在全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-20 09:36:21
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，根據(jù)財(cái)政部和省財(cái)政廳的文件精神，我們今天在此召開會(huì)議，布置我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)開展全面清查工作。剛才，科長(zhǎng)與大家共同學(xué)習(xí)了縣財(cái)政局《關(guān)于開展全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》，明確了資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日、原則、方法、內(nèi)容和步驟等，等一下國(guó)資科就清查工作將作專題培訓(xùn)。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是：摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時(shí)，針對(duì)在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。為保證資產(chǎn)清查工作的順利開展，下面我就這次資產(chǎn)清查工作講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查的重要意義
為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，財(cái)政部于2006年先后公布了《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》。這兩個(gè)辦法的公布，對(duì)于全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，具有重要意義。兩個(gè)辦法規(guī)定，財(cái)政部門是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的主管部門，而資產(chǎn)管理方面的首要任務(wù)，就是開展資產(chǎn)清查，摸清家底，這是資產(chǎn)管理一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是開展其他各項(xiàng)資產(chǎn)管理工作的重要前提。具體來(lái)講，資產(chǎn)清查工作的必要性和重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）開展資產(chǎn)清查是國(guó)家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)和公共財(cái)政改革的不斷深入，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理矛盾日益突出，資產(chǎn)清查勢(shì)在必行。開展資產(chǎn)清查也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)、節(jié)約型社會(huì)的必然要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年12月31日止，我縣行政事業(yè)戶數(shù)為191戶，年末固定資產(chǎn)原值47341萬(wàn)元，其中在用固定資產(chǎn)為47089萬(wàn)元。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模如此龐大,只有在全面開展資產(chǎn)清查、摸清“家底”的基礎(chǔ)上,才能管住、管好、管出效益。
由于家底不清，長(zhǎng)期以來(lái)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)比較薄弱，尤其對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理更加弱化，國(guó)有資產(chǎn)安全和完整得不到有力的保證，資產(chǎn)配置不公平，處置不規(guī)范，使用效率低，存在流失現(xiàn)象。由于這些問(wèn)題的存在，既浪費(fèi)了政府資源，又增加了政府運(yùn)行成本。在這種情況下，開展一次全面的資產(chǎn)清查，摸清資產(chǎn)存量及其使用狀況，是建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)的必然要求，也有利于下一步采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)存量資產(chǎn)的整合、調(diào)劑與共享共用，控制資產(chǎn)配置和處置，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)使用效益。
其次，開展資產(chǎn)清查有利于規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧。一段時(shí)期以來(lái)，我國(guó)的收入分配秩序，特別是公務(wù)員收入分配秩序存在混亂現(xiàn)象一直是社會(huì)議論的焦點(diǎn)，其中一個(gè)原因就是各部門在國(guó)家統(tǒng)一工資政策外自行出臺(tái)和發(fā)放津貼補(bǔ)貼。而這些政策外津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源之一，就是行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)收益。為了徹底規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，從根本上切斷各單位自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來(lái)源，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入與單位占有的國(guó)有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，從2005年起，黨中央、國(guó)務(wù)院一直在加強(qiáng)政府非稅收入的管理，強(qiáng)調(diào)實(shí)行收支兩條線，并逐步將公務(wù)員津補(bǔ)貼納入財(cái)政規(guī)范的軌道。開展全國(guó)范圍的資產(chǎn)清查，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)及其收益實(shí)行統(tǒng)一管理，一方面有利于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，維護(hù)國(guó)家的權(quán)益；另一方面也有利于貫徹落實(shí)中央規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的精神，從源頭上控制津貼補(bǔ)貼發(fā)放，縮小收入差距，為規(guī)范收入分配秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)，打下良好的基礎(chǔ)。
第三，開展資產(chǎn)清查是推進(jìn)預(yù)算管理改革，完善公共財(cái)政體制的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管乏力，資產(chǎn)管理改革明顯滯后，與部門預(yù)算等各項(xiàng)財(cái)政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財(cái)政改革向縱深發(fā)展。目前，財(cái)政部正在研究在預(yù)算編制中實(shí)行實(shí)物定額，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合。因此，迫切需要開展一次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密結(jié)合奠定基礎(chǔ)，為進(jìn)一步提升部門預(yù)算管理水平提供支持。
（二）開展資產(chǎn)清查是更好地履行監(jiān)管監(jiān)察職能的需要
從預(yù)算管理的角度看，開展資產(chǎn)清查有利于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)主要是由財(cái)政預(yù)算資金形成的，財(cái)政預(yù)算資金安排的規(guī)范性、科學(xué)性，直接決定了資產(chǎn)配置的合理性與公平性。因此，預(yù)算管理是規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理，通過(guò)增量來(lái)調(diào)控資產(chǎn)存量的有效手段，只有將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理緊密結(jié)合起來(lái)，才能真正抓好資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，資產(chǎn)管理也是預(yù)算管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)管理有關(guān)數(shù)據(jù)資料，作為編制部門預(yù)算、配置資產(chǎn)的依據(jù)，有利于深化部門預(yù)算管理改革，細(xì)化預(yù)算編制。因此，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，既是加強(qiáng)資產(chǎn)管理、從源頭上控制資產(chǎn)形成的客觀需要，也是細(xì)化預(yù)算編制、提高預(yù)算編制科學(xué)性的有效手段。
通過(guò)資產(chǎn)清查，將從以下幾個(gè)方面促進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合：一是可以解決資產(chǎn)預(yù)算安排與現(xiàn)有資產(chǎn)存量脫鉤的問(wèn)題。這次資產(chǎn)清查重點(diǎn)要掌握的資產(chǎn)存量信息，如數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、來(lái)源等，很多都是根據(jù)預(yù)算管理改革和細(xì)化預(yù)算編制的要求設(shè)置的。二是可以加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，促進(jìn)編制綜合預(yù)算。通過(guò)清查，掌握行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入、對(duì)外投資收益、出租出借收入等國(guó)有資產(chǎn)收益情況，逐步將國(guó)有資產(chǎn)收益納入預(yù)算管理。三是可以為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制創(chuàng)造有利條件。目前，在細(xì)化預(yù)算編制過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)，就是缺少實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)資產(chǎn)清查，全面、準(zhǔn)確地收集和掌握資產(chǎn)的實(shí)物量、價(jià)值量及運(yùn)行狀況等信息，對(duì)資產(chǎn)的利用率、費(fèi)用開支情況進(jìn)行反復(fù)研究、分析、測(cè)算和修正，根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，研究制定科學(xué)合理的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，為細(xì)化預(yù)算編制提供可靠依據(jù)，將會(huì)提高財(cái)政資金分配的規(guī)范性和科學(xué)性，將進(jìn)一步改善監(jiān)管系統(tǒng)基本上按人均定額分配預(yù)算資金的狀況，對(duì)監(jiān)管工作形成更有力的支持。四是為推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行的績(jī)效評(píng)價(jià)工作奠定基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開展資產(chǎn)清查，在此基礎(chǔ)上研究建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)安全性、完整性、配置合理性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法，可以推動(dòng)財(cái)政預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，為逐步實(shí)施績(jī)效預(yù)算打下良好的基礎(chǔ)。五是有利于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍、提高政府采購(gòu)效率。本次財(cái)政部門開展全縣性的資產(chǎn)清查，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的存量和管理狀況，認(rèn)真進(jìn)行梳理，也使政府和各單位都能做到對(duì)資產(chǎn)存量、使用管理狀況、新增需求心中有數(shù)，有利于調(diào)劑余缺，避免盲目重復(fù)購(gòu)置，造成資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)；有利于準(zhǔn)確了解全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的品種和數(shù)量，擴(kuò)大政府采購(gòu)的實(shí)施范圍，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)的計(jì)劃性、時(shí)效性。
總之，開展資產(chǎn)清查，強(qiáng)化資產(chǎn)管理，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，解決預(yù)算安排與資產(chǎn)存量狀況之間的脫鉤問(wèn)題，可以有效促進(jìn)綜合預(yù)算編制，為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)收益管理，提供更有利的保障。
（三）開展資產(chǎn)清查有利于加強(qiáng)行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)管理
開展資產(chǎn)清查，是貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理精神的重要舉措。財(cái)政部?jī)蓚€(gè)部令的公布，一方面表明了國(guó)家全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的決心，另一方面也說(shuō)明了當(dāng)前各單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題比較嚴(yán)重。目前，從我們掌握的情況看，我縣各行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)不僅不完整、不準(zhǔn)確，而且基本上都是靜態(tài)數(shù)、賬面數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒有得到準(zhǔn)確反映，家底不清、賬實(shí)不符的問(wèn)題比較突出。有的資產(chǎn)實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢、損失或完全失去使用價(jià)值，卻長(zhǎng)期掛賬未作處理；有的單位存在著大量的賬外資產(chǎn)，沒有及時(shí)入賬；有的基建項(xiàng)目完工多時(shí)但遲遲未辦理竣工決算等。由于賬外資產(chǎn)長(zhǎng)期游離于有效監(jiān)管范圍之外，導(dǎo)致資產(chǎn)處置更加隨意，流失更具隱蔽性。通過(guò)資產(chǎn)清查，可以對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)物量和價(jià)值量等信息進(jìn)行全面的了解，尤其是對(duì)基建項(xiàng)目、往來(lái)款項(xiàng)、帳外資產(chǎn)進(jìn)行全面清理，不僅可以摸清家底，也可以進(jìn)一步理順資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系。
總的來(lái)說(shuō)，開展資產(chǎn)清查工作的意義，不僅在于弄清現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況，做到賬實(shí)相符，更重要的是要通過(guò)資產(chǎn)清查，找出資產(chǎn)配置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理真空和漏洞，研究出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、措施切實(shí)有效的政策，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督管理，盡快建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理審批制度，約束行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。同時(shí)，要獲取資產(chǎn)管理的初始化信息、實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。針對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，為防止資產(chǎn)清查的前清后亂和切實(shí)提高行政事業(yè)資產(chǎn)管理水平，財(cái)政部將建設(shè)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。該信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，可以有效降低資產(chǎn)管理成本，提高工作效率，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，也有助于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的透明化和信息資源的共享、共用，為部門預(yù)算管理提供全面、可靠的信息支持，提高部門預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。只有全面開展資產(chǎn)清查，才能獲得真實(shí)可靠的初始數(shù)據(jù)信息，為資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。
二、做好資產(chǎn)清查工作的具體要求
（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，確保資產(chǎn)清查工作順利開展
各部門、單位要充分認(rèn)識(shí)到做好資產(chǎn)清查工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的必然要求，是進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理水平的現(xiàn)實(shí)需要，是進(jìn)一步深化財(cái)政改革的重要內(nèi)容。要站在全局的高度，組織協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，妥善處理好工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，按照財(cái)政部門關(guān)于開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知要求，高度重視、穩(wěn)步推進(jìn)，確保資產(chǎn)清查工作順利開展。請(qǐng)今天參會(huì)人員回去后向單位領(lǐng)導(dǎo)作一全面匯報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)了解、支持、重視清查工作。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全面完成資產(chǎn)清查各項(xiàng)工作
各部門、單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的統(tǒng)一部署和要求，健全機(jī)構(gòu)，密切配合，分工協(xié)作，全面完成資產(chǎn)清查的各項(xiàng)任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保資產(chǎn)清查工作的順利進(jìn)行，財(cái)政部門成立了資產(chǎn)清查工作小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全縣資產(chǎn)清查工作。請(qǐng)各單位建立健全由財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、紀(jì)檢、人事、基建、后勤等部門參加的資產(chǎn)清查組織和工作機(jī)構(gòu)，并且由一位領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施本單位的資產(chǎn)清查工作；要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，及時(shí)制定切實(shí)可行的資產(chǎn)清查方案，保證適當(dāng)?shù)呢?cái)力、物力支持；要明確任務(wù)和職責(zé)，建立和完善資產(chǎn)清查工作機(jī)制；要圍繞工作重點(diǎn)，進(jìn)行全面清理，把握好資產(chǎn)清查工作的各項(xiàng)政策，做好財(cái)務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、制度建設(shè)等重點(diǎn)工作；同時(shí)，認(rèn)真做好資產(chǎn)清查過(guò)程中的信息反饋工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。
（三）嚴(yán)格要求，確保質(zhì)量，務(wù)求資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠
此次資產(chǎn)清查結(jié)果直接影響到今后對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有效管理，也影響到我縣2008年及以后年度部門預(yù)算編制的質(zhì)量，各單位在資產(chǎn)清查工作中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保質(zhì)量，要對(duì)資產(chǎn)清查工作結(jié)果的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)法律責(zé)任。不得瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)和干預(yù)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，不得借資產(chǎn)清查之機(jī)采取私分、低價(jià)變賣、虛報(bào)損失等手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)。對(duì)在資產(chǎn)清查工作中隱瞞真實(shí)情況，不如實(shí)填報(bào)資產(chǎn)清查報(bào)表，提供虛假會(huì)計(jì)資料，違反《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定的，要責(zé)令其限期更正并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)在資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的失職、瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失或出現(xiàn)其他重大違紀(jì)問(wèn)題的，要根據(jù)情況輕重追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的行政責(zé)任，觸犯法律的，要依法追究其法律責(zé)任。
同志們,此次全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作涉及面廣、政策性強(qiáng),時(shí)間緊、任務(wù)重,工作難度相當(dāng)大。培訓(xùn)結(jié)束后，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、消化，遇到不清楚問(wèn)題請(qǐng)與我們聯(lián)系，我相信,在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視下,在各部門的協(xié)調(diào)配合下,在同志們的共同努力下,我們一定能夠圓滿完成全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的各項(xiàng)任務(wù),逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政要求的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制,不斷提高資產(chǎn)管理水平,為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家！拜托大家！
在全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會(huì)議上的講話第2篇
導(dǎo)讀：根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作的通知》(財(cái)資【2016】2號(hào))，2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作正式啟動(dòng)。根據(jù)上級(jí)要求，蘇州工業(yè)園區(qū)136家行政事業(yè)單位(含街道所屬事業(yè)單位)全部納入清查范圍，清查完畢后，須于8月5日前將清查結(jié)果匯總上報(bào)蘇州市財(cái)政局。
本次資產(chǎn)清查主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度五大重點(diǎn)工作內(nèi)容。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、困難大的現(xiàn)狀，園區(qū)財(cái)政局積極應(yīng)對(duì)，快速制定《園區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案》，并于6月17日召開園區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查布置培訓(xùn)會(huì)議，各街道、各主管部門、各有關(guān)單位、各會(huì)計(jì)師事務(wù)所260余人參加了大會(huì)。會(huì)上，園區(qū)財(cái)政局詳細(xì)解讀了上級(jí)政策，全面介紹了園區(qū)方案，就全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了具體工作布置。會(huì)議還邀請(qǐng)共創(chuàng)軟件公司培訓(xùn)授課，系統(tǒng)講解了全省統(tǒng)一開發(fā)的資產(chǎn)清查系統(tǒng)的操作要領(lǐng)，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了操作演示和問(wèn)題解答。
下一步，園區(qū)財(cái)政局將會(huì)同各主管部門根據(jù)各單位類別和特點(diǎn)，分別召開相關(guān)細(xì)化工作會(huì)議，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專門工作部署，定期召開工作進(jìn)度推進(jìn)會(huì)議，確保本次清查工作保質(zhì)、保量、保時(shí)順利圓滿完成。通過(guò)本次資產(chǎn)清查，園區(qū)財(cái)政局將進(jìn)一步摸清全區(qū)行政事業(yè)單位“家底”，夯實(shí)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，為編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。
2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作啟動(dòng),財(cái)政部發(fā)布通知，為了全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，決定組織開展2016年全國(guó)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作，資產(chǎn)清查于2016年1月—10月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展。
行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，是指各級(jí)政府及其財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位，根據(jù)專項(xiàng)工作要求或者特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的政策、工作程序和方法，對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢和資金掛賬，真實(shí)反映行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有使用狀況的工作。
本次資產(chǎn)清查以****年12月31日為清查基準(zhǔn)日，清查范圍為****年12月31日以前經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)成立的、執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的各級(jí)各類行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體;執(zhí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度、并同財(cái)政部門有經(jīng)費(fèi)繳撥關(guān)系的社會(huì)團(tuán)體等單位。
資產(chǎn)清查將按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則，各級(jí)財(cái)政部門按行政隸屬關(guān)系分別組織開展本地區(qū)、本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查。各主管部門按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)所屬單位資產(chǎn)清查。境外機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)清查由國(guó)內(nèi)派出部門或單位組織開展。
財(cái)政部同時(shí)印發(fā)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理辦法》，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)工作。辦法自2016年3月1日起施行。
行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。通過(guò)資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實(shí)管理基礎(chǔ)，促進(jìn)資產(chǎn)合理配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理;有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時(shí)，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、結(jié)構(gòu)、使用狀況等多層面準(zhǔn)確反映政府財(cái)務(wù)、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。
2016年行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查報(bào)告
根據(jù)《**市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》(東財(cái)〔2016〕47號(hào))和《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的通知》(東財(cái)〔2016〕28號(hào))文的要求，我們對(duì)本單位進(jìn)行資產(chǎn)清查。現(xiàn)將有關(guān)資產(chǎn)清查情況報(bào)告如下：
一、資產(chǎn)清查基本情況
(一)本單位成立于 年 月，屬于行政/事業(yè)單位，主管部門是 ，法定代表人是 ，法定地址為**市 ，人員編制 人，在編干部職工 人，實(shí)有人員(含臨工) 人。單位主要職能為 。
(二)工作基準(zhǔn)日：本單位資產(chǎn)清查工作基準(zhǔn)日是****年12月31日。
(三)資產(chǎn)清查工作范圍
本次資產(chǎn)清查的工作范圍是：本單位及未單獨(dú)核算、與本單位合并填報(bào)報(bào)表的單位 個(gè)，分別為 。
不列入此次清查范圍，但由本單位填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)單位 個(gè)，分別為 。
(四)清產(chǎn)核資工作具體實(shí)施情況
1、本次清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容為：基本情況清理、帳務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、完善制度。
2、資產(chǎn)清查的組織工作。本單位成立了資產(chǎn)清查工作小組，統(tǒng)一組織實(shí)施本單位資產(chǎn)清查工作。小組成員包括：組長(zhǎng)： ，副組長(zhǎng)： ，成員： 。
3、資產(chǎn)清查工作程序：(1)制定本單位資產(chǎn)清查工作方案，組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策，研究工作報(bào)表，做好人員分工;(2)對(duì)本單位戶數(shù)、編制和人員狀況等基本情況進(jìn)行全面清理。時(shí)間安排：3月 日至 月 日;(3)進(jìn)行帳務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，時(shí)間安排： 月 日至 月 日，組織人員輸入固定資產(chǎn)電子卡并進(jìn)行核對(duì)，時(shí)間安排： 月 日至 月 日;(4)導(dǎo)入資產(chǎn)清查報(bào)表，分析資產(chǎn)清查結(jié)果;(5)撰寫資產(chǎn)清查工作報(bào)告，上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù);(6)工作總結(jié)和完善單位資產(chǎn)管理方向制度。
4、其他工作情況
二、資產(chǎn)清查工作結(jié)果
(一)資產(chǎn)清查結(jié)果
通過(guò)對(duì)本單位****年12月31日會(huì)計(jì)報(bào)表及資產(chǎn)損益情況的清查，本單位資產(chǎn)總額賬面值為 元，清查值為 元：負(fù)債總額賬面值為 元，清查值為 元：凈資產(chǎn)總額賬面值為 元，清查值為 元。
(二)會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況
截至****年12月31日，本單位會(huì)計(jì)賬中資產(chǎn)總額賬面值為 元，資產(chǎn)清查報(bào)表中資產(chǎn)總額賬面值為 元，差額 元，屬于會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整。具體情況為： 。
三、重要事項(xiàng)說(shuō)明
(一)資產(chǎn)損益及資金掛賬情況;
本單位此次資產(chǎn)清查中，資產(chǎn)損失 元，占資產(chǎn)賬面值的 %。主要包括流動(dòng)資產(chǎn)損失 元、固定資產(chǎn)損失 元、對(duì)外投資(有價(jià)證券)損失 元、無(wú)形資產(chǎn)損失 元、其他資產(chǎn)損失及資金掛賬等 元;具體損失原因分別為 。
(二)資產(chǎn)盤盈情況;
本單位此次資產(chǎn)清查中，資產(chǎn)盤盈 元，占資產(chǎn)賬面值的 %。主要包括流動(dòng)資產(chǎn)盤盈 元、固定資產(chǎn)盤盈 元、無(wú)形資產(chǎn)盤盈 元、其他資產(chǎn)盤盈等 元;具體盤盈原因及入賬、計(jì)價(jià)情況分別為 。
(三)關(guān)于土地使用權(quán)情況的說(shuō)明;
(四)單位申報(bào)處理的資產(chǎn)損益。
本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報(bào)處理資產(chǎn)損失 元，申報(bào)處理的損失資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的 %。其中流動(dòng)資產(chǎn)損失 元，固定資產(chǎn)損失 元，對(duì)外投資損失 元，無(wú)形資產(chǎn)損失 元，其他資產(chǎn)損失 元。
本單位在此次資產(chǎn)清查中共申報(bào)處理資產(chǎn)盤盈 元，申報(bào)處理的盤盈資產(chǎn)占單位資產(chǎn)總額賬面值的 %。其中流動(dòng)資產(chǎn)盤盈 元，固定資產(chǎn)盤盈 元，對(duì)外投資盤盈 元，無(wú)形資產(chǎn)盤盈 元，其他資產(chǎn)盤盈 元。
四、資產(chǎn)清查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及改進(jìn)的措施
(一)存在的資產(chǎn)管理問(wèn)題及產(chǎn)生的原因;
(二)存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題及產(chǎn)生原因;
(三)相應(yīng)的改進(jìn)措施;
五、備查材料
(一)單位****年度結(jié)轉(zhuǎn)后資產(chǎn)負(fù)債表。
(二)土地、房屋建筑物產(chǎn)權(quán)證明資料(復(fù)印件)。
(三)土地、房屋建筑物分布、使用狀況及經(jīng)營(yíng)情況書面說(shuō)明材料。
(四)****年市審計(jì)局出具年度審計(jì)報(bào)告或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)報(bào)告。
(五)資產(chǎn)損益證據(jù)。單位申報(bào)的各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬，必須提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。
1、具有法律效力的外部證據(jù)是指單位收集到的與本單位資產(chǎn)損益相關(guān)的具有法律效力的書面文件。主要包括：?jiǎn)挝坏某蜂N、合并公告及清償文件;政府部門有關(guān)文件;司法機(jī)關(guān)的判決或者裁定;公安機(jī)關(guān)的結(jié)案證明;工商管理部門出具的注銷、吊銷及停業(yè)證明;專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報(bào)告;保險(xiǎn)公司的出險(xiǎn)調(diào)查單和理賠計(jì)算單;企業(yè)的破產(chǎn)公告及破產(chǎn)清算的清償文件;符合法律規(guī)定的其他證明等。
2、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則，對(duì)單位的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)出具的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)包括：會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等。
3、特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)是指單位對(duì)涉及資產(chǎn)盤盈、盤虧或者實(shí)物資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及相關(guān)資金掛賬等情況的內(nèi)部證明和內(nèi)部鑒定意見書等。主要包括：有關(guān)會(huì)計(jì)核算資料和原始憑證;單位的內(nèi)部核批文件及情況說(shuō)明;資產(chǎn)盤點(diǎn)表;單位內(nèi)部技術(shù)鑒定小組或內(nèi)部專業(yè)技術(shù)部門的鑒定文件或資料;因經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任造成的損失的責(zé)任認(rèn)定意見及賠償情況說(shuō)明;相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的業(yè)務(wù)合同等。
在全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作會(huì)議上的講話第3篇
為全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，提高行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政預(yù)算管理制度改革，財(cái)政部組織開展了全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，本次資產(chǎn)清查以12月31日為清查基準(zhǔn)日，資產(chǎn)清查工作12月—7月在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展。這次資產(chǎn)清查工作的主要目的是，全面摸清行政事業(yè)單位的“家底”，為編制部門預(yù)算和建設(shè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)和深化部門預(yù)算改革，同時(shí)，針對(duì)在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷完善資產(chǎn)管理制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政需要的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制。
對(duì)于這次行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作中暴露出來(lái)的資產(chǎn)管理問(wèn)題，資產(chǎn)盤盈、損失形成的歷史原因和存在問(wèn)題，以及出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況，我們進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，以提出改進(jìn)建議，探討加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的有效途徑和方法。
一、資產(chǎn)損益原因分析
(一)資產(chǎn)盤盈原因分析
第一，購(gòu)置時(shí)只列費(fèi)用支出，未計(jì)入固定資產(chǎn)。部分行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算不規(guī)范，賬務(wù)處理不到位，忽視固定資產(chǎn)的日常管理，缺乏規(guī)范的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管和使用制度。購(gòu)置后只列費(fèi)用支出，不能及時(shí)登記固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、卡片賬，或一些單位根本沒有設(shè)置固定資產(chǎn)臺(tái)賬、卡片賬，本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)大于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤盈。
第二，政府及上級(jí)部門劃撥、配置的固定資產(chǎn)未入賬。在資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，政府無(wú)償劃撥的土地長(zhǎng)期未入賬，這種情況在鄉(xiāng)衛(wèi)生院中尤其突出，鄉(xiāng)衛(wèi)生院多成立于五六十年代，衛(wèi)生院占用土地多為成立時(shí)無(wú)償劃撥，多年來(lái)未估價(jià)入賬；上級(jí)部門劃撥、配置的電腦、打印機(jī)、汽車、家具用具、變壓器等在收到實(shí)物時(shí)未做賬務(wù)處理，未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)賬，造成賬面未登記而實(shí)物已在用。
第三，自行建蓋、接受轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)未入賬。部分行政事業(yè)單位自行建蓋的辦公樓等固定資產(chǎn)已交付使用，由于未進(jìn)行決算或未取得發(fā)票等原因未計(jì)入固定資產(chǎn)。在資產(chǎn)清查審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)有部分事業(yè)單位自行建蓋的房屋、圍墻、伙房等固定資產(chǎn)建蓋時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，支付的工程款長(zhǎng)期掛在往來(lái)賬中，本次資產(chǎn)清查時(shí)才發(fā)現(xiàn)這些固定資產(chǎn)已被拆除或重建，由此可見其資產(chǎn)管理的混亂。部分行政事業(yè)單位取得轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)所有權(quán)后，未辦理過(guò)戶手續(xù)，也未入賬。
第四，接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬。部分行政事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的家具及電子設(shè)備等在受贈(zèng)時(shí)未計(jì)入固定資產(chǎn)，固定資產(chǎn)管理人員也不對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行管理。
（二）資產(chǎn)盤虧原因分析
第一，已報(bào)廢毀損資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位對(duì)使用年限較長(zhǎng)，已無(wú)修復(fù)價(jià)值或已損壞無(wú)法修復(fù)的汽車、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等電子產(chǎn)品及無(wú)法使用的軟件、儀器儀表、家具用具等資產(chǎn)，長(zhǎng)期未進(jìn)行清理、申報(bào)報(bào)廢并進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第二，已轉(zhuǎn)讓、出售資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、出售汽車等固定資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓、出售收入已入賬，固定資產(chǎn)未做減少的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第三，已被拆除資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位房屋因鑒定為危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第四，劃拔資產(chǎn)及對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)未做賬務(wù)處理。部分行政事業(yè)單位劃拔給下屬單位或其他單位的資產(chǎn)，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理；贈(zèng)送給扶貧點(diǎn)或其他單位的電子產(chǎn)品及家具用具，實(shí)物已調(diào)走，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
第五，其他原因。部分行政事業(yè)單位電腦等資產(chǎn)被盜，或人員調(diào)動(dòng)帶走電腦，單位未作減少固定資產(chǎn)賬面值的賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查中實(shí)際盤點(diǎn)數(shù)小于賬面數(shù)，造成資產(chǎn)盤虧。
二、資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的會(huì)計(jì)差錯(cuò)調(diào)整情況
第一，已進(jìn)行房改的職工宿舍未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有兩個(gè)事業(yè)單位已進(jìn)行房改的職工宿舍，產(chǎn)權(quán)已屬于職工所有，固定資產(chǎn)未作減少的賬務(wù)處理。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
第二，固定資產(chǎn)重復(fù)入賬。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分行政事業(yè)單位設(shè)備、房屋等資產(chǎn)重復(fù)計(jì)入固定資產(chǎn)。資產(chǎn)清查審計(jì)中作為會(huì)計(jì)差錯(cuò)進(jìn)行了調(diào)整。
萬(wàn)平：行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查審計(jì)第三，歷年清倉(cāng)盤盈掛賬未進(jìn)行賬務(wù)處理。本次資產(chǎn)清查審計(jì)中發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位存貨項(xiàng)目出現(xiàn)會(huì)計(jì)差錯(cuò)，存貨清倉(cāng)盤盈及進(jìn)銷差價(jià)多年未作處理，本次清查出現(xiàn)較大金額的存貨盤盈；或者歷年清倉(cāng)盤盈掛賬應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款中長(zhǎng)期不作處理。以上情況主要出現(xiàn)在鄉(xiāng)衛(wèi)生院。