，是事關(guān)全局的重大問題，在整個稅收工作中處于關(guān)鍵地位。當前和今后一段時間，要抓好對黨的十七大會議精神的貫徹學(xué)習和科學(xué)發(fā)展觀的領(lǐng)會理解。在學(xué)習上要理論聯(lián)系實際，注重提高能力，不斷提高廣大地稅干部的整體素質(zhì)。加強隊伍建設(shè)要從以下四個方面入手：一是切實改進工作作風，不斷增強創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，在依法治稅和熱情服務(wù)上下功夫，解決好稅收中的實際問題。二是要確保政令暢通。政令暢通是做好各項工作的前提條件。要從全局上考慮問題，不能僅僅從本局的角度來考慮問題。三是要嚴要求，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。領(lǐng)導(dǎo)班子要擔負起帶好隊、收好稅的任務(wù)，對全體干部必須嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，這是領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的職責。對全體干部嚴格要求，首先要做到對自身嚴格要求，用自己的實際行動樹立起良好的形象。四是要加強廉政建設(shè)，在地稅系統(tǒng)真正掀起學(xué)先進典型，爭創(chuàng)一流業(yè)績的高潮，推動地稅系統(tǒng)思想政治工作的深入開展。
總之，希望大家站在經(jīng)濟發(fā)展全局上想問題、辦事情，把優(yōu)化服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展作為地稅工作的出發(fā)點和立足點，認真貫徹稅收政策，大力組織收入，圓滿完成任務(wù)，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出新的更大貢獻!
在2021年全市地稅系統(tǒng)組織收入分析會上的講話第3篇
今天,我主要是來看望大家,代表省委、省政府對去年地稅部門取得的成績表示祝賀,也為進一步做好今年工作,給同志們提提氣、鼓鼓勁。
過去的一年,受外部環(huán)境復(fù)雜變化和特大自然災(zāi)害的影響,經(jīng)濟運行工作遇到了很大困難。年初,對金融危機的影響判斷還不是很清楚、準確,特別是在組織收入任務(wù)比較重的情況下,很多追加的指標都落在了地稅部門。省地稅局堅決貫徹省委、省政府的決策部署,不講條件,不講代價,敢擔任務(wù),迎難而上,帶領(lǐng)全省廣大地稅干部職工,努力克服各方面不利因素的影響和困難,做了大量工作。這是地稅系統(tǒng)的一個光榮傳統(tǒng)。多年來,無論是在困境還是順境條件下,都始終堅持這種工作作風。經(jīng)過同志們的努力,地方稅收實現(xiàn)了比較好的增長。去年共組織各項稅收收入393.2億元,比上年增長24%。其中,地方級稅收收入完成328.7億元,比上年增長23%,占全省地方級財政收入的比重達到55%,為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面完成規(guī)劃目標做出了重要貢獻。全省地稅系統(tǒng)講政治、講大局,是一支能夠承擔重任、敢打硬仗、善打硬仗的隊伍,任務(wù)完成得非常出色。
今年是“十二五”的開局之年,做好新形勢下的稅收工作至關(guān)重要。關(guān)于今年的地稅工作任務(wù),克成同志已經(jīng)做了具體部署,請大家認真貫徹落實。這里,我講四點意見:
一、正確認識和把握面臨的形勢任務(wù),進一步堅定做好工作的信心和決心
更好地完成好今年的各項工作任務(wù),需要我們對形勢不斷地進行深入研判。有這樣幾個特點要注意把握:一是國家實施的積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策將對我省實施的投資拉動戰(zhàn)略帶來壓力。在穩(wěn)健貨幣政策前提下,要更加注重按照科學(xué)發(fā)展和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的取向選擇項目和配置資源,對我省這樣轉(zhuǎn)型未完成的省份來說,很多項目和投資的約束會加大,進而對稅收帶來影響。二是產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、統(tǒng)計考評體系變化也將在稅收上有所反映和體現(xiàn)。國家發(fā)展改革委頒布的“十二五”指標,除GDP、固定資產(chǎn)投資等指標外,還在環(huán)境、節(jié)能、減排、民生等諸多方面做了相當多的約束性規(guī)定。實現(xiàn)這些目標,需要加大各方面的調(diào)整力度,也必然會對稅收產(chǎn)生影響。三是保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展賦予稅收工作的責任進一步加大。按照今年全省經(jīng)濟工作 安排,很多行業(yè)去年增長比較高、比較快,在原先基數(shù)比較大的基礎(chǔ)上還實行一個比較高、比較快的增長,難度比較大。比如糧食、汽車等產(chǎn)業(yè),去年的增速都比較高,所以,今年的任務(wù)都帶著去年高增長的慣性。這樣工作壓力依然很大,稅收工作更是如此。發(fā)展是解決一切問題的“牛鼻子”,沒有發(fā)展就沒有稅收,沒有稅收就不能夠更加促進發(fā)展和改善民生,稅收工作責任重大。四是國家在“十二五”期間,將陸續(xù)進行有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的財稅體制改革。從已經(jīng)了解到的情況看,國家將繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅政策,減輕企業(yè)和居民稅收負擔,增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力;積極推進稅制改革,包括個人所得稅制度改革,擴大增值稅征收范圍、相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等征收范圍,全面改革資源稅,研究推進房地產(chǎn)稅改革,增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和競爭力等等,這些都將對稅收工作和稅收收入產(chǎn)生影響。
總的來說,當前和今后一個時期經(jīng)濟稅收形勢的不確定性、不可預(yù)見因素和“兩難”問題明顯增多,積極變化和不利影響同時顯現(xiàn),短期問題和長期問題相互交織,對進一步做好稅收工作提出了新的、更高的要求。全省地稅部門,必須正確把握形勢和方向,進一步增強責任感,服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局,統(tǒng)籌兼顧,妥善處理好當前與長遠、局部與全局、稅收與經(jīng)濟等方面的關(guān)系,進一步找準依法治稅、稅收服務(wù)、隊伍建設(shè)等方面工作的著力點,既要思想統(tǒng)一、振奮精神、增強工作的系統(tǒng)性和實效性,也要注意對經(jīng)濟稅收發(fā)展的重大問題進行前瞻性思考,在更高層次上謀劃地稅事業(yè)發(fā)展,全力完成省委、省政府部署的任務(wù)。
二、著力組織稅收收入,服務(wù)服從發(fā)展大局
稅務(wù)部門在促進實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強省”過程中承擔著重要的職責。去年,預(yù)算執(zhí)行比較主動,關(guān)鍵是稅收發(fā)揮了保障基礎(chǔ)作用。要繼續(xù)全面發(fā)揮稅收職能,圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局開展工作,科學(xué)管理,主動作為,超前謀劃,做好工作。一要大力組織收入,不斷增強我省財政實力。關(guān)于今年的收入形勢,克成同志已經(jīng)做了比較全面的分析。盡管困難很大,但信心不能動搖,工作不能松懈。要充分發(fā)揮稅務(wù)部門多年來在加強稅收征管上探索積累的經(jīng)驗和做法,進一步加強征管,努力應(yīng)收盡收。要緊緊抓住我省經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展為組織收入提供的預(yù)期增長空間,進一步開拓挖掘增收潛力。要合理確定各地的收入計劃,有效強化征管措施,切實把握納稅能力和稅收可實現(xiàn)程度,打有把握之仗。省委、省政府對稅收工作高度重視,寄予厚望,地稅部門要站在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度,充分認識收入任務(wù)能否完成,直接關(guān)系到發(fā)展與民生,要毫不松懈地加大力度,最大限度地把客觀稅源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實稅收,把經(jīng)濟發(fā)展成果體現(xiàn)到稅收上來,全面完成全年預(yù)期收入目標。二要積極運用稅收杠桿,謀劃支持經(jīng)濟社會發(fā)展。利用稅收杠桿調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配,既是稅務(wù)部門職能的體現(xiàn),也是一項政治任務(wù)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,稅收調(diào)控調(diào)節(jié)職能在促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用越來越大,國家出臺的稅收政策和省里在稅權(quán)范圍內(nèi)制定的政策,大都關(guān)系國計民生。同時,社會各界對宏觀經(jīng)濟政策日益關(guān)注,稅收法制意識也在逐步增強。各級地稅機關(guān)要進一步增強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識,按照省委、省政府確定的發(fā)展規(guī)劃和重點工作任務(wù),多從稅收角度觀察和分析經(jīng)濟運行情況,研判經(jīng)濟形勢,發(fā)揮好稅收政策導(dǎo)向作用,努力扶持和促進各類市場主體健康發(fā)展,積極作為,培植稅源,為各級黨委、政府當好參謀,進一步提高服務(wù)發(fā)展的水平。三要加快推進建設(shè)簡潔高效的辦稅流程,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。簡潔高效的納稅服務(wù),是稅收管理發(fā)展的必然趨勢,也是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。要在推進為納稅人服務(wù)的理念、內(nèi)容、方式、手段等方面,實現(xiàn)新的突破。我們現(xiàn)在的稅收征管分國稅和地稅兩個部門,但對納稅人來說,應(yīng)該是一套體系。要從促進管理方式進步和滿足納稅人需求出發(fā),加強協(xié)調(diào)、溝通、合作,充分運用現(xiàn)代化手段,積極探索設(shè)計科學(xué)合理的稅收征管流程,把納稅人合理需求,貫穿于稅收管理制度設(shè)計和流程優(yōu)化的全過程,融洽征納關(guān)系、簡化環(huán)節(jié)、縮短時間、提高效率,降低征管成本,把稅收服務(wù)落到細微之處,能一次辦完的事,不要搞第二次,切實減輕納稅人負擔。
三、堅持依法征管,營造良好的促發(fā)展環(huán)境
近幾年來,地稅系統(tǒng)在依法行政、依法征稅方面做了大量工作,堅持把依法行政作為稅務(wù)工作的基本準則,貫穿于各項稅收工作之中,取得了明顯成效。但是也要清醒地認識到,在法治觀念、稅收政策和征收管理制度制定、稅收執(zhí)法等方面,還有很多工作要做。當前經(jīng)濟社會形勢變化快,新情況、新問題比較多,稅務(wù)部門只有依法辦事,規(guī)范執(zhí)法,優(yōu)化服務(wù),切實保障納稅人的合法權(quán)益,才能贏得納稅人的信賴、理解和尊重,減少糾紛,增進和諧,營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一要加強制度建設(shè)。在稅收實踐中,要積極穩(wěn)妥地落實好現(xiàn)行制度規(guī)定,把法治要求落實到稅收工作的具體領(lǐng)域和具體環(huán)節(jié),進一步提高制度建設(shè)水平,適應(yīng)強化征管、保障收入的管理需要,滿足規(guī)范權(quán)力、優(yōu)化服務(wù)以及促進經(jīng)濟社會發(fā)展等法治要求,從根本上夯實依法行政基礎(chǔ)。二要切實規(guī)范執(zhí)法行為。稅收執(zhí)法權(quán)是國家的公權(quán)力,絕不能擅作主張,任意枉為,特別是要規(guī)范好自由裁量權(quán),不管納稅人的經(jīng)濟性質(zhì)是什么,納稅額度有多少,都要把依法行政的尺子用好,真正維護納稅人的合法權(quán)益,切實彰顯誠信、公平和正義,努力做到稅務(wù)機關(guān)依法誠信征稅,促進納稅人依法誠信納稅。三要全面推進政務(wù)公開。進一步強化“公開為原則,不公開為例外”的理念,豐富公開形式,完善公開機制和程序,著重公開那些同納稅人利益密切相關(guān)的稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)中的熱點和焦點事項,自覺接受各方面監(jiān)督,如今年開征的教育附加,對誰征,對誰不征,都要向納稅人說清楚,搞好宣傳,讓廣大納稅人交明白稅、放心稅,努力使“公開透明、權(quán)力在陽光下運行”成為地稅機關(guān)的公眾形象。
四、加強隊伍建設(shè),為地稅事業(yè)發(fā)展提供堅強保障
隊伍建設(shè)問題是大問題。省地稅局高度重視隊伍建設(shè),不斷加強隊伍建設(shè)體系,取得了顯著成效。要堅持不懈地抓下去,嚴要求、高標準,努力打造敢擔當、敢負責、作風硬、業(yè)務(wù)強的地稅干部隊伍。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子是帶隊伍、干事業(yè)的,一定要重視和加強自身建設(shè),提高指導(dǎo)工作的能力。要抓規(guī)劃,抓動態(tài)管理,抓學(xué)習,統(tǒng)一思想認識。要深入實踐,做到“三個一”,干好一件具體事務(wù),走遍一個工作流程,熟悉一個工作階段。要科學(xué)配置資源,促進稅收工作低成本、高效率。班子成員要加強團結(jié),從思想到工作要多交流、多溝通、多支持、多配合,不斷提高決策力、執(zhí)行力。要處理好民主與集中的關(guān)系,在重大問題上,既要體現(xiàn)集體決策、科學(xué)決策,又要發(fā)揮好班長的作用。二是抓好協(xié)調(diào)配合工作。稅收是經(jīng)濟的綜合反映,稅收工作既是經(jīng)濟工作 重要組成部分,與其他工作聯(lián)系也比較密切。地稅部門一定要注意加強與經(jīng)濟職能部門的協(xié)調(diào)、溝通,建立行之有效的工作機制,建立通暢高效的信息共享渠道,加強支持配合,及時掌握研究了解經(jīng)濟運行中的重大變化、重大問題,牢牢掌握工作主動權(quán)。三是抓好干部的學(xué)習培訓(xùn)。去年,地稅系統(tǒng)采取各種措施,提高干部崗位專業(yè)技能,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,人才強稅工作取得了突出成效。“十二五”期間,又制定了高素質(zhì)人才培養(yǎng)規(guī)劃。這項工作做得非常好。人是社會發(fā)展的第一資源。人才興,事業(yè)興,沒有人才就沒有希望。希望地稅部門按照確定的思路和方向抓下去,要結(jié)合實際,從理論性、院校性和社會性三個方面,不斷提高干部的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)出更多更好的專業(yè)化、高素質(zhì)稅務(wù)人才,為推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。四是抓好廉政建設(shè)。稅務(wù)部門征管面廣、接觸人多,客觀上給稅務(wù)系統(tǒng)的廉政建設(shè)帶來了壓力、挑戰(zhàn)和風險。要加強廉政工作的體制機制建設(shè),各級領(lǐng)導(dǎo)要切實履行廉政建設(shè)的政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任,在“一崗雙責”方面,做楷模,做表率。要加強學(xué)習、教育和引導(dǎo),用制度約束干部、保護干部,使干部養(yǎng)成恪守職責、不碰高壓線的好習慣。努力建設(shè)風清氣正、勤政廉政的地稅隊伍。
最后,衷心地祝愿在新的一年里,全省地稅系統(tǒng)在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)發(fā)揚團結(jié)奮戰(zhàn)、攻堅克難、求真務(wù)實、勇于奉獻的精神,全面完成全年工作任務(wù),再出佳績,再創(chuàng)輝煌。