在全區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會上的講話
- 更新時間：2021-02-23 15:37:14
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動員大會發(fā)言稿
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在全區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會上的講話第1篇
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)大會，既是發(fā)展服務(wù)業(yè)的誓師動員會，也是發(fā)展服務(wù)業(yè)的部署會。希望通過這次大會，吹響我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的號角，掀起我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱潮，實現(xiàn)我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的大突破。
一、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)具有重要意義
服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，對于深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升城市綜合競爭力，促進我區(qū)的城市轉(zhuǎn)型和提高人民生活水平具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
（一）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是緊跟省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐的需要。省、市高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，今年7月21日至22日，在濟南召開了全省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，這次會議是近年來省政府召開的范圍最大、層次最高的一次服務(wù)業(yè)工作會議。省長姜大明出席并做了重要部署，提出要大力推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，在今后一段時期全力以赴將服務(wù)業(yè)發(fā)展抓上去，在今后5年，全省服務(wù)業(yè)增長要明顯高于GDP增長速度，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重每年提高2個百分點左右；力爭到2015年服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到45%以上，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)稅收占地方稅收比重達到60%以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重達到40%以上。我市在此次會議召開之后，迅速對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標和各區(qū)（市）的服務(wù)業(yè)發(fā)展指標作出調(diào)整，各項任務(wù)目標均有不同程度提高，尤其是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，要求每年增加3個百分點，可謂任務(wù)艱巨。今年上半年我區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為15.18億元，占GDP比重為26.3%，同期提高0.5個百分點，社會消費品零售總額共計15.30億元，同比增長17.4%，限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增9家，雖然服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，但是以當前的發(fā)展速度，要完成省、市的任務(wù)目標還很困難，因此我區(qū)必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，跟上步伐，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
（二）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需要。去年XX市被國家認定為東部地區(qū)唯一一個資源枯竭型城市，加快城市轉(zhuǎn)型，趟出一條轉(zhuǎn)型之路，迫在眉睫。我區(qū)是資源依托型城市，經(jīng)濟發(fā)展對煤炭、水泥、石膏等資源的依賴程度較高，“一黑一灰一白”的局面仍然存在。節(jié)約資源、保護環(huán)境、為子孫后代守住一塊凈土是刻不容緩的重大任務(wù)。而服務(wù)業(yè)以人的智力、體力等投入為主，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，內(nèi)涵豐富，增長空間大，資源消耗低、污染排放少，大多是清潔產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造的是綠色GDP，發(fā)展服務(wù)業(yè)可有效帶動城市轉(zhuǎn)型。據(jù)測算，全國服務(wù)業(yè)萬元GDP用電量僅為工業(yè)的14%，能耗僅為工業(yè)的三分之一，服務(wù)業(yè)比重每提高一個百分點，萬元GDP能耗可降低0.75個百分點。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，可以推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進節(jié)能減排，使我區(qū)資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型上邁出更大步伐。
（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進創(chuàng)業(yè)改善民生的需要。一方面，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展能擴大就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，單位服務(wù)業(yè)產(chǎn)值所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍，每增加100萬元服務(wù)業(yè)投資就可新增1000個就業(yè)崗位，服務(wù)業(yè)為城鄉(xiāng)居民提供了大量的就業(yè)機會，從2000年到2009年，全國服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員占到新增就業(yè)人員總數(shù)的85%以上。而且服務(wù)行業(yè)中許多領(lǐng)域技術(shù)要求低，可以充分吸納下崗職工、無業(yè)、待業(yè)人員等群體就業(yè)。同時，服務(wù)業(yè)一些領(lǐng)域具有投資少、見效快的特點，適合民間資本進入，可以開辟多元化的就業(yè)空間，老百姓有事做，就有了生活的來源，這對維護社會穩(wěn)定，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加社會財富，都具有現(xiàn)實的社會意義。另一方面，我們還要看到，隨著社會文明的演進，新的消費熱點與消費需求正在不斷升級和擴大，教育、旅游、文娛、保健等服務(wù)性消費已成為經(jīng)濟增長的新亮點。因此，只有大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。
（四）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強地方財力的需要。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)有利于增強地方財政實力。目前，二、三產(chǎn)業(yè)的稅收是我區(qū)財政稅收的主要支柱。從當前我國分稅制的財政體制來看，工業(yè)形成的稅收只有不到30%留存在地方，70%以上要上繳國庫，而服務(wù)業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方，少部分上繳國庫，而且服務(wù)業(yè)有短平快的特點，短時間內(nèi)能形成新的稅收增長點，對地方可用財力的貢獻非常突出。當前我區(qū)建設(shè)任務(wù)重、財政壓力大，無論保吃飯、保運轉(zhuǎn)、保重大項目建設(shè)，都需要地方財政實力的不斷擴大。因此，大家一定要算現(xiàn)實賬、算投入產(chǎn)出賬、算經(jīng)濟利益賬，真正把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為培植地方稅源的一個重要渠道。
二、以重點工作為抓手促進服務(wù)業(yè)整體水平提升
我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來、把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌起來、把重點發(fā)展和兼顧一般統(tǒng)籌起來，著力在以下五個方面求突破。
(一)圍繞提升產(chǎn)業(yè)整體水平，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進工業(yè)技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè) ，也是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個薄弱環(huán)節(jié)。要把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放到提升服務(wù)業(yè)整體水平乃至經(jīng)濟社會發(fā)展水平的高度來認識和把握。一要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位獨特和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)或集聚區(qū)，發(fā)展骨干型物流企業(yè)，建設(shè)公共物流信息平臺，拓展物流服務(wù)體系，形成魯南地區(qū)綜合交通運輸樞紐。加快建設(shè)一批以大宗貨物倉儲、中轉(zhuǎn)、配送為主要功能的物流園區(qū)。重點是以運河為依托，大力培育古邵臨港物流園區(qū)，打造沿運河十里經(jīng)濟帶，力爭將古邵臨港物流建設(shè)列入山東省服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。以兄弟物流公司為龍頭，以嶧城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，沿206國道建設(shè)城市綜合性物流園區(qū)。要集中力量培育一批重點物流企業(yè)，扶持兄弟物流、遠航物流、嶧城汽車站等物流中心發(fā)展，引導(dǎo)物流企業(yè)增強品牌意識，增加投入，引進人才和先進管理技術(shù)，提升服務(wù)能力，加快發(fā)展第三方、第四方物流，不斷提高物流業(yè)的專業(yè)化、標準化、信息化服務(wù)水平。達到物流運輸快速高效、物流信息平臺暢通、物流服務(wù)質(zhì)優(yōu)價廉的目標，物流業(yè)發(fā)展成為全區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。搞好綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用各種網(wǎng)絡(luò)資源，大力推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)三大資源在應(yīng)用上的融合。抓緊完成我區(qū)有線電視平移改造任務(wù)，加快數(shù)字電視普及進程。加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。進一步完善政務(wù)公共信息網(wǎng)絡(luò)，整合區(qū)直部門和各鎮(zhèn)（街）信息網(wǎng)絡(luò)資源，盡快形成基本完善的全區(qū)政務(wù)綜合信息服務(wù)體系。各類經(jīng)營企業(yè)要積極開展網(wǎng)上交易業(yè)務(wù)，使網(wǎng)上營銷成為業(yè)務(wù)發(fā)展的重要渠道。三要強化區(qū)域金融中心建設(shè)，積極發(fā)展金融業(yè)。鼓勵國內(nèi)股份制銀行和外資銀行進駐，鼓勵各大保險公司設(shè)立分支機構(gòu)，整合規(guī)范發(fā)展投資公司、擔保公司、典當行等中小融資機構(gòu)，增設(shè)證券營業(yè)場所，鼓勵私募基金發(fā)展。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，建立多層次資本市場。積極發(fā)展直接融資，鼓勵推動豐源集團等優(yōu)秀企業(yè)上市。四要優(yōu)化發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。法律、咨詢、會計、審計、評估、廣告、會展等行業(yè)，要進一步發(fā)展和規(guī)范，大力擴充人才隊伍，形成專業(yè)化、高水平的服務(wù)體系。五要推動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強房地產(chǎn)市場管理，優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展經(jīng)濟適用房、廉租房，擴大普通商品房開發(fā)規(guī)模，支持節(jié)能省地型商品房建設(shè)。按照“戶型不大功能全、造價不高品質(zhì)優(yōu)、占地不多環(huán)境美”的要求，力求全部完成舊城改造和城中村拆遷。?
(二)圍繞服務(wù)民生，全面提升生活性服務(wù)業(yè)?
生活性服務(wù)業(yè)門類眾多，量大面廣，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域。要重點加強酒店餐飲、批發(fā)零售、社區(qū)服務(wù)等三大領(lǐng)域。酒店餐飲業(yè)要適應(yīng)人民生活水平的提高和生活方式的變化，向多層次、特色化方向發(fā)展。要強化星級酒店和商務(wù)酒店的建設(shè)。城區(qū)重點抓好嶧州大酒店二期、嶧州商務(wù)酒店、林美商務(wù)酒店、海石花旅游接待中心、瑞海山莊等酒店的建設(shè)，要推動一批條件較好的酒店賓館向星級方向邁進。積極發(fā)展中低檔經(jīng)濟型酒店、特色休閑度假飯店。批發(fā)零售業(yè)要以發(fā)展新型業(yè)態(tài)和特色業(yè)態(tài)為抓手，逐步構(gòu)建布局合理、層次分明的流通體系，形成以大連鎖、大超市、大市場為主體的商貿(mào)流通新局面。重點建設(shè)好金牛市場二期工程、餐飲美食一條街、銀座超市等一批大型市場和商場。社區(qū)服務(wù)業(yè)要根據(jù)居民需求多樣化的特點，大力發(fā)展家庭服務(wù)、托幼養(yǎng)老、洗衣理發(fā)、修理維護、早餐夜宵等方便群眾的服務(wù)項目。要在積極推進大規(guī)模網(wǎng)點建設(shè)的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，集中建設(shè)商業(yè)街、小吃街、步行街，實現(xiàn)區(qū)域化連片發(fā)展。?
(三)圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)和提升城市形象，主攻旅游業(yè)這個突破口?
以“XX二日游”為契機，充分發(fā)揮我區(qū)人文山水資源優(yōu)勢，做活做好景點建設(shè)、景區(qū)環(huán)境建設(shè)、旅游配套服務(wù)業(yè)發(fā)展三篇文章。進一步開發(fā)和完善冠世榴園風景區(qū)、仙人洞風景區(qū)和古運荷香濕地等景點，搞好南大門、娘娘墳、大理峪等項目建設(shè)，增加景區(qū)景點，全面提升景區(qū)檔次；抓好仙人山莊、仙沐溫泉、仙山療養(yǎng)院三個項目的建設(shè)和運營管理工作，使之成為全市一流的旅游、休閑、度假勝地。大力發(fā)展景區(qū)道路環(huán)境整治，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境水平；加強景區(qū)管理，加大從業(yè)人員培訓，提高服務(wù)質(zhì)量；加大扶持力度，鼓勵引導(dǎo)成立本地區(qū)旅行社，拓寬旅游業(yè)發(fā)展渠道。大力發(fā)展餐飲、休閑、娛樂等旅游配套服務(wù)業(yè)，重點抓好“農(nóng)家樂”、石榴系列產(chǎn)品開發(fā)、民俗文化產(chǎn)品等項目，力爭通過三年的發(fā)展，努力形成“吃、住、行、游、購、娛”的一體化產(chǎn)業(yè)格局，把旅游業(yè)培育成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。全面做好宣傳促銷活動，定期組織專人到外地進行旅游宣傳推介活動，吸引廣大游客前來觀光旅游。
(四)圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)?
要緊緊抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一契機，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。要下大力氣抓好各類市場建設(shè)，重點建設(shè)好大橋蔬菜批發(fā)市場等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)。完善農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，發(fā)展農(nóng)家超市，支持連鎖超市和大型零售企業(yè)直接從產(chǎn)地直購農(nóng)產(chǎn)品或與生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷聯(lián)盟。繼續(xù)推進“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)活動，刺激農(nóng)村消費，繁榮農(nóng)村市場。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要通過對各項農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的大投入、大建設(shè)，使農(nóng)村面貌在幾年之內(nèi)發(fā)生顯著變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平有一個明顯提高，農(nóng)民生活條件有一個較大的改善。?
（五）圍繞企業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展
推進服務(wù)業(yè)從工業(yè)企業(yè)中分離出來，促使制造業(yè)部門的服務(wù)化經(jīng)濟活動外置，將制造業(yè)企業(yè)的餐飲住宿、建筑開發(fā)、倉儲運輸、安裝維護等內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)并從主業(yè)中分離出來，是當前加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)、壯大地方財力、提高企業(yè)效率的有效途徑。我區(qū)要在福興集團開展主輔分離，取得初步成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)研究企業(yè)分離新思路，完善服務(wù)業(yè)企業(yè)從工業(yè)企業(yè)中分離出來的新路徑，將福興集團的分離經(jīng)驗推廣到其他有條件的企業(yè)，推動這項工作不斷深化。下一步要在豐源、福興、葡城三大企業(yè)中深入開展分離工作，將餐飲、運輸、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)環(huán)節(jié)分離出來，成立子公司單獨經(jīng)營，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展開拓更廣闊的空間。
三、多措并舉，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供強有力保證
服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及經(jīng)濟社會生活的方方面面。各部門、各單位和社會各界一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，狠抓落實，確保各項任務(wù)落到實處。
（一）加強宣傳引導(dǎo)。要把握宣傳重點，既要宣傳區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策，也要宣傳我區(qū)的重點品牌。要廣辟宣傳途徑，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，通過“走出去、請進來”和舉辦節(jié)會等方式，向區(qū)內(nèi)外推介宣傳我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢條件和決策部署。要力求宣傳實效，讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、消費者心動，愿意、樂意來嶧城區(qū)投資、消費、置業(yè)。引導(dǎo)全區(qū)上下把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、政府的正確判斷和決策部署上來，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一切有利條件，提供一切有益幫助，形成人人謀劃服務(wù)業(yè)、人人參與服務(wù)業(yè)、人人推動服務(wù)業(yè)的濃厚的社會氛圍。
（二）堅持政策引領(lǐng)。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力主要有兩個，一是市場推動，另一個是政府引導(dǎo)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同樣也離不開政府引導(dǎo)和政策支持。區(qū)委、區(qū)政府出臺了加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見，各部門要用足用好用活。要重新評估服務(wù)業(yè)的市場準入、行業(yè)審批等環(huán)節(jié)，該放寬的，要堅決放寬。要嚴格收費管理，堅決杜絕重復(fù)收費、超標準收費，堅決杜絕亂檢查、亂評比、亂攤派、亂罰款等行為。要落實優(yōu)惠政策，藏富于民、藏富于企業(yè)，讓老百姓手里有錢，提高老百姓的消費能力。
（三）不斷優(yōu)化服務(wù)。抓服務(wù)，是我們抓經(jīng)濟建設(shè)的致勝法寶。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，同樣離不開服務(wù)。大家必須牢固樹立一個觀念，就是“放水養(yǎng)魚”，積極扶持服務(wù)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)是否到位，要看推動和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的實際行動力度有多大。各部門、各單位要結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真分析查找服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，著力破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想桎梏，全面打開加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的“思想閥門”，堅決破除服務(wù)業(yè)“從屬論”，確立服務(wù)業(yè)“主體觀”；破除“無為論”，確立“進取觀”；破除“封閉論”，確立“開放觀”。工商、稅務(wù)、公安、國土、電力、金融等職能部門，要著眼長遠、顧全大局，進一步改進作風、提高效率，為納稅人創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的發(fā)展環(huán)境。這不僅關(guān)系到政府的誠信形象和執(zhí)行力，更重要的是關(guān)系到能否推動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
（四）建立健全組織協(xié)調(diào)機制。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須要改變管理分散、交叉、缺位等狀況，必須理順各部門的職能和權(quán)限，建立統(tǒng)分結(jié)合、職責明確的服務(wù)業(yè)組織協(xié)調(diào)機制。一要健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制。區(qū)政府已成立嶧城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。服務(wù)業(yè)辦公室作為牽頭單位，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要密切配合，加強對服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)研究和發(fā)展謀劃，研究細化相關(guān)領(lǐng)域政策措施并抓好落實，加快形成服務(wù)業(yè)發(fā)展合力。二要加強統(tǒng)計監(jiān)測和分析評價。建立政府統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負責的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機制，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，定期做好服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢的監(jiān)測與分析工作。三要強化服務(wù)業(yè)考核機制。加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的考核評價，把服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)工作列入考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的重要內(nèi)容，切實加大目標考核對服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動。
同志們，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)面臨前所未有的大好機遇，必將迎來大發(fā)展、快發(fā)展的光明前景。我們要緊緊圍繞省、市的決策部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，拓寬視野，放眼未來，務(wù)實苦干，努力把服務(wù)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長極，為嶧城經(jīng)濟的發(fā)展作出新的更大貢獻。
在全區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會上的講話第2篇
同志們：
今天，我們在這里召開全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進大會，目的很明確，就是研究部署全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，進一步統(tǒng)一思想，凝聚合力，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大提升、大跨越，為建設(shè)美麗幸福青山湖奠定堅實的基礎(chǔ)。
不久前召開的全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進大會，市委、市政府圍繞“強攻產(chǎn)業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)”進行了一系列全面深入的部署，吹響了全市加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“沖鋒號”。現(xiàn)在全市上下千帆競發(fā)，各個縣區(qū)、開發(fā)區(qū)你追我趕，在這樣的緊要關(guān)頭和重要形勢下，我們青山湖區(qū)不容缺位、不容坐等、不容懈怠。這里，我想講四點意見，與大家共勉。概況起來就是，抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目，抓項目必須抓招商，抓招商必須抓環(huán)境。
第一，抓經(jīng)濟發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，沒有產(chǎn)業(yè)，談何發(fā)展？強攻產(chǎn)業(yè)是落實市委決策部署的任務(wù)所在，是遏制經(jīng)濟持續(xù)下行的壓力所迫，是遵循城市發(fā)展規(guī)律的路徑所依，是建設(shè)美麗幸福青山湖的使命所系。我們必須以強烈的進取意識和危機意識，腳踏實地把產(chǎn)業(yè)抓好抓實，夯實經(jīng)濟之基，筑牢發(fā)展之本。這當中，我們要先搞清楚三個問題。
第一個問題，我們的優(yōu)勢在哪里？一是有平臺。我們既有可供工業(yè)做大做強的空間載體，又有可供現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢；既有省級工業(yè)園區(qū)，又有大大小小的村級產(chǎn)業(yè)園、村級產(chǎn)業(yè)樓和各類“園中園”，還有羅家那一大片尚待開發(fā)的“處女地”，特別是隨著樞紐站南昌高鐵東站的即將落戶，我們青山湖區(qū)的吸引力和輻射力都將極大提升。二是有基礎(chǔ)。經(jīng)過這么多年的發(fā)展，我們已經(jīng)形成了針織服裝、食品醫(yī)藥、冶金建材、電子信息、電子商務(wù)等幾大產(chǎn)業(yè)，2016年，我們針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值接近300億，電子信息LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，特別是“南昌光谷”LED產(chǎn)業(yè)鏈的封裝生產(chǎn)企業(yè)絕大部分集中在我們昌東工業(yè)園區(qū)，我們的封裝生產(chǎn)線占全市的70%，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量位列全市第二，工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到580億元。此外，我們青山湖區(qū)還集聚了一些新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，比如，以阿里巴巴、百度等為代表的電商產(chǎn)業(yè)，以省藝術(shù)中心、新華安699、太酷·云介等為支撐的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以恒茂·夢時代廣場、東方銀座為核心的城東商圈初具規(guī)模，特別是隨著華潤置地、萬達廣場兩大項目的即將掛牌啟動，將進一步引爆我們青山湖區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提速我們的三產(chǎn)發(fā)展。三是有勢頭。2016年，我們新增簽約項目66個，簽約總額373.33億元。光是去年6月份和9月份舉辦的重大項目集中簽約活動和“南昌光谷”LED產(chǎn)業(yè)集中簽約儀式，就簽約項目22個，簽約金額66.95億元。這些項目和投資在未來幾年將陸續(xù)投產(chǎn)、運營并發(fā)揮作用，為我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強大動能。
第二個問題，我們的短板在哪里？先說工業(yè)，就是殷美根書記指出的“六缺”：缺體量、缺龍頭、缺集群、缺效益、缺創(chuàng)新、缺后勁。這“六缺”對我們青山湖區(qū)而言，可以說有過之而無不及。比如說缺龍頭的問題，全區(qū)大型的工業(yè)企業(yè)如統(tǒng)一、娃哈哈、方大特鋼等等，都是些“老面孔”，沒幾個“新生兒”；比如說缺效益的問題，我們的針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值300億，但這里面貢獻了多少稅收呢？方大特鋼這么一個“龐然大物”，每年又給我們貢獻了多少稅收呢？再說服務(wù)業(yè)，我們的服務(wù)業(yè)總的來說是傳統(tǒng)的多、現(xiàn)代的少，低端的多、高端的少，生活性的多、生產(chǎn)性的少。比如說我們有香江建材市場、鹿鼎家居市場等各大專業(yè)市場，有恒茂·夢時代、京東天虹、家樂福、大潤發(fā)等各大賣場，但我們有多少研發(fā)中心、創(chuàng)意設(shè)計中心呢？有多少總部大樓呢？面對這些現(xiàn)狀，我們沒有理由沾沾自喜，更沒有理由止步不前，必須堅定強攻產(chǎn)業(yè)的決心。
第三個問題，我們的抓手在哪里？總的一條，就是“主攻三產(chǎn)、提升二產(chǎn)”。具體來說，三產(chǎn)抓什么？就是要以現(xiàn)代商貿(mào)為引領(lǐng)，以集聚發(fā)展為方向，以高端業(yè)態(tài)為核心，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，大力發(fā)展金融服務(wù)、證券保險、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市旅游、社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、精品酒店等生活性服務(wù)業(yè)。尤其是要充分利用村級樓宇資源，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“爬樓上戶”，打造一批中介服務(wù)、區(qū)域總部、結(jié)算中心、建筑安裝、文化創(chuàng)意等億元級的特色樓宇和精品樓宇。二產(chǎn)抓什么？就是一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，把體質(zhì)做優(yōu)，一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，把體能做強。重點是強攻針織服裝、電子信息（LED）兩大支柱產(chǎn)業(yè)，針織服裝產(chǎn)業(yè)要積極引入時尚、文化、創(chuàng)意等元素，加大研發(fā)、品牌設(shè)計和高端營銷力度，向高設(shè)計含量、高附加值的時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，到2020年，針織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要超過500億；電子信息（LED）產(chǎn)業(yè)要緊緊抓住打造“南昌光谷”的機遇，圍繞健全LED產(chǎn)業(yè)鏈條，重點招引產(chǎn)業(yè)鏈上游的硅襯底、外延片、芯片項目，中游的封裝項目，以及下游的應(yīng)用項目，既要有“頂天立地”的龍頭企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的配套項目，形成“全產(chǎn)業(yè)鏈”“全價值鏈”。當然，除了兩大支柱產(chǎn)業(yè)外，食品醫(yī)藥、冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不能放棄，能做大的要做大，能做強的要做強。一產(chǎn)抓什么？農(nóng)業(yè)我們占的分量很小，以前講的也不多，實際上我們還是有20多家市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，我們要進一步培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在羅家天祥大道以東區(qū)域適度發(fā)展生態(tài)旅游、休閑、觀光等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)抓什么？昌東工業(yè)園區(qū)要抓住向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)更名的契機，聚焦針織服裝、電子信息（LED）等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展以技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、智能制造等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說，綠色照明、汽車電子、軟件和信息技術(shù)服務(wù)等；湖坊鎮(zhèn)要結(jié)合舊改征遷，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)和樓宇經(jīng)濟，打造一批總部經(jīng)濟，打造一批特色街區(qū)，加快李巷·萬達城市綜合體項目的建設(shè)，特別是要發(fā)揮名鎮(zhèn)強村的優(yōu)勢，著力推進村級產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級；塘山鎮(zhèn)要配合推進臨江商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)和民營科技園轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計、總部樓宇以及VR等產(chǎn)業(yè)；京東鎮(zhèn)要盯緊幸福渠流域起步區(qū)、華潤置地綜合體、何興特色街區(qū)等項目，加快村級樓宇的招商引資，壯大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展健康醫(yī)藥、特色餐飲等生活性服務(wù)業(yè)；羅家鎮(zhèn)要抓住南昌高鐵東站建設(shè)、羅家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)機遇，結(jié)合新一輪的規(guī)劃調(diào)整，重點發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造一個現(xiàn)代化宜居宜業(yè)宜游新城；上海路街道、青山路街道、南鋼街道包括即將掛牌的站東街道，要結(jié)合自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有資源，重點發(fā)展社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、精品酒店等生活性服務(wù)業(yè)，著力引進一些中介服務(wù)業(yè)，包括律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所等等。
第二，抓產(chǎn)業(yè)必須抓項目。項目是產(chǎn)業(yè)的載體，抓項目就是抓產(chǎn)業(yè)。關(guān)于項目推進工作，上個月召開的重大重點項目推進工作部署會上已經(jīng)作了安排，并且印發(fā)了2017年重大重點項目推進實施方案，大家要按照實施方案的要求，切實加快項目建設(shè)、加強項目管理、加速項目見效。這里，我再重點強調(diào)三點意見：
一是要以“大力度”贏得“加速度”。時間不等人，現(xiàn)在一季度很快就過去了，接著是梅雨季節(jié)，雨季一來又會對我們的項目建設(shè)造成影響，留給我們的時間確實不多了，我們必須爭分奪秒、只爭朝夕，以更大的力度贏得項目建設(shè)的速度。要重點瞄準重大產(chǎn)業(yè)項目，對于還在報批的項目，要加強跟蹤對接，盡快從“紙上”落到“地上”；對于已經(jīng)批復(fù)的項目，要第一時間開工，盡快從“備戰(zhàn)”轉(zhuǎn)為“實戰(zhàn)”；對于續(xù)建和在建項目，要以最快的速度推進，盡快由“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“速決戰(zhàn)”；對于已經(jīng)竣工的項目，要督促企業(yè)方盡早投產(chǎn)達產(chǎn)，由“建設(shè)會戰(zhàn)”轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)會戰(zhàn)”。各片區(qū)指揮部、各職能小組、各級各部門要卡死時間節(jié)點、推進步驟，把責任再壓實，加強督查考核，做到分類排隊、十指彈琴、全力推進，在確保施工和工程質(zhì)量的前提下，加快項目施工進度，形成更多的實物量，推動經(jīng)濟發(fā)展。
二是要以“硬招數(shù)”啃下“硬骨頭”。現(xiàn)在的形勢已經(jīng)不容我們后退，就是要拿出“硬打硬”的精神，拿出“背水一戰(zhàn)”的決心、“舍我其誰”的勇氣、“赤膊上陣”的干勁，努力在突破中突圍、在打破瓶頸中打開局面。要切實解決“開頭難”的問題，重點破解土地、規(guī)劃等項目前期問題，不能因為“開頭難”最后“步步難”。要切實解決“中梗阻”的問題，重點破解一批開頭快建設(shè)慢、施工不到位的項目，尤其是阻工、攬工、索拿卡要等問題。要切實解決“見效慢”的問題，對進資工作緩慢、開工速度不快、建好了不能用、運營之后沒有明顯成效的項目，要認真研究，深入分析，精準發(fā)力幫助協(xié)調(diào)解決。
三是要以“硬作風”扛起“硬責任”。不得不說，以往有些列入計劃的好項目、大項目，卻只開花不見到結(jié)果，為什么？除了客觀上的困難形勢，主觀上的問題也不容忽視。我也注意到，我們有的干部，談計劃躊躇滿志，落實起來就是邁不開步子、甩不開膀子；有的遇上一點困難，就暫時擱置了，再拖就沒影兒了；有的面對千頭萬緒，不知道該拎起哪一根，只好等待觀望；不少項目的建設(shè)涉及多個部門，有問題沒人抓、沒人管，等等。最后導(dǎo)致的結(jié)果是什么呢？就是看起來“熱熱鬧鬧”，干起來“冷冷清清”。我想這種結(jié)果大家都不愿意看到。為此，各片區(qū)指揮部、各鎮(zhèn)街園區(qū)、各相關(guān)職能部門，一定要動起來、忙起來，要靠前指揮、靠前協(xié)調(diào)、靠前攻堅，按照既定的安排一個步驟一個步驟推進，一個難題一個難題攻克，一個項目一個項目跟進，確保項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。同時，區(qū)項目辦要加大項目推動工作督查考核的力度，定期通報，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，獎出干勁、罰出責任。
第三，抓項目必須抓招商。在今年的全國兩會上，地方政府制定出臺優(yōu)惠政策第一次被正式寫入總理的《政府工作報告》中，招商引資也正式被國務(wù)院提升為國家戰(zhàn)略。這一方面意味著招商引資受到國家層面的高度重視，另一方面也意味著各地招商引資競爭將進一步加劇，招商難度逐步加大。一個好的項目，肯定有很多追求者，要怎么做？我把它歸納為五條要訣。
第一要訣：眼要明。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，準確把握自身的強項和缺項弱項，瞄準重點企業(yè)和重點區(qū)域精準出擊、專業(yè)招商。當前而言，就是要圍繞針織服裝、電子信息（LED）產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到世界500強、國內(nèi)200強和大型央企民企里找“高富帥”，到長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)找“白富美”。同時，也要擦亮眼睛、仔細甄別，對那些低端、低效、圈地的項目就是“投懷送抱”，我們也要“坐懷不亂”。
第二要訣：心要誠。如果硬件不足我們就用軟件補，政策不足我們就用服務(wù)補，優(yōu)惠不足我們就用感情補，如果彼此有感情，就算我們條件比別人差一點，人家也會選我們。怎么以情動人？首先就是要“懂行”，要能夠與客商交流、溝通，尤其是在產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)發(fā)展等問題上能“對上話”，談出行內(nèi)、業(yè)內(nèi)的“門道”，客商才會另眼相看，從而更容易達成共識，項目落戶也就是水到渠成的事了。相反，如果我們只知道羅列“優(yōu)惠政策一二三四”、“讓利舉措ABCD”，就好比男女初次見面，張口就談禮金、房子、財產(chǎn)，十之八九談不成。所以，關(guān)鍵還是要打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的專業(yè)招商隊伍。
第三要訣：腿要勤。就是要勤走動、勤聯(lián)絡(luò)。市委明確要求，我們各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)、新區(qū)）黨政“一把手”每年要把三分之一以上的時間、三分之一以上的精力用在產(chǎn)業(yè)招商和項目推進上，每人每月外出招商不少于一次，對于連續(xù)兩周無主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商的縣區(qū)要警示，連續(xù)四周的要全市通報。如此可見，市委對招商引資工作的重視之高、力度之大。按照市委的部署要求，我和區(qū)長帶頭，每月外出招商一次，其他區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每年外出招商要不少于15天，各鎮(zhèn)街園區(qū)要有一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓招商，每人每月外出招商不少于一次。區(qū)投促局對外出招商情況實施逐月通報、分季考評、半年匯總、年終算賬，對在招商引資中推諉扯皮、效率低下、消極應(yīng)對的單位，首先由我和區(qū)長對單位“一把手”進行約談。
第四要訣：腦要活。就是要動腦筋、想辦法。不僅要自己主動出擊，也要多找人牽線搭橋。要積極運用平臺招商、產(chǎn)業(yè)基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場資源招商、創(chuàng)意招商、文化招商等方法，探索中介招商、委托招商等市場化招商模式，充分發(fā)揮商會協(xié)會、投資咨詢等各種組織機構(gòu)的橋梁作用，充分發(fā)揮政協(xié)、工商聯(lián)的紐帶作用，充分發(fā)揮已落戶企業(yè)的推介作用，充分發(fā)揮本地能人牛人、鄉(xiāng)賢的帶動作用，積極參與央企入贛合作對接會、江西（北京）新經(jīng)濟發(fā)展對接會、贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會、贛港經(jīng)貿(mào)合作活動等各種招商推介活動，擇機組織開展一到兩次青山湖區(qū)產(chǎn)業(yè)招商推介大會，爭取每年開展不少于兩次的產(chǎn)業(yè)項目集中簽約和集中開工儀式。
第五要訣：臉要厚。就是要緊追不放、死纏爛打。在當前激烈的競爭環(huán)境下，招商不是一件容易事，能夠與客商一拍即合、兩情相悅當然好，要是遇到點挫折，也不能輕言放棄。我們的招商干部要充分發(fā)揚“釘釘子”精神和“螞蟥精神”，對認準的項目緊盯不放，千方百計去搶，全力以赴去爭。區(qū)委將對有作為、有魄力、有實績的干部給“帽子”，對能吃苦、肯奉獻、有貢獻的干部給“票子”，讓想抓項目的有機會、會抓項目的有舞臺、抓好項目的有位子，在全區(qū)形成一種跑項目越跑越愿跑、越跑越有勁的濃厚氛圍。
第四，抓招商必須抓環(huán)境。抓招商不抓環(huán)境，就是“死水一潭”。區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視發(fā)展環(huán)境，凡談?wù)猩瘫卣劖h(huán)境，凡談項目必談環(huán)境，凡談產(chǎn)業(yè)必談環(huán)境，凡談發(fā)展必談環(huán)境。這里，我就簡單強調(diào)三點。
一是要用“金牌服務(wù)”打造“金字招牌”。我們要牢固樹立“你投資、我鋪路，你賺錢、我保護，你有難、我?guī)椭惆l(fā)財、我發(fā)展”的理念，落實政策零停留、辦事零推諉、服務(wù)零距離、流程零障礙、違規(guī)零容忍的“五零”服務(wù)理念。只要合情合理合法，企業(yè)需要什么我們就提供什么，企業(yè)痛恨什么我們就打擊什么，企業(yè)遇到什么難題我們就解決什么難題，把我們的服務(wù)打造成吸引客商的“金字招牌”。當前，要充分發(fā)揮“政企直通車”服務(wù)平臺的作用，打通政府和企業(yè)的信息通道，讓政府的聲音能傳遞到企業(yè)那里，企業(yè)的訴求能反饋到政府這里。
二是要用“權(quán)力瘦身”推進“服務(wù)健身”。要進一步深化權(quán)力清單制度改革，持續(xù)推進行政審批制度改革，只要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于客商投資、有利于項目落戶，該取消的收費全部取消，該精簡的事項堅決精簡，該壓縮的流程迅速壓縮，該歸并窗口的全部歸并窗口，讓企業(yè)少跑“冤枉路”，少花“冤枉錢”。
三是要用“剛性治理”優(yōu)化“項目生態(tài)”。就是要以“法治青山湖”建設(shè)為抓手，著力打造公平正義的法治環(huán)境，特別是對項目建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營過程中遇到的非法阻工、強攬工程、強買強賣、索拿卡要等違法行為，毫不手軟、嚴厲打擊，確保工程項目建設(shè)順利進行，讓落戶青山湖區(qū)的每一家企業(yè)都享受公平公正的對待。
同志們，說一千道一萬，關(guān)鍵在落實，關(guān)鍵在實干。會上，我們已經(jīng)把工業(yè)、服務(wù)業(yè)、招商引資、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四個實施方案印發(fā)給了大家，各鎮(zhèn)街園區(qū)也簽了責任狀書，請各鎮(zhèn)街園區(qū)、各部門各單位，找準坐標，找到對標，按照實施方案和責任狀的要求，全力以赴抓好貫徹落實。要用好機制抓落實，進一步用好決策機制、調(diào)度機制、推進機制、督查機制和考評機制，以機制推動工作落實，以機制確保工作實效；要強化作風抓落實，堅決克服“慵懶散虛”等不良作風，面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的資源要素等制約瓶頸和征地拆遷等艱巨任務(wù)，要敢想、敢試、敢闖，以創(chuàng)新的舉措破解難題、推進工作；要加強組織領(lǐng)導(dǎo)抓落實，各地各部門要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，既明確各自工作職責又加強對接配合，形成一個部門牽頭主抓，相關(guān)部門合力推進的工作格局。特別是各地各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，保持抓產(chǎn)業(yè)的精力不轉(zhuǎn)移、勁頭不減弱、工作不松懈。
同志們，我們青山湖區(qū)的現(xiàn)實支撐在產(chǎn)業(yè)、前途未來在產(chǎn)業(yè)、依托依靠在產(chǎn)業(yè)。希望全區(qū)上下拿出沖勁、鉆勁、韌勁，定了就干、干就干成，不達目的、決不收兵，奮力開創(chuàng)青山湖區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為展雄風爭上游，創(chuàng)輝煌先小康，建設(shè)美麗幸福青山湖奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
在全區(qū)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)大會上的講話第3篇
同志們：
今天這次全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。主要目的是貫徹落實全市服務(wù)業(yè)發(fā)展大會精神，統(tǒng)一思想，提高認識，動員部署我縣加快發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。稍后，魯書記還要作重要講話，大家要認真學習，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、進一步增強發(fā)展服務(wù)業(yè)的認識
服務(wù)業(yè)是除農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)之外的其它所有產(chǎn)業(yè)。當前，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平已成為衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是縣委、縣政府貫徹落實中央、省、市部署，“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要舉措，對于推進“三化”協(xié)調(diào)“四化”同步發(fā)展具有重要意義。
（一）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是清豐科學發(fā)展、趕超發(fā)展的必然選擇。當前，國家經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，資源、環(huán)境要素趨緊，出口受阻，投資受限，擴大消費將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展最大的動力，并將逐步成為“三駕馬車”的主力，而發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴大居民消費需求的重要增長點。一是有利于轉(zhuǎn)型升級，推進新型工業(yè)化。服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，能夠推動工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，抓住了服務(wù)業(yè)就抓住了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的牛鼻子。從我縣實際情況看，工業(yè)經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和集聚度不高，產(chǎn)品附加值較低，生產(chǎn)、儲運、銷售等基本沒有分開，生產(chǎn)經(jīng)營成本普遍較高。工業(yè)發(fā)展要上水平，必須依托制造業(yè)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，盡快提高企業(yè)研發(fā)、物流、銷售服務(wù)水平，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)的利潤更多地留在本地，走出一條先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動并進的新型工業(yè)化道路。二是有利于擴大就業(yè)，推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是內(nèi)需“最大潛力”，服務(wù)業(yè)是就業(yè)“最大容納器”。“人”的城鎮(zhèn)化要解決轉(zhuǎn)移人口“如何市民化”和“人往哪兒去”兩個問題。市民化=穩(wěn)定就業(yè)+服務(wù)均等+安居樂業(yè)，城鎮(zhèn)化=產(chǎn)業(yè)集聚+人口集中+城市繁榮。而服務(wù)業(yè)具有門類廣、領(lǐng)域?qū)挕趧用芗雀叩奶攸c，以及門檻低、回報快、風險小的行業(yè)優(yōu)勢，可以吸納就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)、增收致富。我們要通過大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，擴大就業(yè)容量，讓進城農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)，提高城鎮(zhèn)化水平。三是有利于提質(zhì)增效，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展條件。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志，首先是設(shè)施農(nóng)業(yè)，其次是信息化，其三是機械化，其四是標準化，這四個方面都需要信息、管理、倉儲、物流服務(wù)等服務(wù)業(yè)作支撐。
（二）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是提升城市綜合競爭力的迫切需要。產(chǎn)業(yè)決定城市發(fā)展的方向。提升城市綜合競爭力，重點是完善城市的承載功能、產(chǎn)業(yè)功能、輻射功能、服務(wù)功能，滿足市民和市場這兩個主體的需要。世界500強企業(yè)如拜爾、富士康，在投資一個地方時要求有國際學校、人力資源培訓、現(xiàn)代物流、檢測、保稅等配套服務(wù)業(yè)，沒有這些就免談。我們在招商引資中，外地客商都會提出稅收、金融、電商、物流等服務(wù)業(yè)的要求。可以說，一個服務(wù)業(yè)落后的城市是沒有吸引力和競爭力的。我們只有加快發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)，才能真正集聚各種生產(chǎn)要素，形成人才匯集、項目落地的洼地。
（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，我們有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢。在發(fā)展基礎(chǔ)方面。目前，全縣服務(wù)業(yè)955家，其中服務(wù)業(yè)企業(yè)277家。今年上半年全縣服務(wù)業(yè)增加值完成19.02億元，同比增長6.2%；占GDP比重21.5%，增長4.4%。天潤城購物廣場、億洲樂活城市廣場、行知學校等一批重點服務(wù)業(yè)項目建成投用，小火車站舊址綜合開發(fā)、特色風情商業(yè)街等項目啟動建設(shè)。在發(fā)展優(yōu)勢方面。一是區(qū)位優(yōu)勢。我縣位于冀魯豫三省交界，距三個省會城市僅200公里；距濮陽市中心城區(qū)僅十幾分鐘車程，是濮陽市中心城區(qū)副中心城市。二是交通優(yōu)勢。境內(nèi)大廣、濮范、安南高速過境，106國道、101省道、302省道、濮清快速通道縱橫交錯，特別是隨著鄭濟高鐵站、濮陽市客運總站、市開州路北延工程建設(shè)，我縣將成為濮陽市重要的人流、物流、信息流集散地。三是資源優(yōu)勢。孝道文化、頓丘文化、紅色文化、宗教文化底蘊深厚。地熱資源得天獨厚，是全省地熱資源綜合指標中最好的地區(qū)等等，這都將為清豐服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要提高對發(fā)展服務(wù)業(yè)的認識，增強使命感和緊迫感，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重要任務(wù)抓緊抓好。
二、進一步明確發(fā)展服務(wù)業(yè)的目標
（一）明確發(fā)展目標。圍繞推動高成長性服務(wù)業(yè)提速度、新興服務(wù)業(yè)擴規(guī)模、傳統(tǒng)支柱服務(wù)業(yè)添活力，盡快建立生產(chǎn)服務(wù)集聚化、生活服務(wù)便利化、基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把服務(wù)業(yè)打造成為全縣經(jīng)濟增長的重要支柱。通過三年行動方案的實施，到2017年，全縣服務(wù)業(yè)增加值達到55.5億元，年均增長10%；固定資產(chǎn)投資達到98.6億元，年均增長22%；服務(wù)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值比重達到23%。
（二）明確主攻方向。綜合服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，縣委、縣政府選擇了現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)七個產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，力求通過這七個領(lǐng)域的突破，帶動全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、第三方物流。要發(fā)揮“中國中部家具之都”品牌效應(yīng)，積極推進濮陽清豐家居原材料物流園區(qū)建設(shè)。快速推進冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)做強龍豐實業(yè)蔬果冷鏈物流。加快推進越順物流園、電器園中園、格力倉儲物流中心項目的簽約落地。
二是大力發(fā)展金融業(yè)。要牢固樹立金融產(chǎn)業(yè)的理念，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。組建農(nóng)村商業(yè)銀行，掛牌成立村鎮(zhèn)銀行，加快推進農(nóng)村供銷合作銀行項目。完善銀行、保險、信托等各類金融組織體系，培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等服務(wù)平臺。同時要加快縣、鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，積極探索土地、房屋、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押、質(zhì)押，強化金融業(yè)對實體經(jīng)濟支撐能力。
三是大力發(fā)展旅游業(yè)。要深入挖掘頓丘文化、孝道文化、紅色文化、宗教文化，重點抓好單拐革命舊址、小火車站舊址、普照寺、唐塔遺址等綜合開發(fā)，加快推進濮陽野生動物園、方特動漫主題公園項目建設(shè)。要在抓規(guī)劃、抓特色、抓項目、抓品牌、抓宣傳上持續(xù)用力，不斷提升清豐文化旅游業(yè)知名度和影響力。
四是大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。要重點抓好縣新華書店“云書網(wǎng)”電子商務(wù)運營中心、郵政電子商務(wù)綜合示范項目；發(fā)揮龍豐實業(yè)、桃園建民、大漢食品、利群等企業(yè)電商引領(lǐng)作用，打造清豐縣電子產(chǎn)業(yè)園。對接杭州頤高、北京英特華等電商平臺，爭取引進一批互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)項目入駐清豐。
五是大力發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。大健康產(chǎn)業(yè)涉及醫(yī)療服務(wù)、保健用品、家政服務(wù)、文化娛樂、休閑健身、健康管理等多個與健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，輻射面廣、吸納就業(yè)人數(shù)多、拉動消費作用大。我們要充分利用毗鄰市區(qū)的地理優(yōu)勢，承接市民健康養(yǎng)老需求，重點推進濮陽醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、韓村鄉(xiāng)濮洲世外桃源頤養(yǎng)院、城關(guān)鎮(zhèn)中心醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體綜合項目等。
六是大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要加快縣文體中心、特色風情商業(yè)街、東方城市廣場、玉都商貿(mào)中心、新天地商業(yè)廣場、億洲樂活城市廣場、申新泰富國際商貿(mào)城等項目建設(shè)，年內(nèi)取得實質(zhì)性進展。要穩(wěn)步擴大天潤城、百姓量販、綠城超市等大型超市發(fā)展規(guī)模，提升檔次水平。要加快農(nóng)超對接，鼓勵鄉(xiāng)村供銷社、代銷點等加入連鎖經(jīng)營系統(tǒng)。
七是大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。我們要借力濮陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，沿106國道、101省道、濮清快速通道、開州路和陽子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，打造5條現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范帶，把清豐打造成為濮陽市的菜園、果園、花園、游園，吸引投資，拉動消費，增加收入。當前，要重點抓好辰希緣高效農(nóng)業(yè)園、泰豐苑有機果菜采摘園、萬相紅梨采摘園、綠海圓夢農(nóng)業(yè)生態(tài)園等項目。
（三）要明確工作重點。推動我縣服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，既要統(tǒng)籌推進，又要突出重點，抓住關(guān)鍵。一是抓好項目建設(shè)。一個服務(wù)業(yè)項目建立一個臺賬，明確分包領(lǐng)導(dǎo)、時間節(jié)點、責任單位和責任人，強力推進。簽約項目要盯緊看牢，明確專人督促項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)辦理進度，促其早日開工建設(shè)。在建項目要加強與項目方溝通對接，跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助他們解決困難和問題，促其盡快建成投用。已建成的項目要幫助其盡快正常經(jīng)營、健康發(fā)展。二是抓好項目招商。各產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組要強化對服務(wù)業(yè)項目的招商，組長是招商工作第一責任人，要帶頭走出去，捕捉信息，洽談項目，努力引進一批質(zhì)量高、帶動能力強的服務(wù)業(yè)項目。尤其是對在談的村鎮(zhèn)銀行、電器園中園、格力倉儲物流中心、方特動漫主題公園、普照寺商業(yè)開發(fā)、唐塔遺址開發(fā)6個項目，要按照任務(wù)分工，明確專人對接，確保項目早日簽約落地。三是抓好項目謀劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入研究服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，主動與上級部門對接，積極謀劃一批具有清豐特色的服務(wù)業(yè)項目，為清豐新一輪趕超發(fā)展增添動力和活力。每個小組集中謀劃服務(wù)業(yè)項目10個以上。
三、進一步強化發(fā)展服務(wù)業(yè)的責任
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府圍繞現(xiàn)代物流、金融、文化旅游、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、商貿(mào)服務(wù)、都市農(nóng)業(yè)七個產(chǎn)業(yè)，組建了七個產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組，分別由縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，各產(chǎn)業(yè)牽頭部門“一把手”任辦公室主任。各產(chǎn)業(yè)推進小組負責研究制定本產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展計劃、三年行動計劃、發(fā)展規(guī)劃（2015—2017年），指導(dǎo)引領(lǐng)各個行業(yè)和產(chǎn)業(yè)迅速健康發(fā)展。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，至少每月召開一次聯(lián)席會議，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展政策和問題。
二要狠抓工作落實。一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進小組，建立一本項目臺賬，落實時間節(jié)點和責任人。發(fā)改委要發(fā)揮好總牽頭作用，做好全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)工作；財政局要積極籌措服務(wù)業(yè)發(fā)展資金；工信、質(zhì)監(jiān)等部門要重點做好設(shè)備檢驗檢測、技術(shù)認證、新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)等工作；文化、旅游等部門要在品牌景點打造上求突破；農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要在加工銷售、農(nóng)超對接、農(nóng)資配送、電子商務(wù)等方面加大工作力度；住建、民政、衛(wèi)生等部門要加快醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、專業(yè)化市場、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展；統(tǒng)計部門要搞好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的核算、運行監(jiān)測分析。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)、規(guī)劃部門要建立完善規(guī)劃銜接、會審機制，確保服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城市發(fā)展規(guī)劃“三規(guī)合一”；督查部門要加強督促檢查，通過全縣上下的共同努力，形成工作合力，強力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。
三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。服務(wù)業(yè)是環(huán)境型經(jīng)濟，哪里環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好、門檻低，服務(wù)業(yè)企業(yè)就會往哪里集聚。國土、住建、工商、稅務(wù)等部門要主動落實政策，為企業(yè)、群眾提供便捷服務(wù)。人社部門要加大服務(wù)業(yè)緊缺人才引進和培養(yǎng)力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策。宣傳部門要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種渠道，強化宣傳報道，在全縣營造人人關(guān)心、參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。公檢法部門要加大執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊惡意阻工等行為，努力營造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人才環(huán)境、治安環(huán)境。
同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展責任重大，事關(guān)長遠。大家要進一步振奮精神、真抓實干，努力推動全縣服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧美麗新清豐提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢！