建筑公司針對質(zhì)量安全問題會議講話
- 更新時間：2021-02-23 16:05:18
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動員大會發(fā)言稿
以下是為您推薦的《建筑公司針對質(zhì)量安全問題會議講話》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
建筑公司針對質(zhì)量安全問題會議講話第1篇
尊敬的公司總裁、親愛的各位同仁：
大家下午好！今天我們在這里召開華強(qiáng)集團(tuán)華強(qiáng)建筑工程有限公司全體管理人員大會。2010年對建筑公司而言，是具有重要意義的一年。公司業(yè)務(wù)量不斷增加，管理模式不斷探索和創(chuàng)新，人才隊伍不斷壯大。可以說，公司已經(jīng)邁入跨越式發(fā)展的新時期。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，公司領(lǐng)導(dǎo)層從實(shí)際出發(fā)，著眼公司長遠(yuǎn)發(fā)展，招聘了一批新員工，為公司注入了新鮮血液。同時，也對公司原有人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。下面由我來宣讀公司人事任命書。（宣讀任命書）
（宣讀結(jié)束后）過去的一年在全體員工的頑強(qiáng)拼搏，共同努力下，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得“ ”等榮譽(yù)。但公司的改革創(chuàng)新還需邁開更大的步伐，用萬分的努力去實(shí)現(xiàn)；通過去年的工作來看，我們的管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)；要想做大做強(qiáng)建筑板塊，還有許多工作要做，我們必須投入更大的精力，去抓好工作，才能達(dá)到目標(biāo)；在重點(diǎn)工作中還必須進(jìn)一步做到嚴(yán)精細(xì)管理，提高工作質(zhì)量和水平，把重點(diǎn)工程的安全、質(zhì)量工作提高到一個新的高度。針對上述問題我們今年在人員安排上、崗位責(zé)任上、績效考核上做如下措施：
一、 人員安排（宣讀人員安排）
二、 完善機(jī)制
（宣讀人員安排后）完善規(guī)章制度。進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)以后，為開好局、起好步，切實(shí)做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，結(jié)合我公司實(shí)際情況，先后通過多次討論制定了本《崗位責(zé)任制》，規(guī)章制度的完善和建立，為各工程項(xiàng)目順利實(shí)施提供了制度保障?，F(xiàn)將各《崗位責(zé)任制》公布如下：（宣布崗位責(zé)任制）
三、 （宣布崗位責(zé)任制后）從今年開始公司將全面開展“績效考核”這項(xiàng)工作。 績效考核在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展過程中，發(fā)揮著十分重要的作用。當(dāng)今企業(yè)的競爭，根本上是人才的競爭。要想讓企業(yè)的員工都成為企業(yè)的人才，績效管理是一個重要環(huán)節(jié)和手段，不斷改進(jìn)的、優(yōu)秀的績效管理制度及考核辦法是人才管理制勝的法寶，是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。因此，從今年開始公司將制定一套績效考核方案，對全體管理員工實(shí)施全方位考核?，F(xiàn)將考核細(xì)則公布如下：（宣布考核細(xì)則）
（宣布考核細(xì)則后）今天的會議，是一個集力量、鼓干勁的的動員大會， 我們?nèi)A強(qiáng)建筑公司的創(chuàng)建走過了風(fēng)雨歷程、走過了一條不同尋常的跨越之路。公司的成長，離不開老板的英明領(lǐng)導(dǎo)，更離不開全體員工多年來辛勤揮灑的汗水。沒有你們，就沒有我們的今天！沒有你們，就沒有華強(qiáng)建筑公司的現(xiàn)在！雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯俏覀円叩穆愤€很長。我們的使命是：在保證質(zhì)量的前提下，降低成本，為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤。這是一條永無止境的發(fā)展創(chuàng)新之路。
截止今天，我們公司現(xiàn)有管理、職工近 人，我們的員工來自不同的地方，但我們?yōu)橐粋€共同的目標(biāo)——為了華強(qiáng)的成長和我們自已的進(jìn)步而凝聚在一起。
我們的整個公司就像一部大機(jī)器，每一個人就像機(jī)器上的一個零件，每一個人都有他的地位和作用。各位管理人員都是我們的骨干，都是我們的核心力量。管理人員的作用體現(xiàn)在哪里？在發(fā)生緊急情況時，要看到你們的身影，在困難面前，要看到你們的身影，在危險時刻，要看到你們的身影，在重大任務(wù)前，更要看到你們的身影。你們要在平時工作中看得出來，關(guān)鍵時刻站得出來，困難面前挺得過來，這就是我對公司全體管理人員的要求。你們的努力，公司是看在眼里，記在心里的。公司的成長離不開大家，公司發(fā)展了，你們也會跟著進(jìn)步。
同仁們，2009年已經(jīng)過去，2010年又翻開新的一頁，讓我們在公司總裁的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級管理人員及全體員工的共同努力下，團(tuán)結(jié)一致、頑強(qiáng)拚搏、開拓進(jìn)取，為全面完成2010年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為華強(qiáng)建筑公司創(chuàng)造新的歷史、新的輝煌而努力奮斗！
建筑公司針對質(zhì)量安全問題會議講話第2篇
同志們：
今天，我們在這里召開全縣建筑施工安全管理工作會議，主要目的是深刻分析當(dāng)前全縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步明確責(zé)任，提高認(rèn)識，全力做好建筑施工安全管理工作。剛才，大家參觀了建筑施工管理現(xiàn)場，觀看了建筑施工安全管理專題片，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局XX同志通報了全縣建筑施工安全工作情況，巨龍、徐家以及兩個建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人作了發(fā)言，請同志們認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實(shí)。在陳書記作重要強(qiáng)調(diào)之前，這里我先講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清形勢，正視問題，深刻認(rèn)識抓好建筑施工安全工作的極端重要性和必要性
近年來，我縣建筑管理和安全工作經(jīng)過各級各部門以及全縣建筑行業(yè)的共同努力，建筑市場監(jiān)管督查工作得到加強(qiáng)，建筑市場秩序趨于規(guī)范，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系逐步建立，全縣沒有發(fā)生重特大建筑安全事故，有力維護(hù)了人民群眾的切身利益。但透視建筑領(lǐng)域現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，
“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些工地腳手架和施工用電線路搭設(shè)、塔吊井架安裝不規(guī)范，甚至安全帽的佩帶也可有可無，心存僥幸心理冒險蠻干的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是一些建設(shè)單位，沒有重視和履行法定的安全責(zé)任，任意壓縮工期，忽視安全管理。三是部分監(jiān)理單位安全責(zé)任認(rèn)識不清，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，隱患處理不及時，監(jiān)理責(zé)任未能真正落實(shí)到位。
第二，主管部門安全監(jiān)管不到位。一是未能及時深入分析全縣安全生產(chǎn)形勢，防范措施的針對性不強(qiáng)，工作主動性和預(yù)見性不夠，監(jiān)管存在盲點(diǎn)；二是建設(shè)系統(tǒng)管理資源整合不力，監(jiān)管合力不強(qiáng)；三是對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和重大事故執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，震懾力不夠。
第三，安全生產(chǎn)管理制度不完善。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章精神還沒有完全貫徹落實(shí)到每個企業(yè)、項(xiàng)目、班組和一線施工人員；個別建筑施工企業(yè)安全管理制度掛在墻上、寫在紙上，沒有放在心上，制度落實(shí)不到位；規(guī)范管理建筑施工安全的規(guī)章制度仍需進(jìn)一步完善、細(xì)化和分解。
這些問題的存在，是思想認(rèn)識不到位的結(jié)果，是責(zé)任心不夠、置人的生命安全于不顧的表現(xiàn)。安全生產(chǎn)無小事，人的生命是大事，我們一定要以對人民生命高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深刻汲取教訓(xùn)，認(rèn)真反思工作，切實(shí)采取行之有效的措施，堅決杜絕建筑領(lǐng)域安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，切實(shí)把建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處
一要落實(shí)建設(shè)行政主管部門監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制，采取積極有效的措施，管理好建筑市場，維護(hù)好建筑市場秩序，規(guī)范市場各方主體行為，嚴(yán)肅查處不辦施工許可、不按法定建設(shè)程序辦事的行為。對安全事故隱患整改不及時的單位或個人，特別對那些事故不斷、屢查屢犯、安全防范措施不落實(shí)的單位和個人，要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅查處。今后，在實(shí)行安全生產(chǎn)的目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制管理的同時，還要對安全生產(chǎn)不合格的企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理等相關(guān)人員實(shí)行約定談話機(jī)制和書面警告機(jī)制，促使他們時刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦，真正把安全施工當(dāng)作一件大事來抓。對拒不整改或整改不到位的，縣建設(shè)主管部門有權(quán)限暫扣安全生產(chǎn)許可證或資質(zhì)證書的，要依法暫扣和處罰，沒有權(quán)限的，要按規(guī)定提請省市通報，取消其投標(biāo)資格，不予年檢。特別需要強(qiáng)調(diào)的是：堅決不允許出現(xiàn)監(jiān)管人員與建筑施工企業(yè)串通一氣，執(zhí)法不嚴(yán)，開脫說情等任意踐踏安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅查處，絕不留情。
二要落實(shí)建筑施工企業(yè)施工責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等安全法律法規(guī)明確規(guī)定了施工企業(yè)在施工中由于管理不善，導(dǎo)致了事故的發(fā)生，施工企業(yè)就是主要責(zé)任的承擔(dān)者?，F(xiàn)實(shí)中，有的施工企業(yè)，不認(rèn)真履行職責(zé)，給安全事故的發(fā)生埋下了隱患；有的施工企業(yè)甚至未經(jīng)審批就擅自實(shí)施。因此，要全面落實(shí)企業(yè)的安全管理責(zé)任，必須做到“七個到位”：安全防護(hù)技術(shù)方案審批到位、工人上班前安全教育到位、安全技術(shù)交底到位、工人安全防護(hù)用品配備到位、安全防護(hù)措施落實(shí)到位、安全監(jiān)督檢查到位、事故隱患整改到位。這次會后，縣建設(shè)主管部門要再次認(rèn)真組織一次全面檢查，重點(diǎn)檢查“七個到位”是否真正落實(shí)。今后，凡是不按照這個要求做的，一律以違反安全生產(chǎn)管理制度從重從嚴(yán)予以查處。
三要落實(shí)工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理責(zé)任?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對監(jiān)理單位的安全責(zé)任也作了明確規(guī)定，監(jiān)理要審查施工方案，要發(fā)現(xiàn)隱患并督促施工企業(yè)及時整改，施工企業(yè)不整改的要及時向建設(shè)行政主管部門報告。我希望通過這次會議，建筑監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步明確自己的安全責(zé)任，全面履行好自己的安全管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全防患要督促施工企業(yè)及時整改，對重大安全隱患制止不了的，要立即報告，否則出了問題，就要追究監(jiān)理單位的責(zé)任。
四要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“屬地管理”責(zé)任。從目前我們掌握的一手資料來看，當(dāng)前在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建筑工程存在的問題還比較多，有的還很嚴(yán)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則,采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查和隱患整改，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕安全事故發(fā)生?？h建設(shè)主管部門也要采取實(shí)地調(diào)查和抽查的形式，督促各部門完善相關(guān)手續(xù)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔細(xì)排查各建筑施工工地的安全隱患，該整頓要整頓，該停工要停工，該取締要取締，絕不手軟，絕不姑息。
三、健全制度，強(qiáng)力整治，從源頭上防止建筑安全事故的發(fā)生
一要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度。實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度是國家強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要舉措。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)許可證制度，對貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有重大意義。在今后的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中，我們要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證》的規(guī)定，把提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，依法規(guī)范建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)堅決清出建筑市場，對不具備安全生產(chǎn)知識和管理能力的人員堅決取消任職資格。同時，要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度落實(shí)和安全管理機(jī)構(gòu)人員到位情況的管理工作，凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)及項(xiàng)目部不按規(guī)定及時進(jìn)行檢查，檢查走過場，安全教育不到位，現(xiàn)場管理人員配備不到位的，都將視為不具備安全生產(chǎn)條件，予以嚴(yán)肅處理。會后，建設(shè)主管部門要對安全生產(chǎn)許可證制度的落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，對已開工建設(shè)的項(xiàng)目工程，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的一律停工整改。要建立健全企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)不良信用記錄，將企業(yè)發(fā)生重大事故和被行政處罰情況公之于眾，加大社會輿論的監(jiān)督力度。
二要抓好安全教育培訓(xùn)工作。開展安全教育培訓(xùn)，是抓好安全工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些企業(yè)在新工人上崗前，不對其進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)和安全技能培訓(xùn)教育，在工人從事新的崗位工作時，不進(jìn)行針對新崗位的安全教育。特別是在一些施工現(xiàn)場的三級安全教育記錄中，很多都是為了應(yīng)付檢查而做的，可以說，記錄沒有任何針對性和實(shí)際性。安全技術(shù)高低、班組不同、工種不同，技術(shù)交底的內(nèi)容就不會一樣，鋼筋工有鋼筋工的技術(shù)交底，電工有電工的技術(shù)交底，架子工有架子工的技術(shù)交底，不能千人一面、千篇一律。三級教育和技術(shù)交底都是上級規(guī)定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我們必須執(zhí)行。因此，各施工企業(yè)必須高度重視，不斷完善相關(guān)管理制度，切實(shí)抓好各級安全管理人員和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，不斷提高人員安全防護(hù)意識和能力。建設(shè)主管部門要加強(qiáng)三級安全教育培訓(xùn)的檢查和指導(dǎo)，凡是沒有公司、項(xiàng)目部、班組安全培訓(xùn)記錄的，或者記錄不全、敷衍了事，甚至造假的，一律視為存在重大安全事故隱患，要立即停工整頓。
三要嚴(yán)查各類安全生產(chǎn)隱患。要加強(qiáng)對各類建筑項(xiàng)目的日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查，在四個重點(diǎn)方面加以把握。一是抓重點(diǎn)區(qū)域。即工程量較大、事故量較多的區(qū)域，以及安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作落后、各項(xiàng)制度措施不力的區(qū)域。二是抓重點(diǎn)企業(yè)。對事故頻發(fā)、管理薄弱的施工企業(yè)，要督促其完善各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保證能力。建設(shè)單位是工程項(xiàng)目的業(yè)主，在工程管理中處于主導(dǎo)地位，也要作為監(jiān)管重點(diǎn)抓住不放，督促建設(shè)單位象重視工程質(zhì)量一樣重視安全生產(chǎn)，帶動建筑安全生產(chǎn)管理水平提高。三是抓重點(diǎn)項(xiàng)目。要把大型公共建筑以及采用高支模、深基坑、起重吊裝等危險性較大工程的項(xiàng)目作為監(jiān)控重點(diǎn)。對于重大危險源，有條件的要實(shí)行24小時動態(tài)監(jiān)測。對于塔吊等大型機(jī)械設(shè)備，要嚴(yán)格加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的管理，確保安裝、拆卸和使用安全。四是抓重點(diǎn)時期。當(dāng)前，夏季已經(jīng)來臨，高溫酷熱天氣、大風(fēng)天氣等特殊氣候條件都是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)時期。要重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格監(jiān)管，不留空檔、不留死角，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，我們時刻不能掉以輕心，時刻不能松懈，一定要以對人民群眾生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)工作，努力為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
建筑公司針對質(zhì)量安全問題會議講話第3篇
同志們：
今天省局組織召開全省公路行業(yè)質(zhì)量安全工作會議，這對于大家認(rèn)清當(dāng)前工作形勢,明確工作目標(biāo),做好今年全行業(yè)質(zhì)量安全工作很有必要。剛才，馬云祥總工程師按照省局安委會研究的意見作了一個全面的工作報告，對20xx年工作進(jìn)行了簡要總結(jié)、分析了工作形勢，指出了存在的問題，對20xx年工作進(jìn)行了安排部署，提出了明確的工作要求，我完全贊同。同時，省局近期先后印發(fā)了《全省公路行業(yè)20xx年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《20xx年全省公路行業(yè)養(yǎng)建工程質(zhì)量管理工作要點(diǎn)》，請一并抓好落實(shí)。杜相如副局長宣讀了表彰通報，在此，我向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀和誠摯的敬意，同時希望全行業(yè)廣大干部職工學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，不斷推動行業(yè)質(zhì)量安全工作取的新的更大的成效。省局和各市交通運(yùn)輸局、各公路管理局簽定了質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書，這不僅是質(zhì)量安全工作責(zé)任的確認(rèn)，更是一種行業(yè)承諾，是面向社會的莊嚴(yán)承諾。因此，我們要言必信，行必果，恪守承諾。下面，我結(jié)合自已對質(zhì)量安全工作的理解談3點(diǎn)體會：
一、思想認(rèn)識決定行為自覺
沒有正確的認(rèn)識，就沒有統(tǒng)一的行動。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識更為關(guān)鍵，只有各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視質(zhì)量安全工作，思想上有位子，工作上有路子，資金上有盤子，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工扭住科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展這個龍頭不放松。
安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵。安全發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，既是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，又是科學(xué)發(fā)展的重要保證。2005年8月，胡錦濤到湖南、湖北、江西等省視察時，提出“安全發(fā)展”這一概念。同年10月，在黨的十六屆五中全會上通過的《關(guān)于制定第十一個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的建議》中，把堅持“節(jié)約、清潔、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”作為科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容。2006年3月，胡錦濤主持中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價。”在黨的十七大報告中胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要堅持安全發(fā)展，十七屆三中全會決議指出：“能否實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。”黨的報告對安全生產(chǎn)的要求是：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理——強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。”
實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。溫家寶在去年“兩會”的《政府工作報告》中指出：要全面實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。在剛剛閉幕的“兩會”上的《政府工作報告》中，溫家寶用了500多字強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作，是歷年來反映安全生產(chǎn)工作字?jǐn)?shù)最多的一次。他指出：“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須建立在安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。”“加強(qiáng)安全生產(chǎn)必須標(biāo)本兼治、重在治本。”為落實(shí)安全發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院20xx年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔20xx〕23號)，20xx年出臺了《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔20xx〕40號)，20xx出臺了《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》(國發(fā)〔20xx〕30號)，都是具有法律效力的行政規(guī)章，特別是30號文件中所規(guī)定的公路部門養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、路政管理的責(zé)任，我們必須嚴(yán)格履行。3年連續(xù)3個安全生產(chǎn)生產(chǎn)方面的重要文件，這在我們國家政府的工作中是前所未有的，這充分體現(xiàn)了黨和國家高度重視安全生產(chǎn)工作，從戰(zhàn)略高度劃定了一條生命尊嚴(yán)的“高壓線”。交通運(yùn)輸部為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，提出“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的十六字“十二五”公路養(yǎng)護(hù)管理工作方針，用20xx年1號文件的形式下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》(交安監(jiān)發(fā)〔20xx〕1號)，3月初，省政府也出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基工作的意見》(三基是指基層、基礎(chǔ)、基本功)。省廳馮西寧廳長在今年全省交通運(yùn)輸工作會議上的工作報告中提出了全系統(tǒng)“以安全應(yīng)急保暢為目標(biāo)，大力改善交通公共服務(wù)”的要求。
安全發(fā)展是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的根本保證。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程預(yù)示著正處于安全事故的高發(fā)期。目前，我們的省情也和全國多數(shù)地區(qū)一樣，正處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存的發(fā)展階段，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的特殊階段。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的重要任務(wù)。人類社會從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到工業(yè)經(jīng)濟(jì)是歷史發(fā)展的必然趨勢，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的普遍規(guī)律，工業(yè)化是一個國家走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。據(jù)統(tǒng)計，英國是第一個工業(yè)化國家，其事故爆發(fā)期持續(xù)了70年。美國在工業(yè)化時期其事故爆發(fā)期也持續(xù)了60年，二戰(zhàn)以后的日本，其事故高發(fā)易發(fā)期同樣持續(xù)了28年。一部世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史表明：在工業(yè)化發(fā)展中期，安全生產(chǎn)工作尤其重要，絕不能有絲毫放松，必須警鐘長鳴、常抓不懈。
質(zhì)量安全是行業(yè)發(fā)展的生命線。我們行業(yè)的發(fā)展離不開國情省情，更離不開自身的實(shí)際情況。從全省公路行業(yè)質(zhì)量安全的形勢來看，總體向好，但質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等“四個不到位”是全行業(yè)目前存在和面臨的主要問題。解決這些問題，思想認(rèn)識尤其重要。全行業(yè)要用 “為社會公眾提供合格的公路產(chǎn)品和安全便捷的出行服務(wù)是行業(yè)的核心價值、根本責(zé)任和永恒追求”的行業(yè)理念統(tǒng)一思想。公路是一個公共產(chǎn)品，作為產(chǎn)品必須達(dá)到有關(guān)公路工程技術(shù)規(guī)范規(guī)定的等級、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，才是合格產(chǎn)品。2003年頒布的《道路交通安全法》將道路通行條件作為交通安全的一項(xiàng)指標(biāo)，提出對由于道路條件原因造成的安全事故，相關(guān)部門要承擔(dān)責(zé)任。而在公路公共產(chǎn)品的特性表現(xiàn)中，質(zhì)量和安全密不可分，質(zhì)量是安全的根本保證，提高質(zhì)量，是為了保證安全;保證安全，是為了促進(jìn)發(fā)展。這就是我提出“核心價值、根本責(zé)任和永恒追求”的基本考慮，也是我們行業(yè)共識的結(jié)晶。它是法律賦予我們的神圣職責(zé)，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生命線，應(yīng)當(dāng)成為我們永遠(yuǎn)遵循和堅持的基本原則。
二、責(zé)任落實(shí)決定工作成敗
新當(dāng)選的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在闡釋“中國夢”時強(qiáng)調(diào)：“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。實(shí)干對于我們行業(yè)來講就是要確保轄區(qū)內(nèi)每一條道路安全暢通。我們要在全行業(yè)唱響 “安全至上、質(zhì)量為先”的主旋律。在落實(shí)質(zhì)量安全工作責(zé)任上出實(shí)招、動真章，使其形成鏈條，形成體系，一環(huán)扣一環(huán)，以此推動質(zhì)量安全工作措施落到實(shí)處。否則，一切都是空談。全國各地發(fā)生的安全生產(chǎn)重特大責(zé)任事故基本上都是由于責(zé)任落實(shí)不到位引發(fā)的，教訓(xùn)非常深刻。
我們安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理的體制機(jī)制、格局布設(shè)都是圍繞著落實(shí)責(zé)任展開的。去年，我們在制定公路工作目標(biāo)時，三年工作思路強(qiáng)調(diào) “一年強(qiáng)基礎(chǔ)”，強(qiáng)基礎(chǔ)指的主要是制度基礎(chǔ)。20xx年國務(wù)院出臺的《公路安全保護(hù)條例》，對行業(yè)各級的質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的非常明確，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并付諸于工作實(shí)踐中。從我們行業(yè)來講，主要是三大責(zé)任體系：企業(yè)主體責(zé)任體系、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任體系和政府管理責(zé)任體系。企業(yè)主體責(zé)任重點(diǎn)是“五個應(yīng)當(dāng)”：企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家法律、法規(guī)要求，應(yīng)當(dāng)履行工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。政府和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任主要是“七項(xiàng)責(zé)任”：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、規(guī)劃責(zé)任、監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任、應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任、事故調(diào)查處理責(zé)任。這既是針對各級政府，又是針對有關(guān)部門，也是針對行業(yè)的。政府行為是由組成部門履行的;行業(yè)行為是部門職能的延伸和具體，是政府授權(quán)監(jiān)管的。在現(xiàn)行的體制下，公路行業(yè)的安全將政府、行業(yè)、企業(yè)的責(zé)任“三位一體”歸集于公路管理機(jī)構(gòu)，因此我們必須理清思路，將其統(tǒng)籌于行業(yè)的生產(chǎn)管理中。
西方法學(xué)界有一個 “毒果子”理論，大意是果樹上的果子如果一個有毒，人們就會認(rèn)為一樹果子甚至一園果子都有毒。“三鹿”毒奶粉事件被媒體稱為是一場明知故犯的行業(yè)共謀，一次利益驅(qū)動下的無意識的“滅嬰行動”。這種說法雖有夸大之嫌，但由此導(dǎo)致整個行業(yè)的衰退，導(dǎo)致政府形象受損卻是不爭的事實(shí)。“三鹿”事件后，老百姓不信任國產(chǎn)奶制品了，跑到香港買洋貨，搶了當(dāng)?shù)貗胗變旱娘埻?，常住民不干了，港府出臺限購令，鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。我們行業(yè)也有類似情況，一座橋的坍塌，一段路的損壞，就會引發(fā)公眾無窮的聯(lián)想，就會出現(xiàn)信任危機(jī)。因此，我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全是行業(yè)的生命線，原因就在于此。所以，完善以責(zé)任制為核心的規(guī)章制度，健全獎懲機(jī)制，并用鐵一樣的手段維護(hù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度措施的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，才能確保質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)、安全無事故，才能建立行業(yè)信任，才能談得上行業(yè)進(jìn)步發(fā)展。
今年要對質(zhì)量安全工作提出一個剛性的工作要求。由省局選擇一個市級單位進(jìn)行試點(diǎn)，把我們生產(chǎn)單位的責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任和履行政府職能的管理責(zé)任梳理清楚。要按照《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》對我們的基本要求，把強(qiáng)基礎(chǔ)工作繼續(xù)深化，使質(zhì)量安全工作責(zé)任實(shí)現(xiàn)全員、全過程、全覆蓋。今后所有的監(jiān)督檢查，都要把安全生產(chǎn)放在第一的位置上。要檢查監(jiān)督管理體系建設(shè)到位不到位，各級是否履行了監(jiān)管職責(zé)，有沒有規(guī)范化的監(jiān)督檢查工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，檢查后有沒有落實(shí)整改措施。要提高質(zhì)量安全管理專業(yè)化水平，嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程師制度，每個公路段必須有一名養(yǎng)護(hù)工程師，必須有一個安全員。要把行業(yè)安全“三位一體”的工作責(zé)任體系建設(shè)作為省局科技信息工作的重要課題，加以研究和規(guī)范。
三、基礎(chǔ)決定全局，防患才能未然
“雙基”建設(shè)活動今年就要結(jié)束了?；顒咏Y(jié)束，但我們打基礎(chǔ)的工作不能結(jié)束。“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。質(zhì)量是安全的基礎(chǔ)，基層是工作的基礎(chǔ)，工作落實(shí)的好壞要看基本功扎實(shí)不扎實(shí)。抓住基礎(chǔ)就抓住了主要矛盾，抓住了工作的方向和根本，也就抓住了質(zhì)量安全工作的主動權(quán)。
質(zhì)量與安全是相輔相成、辯證統(tǒng)一的。質(zhì)量本身同時又是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)的一部分，作為源頭，是從根本上解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無質(zhì)量，則無安全。質(zhì)量安全工作是一個需要我們?nèi)袠I(yè)各個層級、每個人天天面對的工作。
要從堅決落實(shí)重大部署抓起。前面，馬總安排了幾個方面的重大工作部署，安全生產(chǎn)方面主要有“平安公路”、 “平安工地”創(chuàng)建活動，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動，“打非治違”和隱患排查治理活動等等。質(zhì)量方面我們從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，針對目前存在的突出問題，也安排了一些具體活動。這些活動既有共同點(diǎn)，又有側(cè)重點(diǎn)。共同點(diǎn)主要體現(xiàn)在基本思路都是為了抓基層打基礎(chǔ)、規(guī)范化的推動落實(shí);側(cè)重點(diǎn)主要體現(xiàn)在工作范圍、方面的不同，以及關(guān)注重點(diǎn)的不同。因此，我們行業(yè)在組織開展活動時，既要個性化的區(qū)別對待，防止大而化之;又要共性化統(tǒng)籌推進(jìn)，相互結(jié)合，相得益彰。在此基礎(chǔ)上，不同活動要有明確的目標(biāo)，明確的任務(wù)，明確的時間節(jié)點(diǎn)和工作責(zé)任。今年我們?nèi)袠I(yè)在貫徹落實(shí)重大工作部署中，要重點(diǎn)規(guī)范五個方面的工作：規(guī)范隱患排查治理，規(guī)范危險災(zāi)害路段養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理，規(guī)范橋梁運(yùn)營安全管理，規(guī)范路政巡查痕跡化管理，規(guī)范通行安全應(yīng)急管理。
我特別強(qiáng)調(diào)，今年要結(jié)合“平安公路”創(chuàng)建活動，重點(diǎn)抓好五個方面工作：一是要常態(tài)化的開展隱患排查整治。根據(jù)季節(jié)變化，在入汛前的4月份和入冬前的10月份組織開展橋梁、危險災(zāi)害路段的全面排查治理，并從養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)、路政巡查方面，每月形成道路安全通行條件評價報告。在此基礎(chǔ)上，按照路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程項(xiàng)目庫的要求，將動態(tài)的危險災(zāi)害路段數(shù)據(jù)庫作為路網(wǎng)結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目庫的依據(jù)。二是建立分層次的重點(diǎn)安防路段，分別明確為省級、市級督辦路段，并逐路段明確養(yǎng)管責(zé)任人和安防措施。三是進(jìn)一步健全橋梁、危險災(zāi)害路段養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理的工作規(guī)程，促進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、排查整治規(guī)范化、工作機(jī)制常態(tài)化。四是以危險災(zāi)害路段為重點(diǎn)，建立分級(層)次、有機(jī)銜接、快速響應(yīng)的交通保障應(yīng)急預(yù)案和運(yùn)行機(jī)制。五是逐步啟動公路安全評價工作。
這五項(xiàng)工作是“平安公路”創(chuàng)建活動的年度工作重點(diǎn)和質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書的重要內(nèi)容。各市要明確相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，通力協(xié)作、上下聯(lián)動、狠抓落實(shí)、取得成效，以此實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全管理的制度自信、基礎(chǔ)自信。
質(zhì)量方面，近年來我們在制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)上下了很大功夫，總體效果是好的。但質(zhì)量問題、質(zhì)量通病仍然屢禁不止。首先是設(shè)計質(zhì)量。目前設(shè)計方面存在的問題比較多，國省干線公路改造項(xiàng)目設(shè)計管理辦法省廳正在研究，必要時省上要進(jìn)行統(tǒng)籌。第二，在項(xiàng)目管理上今年重點(diǎn)抓好三件事，繼續(xù)強(qiáng)化六位一體質(zhì)量管理體系，強(qiáng)力推行質(zhì)量目標(biāo)策劃和“五化管理。第三，強(qiáng)化政府的質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)站是代表政府履行監(jiān)督責(zé)任的，要進(jìn)一步加大工作力度。第四，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。從市場準(zhǔn)入，到工程轉(zhuǎn)段驗(yàn)收，到主要原材料的檢測，要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。第五，要建立干線公路養(yǎng)護(hù)建設(shè)工程質(zhì)量檔案，對工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題嚴(yán)格問責(zé)。
質(zhì)量安全工作是一項(xiàng)綜合性的工作，涉及方方面面，它絕不是哪一個部門的事情，需要相關(guān)部門、單位和人員相互配合，相互支持，綜合治理。讓我們在省廳的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)上下團(tuán)結(jié)一心、埋頭苦干、奮發(fā)有為，在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)質(zhì)量安全工作的新局面。
謝謝大家!