在全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制座談會議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-22 13:53:18
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在全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制座談會議上的講話第1篇
同心協(xié)力 攻堅(jiān)克難 把社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制推進(jìn)下去
----在全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制座談會議上的講話
同志們：
今年4月份全縣計(jì)生工作會議后，按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，我縣開始全面推行社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制，制訂出臺了《關(guān)于加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用意見》和《**縣加強(qiáng)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用細(xì)則（試行）》，縣人口計(jì)生局組建執(zhí)法大隊(duì)展開工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安局、衛(wèi)生局緊密配合，取得了階段性成果。會前，我和***縣長征求了***書記、***縣長的意見，要求堅(jiān)定不移地把社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制推進(jìn)下去，下面，我講兩點(diǎn)意見：
一、肯定成績，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新機(jī)制
做好當(dāng)前人口計(jì)生工作要把握兩個(gè)導(dǎo)向。一是利益導(dǎo)向。在這方面我們重點(diǎn)落實(shí)了國家工作人員中獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分優(yōu)惠和農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)實(shí)施了以B超、乳透、婦科免費(fèi)檢查為主要內(nèi)容的"民心工程"，收到了良好社會效果。在服務(wù)的同時(shí)，積極落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，有力地推動(dòng)了低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。這方面工作是我縣的強(qiáng)項(xiàng)工作，在全市處于先進(jìn)位次。二是危機(jī)導(dǎo)向。簡單地說就是讓超生家庭受處罰，處罰是手段而不是目的，目的是震攝有強(qiáng)烈超生愿望的家庭，促其主觀上放棄超生的念頭，客觀上達(dá)到減少政策外的目的，從而推動(dòng)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。省市現(xiàn)場會議后，縣委常委會專題研究，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)密部署，狠抓落實(shí)。組建縣執(zhí)法大隊(duì)統(tǒng)一征收、嚴(yán)把出生醫(yī)學(xué)證明關(guān)和新生兒落戶關(guān)等一系列措施相繼出臺落實(shí)，工作正常，效果明顯，我們又走在了全市前列。新機(jī)制啟動(dòng)三個(gè)多月以來，經(jīng)過同志們共同努力，主要取得了三方面的成績。一是征收行為規(guī)范。縣人口計(jì)生局成立三個(gè)執(zhí)法中隊(duì)，配備了專用車輛，配齊了執(zhí)法人員，嚴(yán)格按照法律程序執(zhí)法，征收社會撫養(yǎng)費(fèi)全部落實(shí)"收支兩條線"，杜絕了亂收亂支、坐收坐支和虛收空轉(zhuǎn)現(xiàn)象，從根本上解決了打白條甚至連白條都不打的問題。執(zhí)法中隊(duì)、分隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在群眾中樹立了良好形象。二是征收效果明顯。這兩個(gè)月政策外二胎立案***件、政策外三胎立案**件，共***件，結(jié)案***件，首征結(jié)案率**%，與舊機(jī)制相比，提高了**個(gè)百分點(diǎn)，共征收***萬元。由于嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)不開口，營造了社會氛圍，確保了工作實(shí)效。三是征收銜接到位。成績的取得，離不開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的全力配合。縣衛(wèi)生局****局長親自安排，并責(zé)成副局長指導(dǎo)檢查縣行政服務(wù)大廳辦理出生醫(yī)學(xué)證明把關(guān)工作，縣公安局***局長、***政委和***副局長鼎力支持，各派出所長親自給戶籍警安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長重視，分隊(duì)長認(rèn)真負(fù)責(zé)，給主管同志騰出足夠時(shí)間協(xié)助執(zhí)法，動(dòng)員村干部協(xié)助工作。執(zhí)法隊(duì)、公安、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村四方聯(lián)合，效果顯著。實(shí)踐證明，縣委、縣政府出臺新機(jī)制是符合法律規(guī)定，符合我縣實(shí)際的，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去。
二、找準(zhǔn)差距，實(shí)事求是地健全新機(jī)制
做好新時(shí)期人口計(jì)生工作要把握兩個(gè)原則。一是讓計(jì)生家庭得實(shí)惠，二是讓超生家庭受處罰。讓超生家庭受處罰也是手段。縣委、縣政府決心已定，新政策也已經(jīng)出臺，能不能發(fā)揮更大作用，關(guān)鍵在基層。當(dāng)前，在推進(jìn)工作中要注意三個(gè)方面。第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間要平衡推進(jìn)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是不重視，而是重視程度還不夠，說起來重要，干起來不要，相對落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度警覺，雖然征收不是目的，但是，如果這個(gè)手段不強(qiáng)，減少政策外的目的也是不可能達(dá)到的，長期下去，這樣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)危險(xiǎn)。另外，個(gè)別村干部根本就不支持。今天我們特意邀請****村書記****、****村專干****、等參加會議，他們積極配合，善于做群眾工作，值得表揚(yáng)，值得全縣的村干部學(xué)習(xí)。如果大多數(shù)村干部象他們一樣，我們的最基層就非常放心了。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，明智的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會抓村"兩委"，要始終堅(jiān)持"抓黨建促計(jì)生，抓計(jì)生促黨建"，會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即召開專題會議，給村干部提要求、壓擔(dān)子，讓他們真正重視起來，同時(shí)要研究制定專門的獎(jiǎng)懲措施，調(diào)動(dòng)積極性。做好人口計(jì)生工作是全社會的責(zé)任，公安、衛(wèi)生等部門干得不錯(cuò)，要堅(jiān)持下去。第二，執(zhí)法策略要更加科學(xué)。縣人口計(jì)生局是征收主體，執(zhí)法中隊(duì)、分隊(duì)是中堅(jiān)力量。你們要研究鄉(xiāng)情、村情，研究超生戶，要特別把握過十二晌、滿月的習(xí)俗，提前運(yùn)作，打好心理戰(zhàn)。雖然你們是征收中堅(jiān)力量，但是離開鄉(xiāng)村和派出所，你們的工作不會順利，所以你們要及時(shí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村派出所溝通，要特別注意發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級干部或中間人的力量，就是要打好配合戰(zhàn)。第三，掃尾攻堅(jiān)有待突擊。據(jù)調(diào)查分析，在未結(jié)案的**戶中，有**戶財(cái)大氣粗、**戶比較貧窮。不管怎樣，如果不盡快征收到位，就不公平，群眾會有意見。執(zhí)法中隊(duì)、分隊(duì)要繼續(xù)催繳并發(fā)出警告，再不繳納的，立即整卷申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，并在電視臺曝光。這就是要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝不收兵。補(bǔ)充一點(diǎn)，凡是強(qiáng)制執(zhí)行的，從返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的*%中安排*%撥付給法院作為執(zhí)行工作經(jīng)費(fèi),執(zhí)行結(jié)案率要達(dá)到90%以上。
同志們，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收新機(jī)制是科學(xué)發(fā)展觀在人口計(jì)生工作的生動(dòng)實(shí)踐，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各相關(guān)部門要同心協(xié)助，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移地推進(jìn)下去，促進(jìn)我縣人口計(jì)生工作再上新水平。
在全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制座談會議上的講話第2篇
同志們：
今天這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的指示精神，切實(shí)整治違法生育行為，動(dòng)員廣大黨員干部群眾，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。
一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對本次征收工作的認(rèn)識
根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》，對不符合法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民，依法對其征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，是維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段；是規(guī)范公民的生育行為，促使自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)的有效舉措；是保證和促進(jìn)計(jì)劃生育基本國策的貫徹落實(shí)，抓緊抓好計(jì)劃生育工作的有效途徑。堅(jiān)持依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對維護(hù)計(jì)劃生育政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，控制人口過快增長，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，具有重要的意義。
各村要從維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，建設(shè)和諧湯澗的高度，充分認(rèn)識社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的重大意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，真正與鎮(zhèn)黨委、政府保持高度一致，說一家話，打一家拳，切實(shí)把本次社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作做實(shí)做好。
二、明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，真正形成征收工作的合力。
本次社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作是對我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的一次檢驗(yàn)，也是對各村包村干部，村支兩委戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)。各村要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時(shí)間，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)解決，確保本次社會撫養(yǎng)征收工作順利完成。
一要把握要求。2003年1月1日以來違規(guī)生育二胎及二胎以上人員憑原始相關(guān)票據(jù)進(jìn)行結(jié)算，尚未征齊的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，原則上一次性結(jié)清標(biāo)準(zhǔn)不低于50%，對已打過一次性清條的，本次不再進(jìn)行收取。
二要營造聲勢。各村要充分利用各種宣傳手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，要廣泛宣傳征收程序、繳納時(shí)限及有關(guān)的法律法規(guī)，要利用當(dāng)事人的親朋好友說服教育，努力在全鎮(zhèn)形成一種濃厚的計(jì)劃生育光榮，違法生育受懲的氛圍，形成一種對違法生育人群的`高壓打壓態(tài)勢。
三要敢于碰硬。各村和有關(guān)部門要克服畏難情緒，敢于較真，敢動(dòng)真格，敢于碰硬，營造強(qiáng)攻猛進(jìn)的征收態(tài)勢。對一些重點(diǎn)對象，特別是對影響大、嚴(yán)重違反計(jì)生政策而又拒絕繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)劃外生育戶，要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，以達(dá)到征收一戶，教育一片的效果。對在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收問題上賣人情、講面子，層層打折、層層縮水，導(dǎo)致該征征不上來，不管是對部門、還是對村里，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理。我們每個(gè)村都要選擇有典型的2-3戶申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，真正起到"殺一儆百"的強(qiáng)大震懾作用，切實(shí)形成執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，強(qiáng)力突破，強(qiáng)勢推進(jìn)的良好態(tài)勢。
四要明確責(zé)任。本次社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作時(shí)間緊，任務(wù)重，村支部書記以及鎮(zhèn)包村干部是第一責(zé)任人，計(jì)生村長是直接責(zé)任人。村組干部要明確工作責(zé)任，端正工作態(tài)度，主動(dòng)落實(shí)子女和近親屬的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收開好頭、樹好形象。
三、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保本次社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作取得實(shí)效。
本次征收時(shí)間從2012年12月30日開始，共10天時(shí)間。時(shí)間是剛性的，任務(wù)是剛性的，堅(jiān)決按照黨委、政府集體研究意見兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。本次社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作期間，(www.52qj.Com)所有參與工作的同志必須在崗在位，不得脫崗，有特殊情況經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可外出，對以上規(guī)定如有違反者將視情況給予處理，情節(jié)嚴(yán)重的將予以組織處理。
同志們，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收是一項(xiàng)攻堅(jiān)工程，本次依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)專項(xiàng)活動(dòng)，目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)確定，我希望廣大的鎮(zhèn)村干部要從講政治、顧大局的高度，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。我也希望所有的超生戶，要認(rèn)清形勢，端正態(tài)度，積極主動(dòng)繳納。我們相信，有縣計(jì)生局、縣法院的支持，有廣大黨員干部群眾的積極配合，這次依法征收工作一定會取得圓滿成功，必將開創(chuàng)我鎮(zhèn)今后計(jì)生工作新局面，推動(dòng)和促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康快速發(fā)展。
謝謝大家！
在全縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用新機(jī)制座談會議上的講話第3篇
社會撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。
社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。
2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)國務(wù)院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)問題作出了規(guī)定。
以下是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以供參考。
1.社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) （1）符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，按照雙方上年度總收入的百分之三十征收； （2）違法多生育一個(gè)子女的，按照雙方上年度總收入的二至六倍征收，重婚生育或者與配偶之外的人生育的按照六至八倍征收；每再多生育一個(gè)子女的，依次增加三倍征收。
有下列情形之一的違法生育人員，在前項(xiàng)規(guī)定的二至六倍標(biāo)準(zhǔn)中按以下倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：實(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司杖氲珶o法核實(shí)的，按照當(dāng)?shù)厝司杖氲乃?至六倍征收；違法多生育子女后沒有及時(shí)報(bào)告超過一年不足三年的，按總收入的三至四倍征收，超過三年的，按總收入的五至六倍征收；所在村（居）民委員會的土 地納入征地規(guī)劃后違法多生育的，按照總收入的四至六倍征收；在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，按照總收入的四至六倍征收；拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終 止妊娠或者逃避計(jì)劃生育管理導(dǎo)致違法生育的，按照總收入的四至六倍征收；有其他嚴(yán)重情節(jié)的，酌情決定計(jì)征倍數(shù)。
（3）非婚生育和非法收養(yǎng)子女的，依子女?dāng)?shù)量按違法多生育子女的標(biāo)準(zhǔn)征收。
（4）符合法定再生育條件妊娠十四周以上擅自終止妊娠、或者謊報(bào)嬰兒死亡、或者遺棄（買賣、殘害）嬰幼兒后違法生育的，均按違法多生育子女征收標(biāo)準(zhǔn)的二倍征收。
（5）違法生育一方當(dāng)事人拒不提供另一方當(dāng)事人的情況時(shí)，對另一方當(dāng)事人應(yīng)先按照已知一方當(dāng)事人所在地人均收入計(jì)征社會撫養(yǎng)費(fèi)，由已知一方當(dāng) 事人負(fù)責(zé)繳納。
此后查實(shí)另一方當(dāng)事人實(shí)際收入或者戶口所在地人均收入高于原計(jì)征基數(shù)的，應(yīng)當(dāng)撤銷原征收決定，依據(jù)其實(shí)際收入或者戶口所在地的人均收入，重 新作出征收決定并補(bǔ)征差額部分。
（6）在人口計(jì)生部門發(fā)現(xiàn)之前，違法生育、非婚生育一方當(dāng)事人死亡的，只對另一方征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；違法生育、非婚生育的子女出生后死亡的免予征收。
在征收決定執(zhí)行過程中死亡的，原已征收的社會撫養(yǎng)費(fèi)不予退還。
2.社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)征基數(shù) 以違法生育或者非婚生育、非法收養(yǎng)子女的男女雙方上年度實(shí)際收入作為社會撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征基數(shù)。
當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實(shí)際收入，或者實(shí)際收入低于農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的，按下列規(guī)定確定計(jì)征基數(shù)： 社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)？社會撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費(fèi)，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。
社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有 （1）當(dāng)事人拒絕提供或隱瞞實(shí)際收入的，按照稅務(wù)、工商、公安、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障、房產(chǎn)、物價(jià)等涉及核定公民收入的有關(guān)部門核定的收入計(jì)征； （2）農(nóng)村居民實(shí)際收入無法核實(shí)或低于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均純收入的，以本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民上年度人均純收入計(jì)征； （3）城市居民實(shí)際收入無法核實(shí)或低于本市、縣上年度人均可支配收入的，以本市、縣城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入計(jì)征； （4）流動(dòng)人口中農(nóng)民工實(shí)際收入無法核實(shí)或企圖在人均收入較低的地方繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，按現(xiàn)居住地統(tǒng)計(jì)部門公布的農(nóng)民工上年度人均工資計(jì)征。
怎樣才能得到社會撫養(yǎng)費(fèi)征收后的結(jié)案書,或者叫終結(jié)書、結(jié)案報(bào)告。
社會撫養(yǎng)費(fèi)征收后的結(jié)案書，或者叫終結(jié)書、結(jié)案報(bào)告可以要求計(jì)生辦給你出具社會撫養(yǎng)費(fèi)征收完結(jié)證明，加蓋公章結(jié)案書是整個(gè)社撫文書的一部分，要存檔的。
社會撫養(yǎng)費(fèi)，是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護(hù)環(huán)境，適當(dāng)補(bǔ)償政府的社會事業(yè)投入 的，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費(fèi)用。
社會撫養(yǎng)費(fèi)屬于行政性收費(fèi)，具有性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。
2002年8月2日，國務(wù)院經(jīng)第357號公布了《》，對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)問題作出了規(guī)定。
結(jié)案報(bào)告是律師在代理的訴訟案件完結(jié)之后寫給律師事務(wù)所的書面工作報(bào)告。
結(jié)案報(bào)告是律師參加一項(xiàng)訴訟活動(dòng)之后，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與心得，并全面展示自己工作成績的文書，也是律師事務(wù)所考查律師水平與成績的重要依據(jù)。
在撰寫結(jié)案報(bào)告過程中，律師應(yīng)當(dāng)認(rèn)真回顧參加該項(xiàng)訴訟活動(dòng)的全過程，分析自己在這一過程中的思路、行為、對策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，從而使自身素質(zhì)與辦案水平得到提高。