在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-25 16:18:58
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動員大會發(fā)言稿
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在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話第1篇
市委、市政府決定召開這次全市秋冬造林工作會議，主要任務(wù)是安排部署秋冬造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作，動員廣大干部群眾搶抓時機，迅速行動，盡快掀起秋冬造林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮，推動全市山林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和造林綠化工作再上新臺階。下面，我先講五點意見。
一、上半年造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作簡要回顧
今年以來，我市林業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實市三次黨代會和農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞“美好安康”建設(shè)目標(biāo)，按照循環(huán)發(fā)展要求，積極調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以重點區(qū)域造林綠化和山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)，取得了顯著成績。
（一）造林綠化成績顯著。上半年，全市完成各類造林綠化32.38 萬畝，其中人工造林17.37 萬畝，飛播造林11 萬畝，封山育林4.01 萬畝；新育苗1.23 萬畝；完成千里綠色長廊建設(shè)185.92公里，造林面積9.43 萬畝；漢江綠化治理造林2.16 萬畝；春季全民義務(wù)植樹745.8 萬株。完成造林任務(wù)占省年度考核目標(biāo)51 萬畝的63.5%，占省廳下達(dá)造林任務(wù)41 萬畝的78.9%。在去冬今春嚴(yán)重干旱的不利條件下取得這樣的成績，實屬不易，特別是安康中心城市綠化和春季義務(wù)植樹工作，呈現(xiàn)出早安排、早行動、規(guī)模大、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的特點。為了推進(jìn)生態(tài)安康建設(shè)，市政府多次專題研究造林綠化工作，聽取林業(yè)工作情況匯報；今春2 月10 日政府常務(wù)會議專題研究了春季造林綠化工作，市政府下發(fā)了《2012 年綠化實施方案》，市雙創(chuàng)指揮部依據(jù)《方案》制定了《關(guān)于推進(jìn)2012 年造林綠化工作的安排意見》和《2012 年造林綠化督查考核辦法》，市綠化辦下發(fā)了《關(guān)于2012 年全民義務(wù)植樹工作安排意見》、《關(guān)于認(rèn)真抓好城區(qū)周邊造林綠化管護(hù)工作的通知》，對城區(qū)周邊造林綠化和幫扶單位造林管護(hù)工作作了周密安排部署。3 月6 日市政府召開了全市春季全民義務(wù)植樹動員大會，邀請中央部委領(lǐng)導(dǎo)出席會議并參加義務(wù)植樹活動，市上幾大班子主要領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門領(lǐng)導(dǎo)都帶頭參加義務(wù)植樹，強勢啟動全民義務(wù)植樹造林工作。“3.12 植樹節(jié)”后市長又親自帶隊與其他五名市級領(lǐng)導(dǎo)一道對中心城區(qū)和各縣區(qū)造林綠化工作進(jìn)行了實地檢查。各縣區(qū)也在3 月12 日前陸續(xù)召開了有各大班子領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部和群眾代表參加的植樹造林動員會，開展了多種形式的植樹造林活動。4 月11 日，市政府在石泉縣召開了全市造林綠化工作現(xiàn)場會議，市長親自主持并做重要講話，提出下一階段工作要求，對造林綠化和現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)行安排部署，要求各縣區(qū)突出中心城區(qū)、九縣城和20 個重點鎮(zhèn)栽大樹、大栽樹。市林業(yè)局、住建局、水利局、公路局、高新區(qū)管委會、交建集團(tuán)、高速集團(tuán)等各職能部門和企業(yè)集團(tuán)公司按照《2012年綠化實施方案》積極組織實施各自承擔(dān)的造林綠化任務(wù)，共計高標(biāo)準(zhǔn)造林3000 畝，栽植各類大規(guī)格樹木12000 余株，各類灌木苗木90000 余株，投入資金1.62 億。市直各綠化幫扶單位積極在各幫扶點開展補植補造、憮育管護(hù)工作，中心城市周邊山體綠化成效明顯，安康大道、高新區(qū)、鯉魚山山直觀直坡面面貌一新。
(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得突破。為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，市委、市政府決定以發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)興林富民為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，研究制定了《市人民政府關(guān)于大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的意見》，印發(fā)了《山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《2012年山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》和《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百園建設(shè)實施方案》等重要文件，明確了全市林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局、目標(biāo)任務(wù)。確定今后五年內(nèi)全市建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)42 個，其中： 2011 年已啟動建設(shè)20 個，2012年推進(jìn)建設(shè)22 個，建設(shè)精品示范園區(qū)8 個，目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。
一是園區(qū)建設(shè)強力推進(jìn)。規(guī)劃建設(shè)的42個示范園區(qū)核心區(qū)建設(shè)基本完成或接近完成。其中，市上重點抓好的8 個精品示范園區(qū)，規(guī)劃建園面積30440 畝，2011 年啟動建設(shè)的4 個精品示范園區(qū)基本建成。2012 年啟動建設(shè)的4 個精品示范園區(qū)也初具規(guī)模，共計流轉(zhuǎn)土地12920 畝，實施高標(biāo)準(zhǔn)造林12690 畝。全市累計流轉(zhuǎn)土地23600 畝，建設(shè)茶園29220 畝、干鮮果基地7000 畝、木本藥材3000 畝，發(fā)展花卉苗圃1950 畝，培植大樹5000 棵，培育各類綠化苗木200 萬株，累計完成投資1.48 億元。
二是區(qū)域特色逐步顯現(xiàn)。圍繞綠化苗木、林下種養(yǎng)、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、山林休閑六大產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展重點，分區(qū)域布局，全市已規(guī)劃建設(shè)富硒茶飲生態(tài)觀光示范園區(qū)15 個，特色林果示范園區(qū)11 個，苗木花卉示范園區(qū)6 個，木本藥材油料4 個，桑－豬－沼－禽林下種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)5 個，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)1 個。各縣區(qū)結(jié)合區(qū)域特點大力推進(jìn)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是建設(shè)質(zhì)量明顯提高。各縣區(qū)和建設(shè)業(yè)主在綜合考慮資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)配套、技術(shù)支撐和物流加工的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)，延伸園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。市、縣區(qū)林業(yè)部門主動為園區(qū)建設(shè)實施項目捆綁，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提供技術(shù)服務(wù)，大力推廣良種良法，不斷提升園區(qū)建設(shè)科技含量，努力為園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到我市林業(yè)工作存在的諸多困難和問題。一是一些干部群眾對現(xiàn)代林業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠，固守于傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)做法；二是林地流轉(zhuǎn)慢、園區(qū)業(yè)主實力不強、項目融資不暢；三是無論是造林綠化，還是林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣區(qū)之間、鎮(zhèn)辦之間進(jìn)展很不平衡，整體質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；四是綠化資金籌措不理想，影響重點區(qū)域綠化規(guī)劃的順利實施。這些問題都有待于今后認(rèn)真研究解決。
二、順應(yīng)發(fā)展形勢，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，積極發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)多山多林的資源稟賦決定了林業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和重要作用。我市林業(yè)在長期的發(fā)展中，經(jīng)歷了從伐木毀林造地到有節(jié)制的限制性采伐，再到封山育林、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的轉(zhuǎn)變，不同時期林業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出不同的時代特征。近年來，隨著國家林業(yè)政策的不斷調(diào)整和完善，特別是退耕還林和林權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，林業(yè)發(fā)展形勢發(fā)生了深刻變化。當(dāng)前，單就林業(yè)抓林業(yè)、就生態(tài)抓生態(tài)的林業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展方式已無法適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，傳統(tǒng)的思維方式和模式已成為林業(yè)發(fā)展的至梏。在林業(yè)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型時期，我們一定要認(rèn)清形勢，順時應(yīng)勢，迅速轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整發(fā)展思路，以推進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭傄螅涌飕F(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的高度統(tǒng)一。
（一）推進(jìn)大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)向培育大資源、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建大品牌轉(zhuǎn)變。我市林地面積占全市國土總面積的81.6%，林地廣闊。雖然是林業(yè)大市，但資源不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)不強、品牌不響的問題十分突出，產(chǎn)業(yè)化水平低，功能單一，缺乏優(yōu)勢品牌，對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用不強。在科學(xué)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和美好安康建設(shè)的大背景下，特別是面對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、群眾增收緩慢的嚴(yán)峻現(xiàn)實，科學(xué)開發(fā)山林資源、積極把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯得迫切而重要。我們一定要按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的思路，加快推進(jìn)大林業(yè)、小產(chǎn)業(yè)向培育大資源、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建大品牌轉(zhuǎn)變。既注重培育大林業(yè)、大資源，擴(kuò)張資源總量，增強后續(xù)發(fā)展能力，又堅持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，向山林要效益，促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型，林農(nóng)增收，使林業(yè)成為我市循環(huán)發(fā)展和建設(shè)美好安康的又一張響亮名片。
（二）推進(jìn)大生態(tài)、大綠化向突出重點區(qū)域、實施身邊增綠、推動共建共享轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)是林業(yè)工作的重要任務(wù)，長期以來，我市按照中省統(tǒng)一部署，狠抓以綠化造林、退耕還林、天然林保護(hù)為重點的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，投入了大量人力、物力和財力，取得了顯著成效，植被快速恢復(fù)，生態(tài)持續(xù)向好，全市森林覆蓋率達(dá)到59.9%，并以年均1 個百分點的速度穩(wěn)步提高。但在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上也還存在一些不容忽視的問題。一方面，一些縣區(qū)和鎮(zhèn)辦創(chuàng)辦了不少領(lǐng)導(dǎo)綠化點，但堅持不夠，“年年造林不見林”的現(xiàn)象依然不同程度地存在；另一方面，林業(yè)生態(tài)建設(shè)整體水平不平衡，山區(qū)綠地覆蓋率很高，城鎮(zhèn)及川道人口密集區(qū)十分薄弱。隨著人民群眾生活質(zhì)量的不斷提升，對政府生態(tài)建設(shè)，生存環(huán)境改善提出了更高要求，需要我們及時調(diào)整工作思路，盡力滿足人民群眾追求新生活的新需要。特別是市三次黨代會提出了建設(shè)“美好安康”的宏偉藍(lán)圖，并把“生態(tài)安康”作為建設(shè)“美好安康”的首要支撐，以生態(tài)文明水平的不斷提升促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。因此，新時期林業(yè)生態(tài)建設(shè)要在繼續(xù)鞏固退耕還林、天然林保護(hù)等面上生態(tài)建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，切實轉(zhuǎn)變林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點，積極推進(jìn)林業(yè)綠化建設(shè)向重點區(qū)域綠化和實施群眾身邊增綠轉(zhuǎn)變，推動共建共享，讓林業(yè)建設(shè)服務(wù)于人民群眾生存環(huán)境改善和生活質(zhì)量的提高，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)的社會效益。要突出抓好公路、鐵路、江河沿線和城鎮(zhèn)、社區(qū)、景區(qū)周邊山體水岸等與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點區(qū)域綠化美化工作，集中力量實施身邊增綠工程，讓廣大人民群眾在生態(tài)共建中共享生態(tài)文明成果。
（三）推進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向市場化、專業(yè)化、集約化轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，其實質(zhì)就是要提高林業(yè)的市場化、專業(yè)化和集約化水平。一要推進(jìn)主體市場化。我市林業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)烙印很深，不僅主體分散，而且效益低下，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新要求。現(xiàn)代林業(yè)首先是業(yè)主林業(yè)，必須徹底轉(zhuǎn)變觀念，改變千家萬戶、分散經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，積極培育市場經(jīng)營主體，依靠市場經(jīng)營主體實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要積極推進(jìn)林業(yè)資源流轉(zhuǎn)，整合生產(chǎn)要素，包裝林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，制定優(yōu)惠政策，狠抓招商引資，吸引工商企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體，依靠工商資本注入和多元化投入促進(jìn)林業(yè)資源大開發(fā)。積極發(fā)展專業(yè)合作社，切實壯大專業(yè)合作社實力，提高組織化水平和市場應(yīng)對能力。二要推進(jìn)基地園區(qū)化。要選擇優(yōu)勢區(qū)域，集中優(yōu)勢林業(yè)資源，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)實施園區(qū)化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營。要以規(guī)劃的42 個林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以項目為支撐，通過現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。三要推進(jìn)經(jīng)營集約化。現(xiàn)代林業(yè)不是普遍撒網(wǎng)、廣種薄收，而是因地制宜，突出比較效益，選擇優(yōu)勢項目，主攻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)配套，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。區(qū)域發(fā)展方面，要堅持“一縣一業(yè)、一村一品”的思路，集中力量突出綠化苗木、林下種養(yǎng)、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、山林休閑等重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營，板塊推進(jìn)。四要推進(jìn)加工系列化。要以工業(yè)化的理念指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展，堅持以市場為導(dǎo)向，在抓好產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的同時，更加注重龍頭企業(yè)培育和林產(chǎn)品精深加工，加快林業(yè)商品系列化開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。五要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化。過去林業(yè)產(chǎn)業(yè)是單純的原料生產(chǎn)，有原料、無加工，有山貨、無市場，產(chǎn)業(yè)體系不完整。新型林業(yè)一定要加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、流通體系，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成“一三相融、接二連三”復(fù)合業(yè)態(tài)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。要切實搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，主打安康富硒山珍品牌，全面提升我市林產(chǎn)品知名度。
（四）推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)方式由注重落實任務(wù)、生態(tài)管護(hù)向注重規(guī)劃引導(dǎo)、強化科技支撐和深化體制改革轉(zhuǎn)變。新時期林業(yè)工作對我們提出了新需要、新要求，我們不僅要調(diào)整工作思路，更要盡快轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，推進(jìn)政府工作由單純地抓任務(wù)落實、生態(tài)建設(shè)向加強規(guī)劃指導(dǎo)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化科技服務(wù)和林權(quán)制度改革轉(zhuǎn)變，增強林業(yè)發(fā)展的活力。一要加強現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。堅持規(guī)劃先行，按照“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的思路，把林業(yè)放在全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度，科學(xué)制定綠化治理、植樹造林和山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。二要強化科技支撐。堅持科技興林，加強林業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)推廣，促進(jìn)科技在造林、綠化、育林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上的廣泛運用。要積極與科研院校開展技術(shù)合作，建立科技示范基地，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和林業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高林業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。要加大科技投入，提高林業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，增強林業(yè)科技服務(wù)能力。三要繼續(xù)深化林權(quán)制度改革。以促進(jìn)林業(yè)市場化經(jīng)營和盤活林業(yè)資源為目標(biāo)，積極推進(jìn)林地產(chǎn)權(quán)流動，吸引社會資本參與山林經(jīng)濟(jì)開發(fā)，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展注入活力。
三、按照現(xiàn)代林業(yè)要求，以園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)
發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)是市政府依據(jù)市情作出的重大決策部署，是落實循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)美好安康，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，就是要按照現(xiàn)代林業(yè)要求，運用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念和工業(yè)生產(chǎn)組織方式，以林業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，積極推進(jìn)“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營。
（一）明確山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點。山林經(jīng)濟(jì)怎么搞？搞什么？就是要堅持現(xiàn)代林業(yè)主線，走“基地園區(qū)化，經(jīng)營集約化，加工系列化，產(chǎn)業(yè)一體化”之路，堅持“一縣一業(yè)”，實施重點突破。市政府在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的意見》和《山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《山林經(jīng)濟(jì)2012 年發(fā)展實施方案》，要求要突出綠化苗木、林下種養(yǎng)、富硒茶飲、特色林果、蠶桑絲綢、休閑旅游六大重點。在此基礎(chǔ)上，還組織人力專門編制了茶葉和核桃兩個林產(chǎn)品發(fā)展專項規(guī)劃，強調(diào)主攻基地建設(shè)，加強市場化經(jīng)營，以實現(xiàn)茶葉、核桃兩個產(chǎn)業(yè)的率先突破。各縣區(qū)要在市上山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，突出“一縣一業(yè)”，確定自己的發(fā)展重點和突破口，實現(xiàn)點的突破和面的推進(jìn)。
（二）加大山林經(jīng)濟(jì)扶持力度。為了認(rèn)真貫徹落實中央惠農(nóng)政策，省政府加大了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政支持力度，確定對驗收達(dá)到省級農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)給予500 萬元的獎補資金扶持。市財政在極其困難的情況下，每年拿出1000 萬元專項資金用于扶持山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求各縣區(qū)財政每年也要拿出不少于400萬元的財政資金用于扶持山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展。明確要求市、縣區(qū)財政扶持資金主要用于農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運流通企業(yè)貸款貼息、基礎(chǔ)設(shè)施配套和農(nóng)資、種苗、科技扶持等。各縣區(qū)要盡快研究確定配套措施，整合農(nóng)業(yè)發(fā)展項目，加強水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，引導(dǎo)和調(diào)動能人、大戶、企業(yè)等社會工商資本投資山林經(jīng)濟(jì)開發(fā)，形成多元化投入機制。
（三）加強園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)配套、龍頭引領(lǐng)、政策支持、服務(wù)跟進(jìn)的要求，進(jìn)一步加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級政府領(lǐng)導(dǎo)包抓現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作機制。市級各部門都要結(jié)合各自職能，加強對山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持服務(wù)工作，主動圍繞山林產(chǎn)業(yè)建設(shè)搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套，各產(chǎn)業(yè)主管部門要制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分年度實施方案，合力推進(jìn)。為了加強對現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，市上已將市級重點示范園區(qū)建設(shè)落實到各包抓責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，并把山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入市對縣區(qū)政府和市政府工作部門年度重點工作考核內(nèi)容，予以考核獎懲。各縣區(qū)也要按照一個園區(qū)“組建一個工作班子、落實一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、明確一個業(yè)主承建、安排一個部門包抓、建立一套工作機制”的要求，落實工作責(zé)任，加快推進(jìn)。縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）政府要圍繞園區(qū)建設(shè)，突出抓好土地流轉(zhuǎn)，為山林經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。要全力抓好市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）三級山林經(jīng)濟(jì)示范體系建設(shè)，加大示范園區(qū)培育力度，積極爭創(chuàng)省級示范園區(qū)，力促全市山林經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
（四）分類指導(dǎo)打造精品示范園區(qū)。今年啟動建設(shè)的42個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，要突出重點，保證8 個以上園區(qū)建成精品示范園區(qū)。對去年啟動、推進(jìn)較快的15 個園區(qū)，要加快建設(shè)進(jìn)度，年底前全部完成核心園區(qū)基地建設(shè)，明年達(dá)到市級示范園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。凡沒有落實園區(qū)建設(shè)業(yè)主的，都要盡快完成園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，搞好土地流轉(zhuǎn)，開展招商引資工作，保證下半年全部啟動建設(shè)。市上“百園建設(shè)”方案已明確了現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市林業(yè)局要對各縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專項檢查，凡園區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度大、成效好的，都要給予傾斜支持。工作推進(jìn)不力的，予以通報批評，并與項目資金扶持掛鉤。要建立園區(qū)建設(shè)“末位淘汰制”，對列入當(dāng)年園區(qū)建設(shè)計劃，精品園區(qū)建設(shè)考核名列末位、啟動建設(shè)園區(qū)考核排名倒數(shù)三位的，要及時清退出建設(shè)計劃，取消項目扶持。各縣區(qū)政府和林業(yè)部門一定要認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助建設(shè)業(yè)主按照“設(shè)計科學(xué)、產(chǎn)業(yè)完整、要素聚集、技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、效益顯著”的要求和七項具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。
四、堅持共建共享，奮力實施身邊增綠工程
造林綠化是改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)人與自然和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的主題，也是全社會的“生存工程”、“發(fā)展工程”“和諧工程”。為此，我們要大抓造林綠化、提升綠化檔次、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實把廣大人民群眾的居住環(huán)境打造好、改善好，把廣大人民群眾的根本利益維護(hù)好、發(fā)展好。要圍繞全年造林綠化51 萬畝的考核目標(biāo)，按照《綠化實施方案》要求，加大林業(yè)項目爭取力度，依托國家退耕還林、天然林保護(hù)、長防林建設(shè)等林業(yè)重點工程，繼續(xù)大力實施漢江綠化治理、千里綠色長廊建設(shè)，突出“三沿三周邊”重點區(qū)域，堅持政府主導(dǎo)、市縣（區(qū)）聯(lián)動、部門包抓、突出重點、建管并重、講求實效，廣泛發(fā)動社會各界和群眾積極參與，實行共建共享，全力搞好身邊增綠工程建設(shè)。各縣區(qū)政府要迅速對秋冬造林工作進(jìn)行安排部署，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織實施。要進(jìn)一步落實工作責(zé)任制，夯實工作任務(wù)，明確工作進(jìn)度，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作機制。要把秋冬造林綠化與“雙創(chuàng)”工作有機結(jié)合起來，借力發(fā)力，強勢推進(jìn)。各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實搞好組織協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督促檢查、考核驗收、技術(shù)服務(wù)等工作。住建、交通、水利、鐵路、高速公路集團(tuán)公司等部門、企業(yè)都要按照職責(zé)分工，切實做好各自承擔(dān)的造林綠化工作。發(fā)改、財政、國土等相關(guān)職能部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要廣泛發(fā)動各界群眾，積極營造“三八林”、“青年林”，迅速掀起秋冬造林高潮。各新聞媒體要加大宣傳力度，重點進(jìn)行典型引導(dǎo)和經(jīng)驗推廣，努力形成一個比干勁、求速度、賽質(zhì)量的濃郁氛圍。通過大規(guī)模綠化造林，推動公路鐵路沿線、漢江沿岸及安康中心城市、9 個縣城、重點鎮(zhèn)及周邊山體水岸綠化，努力增加城市綠地面積，提升綠化品味，把安康建設(shè)成為綠樹成蔭、植物多樣、景觀優(yōu)美的生態(tài)宜居之地，走出一條生態(tài)文明、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循環(huán)發(fā)展之路。
五、立足當(dāng)前，全力抓好秋冬造林綠化工作
當(dāng)前正值秋冬造林重要時期，我們一定要把握時機，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中勞力，迅速掀起造林高潮，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成整地挖坑任務(wù)，加強幼林撫育管護(hù)，確保全面完成造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。
（一）突出工作重點。今年全市秋冬造林要突出中心城區(qū)、9縣城、20 個重點鎮(zhèn)及周邊山體水岸和漢江、鐵路、公路沿線，突出山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)。各縣區(qū)要對照年度造林綠化任務(wù)和現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，突出抓好以園區(qū)建設(shè)為重點的規(guī)模造林和產(chǎn)業(yè)建園工作。市林業(yè)局、水利局、住建局、公路局要按照市政府印發(fā)的《2012年造林綠化方案》，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，完成好各自承擔(dān)的造林綠化任務(wù)，尚未落實造林地塊的要抓緊協(xié)調(diào)解決，保證秋冬造林綠化工作全面鋪開。
（二）嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量。今年秋冬造林要在狠抓工程質(zhì)量上下功夫，著力提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，注重工程規(guī)模效益。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，落實施工指導(dǎo)，加強施工監(jiān)督，保證整地和撫育管護(hù)質(zhì)量。要抓住“坑、苗、水、土、管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“大坑大苗、一次成林”的工程措施，切實做到挖坑不合格不回填，苗木不合格不上山，栽植不合格不驗收，成活率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)不計算造林面積，確保栽一株活一株、造一塊成一塊。現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)要認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計，集中有限項目資金，實施擇優(yōu)扶持、動態(tài)管理，做到扶持一處，見效一處。
（三）堅持抓點示范。多年的工作實踐證明，黨政領(lǐng)導(dǎo)抓點示范，是造林綠化工作攻堅克難的重要措施。我市自2004 年起，已連續(xù)八年實行縣區(qū)委書記、縣區(qū)長和市縣林業(yè)局長包抓綠化示范點責(zé)任制，8 年來，抓點示范375 處，核實造林合格面積67861.7畝，獎補兌現(xiàn)面積47719 畝，市級財政用于獎補兌現(xiàn)的資金達(dá)477.19 萬元。通過領(lǐng)導(dǎo)抓點示范，攻克了大批造林綠化重點、難點區(qū)域，樹立了造林綠化樣板，帶動了全市造林綠化工作的廣泛深入開展。許多縣區(qū)的造林綠化示范點已成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦蓍e和旅游靚點，今年要繼續(xù)堅持縣區(qū)黨政府主要領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)局長包抓造林綠化示范點的做法，每個示范點必須高標(biāo)準(zhǔn)完成工程造林100—300 畝。所有領(lǐng)導(dǎo)包抓造林綠化示范抓點都要結(jié)合林業(yè)園區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展茶葉和核桃兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來開展。各包抓領(lǐng)導(dǎo)必須親自掛帥抓園區(qū)建設(shè)，親自選點和指導(dǎo)規(guī)劃，親自參加園區(qū)造林整地和工程造林，努力把包抓示范點建成精品示范林。需要強調(diào)提出的是，年終檢查驗收時，對于只掛虛名，只求面積不講質(zhì)量而沒有示范作用的領(lǐng)導(dǎo)包抓點，一律不予確認(rèn)兌現(xiàn)獎補，還要進(jìn)行通報批評。
（四）強化撫育管護(hù)。造林地?fù)嵊茏o(hù)是林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵所在，關(guān)系造林綠化的成果鞏固和工作成敗。這些年，各級政府和有關(guān)部門在資金拮據(jù)的狀況下，堅持千方百計籌集資金、投入精力、傾注心血，先后實施了領(lǐng)導(dǎo)抓點、漢江綠化和城區(qū)周邊造林等林業(yè)工程，這些成果來之不易，必須倍加珍惜，如果現(xiàn)在輕視管護(hù)或不抓管理，必將給國家和人民造成極大的損失和浪費。俗語講，“三分造林七分管、林業(yè)才能大發(fā)展”。各級政府和林業(yè)部門務(wù)必要把撫育管理放在與工程造林同等重要的地位同步考慮、同步安排、同步檢查，推動各管護(hù)責(zé)任主體抓好撫育管護(hù)工作，促進(jìn)造林地塊早成林、早郁閉、早投產(chǎn)、早見益。市直各幫扶單位，今年已全部轉(zhuǎn)入幼林撫育管護(hù)期，要按照會戰(zhàn)要求，組織本單位干部職工，進(jìn)一步抓好幫扶點的補植補造和松土、鋤草、施肥、擴(kuò)盤，一定要堅持“一年造林，四年管護(hù)，一包五年”和“五年達(dá)到郁閉成林”的目標(biāo)要求。凡是五年期滿，經(jīng)檢查驗收，達(dá)不到郁閉成林標(biāo)準(zhǔn)的，幫扶單位不得撤出，繼續(xù)開展幫扶工作，直到達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。
同志們，造林綠化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一項促進(jìn)和諧發(fā)展，造福當(dāng)代、惠及子孫的發(fā)展工程。我們要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極行動起來，緊緊抓住秋冬造林的有利時機，開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面完成秋冬造林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建園任務(wù)，為建設(shè)美好安康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天這次秋冬季造林綠化工作會議，主要任務(wù)是落實全省秋冬季造林綠化動員大會精神，按照年初既定的全年綠化安排，在春季造林成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好我市秋冬季造林工作。剛才董局長宣讀了《全市秋冬季造林綠化方案》，各地要認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)幾點意見：
一要明確目標(biāo)
春季造林我們開了一個好頭，打了一個漂亮仗，完成造林17.1萬畝，綠化道路266公里、綠化沙荒堿地5.8萬畝，取得了可喜成績。今年，省政府下達(dá)我市的任務(wù)是實現(xiàn)全年造林20萬畝，森林覆蓋率凈增1%。為完成這項任務(wù)，秋冬季我們必須再造林8萬畝（其中新增造林5萬畝，補植補造3萬畝），新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。秋冬季造林是對春季造林和全年工作的繼承和延續(xù)，這個節(jié)氣準(zhǔn)備時間長，苗木水分蒸騰量小，是造林綠化的黃金季節(jié)。對此，各地各部門一定要堅定信心，挑起生態(tài)綠化攻堅的擔(dān)子，切實把各項綠化目標(biāo)具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實到河渠、路段、地塊，確保我市造林綠化再上一個臺階，全面完成省委、省政府下達(dá)的綠化任務(wù)。
（目前，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢良好，綠化事業(yè)也取得了一定成績。但與建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強市的目標(biāo)要求相比，我市綠化整體水平低的問題卻沒有得到根本改觀，已經(jīng)成為制約滄州發(fā)展的一塊短板，且集中表現(xiàn)在三個方面。一是規(guī)模小。全市的森林覆蓋率為24.5%，與全省28%的平均水平比，低了3.5個百分點，與毗鄰我市、立地條件相當(dāng)?shù)睦确弧⒈６ā⒑馑械木G化覆蓋率相比，相差了2-5個百分點，綠化總量不足的狀況與生態(tài)保護(hù)、大氣污染治理的要求不相適應(yīng)。二是水平低。無論是通道綠廊建設(shè)，還是城鄉(xiāng)一體化綠化，都明顯低于山東濱州、德州和我省廊坊以及近鄰天津等周邊各市，與創(chuàng)建國家園林城市和京津冀協(xié)同綠化的形勢不相適應(yīng)。三是進(jìn)展慢。多數(shù)縣市沒有能夠采取統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地的機制，政策不夠惠民，造林投資少、標(biāo)準(zhǔn)低，沒有能夠充分激發(fā)各個方面的綠化潛力，與建設(shè)沿海強市的要求不相適應(yīng)。）
二要注重規(guī)模
所謂“注重規(guī)模”，就是要在綠化工作中打造一批亮點，樹立一批典型，彰顯規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，千方百計增加滄州大地的綠化總量。今秋，要著重抓好三個板塊的擴(kuò)規(guī)提量工作。一要強力抓好“六大方”造林。建設(shè)一批萬畝規(guī)模林地是加速擴(kuò)充我市林地規(guī)模的重要抓手，當(dāng)下，要繼續(xù)推進(jìn)我市現(xiàn)有的六個萬畝大方建設(shè)（河間子牙新河沿線及郭村鄉(xiāng)、任丘市城區(qū)周邊及106國道沿線、獻(xiàn)縣城區(qū)周邊及石黃高速沿線、東光縣南運河沿岸、南皮漳衛(wèi)新河沿岸、海興縣農(nóng)場及周邊），通過規(guī)劃引導(dǎo)、活化機制，確保秋冬季“六大方”完成造林2萬畝，補植補造2萬畝。二要加大農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)力度。我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)具備一定的基礎(chǔ)，但成活難、保存差、網(wǎng)格稀、標(biāo)準(zhǔn)低，效益弱等問題突出。今秋要以鹽山、南皮、青縣、肅寧、河間等縣市為重點，與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、路田分家等工程相結(jié)合，按照“一路兩溝四行樹”的綠化模式，抓好5個農(nóng)田林網(wǎng)大方的建設(shè)，確保秋冬完成新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝。三要大力實施“重要水源地沿線及周邊綠化”。水源地生態(tài)保護(hù)和綠化工作要抓緊提上日程，而且要超前抓，強力抓。其中清涼江-大浪淀引水渠沿線和大浪淀水庫周邊是國家、省確定的重要水源地，有關(guān)縣市要利用秋冬造林的有利時機，啟動并實施好相應(yīng)的河渠、庫區(qū)周邊綠化，確保實現(xiàn)全市轄區(qū)內(nèi)河渠堤坡及兩側(cè)宜林閑散隙地全部綠化。同時，要重點抓好九河綠化：即漳衛(wèi)新河、南運河、宣惠河、大浪淀引排水渠、南排河、捷地減河、子牙新河、北排河、古洋河等骨干河流及支渠堤防綠化，確保今秋完成造林0.5萬畝，植樹25萬株，綠化河渠130公里。
三要突出特色
所謂“突出特色”，就是要根據(jù)我市自然地理條件，在規(guī)劃、設(shè)計、工程上力求創(chuàng)新、力求特色，力求突破，一樣的投入，達(dá)到不一樣的效果。對此，要抓好三個關(guān)鍵工程。一要抓好“綠美廊道”工程。106國道綠美廊道改造提升工程是省確定的綠化重點，更是今年秋冬季滄州綠化的重中之重。按照省里的要求，綠美廊道改造提升工程是由省市提出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由各縣（市）進(jìn)行具體規(guī)劃設(shè)計并建設(shè)。這樣一來，一條國道，其實就成了一個競爭賽道，成了一個展示長廊，哪里的設(shè)計水平高、審美品位高、建設(shè)質(zhì)量高，將一目了然、清清楚楚。因此，涉及工程建設(shè)的任丘、河間、獻(xiàn)縣、泊頭和交通部門，一定要按照省、市統(tǒng)一要求，對106國道兩側(cè)進(jìn)行全力改造提升，著力創(chuàng)新，突出特色，把廊道建成自己縣（市）的綠色名片。其他道路綠化工程也要加快推進(jìn)（京滬、石黃、大廣、滄保高速，京滬、京九鐵路，205、307、104國道），在通道兩側(cè)各建設(shè)50米綠化帶，確保今秋完成造林1.2萬畝，植樹60萬株，切實把道路綠化建成我市生態(tài)屏障。二要抓好“森林圍城”工程。今年，省委省政府專門召開了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化會議。新型城鎮(zhèn)化的顯著特征，就是生態(tài)文明。各地要結(jié)合本地實際，利用秋冬季的大好時機，全面加強公共用地綠化，加快城郊森林公園建設(shè)，著力塑造精品工程。新華區(qū)、運河區(qū)要按照創(chuàng)建國家園林城市的要求，今冬明春各建設(shè)1個千畝以上的城郊森林公園，并搞好大運河森林公園、果嶺灣生態(tài)園的補植補造和景觀提升。另外，結(jié)合創(chuàng)建省級園林城市，海興縣、鹽山縣也要各建成完成1個千畝規(guī)模的城郊森林公園。三要抓好“村屯綠化”工程。各縣市區(qū)要按照全省農(nóng)村面貌改造提升行動的要求和標(biāo)準(zhǔn)，重點抓好省確定的236個重點村的村莊綠化和景觀提升，要按照“人均3株樹、戶均10株樹”標(biāo)準(zhǔn)，通過增加景觀樹種，把主要街道、廣場、庭院及村莊周邊全部綠化美化，確保今秋完成植樹20萬株，打造綠樹掩映、庭院深深的綠色家園。
四要創(chuàng)新機制
所謂“創(chuàng)新機制”，就是要解決“在哪種、誰來種、誰來管”的問題，破解制約造林綠化的責(zé)任不清、資金不足、管護(hù)缺失等難題。客觀地講，我市土質(zhì)鹽堿、氣候干旱，影響了造林成效，但從根本上看，造成我市造林綠化成活低、保存少、效果差的關(guān)鍵因素和制約因素還是機制問題。對此，一要進(jìn)一步完善林權(quán)保障機制。要積極出臺政策，采取由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地等形式，通過招投標(biāo)的方式，將綠化用地承包給有實力、有責(zé)任心的綠化公司來經(jīng)營。要依法落實地權(quán)、林權(quán)，保護(hù)造林經(jīng)營者的合法權(quán)益，讓造林者吃上“定心丸”。二要依法推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)機制。要加快林業(yè)資產(chǎn)評估和抵押貸款政策的推進(jìn)，通過盤活林地和林木資源，土地生金，活樹變現(xiàn)，真正使造林綠化成為一項綠色產(chǎn)業(yè)、致富產(chǎn)業(yè)。三要完善惠民政策機制。要本著“政府要綠、群眾得利”的思路，借鑒山東、唐山等地的經(jīng)驗，大力推廣黃驊、肅寧、鹽山、任丘、海興等地補貼造林的成功經(jīng)驗，出臺補助造林的惠民政策，進(jìn)一步調(diào)動全社會的造林積極性。
五要確保成果
為確保高標(biāo)準(zhǔn)完成今年秋冬季造林綠化任務(wù)，從操作層面我再簡單強調(diào)兩點意見。一要重質(zhì)量。秋冬季造林的特點從時間和節(jié)氣上看要求相對寬松些，但實際上對苗木規(guī)格尺寸的要求更高、更嚴(yán)格。對此，大家一定要嚴(yán)格把關(guān)。同時，加之我市今年夏秋季節(jié)降水偏少、墑情差，各地一定要堅持尊重規(guī)律，嚴(yán)守規(guī)范，科學(xué)造林，要注意適時澆水補墑，及時補值補造，切實提高成活率。二要重管護(hù)。“造字完畢，管字上馬”，要嚴(yán)格落實管護(hù)責(zé)任，加大撫育和封禁力度，確保綠化工作種得上、管得活、保得住，切實解決一些地方年年種樹不見綠、歲歲造林不成林的問題。同時，要加大林業(yè)案件查處力度，依法嚴(yán)厲打擊各種毀林違法犯罪行為，保護(hù)造林綠化成果。
同志們，現(xiàn)在離年底還有三個多月時間，各地各有關(guān)部門要切實抓好造林綠化工作，打好秋冬季造林綠化攻堅戰(zhàn)，全面完成今年的“綠色滄州”攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)“綠色滄州”、實現(xiàn)綠色崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。
在2021年全市秋冬造林工作會議上的講話第3篇
同志們：
市委、市政府召開 這次會議 ， 主要目的是動員各級各有關(guān)部門，搶抓當(dāng)前有利時節(jié)，周密部署、快速行動，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮，確保圓滿完成既定任務(wù)目標(biāo)。 剛才 ，鳳軍同志通報了全市春季造林綠化完成情況，武邑、 饒陽、阜城 3個 縣做了典型發(fā)言。 一會兒，楊慧市長還要做重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。 下面，就 推進(jìn) 秋冬季造林綠化工作 ，我先 講四點意見。
一、認(rèn)清形勢、搶抓機遇，進(jìn)一步增強秋冬季造林綠化的責(zé)任感和緊迫感
近年來，我市圍繞“綠色崛起、生態(tài)振興”發(fā)展戰(zhàn)略，把造林綠化作為實現(xiàn)“強勢開局、跨越趕超”的重要舉措，作為放大生態(tài)優(yōu)勢、建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地打生態(tài)品牌、做綠色文章，確立了到“十二五”末實現(xiàn)“一人一畝林”的目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，全市上下積極投身到增綠、擴(kuò)綠、造綠、強綠的“綠色突圍”行動中來，到2014年底，全市造林綠化總面積突破性地達(dá)到461萬畝，提前一年實現(xiàn)“一人一畝林”目標(biāo)。今年春季，全市以林業(yè)園區(qū)建設(shè)、綠美廊道建設(shè)、主城區(qū)(縣城)綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化等工程為重點，完成造林綠化面積12.3萬畝， 占春季任務(wù)的 246 % ，其中，阜城、饒陽、武強三個縣最為突出，其他 縣市區(qū) 也都 超額完成春季造林任務(wù)。 成績來之不易，值得充分肯定。
當(dāng)前，我市 林業(yè)生態(tài)建設(shè) 面臨著難得的發(fā)展機遇。從國家 層面 看，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等專項文件。在參加首都義務(wù)植樹活動時強調(diào)，植樹造林是實現(xiàn)天藍(lán)、地綠、水凈的重要途徑，是最普惠的民生工程。要堅持全國動員、全民動手植樹造林，努力把建設(shè)美麗中國化為人民自覺行動。 從全省來看，省委、省政府高度重視造林綠化工作， 省委克志書記、省政府慶偉省長在多個場合、多次會議上強調(diào)，要不斷強化生態(tài)優(yōu)先的理念，守住發(fā)展和生態(tài)底線，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。要深入開展植樹造林，加強科學(xué)規(guī)劃，實施重點工程，不斷提高綠化規(guī)模和檔次。這些重要的指示和論述，給我市造林綠化工作提出了新的更高要求，同時也提供了難得的發(fā)展機遇。
從 我市 情況來看， 經(jīng)濟(jì)總量小、資源貧乏 是我們的基本市情， 但 植樹多、生態(tài)好是我們的優(yōu)勢。為充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，我市在推進(jìn)京津冀一體化 進(jìn)程 中，將 打造“ 京津生態(tài)保護(hù)屏障基地”作為“一樞紐、四基地”發(fā)展定位的 重要 內(nèi)容，將造林綠化作為建設(shè)生態(tài)文明、美麗衡水的 重項工作 ，作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、群眾性的工作， 以 生態(tài)優(yōu)勢為后發(fā)動力，助推“綠色崛起、跨越趕超”總目標(biāo)。 同時我們也要清醒地看到，我市造林綠化工作依然面臨著資源總量不足、綠化美化水平偏低、綜合效益不明顯等問題。 因此 ， 各級各 有關(guān) 部門 要 切實增強責(zé)任心和緊迫感，自我加壓，迎難而上，全力抓好今年秋冬季造林綠化工作，全面完成新增造林6 .1 萬畝 的 任務(wù) 目標(biāo) 。
二、真抓實干、集中攻堅，高標(biāo)準(zhǔn)完成地下水超采綜合治理林業(yè)項目
今年， 省下達(dá)我市 地下水超采綜合治理試點林業(yè)項目 任務(wù)5萬畝，年度投資0.75億元，項目周期總投資2.25億元。 各級各有關(guān)部門要 按照市委、市政府統(tǒng)一安排， 精心組織、強力推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部造林任務(wù)。具體工作中，要嚴(yán)把 五 個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 一是嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。 各項設(shè)計指標(biāo)都要以“節(jié)水、壓采”為出發(fā)點，選擇楊樹、柳樹、 槐樹 、白蠟等低耗水樹種，低密度混交栽植，栽植密度嚴(yán)格 控制 在每畝40株到 110 株這個區(qū)間，嚴(yán)禁發(fā)展高耗水苗圃，嚴(yán)禁間作高耗水農(nóng)作物。不符合標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計要堅決返工，不符合要求的地塊堅決不能列入 林業(yè) 壓采項目。 二是嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)。 今年是項目實施的第二年，要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高、規(guī)定更具體。各地 要充分利用 培訓(xùn)會、講座、明白紙等多種形式，大力度、高密度地宣傳壓采還林還濕的政策、技術(shù)和責(zé)任。通過現(xiàn)場培訓(xùn)和觀摩參觀相結(jié)合的方式，激發(fā)廣大林農(nóng)投身項目建設(shè)的巨大熱情，讓群眾思想上真正認(rèn)識，行動上積極參與，技術(shù)上嚴(yán)格要求。 三 是嚴(yán)把機制關(guān)。 好 的 造林機制是林業(yè)項目建設(shè)的關(guān)鍵 ，要堅持我市2014年項目建設(shè)中“政策公開、競爭立項、先造后補、建管一體”的好經(jīng)驗、好做法，積極探索適應(yīng)今年項目建設(shè)的新機制、新措施。要堅持 土地流轉(zhuǎn)、 規(guī)模 種植的造林機制，積極鼓勵和吸引新型造林主體參與項目建設(shè) ，保證項目建設(shè)成效。 四是嚴(yán)把施工關(guān)。 嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計和技術(shù)要求建設(shè)施工，盡可能采取專業(yè)隊施工的方式，推進(jìn)林業(yè)項目建設(shè)。相關(guān)部門要在土方工程建設(shè)、苗木運輸、樹木栽植、后期管護(hù)、資金管理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，保證造林質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)，把壓采還林工程打造成樣板工程、精品工程、陽光工程。 五是嚴(yán)把管護(hù)關(guān)。 各級各有關(guān)部門要以規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化造林為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化 主體責(zé)任落實 ，創(chuàng)新林木管護(hù)機制，提高林木成活率、保存率。市森林公安和縣級林業(yè)執(zhí)法 機關(guān) 要加大新植林木的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類林業(yè)違法行為，依法、依規(guī)保護(hù) 項目 造林成果。
三、搶抓機遇、 明確目標(biāo) ，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點造林工程
各 縣市區(qū) 要搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，結(jié)合2015年地下水超采綜合治理林業(yè)項目，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)園區(qū)建設(shè)、道路河渠綠化、環(huán)城環(huán)湖綠化等各項重點造林工程， 將每項工程都打造成精品和樣板。
(一)堅持規(guī)模、效益兩手抓，深入推進(jìn)林業(yè)園區(qū)建設(shè)。 林業(yè)園區(qū)是集生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益于一體的造林工程，是我市造林綠化的特色工程、標(biāo)桿工程。目前，全市千畝以上林業(yè)園區(qū)達(dá)到147個、總面積30.6萬，但集中度差、科技含量低、產(chǎn)業(yè)化程度不高的問題十分明顯。各地要堅持集中連片、規(guī)模發(fā)展、強化科技、突出實效的原則，做好“三篇”文章，促進(jìn)林業(yè)園區(qū)建設(shè)再上新臺階。 一要在規(guī)模效益上做文章。 我市林業(yè)園區(qū)多數(shù)在1000-3000畝之間，規(guī)模小、不集中是我市林業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要問題。從今年秋冬季開始，各地要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，參照棗強欣苑林業(yè)園區(qū)、冀州衡水湖森林公園的建設(shè)模式和經(jīng)驗，將林業(yè)園區(qū)做大做強，每個縣市區(qū)至少建成5個規(guī)模超3000千畝、1個規(guī)模上萬畝的林業(yè)園區(qū)或園區(qū)集群，大幅 提升林業(yè)建設(shè)水平和生態(tài)承載力。 二要在經(jīng)濟(jì)效益上做文章。 果品生產(chǎn)是我市造林綠化的重要組成部分，具有經(jīng)濟(jì)效益好、生態(tài)效果持久的特點，各地要抓住全省加快發(fā)展現(xiàn)代果園的機遇， 通過引進(jìn) 蘋果、核桃、冬棗等果樹 新品種，推廣“三優(yōu)栽植”、“矮化密植”、“ 設(shè)施栽培” 等先進(jìn)管理模式，積極開展現(xiàn)代 化果園 和觀光果園建設(shè)，大幅提高 林果產(chǎn)值和林地綜合效益。 三要在產(chǎn)業(yè)效益上做文章。 林業(yè)產(chǎn)業(yè)是造林綠化可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉，要壯大林果加工龍頭企業(yè)，發(fā)展森林旅游、硬木雕刻等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，全面提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)對造林綠化的輻射拉動作用。通過外引內(nèi)擴(kuò)戰(zhàn)略，引進(jìn)、培育一批像巴邁隆、匯源果汁、六個核桃這樣的國內(nèi)知名的林業(yè)企業(yè)，提高林果產(chǎn)品附加值。衡水湖森林公園、阜城千頃洼森林公園要完善基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，盡快形成旅游休閑接待能力，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)新的增長極。
第二，堅持綠化、美化兩結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。 生態(tài) 廊 道在保護(hù)生物多樣性、過濾污染物、防止水土流失、防風(fēng)固沙等方面起著重要作用，是平原綠化的重要組成部分。各縣市區(qū)要按照可視范圍內(nèi)綠化美化全覆蓋的要求，以主干道路、河渠干渠為重點，強力推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。 一是按照“三季有花、四季常綠、一路一景、各具特色”的要求，全面完成邢衡高速冀棗支線、衡德高速故城支線、衡水湖森林公園景觀道等新建道路的綠化任務(wù)。以 衡德高速、石黃高速、307國道等主干道路為重點，來一次主干道路綠化回頭看，對綠化空檔、斷帶，該補植的補植，該提高的提高，打造林帶連貫、景色秀麗的道路綠化景觀。 二是 按照單側(cè)綠化寬度不低于50米的標(biāo)準(zhǔn)，完成滏陽新河、滏東排河兩側(cè)生態(tài)林帶建設(shè)任務(wù)，打造貫穿衡水市域的生態(tài)軸線。要結(jié)合地下水超采綜合治理水利項目，有序抓好 滹沱河、子牙河、清涼江等河流干渠的生態(tài)林帶建設(shè)，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源的重要作用。 三是在縣城周邊 、廊道 交叉口等重要路段 、 河段 ， 通過大體量種植、多樹種配置、喬灌花結(jié)合的方式，打造特色鮮明、風(fēng)景秀麗的“ 生態(tài) 節(jié)點” ，提升生態(tài)廊道的景觀效果 。
第三，堅持綠量、質(zhì)量兩提升，打造衡水湖生態(tài)核心區(qū)。 衡水湖是我市獨有的生態(tài)優(yōu)勢，衡水湖周邊縣市區(qū)要樹立一盤棋的思維，以衡水湖為中心，以大廣高速、邢衡高速閉合圈內(nèi)綠化為重點，加大環(huán)湖造林的工作力度。衡水主城區(qū)、冀州市、棗強縣等環(huán)湖城鎮(zhèn)要以爭創(chuàng)國家級園林城市和國家森林城市為目標(biāo)，進(jìn)一步提高綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積“三綠”指標(biāo)，提升綠化美化水平。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 衡水湖片區(qū)綠化要按照“湖光秀色、詩意鄉(xiāng)村”的總體定位，結(jié)合地形、地貌，根據(jù)村莊各自特點，統(tǒng)籌推進(jìn)“村內(nèi)村外”綠化工程。 要在提高衡水湖周邊造林綠化總量的同時，充分發(fā)掘環(huán)湖自然風(fēng)光和濕地景觀文化，努力提升生態(tài)景觀效果。 要 根據(jù) 當(dāng)?shù)?土壤、水文條件，以適生鄉(xiāng)土樹種為主，優(yōu)選喬灌木品種，合理搭配花草地被， 注意高低錯落有致和四季色彩變化， 打造衡水湖“春 有繁華 、夏 有夏 荷、秋 有彩葉 、冬 有冬青 ”的 獨特 生態(tài)景觀。
四、 多措并舉、奮勇爭先 ， 迅速掀起秋冬季造林高潮
今年秋 冬季造林時間 緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高 ，各級各 有關(guān) 部門一定要振奮 精神，強化舉措， 迅速 掀起秋冬季造林綠化高潮 。
一是 加強 組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級各部門要將 秋冬季 造林特別是 林業(yè) 壓采項目，作為近期工作重點和“一號工程”，按照市委、市政府的安排部署和市直相關(guān)部門的指導(dǎo)，加強組織建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)保障。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要拿出一定精力，靠前指揮，分管負(fù)責(zé)同志務(wù)必要全力以赴，親自上陣，實實在在解決問題，帶頭抓好造林綠化工作。
二 是 廣泛 宣傳發(fā)動。 要通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的大好形勢、秋冬季造林緊迫性和壓采還林的必要性，動員全社會力量參與到造林綠化中來，形成“全黨動員、全民動手、全社會建設(shè)”的良好局面。
三 是 活化造林機制 。 各地要以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以市場化運作為手段，以林業(yè)綜合配套改革為動力，完善大戶承包、合作經(jīng)營、企業(yè)投資等營造林機制，創(chuàng)新林木管護(hù)機制。特別是地下水壓采、林業(yè)園區(qū)建設(shè)、道路 河渠 綠化等重點工程，一定要實行土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植、新型造林主體 參與的營造林模式，促進(jìn)全市 造林綠化 向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高效化發(fā)展。
四是確保造林質(zhì)量 。 各級林業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，深入實地開展技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù) 。 要樹立“質(zhì)量第一”的理念，嚴(yán)把種苗、樹坑、澆水、封堆“四關(guān)”，實行苗木標(biāo)準(zhǔn)、整地規(guī)格、澆水?dāng)?shù)量、封堆質(zhì)量“四驗”，做到不合格苗木不栽植，不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程不驗收，千方百計提高造林綠化成活率和保存率。
五是嚴(yán)把廉潔關(guān)口。 造林綠化工程量大、涉及資金多，群眾高度關(guān)注，各級各部門一定要把“廉潔造林”作為一個基本前提，高度重視林業(yè)項目和工程資金的安全問題，緊盯集中采購、資金支付、項目補貼等重點環(huán)節(jié)、敏感部位，強化監(jiān)管，特別是對造林綠化資金的管理使用，要加強監(jiān)督檢查，抓早抓小抓苗頭，確保資金使用安全、項目建設(shè)安全和干部成長安全。
同志們，秋冬季造林大好時節(jié)已經(jīng)來臨，各級各部門一定要按照市委、市政府的部署，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)、加大力度、快速推進(jìn)，迅速掀起秋冬季造林綠化高潮，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全部造林任務(wù)目標(biāo)。