副區長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話
- 更新時間：2021-02-19 17:24:31
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動員大會發言稿
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副區長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話第1篇
全力保障黨的惠民政策盡快落實到位
_月_日，我區召開了全區提高城市低保對象補助水平工作緊急會議，副區長＿到會并做了重要講話。
一、要從構建和諧社會的政治大局充分認識提高城市低保對象補助水平工作的重要意義。
提高低保對象補助水平是直接關系到全區5000多名城市貧困群體切身利益的大事，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基礎性工作，是貫徹黨的十六屆六中全會精神的具體行為。
（一）提高城市低保對象補助水平，是中央一項重要部署。在社會收入差距不斷擴大的背景下，中央于今年年初正式拉開改革收入分配制度、規范收入分配秩序的帷幕。改革的目標是形成以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度；改革的核心在于更加注重社會公平、著力提高低收入者收入水平、逐步擴大中等收入者比重、有效調節過高收入，促進共同富裕；著力提高低收入者收入水平，讓廣大低收入者共享改革開放和社會主義現代化建設的成果，是收入分配制度改革目標能否順利實現的關鍵之一。我區5000多名低保對象是城市低收入者的主要群體，提高他們的補助水平，可以直接拉高城市低收入者的收入水平，為收入分配制度改革奠定基礎。
（二）提高城市低保對象補助水平，是公務員工資制度改革的關鍵。改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序，對于逐步理順社會各方面的收入分配關系，對于構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系具有積極的帶動作用。由于公務員工資制度改革示范和導向作用強，社會影響大，因此在解決公務員收入分配問題的同時，必須注意協調好各方面的利益關系，特別要高度關注低收入群眾的利益問題。中央對此高度重視，多次開會研究，并就統籌解決相關群體和困難群眾待遇問題提出了明確的要求：在考慮改革公務員工資制度時，必須同步改革和完善事業單位工作人員收入分配制度，完善機關工人工資制度，合理調整機關事業單位離退休人員待遇，適當提高企業離退休人員基本養老金標準、有關優撫對象撫恤補助標準、移交政府安置的軍隊離退休干部待遇標準、城市居民最低生活保障補助標準，并注意提高其他低收入人員待遇水平。從一定意義說，相關困難群體待遇水平是否提高，直接關系到公務員工資制度改革的成效。
（三）提高城市低保對象補助水平，是構建和諧社會的基礎性工作。黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，作出了和諧社會是中國特色社會主義本質屬性的科學論斷。明確要求“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展”。在各種利益主體彼此關聯、相互依存的狀態下，我們必須推動不同社會群體協調共存、有序流動。這樣有利于從源頭上解決社會問題，能夠為構建和諧社會奠定基礎。
二、精心組織，精密安排，盡快將提高城市低保對象補助水平工作落到實處。
（一）要精心制定實施方案。自治區規定，內蒙每人提高補助數水平不低于12元。各級民政部門要充分發揮參謀助手作用，積極協調同級人民政府和有關部門，要盡快通過運作方案，并付諸實施。
（二）要積極籌措所需資金。提高城市低保對象補助水平取決于財政資金的保障。一是及時足額下撥中央及省級低保補助資金。二是督促落實地方配套預算資金。嚴禁虛假列支、列而不支等現象，在中央補助資金增加的情況下，地方配套資金絕對不能減少。三是防止挪用低保專項資金。對于把低保專項資金挪作他用的，要嚴肅追究責任，并在下年度資金分配時相應扣減補助資金。
（三）要切實強化方案落實。既要及時出臺實施方案，更要抓好方案的落實。各旗對地方調整低保對象補助水平方案的出臺要規定明確的時限，不能拖而不決；對地方調整低保對象補助水平的金額或比例要有明確的要求，不能模棱兩可；對地方低保資金支出額度要有明確的規定，年底城鄉低保資金必須實現零結余。各旗要充分認識提高低保對象補助水平工作的緊迫性，務必采取得力措施，督促各地于１１月底前盡快落實到位。
（四）要著力克服難點問題。一是加強分類指導。要針對不同地區的不同情況，指導地方確定好提高低保對象補助水平的具體辦法，預測好低保人數增減和對低保資金的需求情況。各地各部門要結合提高補助水平的工作，認真落實行署關于《阿拉善區推進城鄉社會救助體系建設的實施意見》、《阿拉善區城鄉居民最低生活分類施保辦法》、《關于大力推進慈善事業的意見》等三個政策性文件，更加科學有序地做好我們的工作。二是加強督促檢查。確保在規定時間內完成工作任務。對檢查中發現的問題，要及時糾正。三是合理安排人員。此次提高低保對象補助水平，涉及面廣，工作量大。各地要從大局出發，抽調得力人員，組成專項小組，突擊完成這項工作。四是精心使用資金。各地要做好低保資金分析和預測工作，確保各級預算資金在年底前足額支出。在資金使用上，可以補發，但不能突擊發錢。同時，要配合財政部門，加強資金的監督和管理工作，保證專款專用。
三、精心安排當前城鄉特殊困難群眾的生活
各地在落實提高城市低保對象補助水平工作的同時，要從多方面著手，做好城鄉特殊困難群眾生活安排等工作。
（一）繼續推進分類救助工作。對低保對象實施分類救助，是進一步完善低保制度的重要內容。低保對象雖然都是困難群眾，但仍有其差異性，在困難的種類和程度上是不同的。各地要從低保家庭和低保對象本人的實際困難出發，將低保對象劃分為不同的類別，按照困難程度的不同提供差異化的保障服務，對“三無”人員、重殘人員等，要給予全額低保金或按一定比例上浮，做到重點突出；對有就業條件的低保對象，要在審核其家庭收入的基礎上，實施嚴格的補差保障，促進其再就業。使有特殊困難的低保對象，在補助水平上與一般低保對象有所區別，提高低保資金使用的科學性。
（二）規范完善臨時救助制度。低保邊緣人群的貧困現象是近年來實施低保制度面臨的新情況、新問題。各地要在以往工作基礎上，進一步規范完善臨時救助制度，通過非定期、非定量的方式，為符合條件的低保邊緣家庭提供臨時性、應急性救助，結合其它專項社會救助制度，幫助他們緩解生活中的困難。
（三）要認真總結農牧區低保工作。明年自治區要擴大農牧區低保的救助范圍，我們怎么辦，各旗應有個考慮，在資金投入方面相應也要有所增加，要盡早擬定方案，報同級政府研究，在２００７年財政年度預算時要將此因素考慮進去。
（四）組織排查城鄉困難群眾的生活困難。各地要與督查提高城市低保對象補助水平工作相結合，深入困難群眾家中，摸清底數，掌握具體情況，堅持以人為本、為民解困理念，扎扎實實安排好城鄉困難群眾的生活。
副區長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話第2篇
同志們：
這次全縣民政工作暨低保工作會議的主要任務是，貫徹落實黨的、縣"兩會"和省、市民政及低保工作會議精神，回顧總結20**年工作，安排部署20**年任務，進一步統一思想，明確目標，凝聚力量，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，推動我縣民政事業科學發展，為建設幸福鎮安，全面建成小康社會做出新的貢獻。后面，縣政府副縣長李昊庭同志還要作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講四個方面的問題：
一、20**年全縣民政工作回顧
20**年，我縣認真貫徹落實省、市民政工作會議xx縣"兩會"精神，切實踐行科學發展觀，緊緊圍繞"保民生、促發展、保穩定"的工作目標，以服務大局、服務群眾、服務社會為主線，努力提高"三個群體"的生活保障，充分發揮了民政在構建和-諧社會中的基礎作用，促進了全縣經濟社會事業的健康發展，為建設和-諧鎮安、推動全縣經濟和社會發展做出了積極貢獻。
(一)社會救助體系更加完善。認真落實城市低保保障標準，城市保障線由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均補助標準由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保對象4824人，發放城市低保金1205萬元;并在冬季一次性給低保對象發放了取曖費每戶600元共121萬元;每月每戶發放5元電價補貼共12萬元。在全縣范圍內扎實開展了農村低保規范化整治，在三季度啟動實施了農村低保提標縮面工作。農村低保管理更加規范，保障水平穩步提高。農村保障線由1840元/人年提高到2020元/人年，農村低保人均補助標準由105元/人月提高到120元/人月，全年下撥農村低保資金76萬元，保障農村低保對象35343人。冬季一次性給農村低保對象發放了取曖費每戶200元共274萬元;每月每戶發放電價補貼5元共82萬元。積極開展城鄉醫療救助工作，制定下發了《關于開展城鄉醫療救助一站式結算服務工作的通知》，全面啟動醫療救助"一站式"服務系統，為城鄉困難群眾提供了及時有效的救助服務。全年實施農村醫療大病救助3593人737萬元，城市大病醫療救助183人44萬元;為農村(城鎮)低保對象、優扶對象、五保對象繳納農村合作醫療3.8萬人117萬元;為城鎮中小學生和重度殘疾人繳納城鎮醫療保險1.8萬人42.9萬元，切實解決了困難群眾看病難的問題。積極落實殘疾人"兩個體系"建設xx縣政府常務會議紀要，發給7676名農村重度殘疾人定期定額生活補助222.8萬元，投入3.6萬元為12名肢殘人員安裝了假肢，緩解了重度殘疾人的生活困難。堅持開展流浪乞討人員救助。全年共救助流浪乞討人員720人次，發放救助金7.9萬元，使這些弱勢困難群體得到及時救助。
(二)防災救災能力穩步提高。加強防災減災能力建設，完善自然災害應急救助體系。縣政府下發了《xx縣自然災害救助應急預案》，縣、鎮、村三級自然災害應急救助預案體系不斷完善。組織開展了"5·12 "防災減災知識宣傳活動，投入資金22萬元，為19個鎮配備了救災專用攝像機。切實做好救災工作，全面完成2011年"9.11""9.18"災民倒房重建工作，完成倒房重建785戶2355間，危房修繕完成2870戶4305間;認真做好受災困難群眾生活救助工作，在認真調查摸底的基礎上，制定了冬春災民救助方案，及時下撥救災資金346萬元、棉被2000床，救助1.5萬人，保障了災民的基本生活;加強與陜南移民搬遷辦的溝通協調， 2012年因災損房維修任務全面完成。"兩節"期間，廣泛開展了"送溫暖"慰問活動，確保了春節前后困難群眾生活不出問題。
(三)城鄉社區建設加快發展。投入資金116.8萬元，實施完成了8個村農村社區項目建設，為6個城市社區、5個農村社區配發了9.2萬元5500冊圖書，建起11個村級圖書室。妥善解決第八次村委會換屆選舉工作的遺留問題，全面完成了村委會換屆選舉任務。深化城鄉基層民-主政治建設，不斷強化村務公開民-主管理工作，投入資金34萬元，為全縣202個村委會、6個社區居委會、12所農村敬老院、19個民政辦統一制作了標準化的公開欄。成功舉辦了全縣208個新當選村委會(社區)主任培訓班，"和-諧社區"創建活動及農村社區示范創建活動順利進行，永樂鎮新城社區被省政府命名為全省和-諧社區建設示范社區。
(四)社會福利事業取得突破。繼續加大農村敬老院建設力度，縣中心敬老院、青銅關區域敬老院相繼建成投入使用，全縣集中供養五保對象842人，集中供養率達到23%。投資10萬元，啟動新建米糧、鐵廠、靈龍、木王、廟溝等5所區域或鎮中心敬老院，設計建設面積 10100﹐，設計床位530張，目前除木王敬老院在進行二層主體建設外，其余4所敬老院基本完成主體建設。全縣農村敬老院建設實現了歷史性突破，服務質量顯著提升，五保供養標準大幅提高，五保對象生活質量明顯改善。從10月1日起，農村五保集中供養最低限定標準提高到5200元/人年，分散供養最低限定標準提高到4700元/人年，全縣保障農村五保對象3652人，年發放五保供養金1591萬元。同時，冬季一次性給五保對象發放取曖費每人200元共83萬元;每月每戶發放電價補貼5元共21.9萬元。保證了五保對象在吃、穿、住、衣、葬方面不發生問題。積極推進養老服務體系建設，縣政府印發了《xx縣老齡事業發展十二五規劃》，18981名70周歲以上高齡老人1070萬元補貼發放到位，各項老年人優待政策全部得到落實，縣老齡辦被評為全市老齡工作先進單位。為74名孤兒按標準落實了基本生活補助185.78萬元，孤兒基本生活費保障制度全面落實。全面開展"接送流浪兒童回家"專項行動，將6名棄嬰移送市孤兒院。認真實施"明天計劃"，組織符合手術條件的殘疾兒童15名及時進行了康復手術。廣泛開展資助貧困學生活動，全縣共救助貧困大學新生入學152名42萬元，救助貧困高中學生212名13.4萬元。
(五)優撫安置政策全面落實。廣泛開展雙擁宣傳教育活動，提高了廣大軍民的國防意識和雙擁意識。"春節"、"八一"期間對駐鎮部隊和優撫對象進行了慰問。為全縣16名烈士子女按標準發放定期生活補助金3萬元。提高了重點優撫對象的撫恤補助標準，按時發放兌現重點優撫對象撫恤補助資金456萬元, 落實義務兵家屬優待政策，兌現義務兵家屬優待金75戶103.38萬元。認真做好退役士兵安置工作，2012年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切實加強信訪維穩工作，有效地解決了影響社會穩定的矛盾和問題，基本實現了"一控三降"的總體目標。
(六)社會服務水平不斷提升。加強殯葬管理，規范城區的喪事活動，規范殯葬服務收費，全面提升殯儀服務水平，共接待殯儀服務119人，其中使用禮儀廳辦理喪事活動77戶，遺體冷凍寄存42具。規范婚姻、收養登記管理，鞏固婚姻登記和收養登記規范化建設成果，嚴格執行登記程序，堅持依法行政，提高為民服務水平，共登記結婚2434對，補領結婚登記268對，離婚登記258對，縣民政局婚姻登記處被民政部授予全國民政系統優質服務品牌。加強和創新社會組織登記管理，嚴格申請審批登記程序，依法登記，依法年檢，推進了社會組織制度化、規范化建設。批準變更社團登記9個，組織實施了48個社會團體和5個民辦非企業單位組織機構整治工作。加強地名區劃工作，完成撤鄉并鎮后新《xx縣行政區劃圖》的編印工作，于8月份出版發行，被評為全市區劃工作先進單位;全面完成撤鄉并鎮后鎮級勘界資料變更工作，認真做好界線聯檢和平安邊界創建工作，被評為全省平安邊界創建工作先進單位。同時，完成了《政區大典·陜西卷》鎮安篇編纂工作。
(七)政府中心工作配合緊密。認真開展"三問三解"活動，共確定科級領導基層幫扶聯系點15個。撥付資金332萬元，重點解決了云蓋寺鎮三條溝村、回龍鎮雙龍村、永樂鎮安山村、柴坪鎮安坪村、達仁鎮象園村、西口鎮聶家溝村、茅坪鎮元坪村等25個村村級公共設施、社區建設、產業發展等方面的實際困難。投入資金83萬元，推進紅衛村、王家坪社區、豐收村新農村建設，完成新農村建設鞏固提高和示范建設任務。積極配合鎮云一體化建設，基本完成云蓋寺鎮花園100戶9360平方米移民搬遷工程建設;投入資金20萬元，實施了典史村23畝蔬菜大棚建設;撥付資金325萬元，支持風凸嶺隧道二期工程拆遷工作;撥付資金200萬元，支持了茅坪和西口兩鎮避險搬遷工程建設。
總之，2012年是全縣民政工作整體推進、各項工作都有新的突破和發展，各鎮、局屬各單位都有自己的特色和亮點。各級黨委、政府對民政部門的工作都給予了高度評價，社會各界和廣大干部群眾對民政工作普遍感到滿意，縣民政局被省人社廳、民政廳評為全省民政工作先進集體，縣局民政網站也在全省民政網站群建設通報評比中名列全省縣級民政門戶網站前三名，網站管理和維護工作經驗在全省推廣交流。以上工作成績的取得，是縣委、政府堅強領導的結果，是省、市民政部門大力支持的結果，更是全縣民政系統廣大干部職工的共同努力的結果。在這里，我代表局班子向大家表示衷心感謝!
同時，還必須清醒地看到，我們工作中還存在著一些不容忽視的困難和問題：一是從民政工作的長遠發展看，民政工作基礎薄弱的問題尚未從根本上得到解決，民政工作的大環境還需進一步優化;二是從全縣民政工作的整體格局看，少數鎮、村農村低保管理較混亂，工作開展還不平衡;三是從完成任務的手段和方法看，一些民政干部習慣按部就班地工作，缺乏調研總結和開拓創新意識。四是民政設施和服務規范化、標準化管理水平與人民群眾的期待還不相適應;五是發展理念、工作節奏、落實力度與新的形勢和任務還不相適應。這些困難和問題，務必高度重視，認真研究解決。
二、20xx年民政工作重點任務
今年是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，也是全面深入貫徹落實黨的精神的開局之年。保障和改善民生的任務依然繁重，加強和創新社會管理的需求依然迫切。全縣民政工作要在縣委、縣政府“五位一體”總體布局和建設“一城兩區五鎮 ”的總體任務中統籌謀劃、創新發展、發揮作用。
20xx年全縣民政工作的總體思路是：以黨的精神為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹省、市民政工作會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，充分發揮好民政部門的職能作用，提高防災減災救災水平，規范社會救助，完善社會服務，深化優撫安置，加強社會管理，著力打造公正民政、務實民政、高效民政，為和-諧社會建設做出更大貢獻。
(一)加強防災減災體系建設，提高災害應急救助能力。一要完善減災救災管理機制。完善部門協同、上下聯動、社會參與、分工合作的防災減災決策和運行機制，健全縣、鎮 、村三級綜合聯動、協同配合、科學高效、全面覆蓋的災害信息共享機制和災害應急救助協同機制，提升減災救災工作整體合力。二要加強減災救災能力建設。不斷提升應急通訊裝備、救災辦公設備等裝備操作技能，開展減災宣傳和防災減災信息報送的相關業務培訓，充分發揮鎮、村兩級災害信息員的作用，提高災情采集與傳輸能力。開展綜合減災示范社區創建工作和國家“防災減災日”主題活動，組織開展防災救災演練，提高人民群眾防災減災意識。三要加大災后救助工作力度。進一步修訂完善縣、鎮、村自然災害救助應急預案，推行自然災害救助評估工作，快速反應，全力配合做好受災群眾緊急轉移安置、過渡性生活救助、因災倒損房屋恢復重建和冬春救助等工作。加大救災物資儲備力度，規范救災捐贈統計工作。全力做好現有土木結構房屋和茅草房的普查和信息錄入工作。加強與扶貧等部門的溝通協調，確保受災倒房重建任務順利完成。積極開展農村住房保險工作，完善承保理賠等關鍵環節業務流程，實現農村住房保險全覆蓋。
(二)完善社會救助體系建設，努力保障和改善民生。一要規范城鄉低保工作。認真貫徹落實國發〔2012〕45號文件精神和民政部《最低生活保障審核審批辦法》。逐步建立信息比對系統，健全城鄉困難居民家庭基本信息比對制度，做好相關數據的錄入和維護工作。加強監督檢查，實行動態管理。在城市低保上，5月份要集中開展一次回頭望，建立完善的申請、審核、審批環節的信息資料、共享的信息檔案，做到保障對象有進有出，保障標準有升有降，保持城市低保動態管理、應保盡保;在農村低保上，進一步明確審核、審批責任主體，嚴格審批程序，落實審批責任，繼續實行局機關干部聯鎮工作制度，特別是要加大對因低保問題被媒體爆光和紀監部門立案查處的鎮的跟蹤核查力度，定期組織監察、財政、審計等部門對各鎮低保工作開展專項督查，確保低保對象審批的準確性，鞏固提高農村低保規范化建設成果。二要提高醫療救助水平。全面開展城鄉醫療救助“一站式”服務，適當擴大救助范圍，提高醫療救助資金使用效率和補助水平。做好醫療救助與基本醫療保險、大病補充保險和慈善事業的銜接。落實農村“五保”供養套資金，保證“五保”供養新標準的嚴格執行。三要加強敬老院建設，規范敬老院管理。縣中心敬老院、青銅關區域敬老院要規范管理，提升服務水平，按照現有床位存量，積極動員五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米糧、木王、鐵廠等3所區域敬老院項目建設，改建擴建靈龍等敬老院，年底前投入使用，使全縣五保集中供養率達到40%。同時，適時啟動大坪、東川等區域敬老院建設前期準備工作。繼續開展農村敬老院創星升級活動，為明年省上的評定工作打好基礎，努力提升全縣敬老院管理服務的整體水平。四要加強社會救助能力建設。建全以城鄉低保、農村五保、醫療救助為主要內容的社會救助信息動態管理監控系統，實現對各類救助信息的網絡實時監控。開展低保信息對比試點工作，建立低保對象的收入核對機制。縣、鎮兩級要建立低收入家庭經濟狀況核對(核查)中心，推廣鎮設立"一廳式"社會救助受理大廳，按政策及時為困難群眾辦理救助事宜。五要全力做好兒童福利工作。開展孤兒生存狀況調查，全面落實孤兒基本生活保障制度，繼續實施適齡孤兒職業技能項目、明天計劃、重生計劃、疝氣項目。
(三)推進優撫安置創新，提升優撫保障水平。一要扎實開展擁軍優屬工作。開展紀念雙擁運動70周年系列活動，強化雙擁政策的宣傳，做好春節、“八一”節日慰問工作，增進軍政軍民團結。二要推進優撫工作創新發展。加強精細化管理，實現優撫信息省內聯網。改進優撫資金發放辦法，上半年實現各類優撫定期定量補助按季度社會化發放。認真貫徹《烈士褒揚條例》，完成烈士墓地維修工作，推進以弘揚烈士精神為主題的教育基地建設。三要落實退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任務。貫徹落實《陜西省實施<退役士兵安置條例>辦法》，開展自主就業退役士兵職業教育和技能培訓，確保有參訓意愿的退役士兵100%得到培訓。推進退役士兵安置改革，擴大自謀職業安置面，促進退役士兵實現穩定、充分就業。落實自主就業退役士兵地方一次性經濟補助金政策。進一步加大安置遺留問題解決力度，力爭年底前基本解決安置遺留問題。四要提升軍休服務管理水平。抓好政策落實，嚴格執行軍休干部有關生活待遇的政策、文件規定的標準，做到專款專用。扎實做好涉軍維穩工作，加大矛盾排查化解和政策落實力度，幫助軍隊退役人員解決實際問題，努力維護社會穩定。
副區長在提高城市低保對象補助水平工作緊急會議上的講話第3篇
同志們：
這次會議是縣委縣政府決定召開的重要會議。剛才張國同志就民政專項資金存在的問題進行了通報，希望各位要高度重視，認真抓好落實。新一屆黨中央、國務院領導高度重視社會救助工作，多次召開會議專題研究社會救助工作。今年2月國務院頒布了《社會救助暫行辦法》并從5月1日起施行。這充分體現了黨中央、國務院對社會救助工作的高度重視。今年省政府也把社會救助工作列為考核工作重點目標。而社會救助工作的核心就是城鄉低保工作。目前，全縣上下正在開展的黨的群眾路線教育活動已進入征求意見階段，人大代表、政協委員及群眾代表對城鄉低保和農村五保問題反映比較強烈。黨的群眾路線教育活動領導小組將其列為“10項便民實事”之一，要求全面進行核查整改。縣委、縣政府領導更是高度關注，多次聽取民政部門對此項工作的匯報，并對下一步工作提出明確要求。今天把大家召集上來開這個會議，主要內容就是安排部署這次城鄉低保對象核查工作，這項工作涉及人多、面廣、事雜，希望在座的各位要高度重視，精心組織，抓好落實。下面，我講三點意見：
一、統一思想，提高認識
近年來，在縣、鄉(鎮)黨委、政府和村兩委班子的共同努力下，通過嚴格程序、完善政策、開通綠色通道、實施陽光聽證、開展普查核查、實行備案登記等多項措施，我縣城鄉低保工作取得了一定成績。城鎮低保標準從20xx年140元每月提高至現在的404元，月人均補差由90元提高至252元每月，城鎮低保對象由20xx年817戶1486人增加至現的3139戶4874人;農村低保從20xx年668元每年提高至現在的2430元，月人均補差由10元提高至115元每月，農村低保對象由20xx年的1031戶1799人增加至現在的18261戶24006人。資金發放由過去的鄉鎮手工按季發放到現在銀行化按月發放，基本做到動態管理下的應保盡保。但是我們也要清醒的看到工作中存在的問題。一是有的鄉鎮村工作人員責任心不強，工作程序不規范。有些鄉鎮保障對象入戶核查、民-主評議、張榜公示走過場，操作程序不嚴謹，甚至在對象確定上，存在暗箱操作、吃拿卡要、優親厚友等違規違紀行為。二是由于宣傳不夠深入、不細致、不到位，部分群眾對低保政策不了解、不掌握，經常發生上訪現象。三是動態管理不到位，存在“死人領低保”“開小車住別墅”的“富人”吃低保現象，而符合條件的困群眾卻未能及時被納入保障范圍。這些現象的存在，嚴重制約了工作的順利開展，影響了黨和政府的形象，各鄉鎮要進一步統一思想，切實提高認識，正視工作中存在的問題和不足，把此項工作作為開展群眾路線教育的一項政治任務，加強領導，落實責任，切實增強工作的緊迫感和責任感，確保圓滿完成這項工作任務。
二、明確重點，落實責任
(一)核查重點。一是20xx年以前年度納入低保的要重點清查。20xx年和20xx初，我縣為爭取上級資金支持，將全縣低保對象特別是農村低保對象進行了大幅度擴面。其中農村低保對象由當時2361人擴大到24947人，擴大范圍達到10倍之多。當時為了能在短時間上報，縣鄉村三級僅用了半個月時間就組全了檔案上報省廳，致使當時所有鄉鎮根本就沒有按程序進行，使一部分不符合條件人員混進低保行列。近年來，雖然各鄉鎮也多次進行了低保普查，特別是最近幾年，我們嚴格低保程序，對申請家庭在病、殘等方面進行明確規定，所有申請家庭必須進行聽證等措施，在一定程度上減少了錯保現象發生。但因部分村委會成員、村民代表不愿惹人，還有部分人仍然未清出低保行列。致使后期因病、因災返貧人員與這些人進行攀比，上訪情況不斷發生。二是對有爭議的村“歸零”重評。按照縣里王書記的指示，我們原計劃是將全縣所有鄉鎮低保對象都重新歸零，但是考慮到信訪穩定(年底將開展第十屆村委會換屆選舉)、考慮到低保戶利益、考慮到鄉鎮工作任務等多種原因，決定將鄉鎮掌握的群眾反映強烈的村，駐村干部、蹲點服務干部認為低保不合理的村、群眾信訪較多的村“歸零”重評。按照低保對象“動態管理”的原則，歸零重評是政策允許的，目前省廳也在推薦這種方法。我縣五道河鄉、滿杖子鄉、倉子鄉和劉杖子子鄉個別村在去年就開展了此項工作，實踐證明效果很好，而且目前非常穩定。重評過程中一定要嚴格程序、召開民-主評議會，張榜公示無議后再確定上報。三是重點清理財政撥款人員的配偶、父母、子女享受低保問題。低保存在的問題歸結起來就7個字，“錯保、漏保、人情保”，此舉專門針對人情保問題。有的村民代表之所以不負責任，是因為有在縣鄉吃“皇糧”人員打招呼，也為了今后村里或個人辦事時方便，更有甚者，有些本人不知情，但村里為“打進步”直接將其父母納入低保，這就出現說的“部長父親吃低保現象”。在我縣，不排除“局長父母、鄉長父母吃低保現象”。這部分人嚴重影響低保的公正、公平。也就是上訪群眾所說的家里“有人”的就納入低保。我們認為，我縣農村低保為年人均純收入2430元每年，城鎮低保404元每月，作為一名財政撥款的行政事業單位職工，其一年工資足可以養家。目前全縣正在開展剎“四風”問題,第十屆村委會換屆選舉又即將開始，老百姓告干部特別是鄉村干部時,低保問題幾乎是上訪必有的。縣紀委在查案中也涉及到多起這樣的案件。所以這項措施也是保護我們的干部。石灰窯鄉在20xx年左右就曾經出過此舉，剛開展時非常艱難，是鄉長、書記一一給在外工作的子女打電話贏得家人理解。上谷鄉娘娘廟村開始時低保非常亂，后來是鄉里主要領導駐村，將在外工作的家屬全部取消，取得百姓信任，使村里低保工作較好落實下來，目前，該村非常穩定。現在我們有了政府文件，今天又將鄉鎮主要領導請來，下一步開展此項工作可能比原來阻力要少，但前提是黨委、政府主要領導要重視，要全力參與并支持。當然，家屬是重病重殘或家中發生重大災害的，經履行程序公示無異，生活確實困難可依法依規納入低保。四是村民代表會把關不嚴出現錯保漏保問題。按政策規定，申請農村低保須經村民代表評議公示無異議簽署意見后上報，這是最關鍵的也是最基礎的環節。然而，受家族觀念、個人素質等多方面的影響，村民代表或村委會干部往往站在符合自身利益的角度行使權力，那些符合自己利益的人員往往能夠通過評議，反之則無法通過，進而造成那些符合條件但村級無法通過的人上訪討說法。同時，也使得一些本身不符合條件的人員通過村民代表評議的“合法”途徑進入低保范圍，形成不公正現象。五是要徹查低保經辦人員搭車收費問題。這是絕對不允許的，要發現一起將查處一起，而且要從嚴查處。辦理低保過程中可能因照片、復印證件等產生費用，但絕不能向保障對象收取費用，低保戶原本就因難，這樣一來不僅雪上加霜，而且影響惡劣，一經媒體炒作，后果不堪設想，還有向低保對象索要財物現象，在此要鄭重告戒低保工作人員，不要存在僥幸心理，一旦被低保對象舉報并查證屬實，很可能就要被處理或追究刑事責任，到時后悔已晚。六是要徹查私營企業老板以及富裕的個體工商戶吃低保現象，嚴禁“開小車、住豪宅”吃低保現象發生。
(二)加大宣傳。低保工作原本是惠民生、得民心的工作，為什么老百姓不領情，上訪現象時有發生?我們認為，宣傳不到位，信息不通暢、過程不透明是根源。低保工作事關困難群眾基本生活和社會和-諧穩定，所以今后要強力推進“陽光低保”工作，堅持走群眾路線，相信群眾，發動群眾，依靠群眾。要在村委會顯著地方張貼低保政策、被保障人員、保障金額等信息，讓廣大村民知道什么條件可以辦、如何辦、辦后待遇、資金如何領取等，把切實符合條件的家庭納入到保障范圍，把不符合條件的家庭清除出列。使低保政策家喻戶曉，真正把低保工作置于群眾的監督之下。重點解決好個別干部、群眾對低保政策認識上存在的“只要下崗或失地就可以享受低保待遇;只要不與子女共同生活，父母失去勞動能力就可以享受低保待遇;只要靠關系就可以享受低保待遇;只要年齡大了就可以享受低保待遇”的“四個誤區”。
三.加強領導，精心組織
核查、清理、整頓規范城鄉低保對象工作涉及面廣，政策性強，工作量大，情況復雜，社會關注度高。鄉鎮及部門主要負責同志要切實擔負起責任，及時聽取匯報，經常過問工作進展情況，協調解決工作中存在的突出問題。分管領導要親自參與，隨時掌握工作進展，加強指導，加大督促檢查力度，對工作中出現的新情況要積極提出解決的辦法。各鄉鎮、村要建立舉報箱，受理群眾的舉報。要充分發揮群眾民-主監督和社會輿-論監督的作用，鼓勵群眾監督檢舉。
為了保證入戶調查質量，這次城鄉低保核查清理整頓工作堅持實行“誰入戶、誰調查、誰簽字、誰負責”的責任制，把責任落實到具體人，鄉鎮村相關負責人分級負責，不論是新增戶，還是續保戶，一律責任到人，負責到底。對違背政策規定、搞人情低保、關系低保的，發現一起查處一起，對執行政策不力、隱瞞真情不報、問題嚴重的，要視情況追究領導和承辦人的責任。另外，對明顯符合低保五保條件的，鄉鎮要積極協調，確保及時納入保障范圍，嚴禁出現明顯符合低保條件，但鄉村無正當理由又遲遲不予落實現象發生。絕不允許因低保問題而發生影響惡劣的事件。對村、鄉一時無法處理的，要及時向上一級主管部門報告，以便果斷采取措施，防止事態擴大。
同志們，核查清理城鄉低保工作事關黨和政府形象，大家要克服困難，敢于碰硬，善始善終地做好核查工作，努力為縣委、政府交上一份滿意的答卷。