落實強化防汛抗旱工作目標(biāo)動員會議講話
- 更新時間：2021-02-21 16:11:00
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動員大會發(fā)言稿
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落實強化防汛抗旱工作目標(biāo)動員會議講話第1篇
同志們：
汛期臨近，市委、市政府決定召開全市防汛抗旱工作會議，全面動員各級各部門積極行動起來，明確防范重點，落實防汛責(zé)任，細(xì)化工作方案，夯實防御措施，確保全市平穩(wěn)度汛。
一、去年防汛抗旱工作的簡要回顧
去年是我市旱澇災(zāi)害較輕的一年。整個汛期降雨總量趨于正常，局地強降雨造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重受災(zāi)，全年無重大旱情出現(xiàn)，全市平穩(wěn)度汛的目標(biāo)順利實現(xiàn)。各縣汛期降雨量與正常年份基本持平，出現(xiàn)暴雨天氣過程8次，汛期累計降雨最大值為界嶺站837毫米，1小時降雨最大值為雙河口站98毫米。漢江干流及其一級支流未出現(xiàn)超警戒流量，電站最大入庫洪峰流量3580m3/s。短時超強降雨導(dǎo)致部分溝溪爆發(fā)山洪災(zāi)害，造成局地嚴(yán)重災(zāi)情，農(nóng)田被毀，房屋倒塌，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，群眾的生產(chǎn)生活受到一定影響。由于當(dāng)?shù)卣笓]果斷有力，預(yù)案啟動及時，疏散撤離到位，未出現(xiàn)重大人員傷亡。
一年來，全市各級堅持把防洪保安擺在全局工作的重要位置，認(rèn)真汲取歷史洪災(zāi)經(jīng)驗教訓(xùn)，圍繞漢江干流、暴雨山洪和病險庫塘三大防范重點，狠抓各項防災(zāi)減災(zāi)措施的落實。主要工作成效可以概括為以下六個方面：一是備汛工作扎實充分。防汛責(zé)任不斷細(xì)化并得到較好地落實，度汛預(yù)案的編制更加嚴(yán)密和規(guī)范，搶險物資儲備和應(yīng)急設(shè)備數(shù)量有所增加；二是防御體系不斷完善。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)、探索山洪防御工作機制、健全基層防御組織體系等工作得到省防總的充分肯定，并在我市召開秦巴山區(qū)山洪災(zāi)害防御經(jīng)驗交流會；三是防控水平全面提升。市縣防汛指揮部以及重點單位之間的防汛異地視頻會商系統(tǒng)全面開通，雨情自動監(jiān)測站點覆蓋范圍進一步擴大，縣級防汛預(yù)警平臺基本建成并將于今年汛期投入使用；四是重點項目平穩(wěn)推進。安康城區(qū)西壩防洪一期工程以及許家河、西沙河、平定河水庫除險加固等重點防洪工程如期開工并完成計劃任務(wù)，東壩防洪前期工作也取得較大進展；五是大型水庫調(diào)度管理更加規(guī)范。召開了漢江干流大型水庫防汛安全專題會議，調(diào)度機制日趨完善，各大電站的大局觀念和協(xié)作配合意識進一步增強；六是防辦建設(shè)得到加強。各級防辦人員力量得到充實，經(jīng)費保障水平和硬件設(shè)施有所改善。市防辦出臺了有較強針對性的《XX市防汛值班工作守則》，工作落實的督察力度也進一步加大。這些成績的取得是各級領(lǐng)導(dǎo)重視支持、相關(guān)部門緊密協(xié)作、廣大干群共同努力的結(jié)果。我們應(yīng)該看到，部分工作取得的成效是初步的、階段性的，需要在今后的工作中將其當(dāng)作長期任務(wù)予以推進和加強。同時，客觀評價去年的防汛工作，也還存在一些不足和問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦建設(shè)進展不夠均衡；二是基層防御自救組織體系建設(shè)尚有差距；三是對城鎮(zhèn)低洼地帶的內(nèi)澇問題應(yīng)引起足夠的重視；四是對各個渠道發(fā)布、傳遞的天氣、雨情信息應(yīng)進一步規(guī)范管理；五是在防災(zāi)措施落實的督察上力度要加大、方式要改進。
二、明確總體要求，突出年度防汛抗旱的工作重點
今年全市防汛抗旱工作的總體要求是：從保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局出發(fā)，堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、搶大險、抗大旱，以人為本，以防為主，防抗結(jié)合，積極應(yīng)對，努力做到小汛無大災(zāi)，大災(zāi)不死人。發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水及特大旱災(zāi)時要果斷采取有效措施，全力保證人員安全和城鄉(xiāng)居民生活用水，盡力減輕水旱災(zāi)害損失。回良玉副總理在4月16日召開的國家防總?cè)w會議上指出“今年我國氣象年景預(yù)測總體偏差，防汛形勢不容樂觀，各級要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控，堅持防汛抗旱并舉，強化監(jiān)測預(yù)報、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置和責(zé)任落實，努力確保江河水庫安全和城鄉(xiāng)居民生活用水安全”。省市氣象、水文部門的預(yù)測表明，陜南東部今年汛期降雨偏多，局地暴雨災(zāi)害頻率較高。因此，各級各部門特別是在防汛工作中擔(dān)負(fù)重要職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對今年的防汛形勢一定要有清醒的認(rèn)識，緊緊圍繞上述總體要求，突出抓好以下幾方面的重點工作：
（一）深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)。爭取防汛抗災(zāi)工作主動權(quán)的關(guān)鍵在于各類信息、指令及時、準(zhǔn)確的傳遞。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)在防汛工作中安排多人同時值班或由黨政辦文書常年一人值班容易出現(xiàn)責(zé)任模糊和麻痹拖沓以及程序不清、工作斷檔等問題，要設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)防汛日常事務(wù)處理。此項工作自去年啟動以來已取得一定成效，但進展極不平衡。希望各縣區(qū)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊落實，入汛前應(yīng)至少達到以下幾項基本要求：一是有2名以上反應(yīng)靈敏、工作務(wù)實的正式在編干部負(fù)責(zé)防汛值班及日常事務(wù)；二是有專用值班室以及傳真機等必要的值班設(shè)備；三是值班交接、傳真收發(fā)、電話記錄等相關(guān)日志要齊全，值班守則、工作流程等要在值班室懸掛上墻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通用的日志、圖表可由縣區(qū)統(tǒng)一印制配發(fā)。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)防辦要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛專職人員的集中培訓(xùn)，不斷細(xì)化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦規(guī)范化建設(shè)的實質(zhì)內(nèi)容，在公文處理、信息傳遞、預(yù)案審查、物資調(diào)配、督察落實等各項工作上都要形成一套嚴(yán)格、完備的工作程序和機制，以切實發(fā)揮應(yīng)有的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛值班電話及專職人員名單由縣區(qū)防辦匯總后在6月9日前報市防辦。
（二）繼續(xù)完善基層防御自救組織體系。不論是防御江河洪水還是暴雨山洪，組織發(fā)動、責(zé)任分解、信息傳遞、人員轉(zhuǎn)移等各個細(xì)枝末節(jié)的工作都離不開村組、社區(qū)等基層組織。建立健全基層防御自救組織體系是關(guān)系防災(zāi)成效的重要舉措，是一項長期而緊迫的艱巨任務(wù)。各地要以村、組、莊院為單元分層組建聯(lián)防自救組織，明確監(jiān)測人員、報警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點和現(xiàn)場指揮人員，莊院之間、農(nóng)戶之間在臨時避險安置、緊急情況通報上要互幫互助、群測群防。在信息預(yù)警上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、村級值班室、各組中心戶、每戶當(dāng)家人之間要形成雙向暢通的傳遞通道。在防御組織上，從鄉(xiāng)到村、到組、到莊院在統(tǒng)一指揮的原則下，分層形成相對獨立完整的防御自救組織體系。在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部的指令時或根據(jù)雨情水勢，由村組干部、中心戶長迅速組織群眾緊急避險。對于邊遠零散住戶、“空巢家庭”和鰥寡孤獨人員，逐一落實由干部、黨員、青壯年負(fù)責(zé)向其傳遞預(yù)警信息及撤離避險的幫扶。同時，要注重防災(zāi)知識的宣傳，教育群眾增強緊急避險意識，同一莊院的群眾在強降雨天氣時應(yīng)實行夜間輪流值班以監(jiān)測雨情及水勢，加強對住所周邊環(huán)境的巡查，這種方法雖然原始且實施難度較大，但現(xiàn)實客觀條件迫使我們必須這么去做。
（三）全力保證各類庫塘安全度汛。我市中小型水庫數(shù)量較多，且多數(shù)病險問題嚴(yán)重，任何一座水庫出現(xiàn)安全問題，后果都不堪設(shè)想。請各縣區(qū)特別是漢濱區(qū)、漢陰縣務(wù)必要把庫塘的安全度汛作為整個防汛工作的重中之重，根據(jù)水庫的隸屬管理關(guān)系，明確責(zé)任主體，落實行政、技術(shù)包抓責(zé)任人。各水庫管理單位要嚴(yán)格按照《XX市中小型水庫安全度汛管理暫行辦法》，及時準(zhǔn)確地返饋水庫防汛信息，管理人員要加強日常巡查監(jiān)測，密切注意雨情、水情、工情發(fā)展變化情況，發(fā)現(xiàn)險情及時采取搶護措施并報告主管機關(guān)和防汛指揮機構(gòu)。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期控制運用計劃，病險水庫必須空庫度汛，正常運行的水庫一律不得超汛限蓄水，有發(fā)電、供水、灌溉功能的水庫的生產(chǎn)調(diào)度要堅決服從防洪要求。漢江干流各大電站要進一步樹立全局觀念，增強責(zé)任意識，科學(xué)調(diào)度管理，為減輕漢江洪水災(zāi)害損失發(fā)揮應(yīng)有的作用，同時要抓好大壩防汛視頻監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。各縣區(qū)水利局要組織技術(shù)力量分析水庫在不同量級洪水下可能出現(xiàn)的險情，有針對性地制定防洪搶險對策，落實水庫上下游洪水威脅地帶防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的撤離避險措施，并于入汛前組織一次以溢洪設(shè)施、啟閉設(shè)備、備用電源、預(yù)警方案、上壩道路、應(yīng)急物資為重點的全面排查。同時，相關(guān)縣區(qū)要加快大壩安全鑒定及前期工作步伐，加大除險加固項目爭取力度。縣區(qū)水利局要組織好除險加固工程實施，嚴(yán)格項目管理，確保工程質(zhì)量，爭取早日徹底根除病險隱患。
（四）不斷加強河道度汛安全管理工作。入汛后，采砂采金船只必須停產(chǎn)靠案避洪，對其錨固措施、看護人員的救生器材配備以及出險后的應(yīng)急準(zhǔn)備情況要進行細(xì)致檢查，各縣區(qū)水利、防汛部門與船主之間要建立汛情通報制度，已成砂障要盡快平整到位，嚴(yán)防采砂采金船只流失造成人員傷亡和橋梁受損事故的發(fā)生。各地要特別重視鐵路、公路、水電等在建重點項目以及河道管理范圍內(nèi)游樂場所的度汛安全管理，督促其制定好“防、搶、撤”方案，確保洪水來臨前人員、設(shè)備能夠安全撤離。同時，要加強對施工棄渣的監(jiān)管，杜絕阻塞河道、影響行洪現(xiàn)象的發(fā)生。各級水利部門要強化涉水項目的建設(shè)管理，加強與國土、建設(shè)、交通等職能部門的溝通銜接，主動介入對村民建房及其它涉水工程項目的管理，從規(guī)劃、設(shè)計、實施等各個環(huán)節(jié)加強審查監(jiān)管。要進一步加大河道管理、水保監(jiān)督執(zhí)法力度，對亂采濫挖、亂倒濫棄、擠占河道、破壞植被的行為予以嚴(yán)厲打擊和從重處罰，堅決遏制人為防洪隱患點增多的勢頭。
（五）從實抓好應(yīng)急物資儲備及搶險隊伍的組建。各單位要立足部門實際，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，針對搶險救災(zāi)需求，提早做好通訊、照明、救生器材和食品、藥品、燃料、帳篷、炊具等各類救災(zāi)用品以及編織袋、彩條布、老虎釬、鋼絲繩等搶險物料的儲備和聯(lián)系工作。各縣區(qū)要下決心加快縣級防汛物資中心儲備庫建設(shè)，對救生器材、備用電源等本地市場供應(yīng)不足，無法組織企業(yè)代儲的物資要通過中心庫集中儲備。救災(zāi)消耗的物資要及時補充到位。各部門擁有的電臺、衛(wèi)星電話、對講機、小型發(fā)電機及其它應(yīng)急設(shè)備要保持良好的工作狀態(tài)，確保發(fā)生重大災(zāi)情時能迅速調(diào)配到位。對于相關(guān)單位及私企所有的沖鋒舟、橡皮筏，其管理部門要加強聯(lián)系，以備搶險救生之需。各縣區(qū)要組建一定數(shù)量的半專業(yè)化機動搶險隊伍，結(jié)合自身實際，有針對性地組織水上救生、轉(zhuǎn)移幫扶、醫(yī)療救護、工程搶險模擬演練，提高實戰(zhàn)能力。同時，要考慮發(fā)生較大洪水時交通受阻的實際，爭取分區(qū)域建立較大的應(yīng)急物資設(shè)備儲備點。
（六）積極做好防抗旱災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。旱災(zāi)雖然不會造成人員傷亡，但同樣會對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展造成大的影響。因此，在全局工作中要做到防汛抗旱的統(tǒng)籌安排。一是不斷優(yōu)化抗旱應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要重點考慮沒有地表水源和工程蓄水不足情況下人畜飲水以及重要機關(guān)、廠礦的應(yīng)急供水保障。在發(fā)生旱災(zāi)時，首先千方百計保障城鄉(xiāng)居民的生活用水；二是抓好抗旱水源工程建設(shè)。各地要在加快各類水利工程建設(shè)的同時，恢復(fù)已成工程的興利功能，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容，整修配套。切實搞好面上中小型抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，為全面抗旱提供可靠的水源保證；三是全面做好節(jié)約用水工作。因地制宜地推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等抗旱節(jié)水技術(shù)，綜合運用農(nóng)藝、生物、化學(xué)措施，推廣耕作保墑、覆蓋保墑技術(shù)，種植耐旱作物品種，施用抗旱劑等，提高抗旱工作的科技含量；四是加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)。各地要積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的基層抗旱服務(wù)組織建設(shè)途徑，并制定具體的扶持管理辦法。
三、強化檢查督察，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施的全面落實
各項防災(zāi)減災(zāi)措施是否落實到位直接關(guān)系防汛抗洪搶險的成敗。因此，對度汛隱患的排查和工作落實的督察應(yīng)始終貫穿于防汛工作的全過程。在隱患排查中要突出以下幾方面的重點內(nèi)容：一是各類防汛責(zé)任制的落實情況。重點檢查城鎮(zhèn)、水庫、堤防、學(xué)校、倉庫等重點部位包抓責(zé)任制、監(jiān)測責(zé)任制的分解落實和責(zé)任人員的公示以及部門分工負(fù)責(zé)制的落實情況。各重點部位的安全度汛工作必須由科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包抓。要把受洪水威脅人員的轉(zhuǎn)移是否逐一明確了包幫責(zé)任單位和具體干部作為檢查抽查的重點。入汛后，要對包抓領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的職責(zé)履行情況進行經(jīng)常化的督察了解；二是各類防汛預(yù)案的編制和宣傳情況。重點部位的度汛預(yù)案和部門的應(yīng)急工作方案應(yīng)于汛前修編完成。檢查中要重點審核預(yù)案是否考慮了多種不利因素同時出現(xiàn)時的應(yīng)對措施，做到了從實戰(zhàn)的角度預(yù)估分析超常情況下的災(zāi)害類型、致災(zāi)范圍和防御措施，從預(yù)警手段、聯(lián)絡(luò)方案、環(huán)節(jié)銜接等各個方面來評估預(yù)案的合理性、實用性、可靠性。對不切實際的預(yù)案要堅決重新編制。同時，要對預(yù)案要點是否宣傳到人進行隨機抽查；三是防汛搶險應(yīng)急物資的準(zhǔn)備情況。重點檢查應(yīng)急物資儲備的種類是否齊全、數(shù)量是否充足、質(zhì)量是否可靠、管理是否規(guī)范。不論是政府部門集中保管的物資，還是企事業(yè)單位、民間團體代儲的物資，都要詳細(xì)登記造冊，并逐項核對落實。同時，要對各類搶險隊伍進行緊急集結(jié)點驗，檢驗其快速反應(yīng)能力是否滿足搶險救災(zāi)要求；四是防汛信息系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)情況。重點檢查雨水情測報設(shè)施是否正常，城鎮(zhèn)的防汛預(yù)警系統(tǒng)以及水庫、山洪威脅區(qū)域的預(yù)警方案、報警器材是否安全可靠，各部門的電臺、衛(wèi)星電話、對講機以及其它應(yīng)急通訊設(shè)備性能是否正常。對于防汛雨量遙測系統(tǒng)運行費用請各縣區(qū)列入財政預(yù)算予以保障；五是汛期安全生產(chǎn)措施的落實情況。重點檢查洪水威脅區(qū)域內(nèi)在建項目、市場倉庫、游樂場所、渡口碼頭的度汛措施、搶險應(yīng)急方案是否科學(xué)有效，水情信息通報制度、安全生產(chǎn)管理制度是否健全，警示標(biāo)志是否設(shè)置到位，采金采砂船只是否撤離。
各級防辦要進一步強化督察職能，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，使各項工作做到雷厲風(fēng)行、令行禁止。在督察內(nèi)容上，不僅要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、成員單位防汛值班帶班工作的督察，更要注重對基層單位執(zhí)行防汛指令、臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)情況的督察；在督察形式上，不能停留于電話抽查了解，更多地是要通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到重點部位實地檢查以掌握最真實的情況；在督察時機上，不僅要加強強降雨天氣過程中的督察，還要增加晴好天氣、節(jié)假期間的督察次數(shù)。要努力通過經(jīng)常化的督察，促使各個責(zé)任單位、相關(guān)人員把防汛工作時時放在心上，事事落實到位。今后，凡市防指組織的督察活動，結(jié)果將堅決點名通報。
同志們，防汛抗旱事關(guān)全局，責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的責(zé)任意識、良好的精神狀態(tài)、過硬的工作作風(fēng)，扎實細(xì)致地落實各項防汛抗旱減災(zāi)措施，努力減輕可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失，為促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有的努力！
落實強化防汛抗旱工作目標(biāo)動員會議講話第2篇
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實省、市相關(guān)會議精神，動員部署我區(qū)2020年防汛抗旱工作，等會趙書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我先講三個方面的意見。一、認(rèn)真貫徹落實省市防汛抗旱工作會議精神4月2日，省委、省政府召開了全省防汛抗旱工作會議。會議要求全省各級各部門要圍繞“五個確保”的總目標(biāo)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，突出抓好洞庭湖區(qū)防汛、山洪災(zāi)害防御、水庫防守、城鎮(zhèn)防漬排澇、防旱抗旱等工作；
要按照年度工作總目標(biāo)要求，落實防汛責(zé)任制，強化工程度汛安全管理，完善安全度汛預(yù)案，強化隊伍物資保障；
要加強隱患排查整改，集中力量加快大堤工程、水庫除險加固、中小河流治理等為重點的年度水利建設(shè)掃尾；
要統(tǒng)籌防汛抗旱工作，堅持防汛抗旱兩手抓。省委副書記、省長杜家毫強調(diào)要從抓好存在問題的整改，認(rèn)真組織搶險、避險和救災(zāi)工作，大力提升預(yù)測預(yù)警和科學(xué)決策能力和強化防汛抗旱工作責(zé)任四個方面抓好工作落實，要求全省各級各部門務(wù)必牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)、搶大險、保安全的思想，扎實準(zhǔn)備，堅決奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。4月8日，市委、市政府召開全市防汛抗旱工作會議，會議確定了今年全市防汛抗旱總目標(biāo)是堅持防重于搶的方針，立足防大汛、抗多災(zāi)，做到“五個確保”，即在防汛上確保遇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時，不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線安全；
確保遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，保證城市、重要城鎮(zhèn)、中型水庫、重點堤垸和重要交通干線安全；
確保暴雨山洪發(fā)生時，避免群死群傷；
確保遇中等程度干旱時，城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水安全，農(nóng)業(yè)豐收；
確保遇嚴(yán)重干旱時，城鄉(xiāng)生活用水基本有保障，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降至最低程度。市委副書記、市長胡忠雄要求，要抓好今年的防汛抗旱工作，必須重點做好洞庭湖區(qū)防洪排澇、抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御、確保水庫山塘安全度汛、嚴(yán)格落實資水沿線防洪保安措施、堅持防汛抗旱兩手抓等五方面工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作、全社會共同參與的工作機制，克服僥幸麻痹思想。把防汛抗旱工作的每一項措施、每一個環(huán)節(jié)抓緊抓好抓到位；
要狠抓備汛安排，進一步優(yōu)化防汛預(yù)案、抓好物資儲備、全面搞好安全大檢查以及防汛搶險隊伍建設(shè)；
要強化工作責(zé)任落實，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對工作不到位、玩忽職守、造成重大洪旱災(zāi)害損失的，要嚴(yán)肅處理。市委書記魏旋君強調(diào)，益陽最大的市情是水情，最大的憂患是水患，防汛抗旱工作責(zé)任重于泰山，各級各部門一定要切實做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處著眼,朝最好處努力,切實把防汛抗旱各項具體工作落實到位。二、全面把握防汛抗旱緊迫形勢從全省的情況來看：我省的防汛抗旱形勢不容樂觀，據(jù)氣象部門預(yù)報，今年汛期全省平均降雨量接近常年，但降雨時空分布不均，雨水主要集中在5月上中旬、6月中下旬，期間可能有洪澇或暴雨山洪發(fā)生；
7月上旬后，全省大部分地區(qū)可能有夏秋干旱。從全市的情況看：2015年汛期降雨量較歷年均值略偏多，降雨空間分布不均，湖區(qū)降雨集中在5月下旬至7月上旬，降雨集中期內(nèi)，有可能出現(xiàn)接近或略超警戒水位洪水；
7月中旬雨季結(jié)束以后，降雨減少，全市可能出現(xiàn)一段時期的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)發(fā)生干旱的可能性較大。另外，5－9月總降水量接近常年，降水時空分布不均，短時降水強度大，部分地區(qū)發(fā)生大暴雨的可能性較大。從我區(qū)情況看：去年7月3日的特大暴雨，三天降雨達227.5毫米，造成19.1萬多畝面積受漬，其中：農(nóng)田受澇作物達17.8萬畝，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入。為提升防災(zāi)抗災(zāi)能力，去年以來，我區(qū)加大了水利工程建設(shè)力度，完成水利工程項目共910處，移動土石方357萬方。但是全區(qū)水利工程防汛抗旱基礎(chǔ)薄弱，特別是內(nèi)湖漬堤堤防標(biāo)準(zhǔn)不高，堤身斷面不夠，沙基沙堤，散浸、滲漏，當(dāng)沖、外護坡水毀，漬堤穿孔、漏水，兩水夾堤、堤內(nèi)腳空虛等重大險工險段仍然存在。同時我區(qū)的備汛工作也還存在著部分干部群眾思想準(zhǔn)備不足，心存僥幸；
農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工較多，防汛抗災(zāi)隊伍亟待加強；
各類險工險段較多，隱患處置任務(wù)繁重；
一線大堤堤防設(shè)施、倉庫、指揮部等急需維護、維修，防汛砂石物資儲備不足，防汛抗災(zāi)保障能力還比較弱等薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們一定要引起高度重視，牢牢繃緊防汛抗旱這根弦，把形勢估計得更嚴(yán)重一些，把問題和措施考慮得更多更細(xì)更周全一些，務(wù)必把各項準(zhǔn)備工作做扎實，確保防汛抗旱工作萬無一失。三、突出抓好今年防汛抗旱重點工作防汛抗旱工作年年講、層層講，總的一句話，這是關(guān)乎人民群眾生命和財產(chǎn)安全的大事，是最大的民生。我區(qū)身處防汛抗旱重點區(qū)域洞庭湖腹地，防汛抗旱工作任務(wù)十分艱巨、責(zé)任重如泰山，任何環(huán)節(jié)都來不得絲毫麻痹和懈怠。2015年，全區(qū)防汛抗旱工作總體目標(biāo)是：做到“三個確保”，即：確保不潰一堤一垸；
確保暴雨突發(fā)生時，不發(fā)生大面積的洪澇災(zāi)害，避免群死群傷；
發(fā)生干旱時，確保城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水安全。一是明確工作責(zé)任。防汛責(zé)任的核心是發(fā)生防御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時確保不出大的問題；
發(fā)生超防御標(biāo)準(zhǔn)的洪水時，盡最大努力減輕災(zāi)害損失，避免出現(xiàn)因工作不到位而使災(zāi)害加重的問題。全區(qū)上下要按照省、市、區(qū)的部署安排，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級管理、屬地管理”的原則，全面落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任制，根據(jù)防汛抗旱指揮部成員工作職責(zé)和防汛抗旱責(zé)任區(qū)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位劃分情況，強化責(zé)任落實，形成統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工協(xié)作、社會共同參與的工作機制，形成工作合力，確保防汛抗旱各項工作有效開展。會后，區(qū)管委和各鎮(zhèn)簽訂防汛抗旱責(zé)任狀，責(zé)任狀就是“軍令狀”，完不成任務(wù)就要堅決追究責(zé)任，各單位要不折不扣的抓好落實，確保不出任何問題。區(qū)防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，充分發(fā)揮中樞作用，搞好統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮調(diào)度。指揮部成員單位要充分發(fā)揮職能作用，落實好各項工作部署，密切協(xié)作。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要充分發(fā)揮好監(jiān)督職責(zé)，加強檢查督促，嚴(yán)格防汛抗災(zāi)工作的責(zé)任追究。二是做好備汛安排。要抓好物資儲備，建立完善防汛物資儲備體系，有針對性地抓緊補充防汛搶險物資，重點抓好區(qū)防汛物資倉庫建設(shè)，完善管護設(shè)施，充實防汛物料，確保重點堤段、重點防洪工程的搶險需要；
各鎮(zhèn)各有關(guān)防指成員單位也要按照防汛搶險需要，對防汛物資儲備情況進行一次全面檢查，盡快調(diào)配充實，以備調(diào)用。要做好險情排查，把汛前排查、汛中巡查作為做好防汛工作的重要環(huán)節(jié)來抓，切實抓好各類度汛工程的隱患排查，及時做好一線大堤堤防設(shè)施、倉庫、指揮部維護、維修，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，整改到位。要結(jié)合農(nóng)田灌溉等工作，加大排水渠道的清淤排障力度，堅決杜絕人為設(shè)障，保證行洪和排澇暢通，發(fā)揮電排的最大效益，杜絕電排無水抽、耕地農(nóng)作物遭漬水淹的情況發(fā)生。各鎮(zhèn)（辦）對本區(qū)域范圍內(nèi)的每一處工程、每一個險段都要做到心中有數(shù)，同時對備汛工作來一次回頭看，認(rèn)真查漏補缺。三是抓好隊伍建設(shè)。要抓緊充實各類防汛隊伍，按照專群結(jié)合的原則，認(rèn)真落實好防汛搶險隊伍建設(shè)。各鎮(zhèn)要抓緊調(diào)整充實防汛搶險隊伍，逐一登記造冊，明確職責(zé)，落實人員裝備，強化實戰(zhàn)演練。要開展技術(shù)培訓(xùn)，加強對搶險隊、電排機手的專題培訓(xùn)，發(fā)揮專家和骨干的傳幫帶作用，努力提高防汛搶險的應(yīng)對水平，提高搶險隊伍的戰(zhàn)斗力，確保關(guān)鍵時刻能拉得出、沖得上、打得贏，真正做到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。四是強化宣傳引導(dǎo)。各級各部門要進一步加強防汛抗旱形勢的宣傳，進一步提高干部群眾對今年防汛抗旱形勢的認(rèn)識，提高防災(zāi)避災(zāi)意識，切實增強防汛抗旱工作緊迫感，引導(dǎo)社會力量支持和參與。對災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，要及時通過區(qū)電視臺、農(nóng)村廣播、手機短信等方式向社會發(fā)布。要堅持“快速反應(yīng)、主動引導(dǎo)、正面宣傳”的方針，規(guī)范災(zāi)情信息發(fā)布程序，統(tǒng)一口徑、及時準(zhǔn)確地發(fā)布重特大突發(fā)防汛抗旱災(zāi)害信息。要抓好防汛抗旱工作典型的宣傳報道，推廣好的經(jīng)驗做法，推動面上工作開展。要認(rèn)真研究突發(fā)性防汛抗洪事件宣傳的方式方法，保持正確的輿論導(dǎo)向。五是加強防汛值班。從4月1日起正式進入汛期，要加強防汛值班，強化24小時值班和主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，堅守崗位，加強信息調(diào)度，確保信息暢通、上傳下達及時準(zhǔn)確；
區(qū)防汛指揮部成員手機要24小時開機，指揮部辦公室要24小時有人值班，一旦出現(xiàn)汛情、險情，要立即如實上報，并迅速啟動預(yù)案，科學(xué)、有序、有效地開展抗洪搶險工作。對擅自離崗、空崗，嚴(yán)重失職并造成后果者，要追究相關(guān)部門和相關(guān)人員責(zé)任。六是堅持防汛抗旱兩手抓。要堅持防汛抗旱并舉，針對去年的特大暴雨災(zāi)情，結(jié)合我區(qū)實際，抓緊完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；
為防止?jié)澈导鞭D(zhuǎn)，積極興建小型蓄水、引水、提水應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好渠道的清淤擴容，抓好灌溉設(shè)施的修復(fù)配套和抗旱機具的維修保養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活供水保證率。同時，要切實做到防汛和抗旱并舉，在增強防洪減災(zāi)能力的同時，積極加強抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè)，改善抗旱服務(wù)能力，全面提高防汛抗旱減災(zāi)水平。同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。防汛抗旱工作無小事，容不得絲毫麻痹大意，存不得半點僥幸心理。各級各部門一定要站在講政治、講大局的高度，認(rèn)真貫徹落實全省、市會議精神，按照區(qū)委、區(qū)管委的統(tǒng)一部署要求，扎實做好各項工作，克難奮進、狠抓落實，保平安、促發(fā)展，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利！
落實強化防汛抗旱工作目標(biāo)動員會議講話第3篇
下午我們開了兩個會，剛剛開完安全生產(chǎn)的工作會，接著又開防汛抗旱工作會，這兩項工作應(yīng)該說也是各級政府各個部門的規(guī)定工作，有些領(lǐng)導(dǎo)干部，你當(dāng)了多少年，這些工作也是干了多少年。雖然連續(xù)開了兩個會比較辛苦，但是我們也是考慮大家，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來一次就耽誤一天的事，盡量把會議集中合并，利用半天的時間開兩個會可能有點累，但是也節(jié)約了時間，提高了效率。
今天的抗旱防汛會，我們市委王彥書記，**，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加會議，特別是我們武警支隊的副參謀長百忙之中參加了今天的會議，這也說明了武警支隊和凌海市良好的軍地關(guān)系，也更應(yīng)該說使我們雙擁工作的一個具體體現(xiàn)。參謀長也說了，抗旱防汛工作有什么問題，有什么任務(wù)全力以赴，我們?nèi)嗣褡拥鼙谌嗣癯霈F(xiàn)了問題，在艱難險峻的時刻及時出現(xiàn)，擔(dān)當(dāng)重任，對錢參謀長能夠參加會議，大家表示感謝。
剛才，氣象、水文部門從專業(yè)角度對我市汛期天氣和水文情況進行了通報，通過通報看，種種跡象表明，今年我們有發(fā)生災(zāi)害的可能性，特別是防汛工作。對今年的防汛抗旱工作，特別是防汛工作，大家不要掉以輕心。水火不留情，寧可信其有不可信其無。玉海局長從防汛指揮部的角度，代表市委、市政府宣讀了方案，我完全同意，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。就今年防汛抗旱工作，我再強調(diào)幾點意見：
一、責(zé)任意識是做好防汛抗旱工作的先決條件
防汛抗旱工作事關(guān)糧食安全、民生安全、經(jīng)濟安全、干部安全，事關(guān)全市經(jīng)濟建設(shè)全局，責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要保持清醒的認(rèn)識，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任意識。
1994年以來，雖然我市多年沒有出現(xiàn)全流域性的洪澇災(zāi)害,但局部、時段性的洪澇、旱災(zāi)每年都不同程度發(fā)生，20**年錦凌水庫庫區(qū)水災(zāi)和20**年、20**年的旱災(zāi)所造成的損失大家不會忘記。從今年的情況看，目前還算是風(fēng)調(diào)雨順，但受氣候變化影響，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、不可預(yù)見性誰也無法精準(zhǔn)預(yù)判。特別是去年形成的超強厄爾尼諾天氣一直在持續(xù)，國家防總對南方部分省區(qū)多次發(fā)布暴雨信息，覆蓋范圍之廣歷年罕見，我們北方地區(qū)盡管目前沒有這樣的情況，但不代表不會發(fā)生。最近大家從新聞、報紙、廣播了解到今年南方汛期大水很嚴(yán)重，很多城市包括大城市都是史無前例。就凌海來說，除了有大風(fēng)，去年前年的大旱，今年我覺得應(yīng)該是關(guān)鍵之年，大家都說幾十年一遇，自然現(xiàn)象是循回往復(fù)的，今年的防汛抗旱工作尤為重要。
從我市防汛準(zhǔn)備情況看，中小水庫雖大多經(jīng)過除險加固，但還未經(jīng)受過洪水考驗;部分河段堤身單薄，存在險工隱患，極有可能形成較大的洪澇災(zāi)害，所以我們要從最壞處著想，做好各種極端災(zāi)害的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，絕不能有絲毫的放松。檢查檢查我們的防汛物資是否有丟失、損壞、過期等現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)險情現(xiàn)買都來不及。
從當(dāng)前的形勢上看，不能就防汛抗旱而論防汛抗旱，大家還要有保護干部、保護自己的責(zé)任意識，我們大家在平時的工作中，很多事情大家很辛苦，做出了很多努力，但是不要應(yīng)為這個出現(xiàn)問題追究責(zé)任。因此，我們必須時刻繃緊防汛抗旱這根弦，擔(dān)起責(zé)任，履行責(zé)任，確保工作不出問題，確保自己不出問題，全力以赴打好防汛抗旱這場硬仗。
二、強化措施是做好防汛抗旱工作的有效保障 目前已進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，立即對防汛抗旱工作進行安排部署，強化督促檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，全面落實防汛抗旱各項措施，緊盯重點任務(wù)，全力以赴抓好今年防汛抗旱的各項工作。
第一，要完善好防洪抗旱工作預(yù)案。完善好防洪抗旱預(yù)案是規(guī)范各類防汛抗旱工作、實現(xiàn)科學(xué)防洪的具體要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要健全“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系，修訂、完善、優(yōu)化各類防汛抗旱預(yù)案、工作方案和調(diào)度方案，確保科學(xué)合理，實用高效。要對各種水旱災(zāi)害所能導(dǎo)致的災(zāi)情險情，做到心中有數(shù)，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)。剛才從防汛抗旱指揮部的角度宣布了方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也要做相應(yīng)的預(yù)案，特別是有些部門，就我們總方案中給大家布置的任務(wù)大家要清楚，你是負(fù)責(zé)哪一段，哪條河，哪個地方的事，應(yīng)該負(fù)責(zé)多少物資，多少車輛，多少人員。真的出現(xiàn)情況出現(xiàn)問題的時候，你現(xiàn)準(zhǔn)備是來不及的，現(xiàn)在都強調(diào)“四個意識”，政治意識，責(zé)任意識，大局意識。
第二，要把握好安全度汛關(guān)口。一是城區(qū)防汛關(guān)。城區(qū)防汛涉及千家萬戶，城建局和大凌河、金城及所屬各社區(qū)、各村，一定要做好防汛工作的隱患排查工作，百姓的住房有沒有險房，有沒有孤寡老人還在里面居住。特別是城區(qū)段、大凌河兩岸的防汛工作，要作為重點對象，狠抓不放。二是水庫防汛關(guān)。水利部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好4座小二型水庫的防汛工作，移民局要對錦凌水庫移民安全度汛全面做好準(zhǔn)備，確保庫區(qū)汛期安全。三是塘壩防洪關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對各種塘壩進行工程隱患排查，設(shè)專職管護人員，加強巡查管護，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理。四是山洪泥石流災(zāi)害防止關(guān)。就是要做好重點部位的工作，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要安排專人負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作，認(rèn)真做好排查，嚴(yán)防山洪泥石流災(zāi)害的發(fā)生，確保安全度汛。最近這兩年，泥石流出現(xiàn)的很多。我們西北山區(qū)，在這項工作上，找找專業(yè)部門了解情況，怎么樣做好這種防護工作。
第三，要落實好防汛抗旱兩手抓。對防汛抗旱工作，要堅持兩手抓。一方面，水利、氣象部門要加強氣象、水情、墑情、旱情的監(jiān)測預(yù)報，隨時掌握各地災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展動態(tài)，科學(xué)研判災(zāi)情發(fā)展趨勢，及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息。另一方面，要鼓勵具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，整合現(xiàn)有防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)隊，做到遇險搶險、遇澇排澇、遇旱抗旱，確保更好地發(fā)揮綜合服務(wù)能力，確保防汛抗旱工作抓實落實。6月份部署了很多重點工作，今天就開了兩個會，安全生產(chǎn)和防汛抗旱，包括前一階段半年雙過半各項工作也是專門開大會專項落實。半年雙過半，經(jīng)濟生命線，不知道最近大家準(zhǔn)備到什么程度了，就剩將近半個月的時間。包括前一段時間部署的軟環(huán)境的建設(shè)，包括今年兩個建設(shè)年，兩個整治年，一個攻堅年的重點工作，包括前天剛剛開完的遼寧省關(guān)于巡視工作回頭看的部署。這么多的重點工作交織在一起，各部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何科學(xué)安排，哪項工作都重要，哪項放下都不行。各項重點工作的關(guān)系一定要理順好，做好科學(xué)安排。
三、明確職責(zé)是形成防汛抗旱合力的關(guān)鍵所在
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實責(zé)任，健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，形成全面發(fā)動、全民參與、全力以赴的良好局面，確保防汛抗旱各項工作有序開展。
一是嚴(yán)格落實行政首長負(fù)責(zé)制。要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，切實將責(zé)任制貫穿到防汛抗旱和搶險救災(zāi)各個環(huán)節(jié)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、組織到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人要切實承擔(dān)起防汛抗旱指揮的重任，各責(zé)任人在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，都要能夠第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，發(fā)揮作用，體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。行政首長負(fù)責(zé)制不是說各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長就負(fù)責(zé)了，包括現(xiàn)在提的一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)是一樣的。
二是嚴(yán)密形成部門協(xié)作配合局面。要進一步強化防汛抗旱指揮部的職能和作用，統(tǒng)一指揮、調(diào)度、組織、協(xié)調(diào)防汛抗旱工作。各成員單位要強化大局意識，樹立一盤棋的思想，各司其職，通力協(xié)作，形成合力。要加強與部隊的溝通銜接，遇到防汛抗旱的重大問題和重要時刻，發(fā)揮好、借助好駐軍和武警的作用，承擔(dān)“急、難、險、重”的抗洪搶險和抗旱減災(zāi)任務(wù)，形成軍民聯(lián)防的工作氛圍。
三是嚴(yán)肅執(zhí)行各項防汛抗旱紀(jì)律。一要嚴(yán)格值班和請銷假。繼續(xù)執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)代班制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市防汛指揮部成員單位汛期無特殊情況不準(zhǔn)外出，確因工作需要外出的必須請假。現(xiàn)在的請銷假和報備制度大家有所誤解，報到辦公室批沒批要確認(rèn)，各單位的報備必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批，不經(jīng)過同意報備是不生效的。政府安排很多工作，有時候因為哪個部門哪位領(lǐng)導(dǎo)，很多事一拖再拖研究不上。在防汛抗旱時期，報備制度必須要嚴(yán)格堅持，必須得事先經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批。二要保持通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機、固定電話要保持開通狀態(tài)，確保出現(xiàn)情況及時聯(lián)絡(luò)、及時趕到事故現(xiàn)場。加強通訊聯(lián)絡(luò)的問題在這里強調(diào)，必須24小時開機，電話不能經(jīng)常換號。三要加強資金和物資監(jiān)管。對防汛資金和物資要建立專款專用，專物專用的制度，絕不允許截留和挪用。四要強化督促檢查。市防汛指揮部要組織相關(guān)部門成立督導(dǎo)組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的防汛抗旱措施落實工作情況進行督導(dǎo)檢查。對防汛抗旱工作開展不利、造成后果的要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實推進防汛抗旱工作措施的落實。
同志們，今年防汛抗旱形勢嚴(yán)峻、壓力很大、任務(wù)很重，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門牢固樹立防大汛抗大旱的思想，認(rèn)真開展好防洪抗旱各項工作，全面提高洪澇干旱災(zāi)害綜合防御能力，確保今年防汛抗旱工作安全。