在全區(qū)通信工作電視電話會議上的講話
- 更新時間：2021-02-18 17:48:36
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動員大會發(fā)言稿
以下是為您推薦的《在全區(qū)通信工作電視電話會議上的講話》，希望能對您的工作、學(xué)習(xí)、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全區(qū)通信工作電視電話會議上的講話第1篇
同志們：
今天下午召開全區(qū)通信工作會議，雖然時間很短，但非常重要！剛才，各單位匯報了工作，對今年的工作進(jìn)行了安排部署，提出了具體要求。講得很好，希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)!
回顧過去的一年，全區(qū)通信官兵在各級黨委、首長和機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成了戰(zhàn)備值勤、戰(zhàn)備建設(shè)、五國聯(lián)合反恐和西部-03演習(xí)指控系統(tǒng)保障、網(wǎng)電一體戰(zhàn)聯(lián)合訓(xùn)練、通信能力評估、信息化建設(shè)研究、直屬通信部隊幫建等年度各項任務(wù)，通信保障和作戰(zhàn)能力有了顯著提高。在此，我代表軍區(qū)和司令部首長，向參加會議的同志們，向常年戰(zhàn)斗在通信一線的廣大官兵表示熱烈的祝賀和親切的慰問！
關(guān)于今年的通信工作和通信建設(shè)如何搞，張部長已經(jīng)講得非常清楚了。下面，我著重就怎樣貫徹落實(shí)軍區(qū)黨委擴(kuò)大會議精神和李司令員、劉政委的指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好軍事斗爭通信準(zhǔn)備工作，講三點(diǎn)意見，供大家參考。
一、要在強(qiáng)化“實(shí)戰(zhàn)”上下功夫
“打得贏”是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。軍區(qū)李司令員提出的“三為戰(zhàn)”思想，是落實(shí)“打得贏”要求的實(shí)際舉措，是戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭準(zhǔn)備必須堅持和遵循的基本準(zhǔn)則。加快戰(zhàn)區(qū)軍事斗爭通信準(zhǔn)備，就必須認(rèn)真按照“三為戰(zhàn)”要求，切實(shí)端正指導(dǎo)思想，做到平時建設(shè)與打仗準(zhǔn)備相一致，軍事訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)要求相一致，各項保障與戰(zhàn)時需求相一致，不斷提高通信實(shí)戰(zhàn)能力。概括起來講，就是要在“聯(lián)合通、動中通、高原通、抗中通、快速通”這“五通”上下功夫。為什么，我要講這“五通”呢？因?yàn)?ldquo;通”是我們通信工作的靈魂和核心。信息通則指揮靈，沒有這個“通”，一切軍事行動則無從談起，更不用說打勝仗了。具體來說，“聯(lián)合通”，就是要在聯(lián)合作戰(zhàn)的大背景下保證能通。聯(lián)合作戰(zhàn)是未來我軍作戰(zhàn)的主要樣式。軍隊要合得成，首先要通信聯(lián)得通。我們通信兵的訓(xùn)練，要把著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到聯(lián)合訓(xùn)練上來，在實(shí)踐中研究解決通信兵與其它兵種的協(xié)同配合、網(wǎng)電一體作戰(zhàn)、聯(lián)合作戰(zhàn)通信保障等問題，在實(shí)現(xiàn)通信、指揮自動化、電子對抗三大系統(tǒng)的集成化上下功夫。既要熟練掌握無線電通信、有線電通信、運(yùn)動通信、簡易信號通信等多種通信手段，還要會采用衛(wèi)星、散射、微波、光纖、激光、計算機(jī)等多種高新技術(shù)，做到高低技術(shù)搭配，土洋手段結(jié)合，充分發(fā)揮現(xiàn)有通信系統(tǒng)的整體威力，確保各軍兵種部隊統(tǒng)一組織指揮、協(xié)調(diào)一致地作戰(zhàn)。“動中通”，就是不僅要在固定條件下能通，還要在動態(tài)的條件下能通。目前我們平時的通信保障問題已經(jīng)基本解決了，但野戰(zhàn)條件下的“動中通”這個難題一直沒有得到很好地解決。今年，我們要按照總部《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動“通信與指揮系統(tǒng)”建設(shè)的意見》、部署、任務(wù)和要求，在抓好新配發(fā)裝備操作訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，廣泛開展“小革新、小發(fā)明”活動，充分挖掘現(xiàn)有裝備的潛能，著力解決動中防、動中供、動中修、動中藏以及動中野固結(jié)合、軍民結(jié)合等問題，努力提高機(jī)動通信保障水平。“高原通”，就是要在高寒缺氧的情況下也能保障通。這是戰(zhàn)區(qū)特殊的地理環(huán)境對通信保障提出的現(xiàn)實(shí)要求。前些年，我們在這方面想了不少辦法、花了不少功夫，也取得了一些突破，但距離滿足打贏“兩高”條件下作戰(zhàn)的要求還有較大差距。在現(xiàn)有裝備、現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有力量有限的情況下，怎么辦？我認(rèn)為，就是要把“高原通”的環(huán)境搞清，預(yù)案設(shè)全，方法練精，戰(zhàn)法練活，以最大限度的提高“高原通”能力。“抗中通”，就是要在復(fù)雜的電磁環(huán)境中，在干擾的條件下也能通。組織與實(shí)施通信對抗，是高技術(shù)條件下作戰(zhàn)指揮的一個重要方面。從近幾場局部戰(zhàn)爭中看出，通信對抗能力差的軍隊必然是要被動挨打。對于我們來說，就是要打破區(qū)域和軍兵種界限，突破通信這個單一兵種的局限，廣泛組織與軍區(qū)空軍、電子對抗等互為對手的對抗訓(xùn)練，在抗中練通，在通中練抗，提高通信保障的電子防御和攻擊能力。“快速通”，就是要確保通信的快速高效。未來戰(zhàn)爭是速度的競賽，時間的爭奪，時間就是軍隊，時間就是生命，時間就是勝利，指揮員不得不在以分、以秒計算的時間內(nèi)處置各種情況，處理大量的數(shù)據(jù)，做出相應(yīng)的決策，快速下達(dá)命令，完成一系列指揮任務(wù)。這是未來高技術(shù)條件下信息作戰(zhàn)的基本要求。我們要積極適應(yīng)這一要求，從難從嚴(yán)設(shè)置訓(xùn)練條件，加強(qiáng)戰(zhàn)備值勤，在高強(qiáng)度、高難度的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中摔打磨煉部隊，提高快速反應(yīng)能力，確保牢牢掌握未來戰(zhàn)爭的主動權(quán)。
二、要在解決“短板”上下功夫
近年來，戰(zhàn)區(qū)通信建設(shè)取得了長足發(fā)展，形勢很好。但我們不要忘了，越是形勢好的時候，越要保持清醒頭腦。只有這樣，我們才能在形勢喜人和形勢逼人的情況下，有新的發(fā)展和新的進(jìn)步。實(shí)事求是地說，我們的工作還有許多亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。如，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施依然很薄弱，天基和空基通信手段建設(shè)才剛剛起步，網(wǎng)絡(luò)管理的智能化、自動化和信息系統(tǒng)的集成化、一體化水平都比較低；邊遠(yuǎn)地區(qū)特別是邊防一線通信手段戰(zhàn)時可靠性和穩(wěn)定性的問題還非常突出；通信人才缺乏的矛盾還沒有從根本上解決；通信聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)的許多現(xiàn)實(shí)課題還有待于我們作深入地探索，整體通信能力和信息化戰(zhàn)爭條件下的信息作戰(zhàn)能力，尚有很大的增長空間。對此，各級必須保持清醒認(rèn)識，在這些方面下苦功夫，爭取有所突破，有所發(fā)展。
固強(qiáng)補(bǔ)弱，整體推進(jìn)，是我們部隊建設(shè)和發(fā)展的基本方法和途徑。大家一定要在鞏固發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，把著力點(diǎn)放在解決“短板”上，放在“新、高、實(shí)”這三個字上。所謂新，就是觀念要新。新的體制編制調(diào)整改革以后，特別是世界軍事變革的迅猛發(fā)展，給我們各級的工作方式和指導(dǎo)方法提出了新的更高的要求。如果我們?nèi)匀谎匾u過去的老經(jīng)驗(yàn)、老方法，勢必會固步自封，裹足不前。我們必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，按照李司令員提出的“從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)搞建設(shè)，從實(shí)際出發(fā)改進(jìn)方法，從實(shí)效出發(fā)解決問題”要求，以新的視角、新的思維和新的方法指導(dǎo)通信建設(shè)，抓好各項工作的落實(shí)。所謂高，就是標(biāo)準(zhǔn)要高。“建設(shè)信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭”，是我軍當(dāng)前和今后一個時期的奮斗目標(biāo)，也是我們通信部隊建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)。過去10年來，我們通信部對全區(qū)通信部隊進(jìn)行通信能力評估，對通信部隊的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、正規(guī)化建設(shè)等方面都進(jìn)行了規(guī)范，明確了具體標(biāo)準(zhǔn)，取得了許多比較成功的經(jīng)驗(yàn)，形成了一系列的成果，受到總部、軍區(qū)首長的充分肯定。但不能僅僅滿足于這個，還必須隨著形勢的發(fā)展而變化，加以進(jìn)一步的總結(jié)和完善。結(jié)合今年各大單位組織的戰(zhàn)斗力評估和聯(lián)考聯(lián)評，來發(fā)展和提高我們的評估系統(tǒng)，使之更能經(jīng)得起實(shí)踐、時間和歷史的檢驗(yàn)。所謂實(shí)，就是作風(fēng)要實(shí)。從剛才各單位匯報中可以看到，我們在這方面的問題還不少。有的抓工作不是為了提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，而是為了做給上面看、圖出名掛號，做表面文章，制造轟動效應(yīng)；有的把工作形式當(dāng)成工作內(nèi)容和成績，把“部署”當(dāng)“落實(shí)”，把“說到”當(dāng)“做到”，把“抓過”當(dāng)“解決”，致使許多工作勞而無效。所以說，我們各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)，都要以對黨對軍隊高度負(fù)責(zé)的精神，采取堅決措施，狠剎形式主義歪風(fēng)，并按照形式與內(nèi)容、過程與效果相統(tǒng)一的要求，以是否有利于部隊建設(shè)、是否有利于提高部隊?wèi)?zhàn)斗力、是否有利于履行軍隊職能為根本標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)工作，真正把功夫下在扎扎實(shí)實(shí)抓軍事斗爭準(zhǔn)備的成效上。
三、要在堅持“經(jīng)常”上下功夫
從嚴(yán)治軍，貴在管理；從嚴(yán)管理，貴在經(jīng)常，也難在經(jīng)常。通信系統(tǒng)點(diǎn)多、線長、面廣，人員高度分散，專業(yè)技術(shù)性要求高，部隊外出執(zhí)行任務(wù)時間長，管理難度大，不安全因素多。必須加強(qiáng)經(jīng)常性的教育管理，才能確保部隊在任何時候都能服從命令聽指揮，都能用之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。具體講，就是要強(qiáng)化“三種意識”。一是強(qiáng)化條令意識。要深入持久地開展條令條例和法制教育，嚴(yán)格按條令條例和規(guī)章制度教育管理部隊，不搞違背條令條例的土政策、土規(guī)定，堅決防止和克服以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象。要針對通信系統(tǒng)區(qū)域廣、業(yè)務(wù)多、要求高的實(shí)際，進(jìn)一步建立健全通信值勤管理法規(guī)，提高值勤管理的正規(guī)化水平。二是強(qiáng)化職責(zé)意識。各級通信部門要加強(qiáng)職責(zé)法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確各自的職能職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，一級抓好一級的事，不越俎代庖，不一竿子插到底。要充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高辦事效率，堅決糾正政出多門、各自為陣、互相推諉、互相扯皮等現(xiàn)象，形成齊心協(xié)力抓工作的良好局面。三是強(qiáng)化安全意識。這里的安全是廣義上的“安全”，它包含“硬安全”與“軟安全”。“硬安全”，就是說要抓好人、車、、彈、庫等重點(diǎn)目標(biāo)的安全管理，確保不發(fā)生任何問題。“軟安全”，就是我們經(jīng)常說的信息安全。當(dāng)前，有些系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)間的關(guān)系還沒有完全理順，裝備技術(shù)體制還不盡統(tǒng)一，安全保密等配套設(shè)施建設(shè)還沒有跟上，影響了保障能力的提高和作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。各級要健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)手段、力量建設(shè)和宣傳教育工作，進(jìn)一步規(guī)范值勤維護(hù)秩序，優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和裝備管理機(jī)制，努力解決深層次、結(jié)構(gòu)性的問題，提高網(wǎng)絡(luò)和裝備正規(guī)化、科學(xué)化管理水平，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定可靠運(yùn)行，確保指揮安全順暢。
同志們，春節(jié)馬上就要到了。借此機(jī)會，我代表軍區(qū)和司令部首長向全區(qū)通信官兵拜個早年，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意！新的一年取得新的更大的成績！
謝謝大家。
在全區(qū)通信工作電視電話會議上的講話第2篇
同志們：
省政府召開這次會議，目的是總結(jié)20xx年消防安全工作，部署20xx年消防工作任務(wù)，省、市領(lǐng)導(dǎo)作了重要講話，下面，就這次會議貫徹落實(shí)情況我再講以下幾點(diǎn)：
一、下大力氣、強(qiáng)化措施，集中力量開展消防監(jiān)督檢查工作 各街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)和各部門、各單位要認(rèn)清形勢，按照區(qū)政府下發(fā)的《全區(qū)消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動實(shí)施方案》的要求，對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的單位進(jìn)行檢查。一是重點(diǎn)排查安全疏散方面的火災(zāi)隱患，查處鎖閉安全出口，封堵、分隔、占用疏散通道，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明缺少或損壞，在公共區(qū)域外窗安裝鐵柵欄等火災(zāi)隱患，確保疏散通道、安全出口暢通，疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明醒目無遮擋;二是重點(diǎn)排查解決消防安全布局不合理、消防車通道不暢，特別是易燃易爆場所與居民生活區(qū)防火防爆間距不足等問題;三是重點(diǎn)排查整治“城中村”、成片毗連市場群或集生產(chǎn)、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑，嚴(yán)禁在設(shè)有車間或倉庫的建筑物內(nèi)設(shè)臵集體宿舍。在檢查中對能當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，督促當(dāng)場整改;不能當(dāng)場整改的，要督促單位落實(shí)整改責(zé)任，確保消防安全，對不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門要依法注銷注冊登記或者吊銷許可證照;對未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營活動的，要依法予以取締。
二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好構(gòu)筑“防火墻”工程的責(zé)任感和緊迫感。
當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，火災(zāi)隱患大量存在，消防管理難度不斷加大，火災(zāi)防控壓力前所未有，一次致多人死亡的火災(zāi)時有發(fā)生。分析原因，主要是消防工作責(zé)任不落實(shí)，農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)薄弱，小場所、小單位失控漏管，消防監(jiān)督管理水平不適應(yīng)。為從根本上解決這些問題，確保持火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定，公安部決定，自20xx年至20xx年，在全國實(shí)施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程。今年9月份，我們已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的實(shí)施意見》，將防火墻工程建設(shè)進(jìn)行了責(zé)任分工，各街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)和各部門、各單位要認(rèn)清形勢、明確責(zé)任，嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》的要求，大力開展防火墻工程建設(shè)。
三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力構(gòu)建社會消防安全防控體系。 構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，是一項時間跨度長、涉及范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)要求高的系統(tǒng)工程。各級各部門各有關(guān)單位要牢固樹立“預(yù)防為先”的工作理念，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，調(diào)動一切可以利用的積極因素，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，狠抓消防安全各項任務(wù)的落實(shí)。
一是要切實(shí)提高社會單位消防安全“四個能力”。全面推進(jìn)社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)，是當(dāng)前消防工作以及構(gòu)筑“防火墻”工程的首要任務(wù)。提高單位消防安全水平，核心是提高其消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育這四個方面的實(shí)戰(zhàn)能力。要針對賓館飯店、商場市場、公共娛樂、易燃易爆、倉儲物流、小場所等不同對象，多形式、多渠道開展“四個能力”建設(shè)專題培訓(xùn)，逐步開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動。要對各部門、各行業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們了解目標(biāo)任務(wù)、工作要求和組織方式，成為“四個能力”建設(shè)的“帶頭人”。對消防監(jiān)督人員和派出所民警進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握具體內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方法，成為“四個能力”建設(shè)的“明白人”。對社會單位消防安全管理人進(jìn)行培訓(xùn)，使他們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，熟練掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)要求，成為“四個能力”建設(shè)的“責(zé)任人”。同時，要督促社會單位開展全員培訓(xùn)，提高員工參與“四個能力”建設(shè)的積極性、主動性。在“四個能力”建設(shè)活動中，重點(diǎn)單位要先行一步，全面落實(shí)，一般單位有重點(diǎn)地落實(shí)。20xx年，所有消防安全重點(diǎn)單位和人員密集場所的一般單位都要達(dá)標(biāo)。20xx年，所有社會單位基本達(dá)標(biāo)。
二是要全力夯實(shí)農(nóng)村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)。農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作是維護(hù)城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作。農(nóng)村和社區(qū)居民發(fā)生火災(zāi)，不但會給受災(zāi)群眾造成嚴(yán)重?fù)p失，而且會給政府、社會造成負(fù)擔(dān)，影響社會穩(wěn)定。做好農(nóng)村和城市社區(qū)消防工作，就要全力夯實(shí)組織機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施、群防群治和多種形式消防隊伍這“四個基礎(chǔ)”。
20xx年底，各街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)要達(dá)到“一鎮(zhèn)、一隊、一車”的標(biāo)準(zhǔn)，全部社區(qū)和村莊達(dá)到“六個一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，即有一支義務(wù)(志愿)消防隊伍、一名專兼職消防安全員、有一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。所有行政村、社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專(兼)職、志愿消防隊，在各行政村組建村居義務(wù)消防隊。各街道辦事處、鎮(zhèn)要依托當(dāng)?shù)毓才沙鏊闪⑾狸牐?fù)責(zé)本轄區(qū)的初起火災(zāi)撲救及相關(guān)搶險救援工作。街道辦事處、沂堂鎮(zhèn)消防隊成立后，消防隊經(jīng)費(fèi)必須列入本級年度財政預(yù)算，人員經(jīng)費(fèi)按照每人每年1.8萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按照每隊每年不少于5萬元或根據(jù)實(shí)際情況需要撥付(包括車輛運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)、車庫取暖費(fèi)等)。
三是要不斷提升消防監(jiān)管水平。公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，堅持原則，依法監(jiān)管，充分運(yùn)用法律賦予的職責(zé)和手段，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，確保監(jiān)督到位、管理到位。要不斷創(chuàng)新消防安全監(jiān)管模式，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，全面提升消防監(jiān)督管理效能。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高公安派出所的消防監(jiān)督管理水平，定期檢查，年終考核。督促各派出所嚴(yán)格履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查，努力達(dá)到會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織撲救初起火災(zāi)。公安消防部門要以整治火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，集中解決一批突出問題，不斷改善消防安全環(huán)境。同時要苦練滅火救援基本功，針對實(shí)戰(zhàn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究復(fù)雜火災(zāi)和危化品等特種災(zāi)害事故的處臵措施，不斷提高快速反應(yīng)和處臵事故的實(shí)戰(zhàn)能力，充分發(fā)揮應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用，以過硬的本領(lǐng)履行黨和人民賦予的神圣使命。
同志們，做好消防安全工作，任務(wù)艱巨，意義重大。希望各級各部門和各有關(guān)單位繼續(xù)振奮精神，努力拼搏，扎實(shí)工作，營造良好的消防安全環(huán)境，為建設(shè)平安羅莊做出更大的貢獻(xiàn)。
在全區(qū)通信工作電視電話會議上的講話第3篇
同志們：
今天，自治區(qū)人民政府決定召開全區(qū)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作電視電話會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府對推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的有關(guān)精神，安排部署我區(qū)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。剛才，建剛同志就開展全區(qū)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)行了具體安排，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感
建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是貫徹黨的xx屆三中全會提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，我們要充分認(rèn)識建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性。
(一)建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項重大的改革任務(wù)，是一項重要的基礎(chǔ)性和前置性改革，是國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)，整合部門職能職責(zé)、減少多頭管理、逐步實(shí)現(xiàn)一個窗口對外，方便企業(yè)和群眾、降低創(chuàng)業(yè)成本的有效舉措，有利于保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法財產(chǎn)權(quán)，有利于保障不動產(chǎn)交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民。黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會廣泛關(guān)注。和張高麗副分別就不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作作了重要批示。今年6月，張高麗副親自召開專題會議，研究建議和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度有關(guān)工作。自治區(qū)陳武主席也作出了重要批示，要求切實(shí)把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作抓好。
(二)建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國《物權(quán)法》自20xx年10月1日起開始實(shí)施，其中很重要的一點(diǎn)就是明確規(guī)定國家實(shí)行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。由于工作的復(fù)雜性和高難度，7年來不動產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)展緩慢，時至今年，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)提速。原先計劃6月出臺不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條列，建立不動產(chǎn)信息平臺，到了9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見工作才結(jié)束，還有待于進(jìn)一步修改完善后實(shí)施。推進(jìn)不動產(chǎn)登記最大的難點(diǎn)就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當(dāng)前“多龍治水”的局面，將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸一個部門，就是國土部門，原來的不動產(chǎn)登記工作分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近10個部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個部門，必將涉及到各個部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實(shí)際利益，另外還要修改有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。
(三)建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國不動產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個部門。這樣的分散登記制度是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它曾在維護(hù)不動產(chǎn)交易安全、保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不動產(chǎn)交易活動日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟(jì)對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實(shí)施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。
各級部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署上來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，扎實(shí)工作，共同全力推進(jìn)和做好我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項工作。
二、要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推動我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作
按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時間表，總體目標(biāo)就是從20xx年開始，力爭一年左右時間基本完成各級職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè);兩年左右時間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施;三年左右時間全面建立并完善各項制度;四年左右時間建立有效運(yùn)行的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。主要工作任務(wù)就是：20xx年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接;20xx年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?20xx年形成制度體系，正常有效運(yùn)行;20xx年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。
從今天算起，到20xx年底，就僅有3個月的時間，要如期順利完成20xx年的工作目標(biāo)任務(wù)，時間緊，任務(wù)重，我們必須重點(diǎn)做好以下幾項工作：
一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進(jìn)、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排的工作原則，集中力量推進(jìn)，謀定而后動，在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。
二是加快推進(jìn)不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個部門，建立不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國家精簡機(jī)構(gòu)的大背景下，落實(shí)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合中機(jī)構(gòu)編制難度大，存在“等、靠、拖”等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院的機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級地方黨委政府的本職工作。國務(wù)院已明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動產(chǎn)登記局，在國土資源廳加掛不動產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工作步伐，可以市、縣同步進(jìn)行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動產(chǎn)登記局的牌子、實(shí)行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨(dú)立的不動產(chǎn)登記局。這項工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動體制機(jī)制建設(shè)。
三是保持各項工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩俊⒑Ｓ蚝u等各項不動產(chǎn)權(quán)利的登記制度和成果，承載著各部門多年的心血，記載著各類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況，既是今后保護(hù)產(chǎn)權(quán)和維護(hù)市場公平交易的依據(jù)，更是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和前提。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度不是另起爐灶、推倒重來，而是將原先分散的不動產(chǎn)權(quán)利登記統(tǒng)一起來，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)權(quán)利登記體系。在這過程中，一方面就是要求各部門做好不動產(chǎn)登記資料的整理和移交，整理原先的各種不動產(chǎn)登記資料，確保資料清楚、完善、齊全，然后全部移交國土資源管理部門，以便盡快投入使用。這項工作特別重要，不能在資料整理和移交過程中出現(xiàn)資料丟失，既要保護(hù)好不動產(chǎn)權(quán)利者的合法權(quán)益，又要保證今后不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利進(jìn)行;另一方面，要做好各類不動產(chǎn)權(quán)證書有效性的銜接，既做到“不變不換”，現(xiàn)有的證書繼續(xù)有效，又適當(dāng)發(fā)放新的統(tǒng)一證書(目前，國土資源部待《不動產(chǎn)登記條例》實(shí)施后才啟用統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記證書)。各部門要與國土資源管理部門加強(qiáng)溝通，明確產(chǎn)權(quán)登記交接的時間節(jié)點(diǎn)。這個時點(diǎn)前的證書由原登記部門負(fù)責(zé)發(fā)放，這個時點(diǎn)后的證書由新成立的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)放，不能出現(xiàn)登記發(fā)證工作的“空檔”。各地各部門不能因?yàn)榈怯涃Y料的交接問題而影響企業(yè)和群眾辦證，特別正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證工作，要與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作充分銜接，避免工作重復(fù)和資金浪費(fèi)，更不能增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，請國土資源廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各市縣要處理好此類問題。
四是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用。由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作涉及土地、房屋、林場、漁場等多類不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的信息集納，而這些領(lǐng)域的管理職權(quán)又分屬國土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、水產(chǎn)畜牧等部門，因此，不建立聯(lián)席會議工作制，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在地方層面實(shí)際上將無法正常開展。自治區(qū)層面已經(jīng)建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記廳(局)際聯(lián)系會議制度，召集人為國土資源廳廳長肖建剛同志。各市縣也要相應(yīng)建立聯(lián)系會議制度，國土資源部門作為牽頭部門，要通過聯(lián)席會議制度做這個平臺，形成協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好服務(wù)指導(dǎo)，加快工作進(jìn)度，提高工作質(zhì)量。
五是抓緊啟動我區(qū)不動產(chǎn)登記立法研究工作。在部門職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建立之后的另一項重要工作就是立法工作。國家層面，9月21日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》征求意見已經(jīng)結(jié)束，待進(jìn)一步修改完善后實(shí)施。在這過程中，國土資源廳要會同法制辦等有關(guān)部門深入開展調(diào)研，盡早制訂出臺《廣西不動產(chǎn)登記暫行條例》,逐步形成以其為核心,相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范配套的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系，為全區(qū)統(tǒng)一登記提供法律保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作順利完成
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的重要決策部署，各地各部門增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，要把不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作納入地方政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，擺在突出位置，列入重要議事日程。各級政府負(fù)責(zé)同志要親自抓、具體抓，制定工作方案，采取有效措施，落實(shí)工作責(zé)任，認(rèn)真研究解決問題，不折不扣地抓好落實(shí)，確保不動產(chǎn)登記工作順利推動。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記涉及多個職能部門，不能單靠國土資源管理部門去完成，各部門都有責(zé)任共同做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，需要相互配合，密切溝通，同心協(xié)力，共同推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作有條不紊的進(jìn)行。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。自治區(qū)編辦、國土資源廳和相關(guān)部門要加強(qiáng)對市、縣地方工作的督導(dǎo)和指導(dǎo)，及時研究解決工作中可能出現(xiàn)的問題。工作中一級抓一級，自治區(qū)主要指導(dǎo)和督促設(shè)區(qū)的市，設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各縣(市、區(qū))。確保各地按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，建立健全不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。
(四)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級人民政府要落實(shí)專項經(jīng)費(fèi)，用于組建不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作以及機(jī)構(gòu)成立后的辦公設(shè)備購置、辦公場所設(shè)置及信息平臺建設(shè)等;各級財政部門每年要將不動產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)到位，保障工作的順利進(jìn)行。
(五)做好輿論宣傳。引導(dǎo)各級媒體選擇輿論宣傳的最佳時間節(jié)點(diǎn)，組織開展多層次、多途徑的政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營造良好的輿論宣傳氛圍，增強(qiáng)不動產(chǎn)登記制度實(shí)施的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化各權(quán)利人對統(tǒng)一登記工作的主體意識，爭取社會輿論和公眾的最大支持和配合，確保順利完成我區(qū)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記各項工作任務(wù)!