副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話
- 更新時間：2021-02-19 17:24:31
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動員大會發(fā)言稿
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副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話第1篇
全力保障黨的惠民政策盡快落實到位
_月_日，我區(qū)召開了全區(qū)提高城市低保對象補助水平工作緊急會議，副區(qū)長＿到會并做了重要講話。
一、要從構(gòu)建和諧社會的政治大局充分認(rèn)識提高城市低保對象補助水平工作的重要意義。
提高低保對象補助水平是直接關(guān)系到全區(qū)5000多名城市貧困群體切身利益的大事，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作，是貫徹黨的十六屆六中全會精神的具體行為。
（一）提高城市低保對象補助水平，是中央一項重要部署。在社會收入差距不斷擴大的背景下，中央于今年年初正式拉開改革收入分配制度、規(guī)范收入分配秩序的帷幕。改革的目標(biāo)是形成以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；改革的核心在于更加注重社會公平、著力提高低收入者收入水平、逐步擴大中等收入者比重、有效調(diào)節(jié)過高收入，促進(jìn)共同富裕；著力提高低收入者收入水平，讓廣大低收入者共享改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，是收入分配制度改革目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵之一。我區(qū)5000多名低保對象是城市低收入者的主要群體，提高他們的補助水平，可以直接拉高城市低收入者的收入水平，為收入分配制度改革奠定基礎(chǔ)。
（二）提高城市低保對象補助水平，是公務(wù)員工資制度改革的關(guān)鍵。改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，對于逐步理順社會各方面的收入分配關(guān)系，對于構(gòu)建科學(xué)合理、公平公正的社會收入分配體系具有積極的帶動作用。由于公務(wù)員工資制度改革示范和導(dǎo)向作用強，社會影響大，因此在解決公務(wù)員收入分配問題的同時，必須注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，特別要高度關(guān)注低收入群眾的利益問題。中央對此高度重視，多次開會研究，并就統(tǒng)籌解決相關(guān)群體和困難群眾待遇問題提出了明確的要求：在考慮改革公務(wù)員工資制度時，必須同步改革和完善事業(yè)單位工作人員收入分配制度，完善機關(guān)工人工資制度，合理調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，適當(dāng)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)、移交政府安置的軍隊離退休干部待遇標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障補助標(biāo)準(zhǔn)，并注意提高其他低收入人員待遇水平。從一定意義說，相關(guān)困難群體待遇水平是否提高，直接關(guān)系到公務(wù)員工資制度改革的成效。
（三）提高城市低保對象補助水平，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，作出了和諧社會是中國特色社會主義本質(zhì)屬性的科學(xué)論斷。明確要求“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”。在各種利益主體彼此關(guān)聯(lián)、相互依存的狀態(tài)下，我們必須推動不同社會群體協(xié)調(diào)共存、有序流動。這樣有利于從源頭上解決社會問題，能夠為構(gòu)建和諧社會奠定基礎(chǔ)。
二、精心組織，精密安排，盡快將提高城市低保對象補助水平工作落到實處。
（一）要精心制定實施方案。自治區(qū)規(guī)定，內(nèi)蒙每人提高補助數(shù)水平不低于12元。各級民政部門要充分發(fā)揮參謀助手作用，積極協(xié)調(diào)同級人民政府和有關(guān)部門，要盡快通過運作方案，并付諸實施。
（二）要積極籌措所需資金。提高城市低保對象補助水平取決于財政資金的保障。一是及時足額下?lián)苤醒爰笆〖壍捅Ｑa助資金。二是督促落實地方配套預(yù)算資金。嚴(yán)禁虛假列支、列而不支等現(xiàn)象，在中央補助資金增加的情況下，地方配套資金絕對不能減少。三是防止挪用低保專項資金。對于把低保專項資金挪作他用的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并在下年度資金分配時相應(yīng)扣減補助資金。
（三）要切實強化方案落實。既要及時出臺實施方案，更要抓好方案的落實。各旗對地方調(diào)整低保對象補助水平方案的出臺要規(guī)定明確的時限，不能拖而不決；對地方調(diào)整低保對象補助水平的金額或比例要有明確的要求，不能模棱兩可；對地方低保資金支出額度要有明確的規(guī)定，年底城鄉(xiāng)低保資金必須實現(xiàn)零結(jié)余。各旗要充分認(rèn)識提高低保對象補助水平工作的緊迫性，務(wù)必采取得力措施，督促各地于１１月底前盡快落實到位。
（四）要著力克服難點問題。一是加強分類指導(dǎo)。要針對不同地區(qū)的不同情況，指導(dǎo)地方確定好提高低保對象補助水平的具體辦法，預(yù)測好低保人數(shù)增減和對低保資金的需求情況。各地各部門要結(jié)合提高補助水平的工作，認(rèn)真落實行署關(guān)于《阿拉善區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)的實施意見》、《阿拉善區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活分類施保辦法》、《關(guān)于大力推進(jìn)慈善事業(yè)的意見》等三個政策性文件，更加科學(xué)有序地做好我們的工作。二是加強督促檢查。確保在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正。三是合理安排人員。此次提高低保對象補助水平，涉及面廣，工作量大。各地要從大局出發(fā)，抽調(diào)得力人員，組成專項小組，突擊完成這項工作。四是精心使用資金。各地要做好低保資金分析和預(yù)測工作，確保各級預(yù)算資金在年底前足額支出。在資金使用上，可以補發(fā)，但不能突擊發(fā)錢。同時，要配合財政部門，加強資金的監(jiān)督和管理工作，保證專款專用。
三、精心安排當(dāng)前城鄉(xiāng)特殊困難群眾的生活
各地在落實提高城市低保對象補助水平工作的同時，要從多方面著手，做好城鄉(xiāng)特殊困難群眾生活安排等工作。
（一）繼續(xù)推進(jìn)分類救助工作。對低保對象實施分類救助，是進(jìn)一步完善低保制度的重要內(nèi)容。低保對象雖然都是困難群眾，但仍有其差異性，在困難的種類和程度上是不同的。各地要從低保家庭和低保對象本人的實際困難出發(fā)，將低保對象劃分為不同的類別，按照困難程度的不同提供差異化的保障服務(wù)，對“三無”人員、重殘人員等，要給予全額低保金或按一定比例上浮，做到重點突出；對有就業(yè)條件的低保對象，要在審核其家庭收入的基礎(chǔ)上，實施嚴(yán)格的補差保障，促進(jìn)其再就業(yè)。使有特殊困難的低保對象，在補助水平上與一般低保對象有所區(qū)別，提高低保資金使用的科學(xué)性。
（二）規(guī)范完善臨時救助制度。低保邊緣人群的貧困現(xiàn)象是近年來實施低保制度面臨的新情況、新問題。各地要在以往工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范完善臨時救助制度，通過非定期、非定量的方式，為符合條件的低保邊緣家庭提供臨時性、應(yīng)急性救助，結(jié)合其它專項社會救助制度，幫助他們緩解生活中的困難。
（三）要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)牧區(qū)低保工作。明年自治區(qū)要擴大農(nóng)牧區(qū)低保的救助范圍，我們怎么辦，各旗應(yīng)有個考慮，在資金投入方面相應(yīng)也要有所增加，要盡早擬定方案，報同級政府研究，在２００７年財政年度預(yù)算時要將此因素考慮進(jìn)去。
（四）組織排查城鄉(xiāng)困難群眾的生活困難。各地要與督查提高城市低保對象補助水平工作相結(jié)合，深入困難群眾家中，摸清底數(shù)，掌握具體情況，堅持以人為本、為民解困理念，扎扎實實安排好城鄉(xiāng)困難群眾的生活。
副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話第2篇
同志們：
這次全縣民政工作暨低保工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的、縣"兩會"和省、市民政及低保工作會議精神，回顧總結(jié)20**年工作，安排部署20**年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，凝聚力量，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動我縣民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)幸福鎮(zhèn)安，全面建成小康社會做出新的貢獻(xiàn)。后面，縣政府副縣長李昊庭同志還要作重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我講四個方面的問題：
一、20**年全縣民政工作回顧
20**年，我縣認(rèn)真貫徹落實省、市民政工作會議xx縣"兩會"精神，切實踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞"保民生、促發(fā)展、保穩(wěn)定"的工作目標(biāo)，以服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)社會為主線，努力提高"三個群體"的生活保障，充分發(fā)揮了民政在構(gòu)建和-諧社會中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)和-諧鎮(zhèn)安、推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
(一)社會救助體系更加完善。認(rèn)真落實城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市保障線由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保對象4824人，發(fā)放城市低保金1205萬元;并在冬季一次性給低保對象發(fā)放了取曖費每戶600元共121萬元;每月每戶發(fā)放5元電價補貼共12萬元。在全縣范圍內(nèi)扎實開展了農(nóng)村低保規(guī)范化整治，在三季度啟動實施了農(nóng)村低保提標(biāo)縮面工作。農(nóng)村低保管理更加規(guī)范，保障水平穩(wěn)步提高。農(nóng)村保障線由1840元/人年提高到2020元/人年，農(nóng)村低保人均補助標(biāo)準(zhǔn)由105元/人月提高到120元/人月，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金76萬元，保障農(nóng)村低保對象35343人。冬季一次性給農(nóng)村低保對象發(fā)放了取曖費每戶200元共274萬元;每月每戶發(fā)放電價補貼5元共82萬元。積極開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式結(jié)算服務(wù)工作的通知》，全面啟動醫(yī)療救助"一站式"服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)困難群眾提供了及時有效的救助服務(wù)。全年實施農(nóng)村醫(yī)療大病救助3593人737萬元，城市大病醫(yī)療救助183人44萬元;為農(nóng)村(城鎮(zhèn))低保對象、優(yōu)扶對象、五保對象繳納農(nóng)村合作醫(yī)療3.8萬人117萬元;為城鎮(zhèn)中小學(xué)生和重度殘疾人繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險1.8萬人42.9萬元，切實解決了困難群眾看病難的問題。積極落實殘疾人"兩個體系"建設(shè)xx縣政府常務(wù)會議紀(jì)要，發(fā)給7676名農(nóng)村重度殘疾人定期定額生活補助222.8萬元，投入3.6萬元為12名肢殘人員安裝了假肢，緩解了重度殘疾人的生活困難。堅持開展流浪乞討人員救助。全年共救助流浪乞討人員720人次，發(fā)放救助金7.9萬元，使這些弱勢困難群體得到及時救助。
(二)防災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提高。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善自然災(zāi)害應(yīng)急救助體系。縣政府下發(fā)了《xx縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，縣、鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案體系不斷完善。組織開展了"5·12 "防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳活動，投入資金22萬元，為19個鎮(zhèn)配備了救災(zāi)專用攝像機。切實做好救災(zāi)工作，全面完成2011年"9.11""9.18"災(zāi)民倒房重建工作，完成倒房重建785戶2355間，危房修繕完成2870戶4305間;認(rèn)真做好受災(zāi)困難群眾生活救助工作，在認(rèn)真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，制定了冬春災(zāi)民救助方案，及時下?lián)芫葹?zāi)資金346萬元、棉被2000床，救助1.5萬人，保障了災(zāi)民的基本生活;加強與陜南移民搬遷辦的溝通協(xié)調(diào)， 2012年因災(zāi)損房維修任務(wù)全面完成。"兩節(jié)"期間，廣泛開展了"送溫暖"慰問活動，確保了春節(jié)前后困難群眾生活不出問題。
(三)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)加快發(fā)展。投入資金116.8萬元，實施完成了8個村農(nóng)村社區(qū)項目建設(shè)，為6個城市社區(qū)、5個農(nóng)村社區(qū)配發(fā)了9.2萬元5500冊圖書，建起11個村級圖書室。妥善解決第八次村委會換屆選舉工作的遺留問題，全面完成了村委會換屆選舉任務(wù)。深化城鄉(xiāng)基層民-主政治建設(shè)，不斷強化村務(wù)公開民-主管理工作，投入資金34萬元，為全縣202個村委會、6個社區(qū)居委會、12所農(nóng)村敬老院、19個民政辦統(tǒng)一制作了標(biāo)準(zhǔn)化的公開欄。成功舉辦了全縣208個新當(dāng)選村委會(社區(qū))主任培訓(xùn)班，"和-諧社區(qū)"創(chuàng)建活動及農(nóng)村社區(qū)示范創(chuàng)建活動順利進(jìn)行，永樂鎮(zhèn)新城社區(qū)被省政府命名為全省和-諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)。
(四)社會福利事業(yè)取得突破。繼續(xù)加大農(nóng)村敬老院建設(shè)力度，縣中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院相繼建成投入使用，全縣集中供養(yǎng)五保對象842人，集中供養(yǎng)率達(dá)到23%。投資10萬元，啟動新建米糧、鐵廠、靈龍、木王、廟溝等5所區(qū)域或鎮(zhèn)中心敬老院，設(shè)計建設(shè)面積 10100﹐，設(shè)計床位530張，目前除木王敬老院在進(jìn)行二層主體建設(shè)外，其余4所敬老院基本完成主體建設(shè)。全縣農(nóng)村敬老院建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，服務(wù)質(zhì)量顯著提升，五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，五保對象生活質(zhì)量明顯改善。從10月1日起，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到5200元/人年，分散供養(yǎng)最低限定標(biāo)準(zhǔn)提高到4700元/人年，全縣保障農(nóng)村五保對象3652人，年發(fā)放五保供養(yǎng)金1591萬元。同時，冬季一次性給五保對象發(fā)放取曖費每人200元共83萬元;每月每戶發(fā)放電價補貼5元共21.9萬元。保證了五保對象在吃、穿、住、衣、葬方面不發(fā)生問題。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，縣政府印發(fā)了《xx縣老齡事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》，18981名70周歲以上高齡老人1070萬元補貼發(fā)放到位，各項老年人優(yōu)待政策全部得到落實，縣老齡辦被評為全市老齡工作先進(jìn)單位。為74名孤兒按標(biāo)準(zhǔn)落實了基本生活補助185.78萬元，孤兒基本生活費保障制度全面落實。全面開展"接送流浪兒童回家"專項行動，將6名棄嬰移送市孤兒院。認(rèn)真實施"明天計劃"，組織符合手術(shù)條件的殘疾兒童15名及時進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)。廣泛開展資助貧困學(xué)生活動，全縣共救助貧困大學(xué)新生入學(xué)152名42萬元，救助貧困高中學(xué)生212名13.4萬元。
(五)優(yōu)撫安置政策全面落實。廣泛開展雙擁宣傳教育活動，提高了廣大軍民的國防意識和雙擁意識。"春節(jié)"、"八一"期間對駐鎮(zhèn)部隊和優(yōu)撫對象進(jìn)行了慰問。為全縣16名烈士子女按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放定期生活補助金3萬元。提高了重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，按時發(fā)放兌現(xiàn)重點優(yōu)撫對象撫恤補助資金456萬元, 落實義務(wù)兵家屬優(yōu)待政策，兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金75戶103.38萬元。認(rèn)真做好退役士兵安置工作，2012年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切實加強信訪維穩(wěn)工作，有效地解決了影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，基本實現(xiàn)了"一控三降"的總體目標(biāo)。
(六)社會服務(wù)水平不斷提升。加強殯葬管理，規(guī)范城區(qū)的喪事活動，規(guī)范殯葬服務(wù)收費，全面提升殯儀服務(wù)水平，共接待殯儀服務(wù)119人，其中使用禮儀廳辦理喪事活動77戶，遺體冷凍寄存42具。規(guī)范婚姻、收養(yǎng)登記管理，鞏固婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)成果，嚴(yán)格執(zhí)行登記程序，堅持依法行政，提高為民服務(wù)水平，共登記結(jié)婚2434對，補領(lǐng)結(jié)婚登記268對，離婚登記258對，縣民政局婚姻登記處被民政部授予全國民政系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加強和創(chuàng)新社會組織登記管理，嚴(yán)格申請審批登記程序，依法登記，依法年檢，推進(jìn)了社會組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。批準(zhǔn)變更社團(tuán)登記9個，組織實施了48個社會團(tuán)體和5個民辦非企業(yè)單位組織機構(gòu)整治工作。加強地名區(qū)劃工作，完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后新《xx縣行政區(qū)劃圖》的編印工作，于8月份出版發(fā)行，被評為全市區(qū)劃工作先進(jìn)單位;全面完成撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鎮(zhèn)級勘界資料變更工作，認(rèn)真做好界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作，被評為全省平安邊界創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。同時，完成了《政區(qū)大典·陜西卷》鎮(zhèn)安篇編纂工作。
(七)政府中心工作配合緊密。認(rèn)真開展"三問三解"活動，共確定科級領(lǐng)導(dǎo)基層幫扶聯(lián)系點15個。撥付資金332萬元，重點解決了云蓋寺鎮(zhèn)三條溝村、回龍鎮(zhèn)雙龍村、永樂鎮(zhèn)安山村、柴坪鎮(zhèn)安坪村、達(dá)仁鎮(zhèn)象園村、西口鎮(zhèn)聶家溝村、茅坪鎮(zhèn)元坪村等25個村村級公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的實際困難。投入資金83萬元，推進(jìn)紅衛(wèi)村、王家坪社區(qū)、豐收村新農(nóng)村建設(shè)，完成新農(nóng)村建設(shè)鞏固提高和示范建設(shè)任務(wù)。積極配合鎮(zhèn)云一體化建設(shè)，基本完成云蓋寺鎮(zhèn)花園100戶9360平方米移民搬遷工程建設(shè);投入資金20萬元，實施了典史村23畝蔬菜大棚建設(shè);撥付資金325萬元，支持風(fēng)凸嶺隧道二期工程拆遷工作;撥付資金200萬元，支持了茅坪和西口兩鎮(zhèn)避險搬遷工程建設(shè)。
總之，2012年是全縣民政工作整體推進(jìn)、各項工作都有新的突破和發(fā)展，各鎮(zhèn)、局屬各單位都有自己的特色和亮點。各級黨委、政府對民政部門的工作都給予了高度評價，社會各界和廣大干部群眾對民政工作普遍感到滿意，縣民政局被省人社廳、民政廳評為全省民政工作先進(jìn)集體，縣局民政網(wǎng)站也在全省民政網(wǎng)站群建設(shè)通報評比中名列全省縣級民政門戶網(wǎng)站前三名，網(wǎng)站管理和維護(hù)工作經(jīng)驗在全省推廣交流。以上工作成績的取得，是縣委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省、市民政部門大力支持的結(jié)果，更是全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力的結(jié)果。在這里，我代表局班子向大家表示衷心感謝!
同時，還必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是從民政工作的長遠(yuǎn)發(fā)展看，民政工作基礎(chǔ)薄弱的問題尚未從根本上得到解決，民政工作的大環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;二是從全縣民政工作的整體格局看，少數(shù)鎮(zhèn)、村農(nóng)村低保管理較混亂，工作開展還不平衡;三是從完成任務(wù)的手段和方法看，一些民政干部習(xí)慣按部就班地工作，缺乏調(diào)研總結(jié)和開拓創(chuàng)新意識。四是民政設(shè)施和服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平與人民群眾的期待還不相適應(yīng);五是發(fā)展理念、工作節(jié)奏、落實力度與新的形勢和任務(wù)還不相適應(yīng)。這些困難和問題，務(wù)必高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、20xx年民政工作重點任務(wù)
今年是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年。保障和改善民生的任務(wù)依然繁重，加強和創(chuàng)新社會管理的需求依然迫切。全縣民政工作要在縣委、縣政府“五位一體”總體布局和建設(shè)“一城兩區(qū)五鎮(zhèn) ”的總體任務(wù)中統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮作用。
20xx年全縣民政工作的總體思路是：以黨的精神為指導(dǎo)，深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省、市民政工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發(fā)揮好民政部門的職能作用，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平，規(guī)范社會救助，完善社會服務(wù)，深化優(yōu)撫安置，加強社會管理，著力打造公正民政、務(wù)實民政、高效民政，為和-諧社會建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。
(一)加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。一要完善減災(zāi)救災(zāi)管理機制。完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運行機制，健全縣、鎮(zhèn) 、村三級綜合聯(lián)動、協(xié)同配合、科學(xué)高效、全面覆蓋的災(zāi)害信息共享機制和災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同機制，提升減災(zāi)救災(zāi)工作整體合力。二要加強減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。不斷提升應(yīng)急通訊裝備、救災(zāi)辦公設(shè)備等裝備操作技能，開展減災(zāi)宣傳和防災(zāi)減災(zāi)信息報送的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級災(zāi)害信息員的作用，提高災(zāi)情采集與傳輸能力。開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作和國家“防災(zāi)減災(zāi)日”主題活動，組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。三要加大災(zāi)后救助工作力度。進(jìn)一步修訂完善縣、鎮(zhèn)、村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，推行自然災(zāi)害救助評估工作，快速反應(yīng)，全力配合做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置、過渡性生活救助、因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和冬春救助等工作。加大救災(zāi)物資儲備力度，規(guī)范救災(zāi)捐贈統(tǒng)計工作。全力做好現(xiàn)有土木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房的普查和信息錄入工作。加強與扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào)，確保受災(zāi)倒房重建任務(wù)順利完成。積極開展農(nóng)村住房保險工作，完善承保理賠等關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)農(nóng)村住房保險全覆蓋。
(二)完善社會救助體系建設(shè)，努力保障和改善民生。一要規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2012〕45號文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)困難居民家庭基本信息比對制度，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的錄入和維護(hù)工作。加強監(jiān)督檢查，實行動態(tài)管理。在城市低保上，5月份要集中開展一次回頭望，建立完善的申請、審核、審批環(huán)節(jié)的信息資料、共享的信息檔案，做到保障對象有進(jìn)有出，保障標(biāo)準(zhǔn)有升有降，保持城市低保動態(tài)管理、應(yīng)保盡保;在農(nóng)村低保上，進(jìn)一步明確審核、審批責(zé)任主體，嚴(yán)格審批程序，落實審批責(zé)任，繼續(xù)實行局機關(guān)干部聯(lián)鎮(zhèn)工作制度，特別是要加大對因低保問題被媒體爆光和紀(jì)監(jiān)部門立案查處的鎮(zhèn)的跟蹤核查力度，定期組織監(jiān)察、財政、審計等部門對各鎮(zhèn)低保工作開展專項督查，確保低保對象審批的準(zhǔn)確性，鞏固提高農(nóng)村低保規(guī)范化建設(shè)成果。二要提高醫(yī)療救助水平。全面開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)，適當(dāng)擴大救助范圍，提高醫(yī)療救助資金使用效率和補助水平。做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病補充保險和慈善事業(yè)的銜接。落實農(nóng)村“五保”供養(yǎng)套資金，保證“五保”供養(yǎng)新標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。三要加強敬老院建設(shè)，規(guī)范敬老院管理。縣中心敬老院、青銅關(guān)區(qū)域敬老院要規(guī)范管理，提升服務(wù)水平，按照現(xiàn)有床位存量，積極動員五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米糧、木王、鐵廠等3所區(qū)域敬老院項目建設(shè)，改建擴建靈龍等敬老院，年底前投入使用，使全縣五保集中供養(yǎng)率達(dá)到40%。同時，適時啟動大坪、東川等區(qū)域敬老院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)開展農(nóng)村敬老院創(chuàng)星升級活動，為明年省上的評定工作打好基礎(chǔ)，努力提升全縣敬老院管理服務(wù)的整體水平。四要加強社會救助能力建設(shè)。建全以城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容的社會救助信息動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各類救助信息的網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控。開展低保信息對比試點工作，建立低保對象的收入核對機制。縣、鎮(zhèn)兩級要建立低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(核查)中心，推廣鎮(zhèn)設(shè)立"一廳式"社會救助受理大廳，按政策及時為困難群眾辦理救助事宜。五要全力做好兒童福利工作。開展孤兒生存狀況調(diào)查，全面落實孤兒基本生活保障制度，繼續(xù)實施適齡孤兒職業(yè)技能項目、明天計劃、重生計劃、疝氣項目。
(三)推進(jìn)優(yōu)撫安置創(chuàng)新，提升優(yōu)撫保障水平。一要扎實開展擁軍優(yōu)屬工作。開展紀(jì)念雙擁運動70周年系列活動，強化雙擁政策的宣傳，做好春節(jié)、“八一”節(jié)日慰問工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。二要推進(jìn)優(yōu)撫工作創(chuàng)新發(fā)展。加強精細(xì)化管理，實現(xiàn)優(yōu)撫信息省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)。改進(jìn)優(yōu)撫資金發(fā)放辦法，上半年實現(xiàn)各類優(yōu)撫定期定量補助按季度社會化發(fā)放。認(rèn)真貫徹《烈士褒揚條例》，完成烈士墓地維修工作，推進(jìn)以弘揚烈士精神為主題的教育基地建設(shè)。三要落實退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任務(wù)。貫徹落實《陜西省實施<退役士兵安置條例>辦法》，開展自主就業(yè)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，確保有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%得到培訓(xùn)。推進(jìn)退役士兵安置改革，擴大自謀職業(yè)安置面，促進(jìn)退役士兵實現(xiàn)穩(wěn)定、充分就業(yè)。落實自主就業(yè)退役士兵地方一次性經(jīng)濟(jì)補助金政策。進(jìn)一步加大安置遺留問題解決力度，力爭年底前基本解決安置遺留問題。四要提升軍休服務(wù)管理水平。抓好政策落實，嚴(yán)格執(zhí)行軍休干部有關(guān)生活待遇的政策、文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到專款專用。扎實做好涉軍維穩(wěn)工作，加大矛盾排查化解和政策落實力度，幫助軍隊退役人員解決實際問題，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
副區(qū)長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話第3篇
同志們：
這次會議是縣委縣政府決定召開的重要會議。剛才張國同志就民政專項資金存在的問題進(jìn)行了通報，希望各位要高度重視，認(rèn)真抓好落實。新一屆黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視社會救助工作，多次召開會議專題研究社會救助工作。今年2月國務(wù)院頒布了《社會救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對社會救助工作的高度重視。今年省政府也把社會救助工作列為考核工作重點目標(biāo)。而社會救助工作的核心就是城鄉(xiāng)低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的群眾路線教育活動已進(jìn)入征求意見階段，人大代表、政協(xié)委員及群眾代表對城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保問題反映比較強烈。黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將其列為“10項便民實事”之一，要求全面進(jìn)行核查整改。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)更是高度關(guān)注，多次聽取民政部門對此項工作的匯報，并對下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個會議，主要內(nèi)容就是安排部署這次城鄉(xiāng)低保對象核查工作，這項工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
近年來，在縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴(yán)格程序、完善政策、開通綠色通道、實施陽光聽證、開展普查核查、實行備案登記等多項措施，我縣城鄉(xiāng)低保工作取得了一定成績。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)從20xx年140元每月提高至現(xiàn)在的404元，月人均補差由90元提高至252元每月，城鎮(zhèn)低保對象由20xx年817戶1486人增加至現(xiàn)的3139戶4874人;農(nóng)村低保從20xx年668元每年提高至現(xiàn)在的2430元，月人均補差由10元提高至115元每月，農(nóng)村低保對象由20xx年的1031戶1799人增加至現(xiàn)在的18261戶24006人。資金發(fā)放由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)手工按季發(fā)放到現(xiàn)在銀行化按月發(fā)放，基本做到動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村工作人員責(zé)任心不強，工作程序不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障對象入戶核查、民-主評議、張榜公示走過場，操作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至在對象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為。二是由于宣傳不夠深入、不細(xì)致、不到位，部分群眾對低保政策不了解、不掌握，經(jīng)常發(fā)生上訪現(xiàn)象。三是動態(tài)管理不到位，存在“死人領(lǐng)低保”“開小車住別墅”的“富人”吃低保現(xiàn)象，而符合條件的困群眾卻未能及時被納入保障范圍。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重制約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實提高認(rèn)識，正視工作中存在的問題和不足，把此項工作作為開展群眾路線教育的一項政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，切實增強工作的緊迫感和責(zé)任感，確保圓滿完成這項工作任務(wù)。
二、明確重點，落實責(zé)任
(一)核查重點。一是20xx年以前年度納入低保的要重點清查。20xx年和20xx初，我縣為爭取上級資金支持，將全縣低保對象特別是農(nóng)村低保對象進(jìn)行了大幅度擴面。其中農(nóng)村低保對象由當(dāng)時2361人擴大到24947人，擴大范圍達(dá)到10倍之多。當(dāng)時為了能在短時間上報，縣鄉(xiāng)村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報省廳，致使當(dāng)時所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒有按程序進(jìn)行，使一部分不符合條件人員混進(jìn)低保行列。近年來，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也多次進(jìn)行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴(yán)格低保程序，對申請家庭在病、殘等方面進(jìn)行明確規(guī)定，所有申請家庭必須進(jìn)行聽證等措施，在一定程度上減少了錯保現(xiàn)象發(fā)生。但因部分村委會成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因災(zāi)返貧人員與這些人進(jìn)行攀比，上訪情況不斷發(fā)生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣里王書記的指示，我們原計劃是將全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保對象都重新歸零，但是考慮到信訪穩(wěn)定(年底將開展第十屆村委會換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)等多種原因，決定將鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握的群眾反映強烈的村，駐村干部、蹲點服務(wù)干部認(rèn)為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保對象“動態(tài)管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉(xiāng)、滿杖子鄉(xiāng)、倉子鄉(xiāng)和劉杖子子鄉(xiāng)個別村在去年就開展了此項工作，實踐證明效果很好，而且目前非常穩(wěn)定。重評過程中一定要嚴(yán)格程序、召開民-主評議會，張榜公示無議后再確定上報。三是重點清理財政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結(jié)起來就7個字，“錯保、漏保、人情保”，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負(fù)責(zé)任，是因為有在縣鄉(xiāng)吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進(jìn)步”直接將其父母納入低保，這就出現(xiàn)說的“部長父親吃低保現(xiàn)象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉(xiāng)長父母吃低保現(xiàn)象”。這部分人嚴(yán)重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家里“有人”的就納入低保。我們認(rèn)為，我縣農(nóng)村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮(zhèn)低保404元每月，作為一名財政撥款的行政事業(yè)單位職工，其一年工資足可以養(yǎng)家。目前全縣正在開展剎“四風(fēng)”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告干部特別是鄉(xiāng)村干部時,低保問題幾乎是上訪必有的。縣紀(jì)委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項措施也是保護(hù)我們的干部。石灰窯鄉(xiāng)在20xx年左右就曾經(jīng)出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉(xiāng)長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉(xiāng)娘娘廟村開始時低保非常亂，后來是鄉(xiāng)里主要領(lǐng)導(dǎo)駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實下來，目前，該村非常穩(wěn)定。現(xiàn)在我們有了政府文件，今天又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)請來，下一步開展此項工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，要全力參與并支持。當(dāng)然，家屬是重病重殘或家中發(fā)生重大災(zāi)害的，經(jīng)履行程序公示無異，生活確實困難可依法依規(guī)納入低保。四是村民代表會把關(guān)不嚴(yán)出現(xiàn)錯保漏保問題。按政策規(guī)定，申請農(nóng)村低保須經(jīng)村民代表評議公示無異議簽署意見后上報，這是最關(guān)鍵的也是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。然而，受家族觀念、個人素質(zhì)等多方面的影響，村民代表或村委會干部往往站在符合自身利益的角度行使權(quán)力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進(jìn)而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討說法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進(jìn)入低保范圍，形成不公正現(xiàn)象。五是要徹查低保經(jīng)辦人員搭車收費問題。這是絕對不允許的，要發(fā)現(xiàn)一起將查處一起，而且要從嚴(yán)查處。辦理低保過程中可能因照片、復(fù)印證件等產(chǎn)生費用，但絕不能向保障對象收取費用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經(jīng)媒體炒作，后果不堪設(shè)想，還有向低保對象索要財物現(xiàn)象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對象舉報并查證屬實，很可能就要被處理或追究刑事責(zé)任，到時后悔已晚。六是要徹查私營企業(yè)老板以及富裕的個體工商戶吃低保現(xiàn)象，嚴(yán)禁“開小車、住豪宅”吃低保現(xiàn)象發(fā)生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領(lǐng)情，上訪現(xiàn)象時有發(fā)生?我們認(rèn)為，宣傳不到位，信息不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關(guān)困難群眾基本生活和社會和-諧穩(wěn)定，所以今后要強力推進(jìn)“陽光低保”工作，堅持走群眾路線，相信群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾。要在村委會顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領(lǐng)取等，把切實符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監(jiān)督之下。重點解決好個別干部、群眾對低保政策認(rèn)識上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動能力就可以享受低保待遇;只要靠關(guān)系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個誤區(qū)”。
三.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
核查、清理、整頓規(guī)范城鄉(xiāng)低保對象工作涉及面廣，政策性強，工作量大，情況復(fù)雜，社會關(guān)注度高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門主要負(fù)責(zé)同志要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，及時聽取匯報，經(jīng)常過問工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，隨時掌握工作進(jìn)展，加強指導(dǎo)，加大督促檢查力度，對工作中出現(xiàn)的新情況要積極提出解決的辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立舉報箱，受理群眾的舉報。要充分發(fā)揮群眾民-主監(jiān)督和社會輿-論監(jiān)督的作用，鼓勵群眾監(jiān)督檢舉。
為了保證入戶調(diào)查質(zhì)量，這次城鄉(xiāng)低保核查清理整頓工作堅持實行“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，把責(zé)任落實到具體人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相關(guān)負(fù)責(zé)人分級負(fù)責(zé)，不論是新增戶，還是續(xù)保戶，一律責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。對違背政策規(guī)定、搞人情低保、關(guān)系低保的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對執(zhí)行政策不力、隱瞞真情不報、問題嚴(yán)重的，要視情況追究領(lǐng)導(dǎo)和承辦人的責(zé)任。另外，對明顯符合低保五保條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào)，確保及時納入保障范圍，嚴(yán)禁出現(xiàn)明顯符合低保條件，但鄉(xiāng)村無正當(dāng)理由又遲遲不予落實現(xiàn)象發(fā)生。絕不允許因低保問題而發(fā)生影響惡劣的事件。對村、鄉(xiāng)一時無法處理的，要及時向上一級主管部門報告，以便果斷采取措施，防止事態(tài)擴大。
同志們，核查清理城鄉(xiāng)低保工作事關(guān)黨和政府形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。