全縣主攻工業動員大會講話
- 更新時間：2021-02-08 17:36:31
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《全縣主攻工業動員大會講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
全縣主攻工業動員大會講話第1篇
同志們：
為大力推進工業強縣戰略，實現**經濟快速發展，經縣委常委會研究決定，今天在這里召開全縣主攻工業動員大會。剛才，**同志宣讀了縣委、縣政府《關于加速工業崛起的若干政策措施》；**同志通報了今年1-4月份全縣工業經濟運行情況，并對全年工業經濟目標任務進行了專題部署；有關職能部門和企業代表作了很好的表態發言。可以說，這是一次堅定信心、開拓創新，努力實現安義工業快速崛起的動員大會。會議的主要精神，請大家回去之后認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、統一思想，形成共識，進一步增強主攻工業的責任感和緊迫感
工業是衡量一個國家或地區經濟發展水平的重要標尺。工業興，則整個經濟興；工業強，則整個經濟強。從區域的角度和全局的高度，堅持以大開放為主戰略，以工業化為核心戰略，全力主攻工業，全面提升工業經濟水平，對于推動安義經濟社會跨越式向前發展，具有極其重要的作用與意義。
(一)主攻工業是樹立和落實科學發展觀的客觀要求。樹立和落實科學發展觀，最根本的就是要始終堅持“五個統籌”，實現經濟社會全面、協調、可持續發展。經濟建設是中心，工業化是核心。離開核心問題來談科學發展觀，談全面發展，只能是奢談。近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“三縣一園”戰略定位，著眼于打基礎、謀長遠，團結拼搏，真抓實干，全縣經濟社會取得了令人鼓舞的成就。但我們也清醒地看到，安義工業小縣、財政窮縣的基本縣情依然沒有改變，財政收入低、工業化水平低、城市化率低和經濟總量小的狀況依然沒有改變。財源短缺，支柱乏力，結構不優，以及企業改制、就業安置、社會保障等矛盾和問題較為突出。造成這些矛盾和問題的根源，除了歷史、自然等因素的影響，工業薄弱、“短腿”乏勁是其中一個重要原因。解決這些矛盾和問題，必須以主攻工業為突破口，大力發展工業經濟，快速伸長工業“短腿”。通過大力發展工業，可以有效地培植稅源與財源，做大財政蛋糕，增強經濟實力；可以極大地增加就業崗位，減輕就業壓力，轉移農村剩余勞動力；可以有力地帶動城市建設，加速城鄉一體化進程，實現城鄉協調互動發展。總之，只有工業發展了，我們才能更好地解決所面臨的一系列矛盾和問題，促進安義經濟社會全面、協調、可持續向前發展。
(二)主攻工業是提升區域競爭力的必然選擇。工業發展水平體現了一個地區的經濟實力、綜合技術水平、核心競爭力和未來發展后勁。縱觀國內外經濟發展歷程，發達國家和地區一般都有較為發達的工業作支撐。19世紀中葉的英國、法國、意大利等西歐國家及二戰后的美國、日本，都是典型的例子。同樣，亞洲“四小龍”之所以在短短二十年間就一躍成為亞洲最為富庶的國家和地區，就是抓住了世界制造業產業轉移的機遇大力發展工業。上海是我國現代化、國際化程度最高的城市，而上海的發展也是得益于其堅實的工業基礎，得益于其工業化始終走在全國前列。近年來，全國各地為提高區域競爭力，都旗幟鮮明地制定了發展現代制造業的戰略，大力發展工業經濟。現實與經驗告訴我們，在全球經濟一體化、區域競爭白熱化的今天，我們唯一的出路就是要不遺余力地主攻工業，全力發展安義工業，加速實現安義由傳統農業小縣向現代工業強縣轉變。只有這樣，我們才能在區域競爭中爭先創優，才能贏得安義未來的地位。
(三)主攻工業是實現安義快速崛起的必由之路。實現安義快速崛起，是歷史和人民賦予我們這一代人光榮而神圣的使命。安義要崛起，關健在工業。這是因為，工業發展不僅能直接提供稅收、GDP等，而且對農業、三產和城市發展有著巨大的支撐和拉動作用。在決定國民經濟增長的投資、消費、出口“三駕馬車”中，工業經濟是增長的主力軍。根據上海等區域經濟中心城市近郊縣域經濟發展規律表明：只有工業增加值占國內生產總值60%-70％以上，才能實現經濟社會良性發展。而去年我縣的工業增加值僅占GDP的比重為35％，比全省、全市平均水平分別低10個和17個百分點。與周邊縣區相比，也分別低于新建3個、低于奉新14個、低于靖安6個、低于XX13個百分點。
這些差距，一方面說明安義工業發展任重道遠；同時也說明，安義經濟發展差距在工業，潛力在工業，希望也在工業。全力主攻工業，做大做強工業經濟，是實現安義快速崛起的必由之路。
當前，安義工業進入了一個非常重要的發展階段。我們既面臨著千載難逢的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。但總的來說是機遇大于挑戰。就機遇而言，一方面，隨著全球經濟一體化、沿海產業退沿進中步伐的加快，隨著南昌做大做強和打造制造業重要基地。特別是隨著南安一級公路的全線貫通，使安義迅速融入了南昌“半小時經濟圈”，成為承接沿海及南昌輻射的強勢平臺。另一方面，隨著與南昌經濟技術開發區、高新技術產業開發區這兩個國家級開發區建立長期友好戰略協作關系，使安義主動融入了南昌產業布局與分工，在對接南昌、協作配套方面贏得了廣闊的發展空間。同時，隨著基礎設施建設的日臻完善，回鄉創業潮的蓬勃興起，為安義工業發展注入了強大的后勁。就挑戰而言，既有國家實行銀根、地根緊縮等宏觀調控政策影響，又有奉新、靖安、永修等周邊縣區低成本競爭的壓力。尤其感到嚴峻的是，桑海開發區和羅亭工業園的啟動，將與我縣在承接產業轉移上短兵相接，對我縣工業發展將產生明顯制衡。如果我們不在桑海開發區和羅亭工業園完善基礎設施的這一兩年間快速突破，搶占制高點，就會陷入被動、難有作為。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹立“一日無為、三日不安”的危機意識和“只爭朝夕、突破重圍”的拼搏精神，切實增強責任感和緊迫感，化挑戰為機遇，全力主攻工業，迅速掀起加快安義工業發展的熱潮。
二、理清思路，明確目標，精心謀劃安義工業發展藍圖
主攻工業，大力發展工業經濟，需要我們進一步理清發展思路，樹立高遠目標。今年乃至今后一段時期我縣工業發展的指導思想是：立足“工業強縣”目標，以大開放為主戰略，以工業園區為主戰場，按照“擴張園區、承接配套、培植支柱、提升總量”的方針，全力引進配套產業，做大支柱產業，做強特色產業，激活民營創業，加速形成工業主導型經濟格局。目標任務是：全縣規模以上工業企業工業增加值、產品銷售收入、利稅總額三項主要指標實現年增長50％以上．到2007年分別達到4.48億元、15.5億元、l.25億元；工業園區2005年迅速拉開10平方公里框架，2007年建成20平方公里大園區。
實現上述奮斗目標，我們必須強力推進五大戰略。
(一)配套協作戰略。充分依托安義的近郊優勢，加強與南昌兩個國家級開發區和紅谷灘新區的戰略合作．合理規劃安義產業布局，大力開展專業化協作配套，主動參與南昌產業分工，全面融入南昌制造業產業鏈，引進壯大一批為南昌制造業配套的工業企業，力爭3年后配套工業占全縣規模以上工業20％以上。
(二)龍頭帶動戰略。突出項目建設和項目支撐作用，加大開工、投產、項目建設力度，力爭今年新增規模以上工業企業13家。通過招大引大、扶強扶大。對晶安高科、泓泰實業、江西佳紡、安達電子等20戶企業實行重點幫扶，促使技術、人才、資本向龍頭企業加速集聚，使之上規模、上水平、上檔次，成為引領工業發展的主導力量。
(三)民營崛起戰略。江浙等發達地區實踐表明：民營經濟是市場經濟最富生機和活力的板塊。安義民營經濟三分天下有其二，是最具發展潛力的優勢與特色所在。安義工業的崛起，首先要靠民營崛起。因此，要始終堅持“六放”方針，制訂更為寬松的政策．營造更為優越的環境，充分激發七萬在外務工經商人士回鄉創業的熱情，形成千軍萬馬、遍地開花的民營創業高潮。
(四)人才創新戰略。工業發展，人才是根本，創新是靈魂。人是生產力中最活躍的因素，是實現工業強縣的第一資源。要全面創新人才的培養、引進和使用機制，讓一切有識和有為之士在安義有一番作為、有一番貢獻、有一番創造，著力構建安義人才高地。要加大企業創新力度，引導塑鋼等企業推行標準經營，創立自主品牌，全面提高安義工業的核心競爭力。
(五)持續發展戰略。工業發展既是攻堅戰、更是持久戰，既要長抓不懈、更要注重可持續發展。要始終堅持工業化與城市化互融互促；始終堅持經濟效益、社會效益、生態效益相統一，走新型工業化道路，把鳳凰山工業園建成生態工業園；始終做到親商安商富商，讓客商引得進、留得住、發展得好。
三、突出重點，狠抓關鍵，全力打造工業強縣
實現“工業強縣”目標，必須牢牢抓住重點問題，緊扣關鍵環節，采取有力措施，實現快速突破。
(一)科學制定發展規劃。發展工業是一項系統的、復雜的社會工程，必須堅持規劃先行的原則，科學制定指導全縣的工業發展規劃。一是精心編制產業規劃。按照前瞻性、科學性的產業規劃要求，在主動銜接省市產業規劃的基礎上，大力實施“6237”工程，即壯大六大主導產業，對接配套兩個國家級開發區，做大做強30個重點企業與項目(其中跟蹤服務10個重大工業項目)，力爭到2007年，規模以上工業企業達70戶。2007年，六大主導產業總產值要占全縣工業總產值90%以上，重點企業產品銷售收入突破15億元，占全縣規模以上工業企業產品銷售收入90％以上。規模以上工業企業增加值、銷售收入、利稅在2004年的基礎上實現翻番。二是科學規劃生產力布局。以南安一級公路為軸線，沿線展開工業生產力布局，重點規劃建設“一廊兩園”(即長龍經濟走廊、鳳凰山工業園、晶安化工園)。鳳凰山工業園要加快完善產業布局規劃，加速各類要素向園區聚集，使之成為發展工業的主戰場。同時，不失時機地在萬埠、長均規劃建設工業小區。三是制定產業發展政策。會上出臺的《關于加速工業崛起的若干政策措施》和《安義工業快速崛起綱要》，從近三年工業發展目標定位、工業投入、政策扶植、協調服務、考核激勵等方面，都作了全面部署，具有很強的指導性、操作性。今后，我們還將在與周邊地區產業政策對接中不斷完善提高，做到人無我有，人有我優。特別是在重大項目上要政策跟著項目走，發揮產業政策的導向作用，推動安義工業快速崛起。
(二)全面推進園區建設。按照“規劃先行、拉大框架、完善功能、市場運作、滾動發展”的原則，全面推進園區建設，進一步提高園區的投資建設水平、項目承載水平、經營管理水平。一要注重基礎設施建設。快速拓展工業園二期工程，6公里鳳凰循環大道等主體路網工程必須要在1O月份基本完工。啟動與之配套的水、電、通信等基礎設施建設和土地平整，確保今年內園區面積新增l萬畝，全面拉開10平方公里園區框架，三年內建成20平方公里的工業園。二要注重配套特色。利用安義與南昌兩個國家級開發區全面對接合作的契機，加快專業配套協作步伐，著力將鳳凰山工業園打造成兩大開發區的最佳配套基地，將萬埠精細化工園打造成高新技術產業開發區的區外園。三要注重開工投產。對于引進的項目，要采取現場辦公、現場解決問題等舉措，推行定時間、定目標、定責任、定獎懲，保證按時開工、按時投產的“四定兩保”責任制，推動簽約項目早開工，開工項目早投產，投產項目早見效，形成園區“階梯”式開工投產態勢。各鄉鎮場及各大兵團今年確定的進園企業數必須不折不扣地完成，并督促企業加快開工投產進程。四要注重集約經營。樹立園區經營理念，努力提高園區的社會效益、經濟效益和生態效益。一方面，土地利用率要提高，要講究土地“畝產值”，注重工業建筑容積率，杜絕多征少建、只征不建、浪費土地資源的現象；另一方面，企業入園門檻要提高，對那些投資規模不大、污染嚴重的企業應拒之園外。
(三)強力推進招商引資。要始終堅持把招商引資作為主攻工業的總抓手，切實提高招商水平，確保今年新增工業企業30戶以上。一是在招商方式上要提高水平。積極利用各種載體和傳媒策劃推介安義的資源和交通區位優勢；加大招商信息的收集和梳理力度，精心建立招商信息庫；大力開展小分隊招商，運用激勵機制啟動以各種民間組織和知名人士為主的專業招商和以商招商。二是在招商對象上要提高水平。要在“對接大南昌、接軌長珠閩”的戰略取向指導下，以安義和南昌兩大開發區建立長期友好協作關系為契機，瞄準兩大開發區，快速跟進，主動承接配套項目，今年我們在這一塊務必要有實質性突破。同時，根據沿海產業項目塊狀轉移的趨勢，注重產業招商，瞄準一個龍頭企業就全力出擊，爭取把整個產業鏈引進來。三是在招商項目上要提高水平。要選準選好包裝好一批優勢項目，像我們包裝的塑鋼項目就在招商過程中取得了很好的效果，今年還要緊抓不放，萬埠鎮與湖南“五強”的對接要繼續跟蹤到位；要加快推進臺商工業園、福清工業園、福建強力管樁、意大利萊茵沙發等重大項目落戶。同時，按照產業發展規劃，有針對性地包裝一批基礎設施項目、專業協作項目和配套服務項目，力求今年招商引資有一個大的突破。
(四)加速形成產業集群。一是要圍繞南昌制造業培育配套工業集群。南昌制造業的快速發展為安義配套工業提供了廣闊的平臺。我們在主攻工業、打造工業強縣的進程中，要積極鼓勵和引導現有工業企業主動充當南昌制造業企業的“配角”；快速啟動電子、建材、化工三個高新技術開發區的園外園，力爭三年內實現配套工業銷售收入2億元以上，使安義真正成為南昌制造業的最佳配套基地。二是圍繞打工特色培育民營產業集群。進一步降低門檻，加大鄉情招商力度，激活安義民營創業熱情，引導安義在外務工經商人員帶資本、帶技術、帶市場回鄉創業，做大做強塑鋼、紡織、化工、磨具等民營工業。特別是在塑鋼產業上，要積極引進湖南五強等大型塑鋼企業落戶。力爭今年引進塑鋼生產線100家，總共達到200條，年產塑鋼10萬噸，實現銷售收入10億元，初步形成一個布局集中、特色鮮明的塑鋼型材基地。三是圍繞農業資源培育食品加工產業集群。依托安義豐富的農產品資源優勢，引進一批農產品加工企業，做大做強紅菱食品、天豫食品、萬埠酒廠等食品加工骨干企業，進一步拉長農業產業鏈，提高農產品加工轉化率，增加農業附加值。特別是對世界500強韓國不倒翁加盟天豫食品要緊叮不放，爭取盡快落戶，以此提升安義食品加工企業的規模和檔次。
四、加強領導，增強合力，為主攻工業提供堅強保障
主攻工業，實現工業強縣目標，領導是關鍵，服務是保障。各級領導都要高度重視工業，把主攻工業擺在突出位子，扎扎實實打好四場硬仗。
(一)打好合力攻堅硬仗。這次縣里專門成立了工業領導小組，建立了縣領導掛點、部門幫扶制度，充分表明縣委、政府對主攻工業的態度和決心。各級領導要把發展工業擺在重中之重的位子，始終站在主攻工業的第一線，做到思想上向工業靠攏，精力上向工業集中，措施上向工業傾斜。特別是一把手要親自抓工業，親自當好“主攻手”。對重大項目實行一個項目、一名領導、一支隊伍、一抓到底。要以發展論英雄，有為才有位，真正在全縣形成上下同心、左右協力主攻工業的生動局面。
(二)打好優質服務硬仗。牢固樹立領導就是服務的理念，進一步解放思想，轉變職能，做到多服務、少干預，多幫忙、少設障，簡化辦事程序，提供優質服務。對重大項目和重點企業實行領導包干制，采取現場辦公、一線服務等措施，實行全程不間斷的“一條龍”服務，一包到底為企業排憂解難。對落戶我縣的企業在用地、營業執照等各種證照辦理上，由招商部門和引進單位定時間、定專人全程辦理，屬縣內辦理的5個工作日內完成，需上報省、市審核的10個工作日內完成。要千方百計為企業提供個性化服務，加快輸變電設施的改造擴容，切實滿足企業生產用電需求，在電價方面要采取靈活務實的辦法，對特大項目一事一議；加大各類專業人才和技術工人的培養引進力度，不斷滿足企業用人需求，積極為企業拓展市場牽線搭橋。
(三)打好體制創新硬杖。今年我們重點要在企業改制、投融資和政策激勵機制等方面有所創新和突破。一是在企業改制方面，按照建立“我要發展”的企業內在動力和活力機制的要求，推動企業產權合理、順暢流轉，推進縣毛紡廠、安達電子、自來水公司等國有及國有控股企業改革，引導民營企業實施股份制改造，幫助企業建立適應市場競爭的現代企業機制。二是在投融資方面，充分發揮鳳凰山工業區投資開發有限公司在投融資方面的主體作用，通過市場運作籌措建設資金推動園區的發展壯大。充分發揮中小企業擔保公司在企業融資中的作用，切實解決中小工業企業“貸款難”問題。同時，加快企業信用體系建設，積極與各大商業銀行、農村合作銀行及市商業銀行溝通對接，建立銀企互信雙贏的信貸關系。三是在政策鼓勵方面，縣財政每年安排100萬元作為工業發展專項基金，對企業在水、電、土地、稅費和人才引進等方面結予最大優惠和支持，并重獎研發新產品、創立名牌產品的企業，對稅收有突出貢獻的還可安排子女進事業單位。對鄉鎮場和部門，按照“誰引進，誰受益”原則，合理界定引進企業所產生收益的利益分配關系，充分調動各鄉鎮場、各部門發展工業的積極性。
(四)打好效能督查硬仗。要在全縣形成一級抓一級、層級負責的工業政策落實機制。縣工業領導小組要經常性地對政策落實情況進行督查，并將結果子以通報。各職能部門到重點工業企業收費檢查，必須經縣優化環境辦公室“一支筆”審批。對未經審批擅自檢查的，要在全縣通報批評；給企業生產經營造成影響的，要追究直接責任人和部門主要負責入的責任。同時明確規定，今后每半年進行一次機關效能“雙評”活動，綜合評議后兩名的單位全縣通報批評，連續二次評議后兩名的單位，要追究單位主要負責人的責任。縣紀委要切實加大執紀力度，嚴肅查處破壞工業環境的人和事，努力為全縣工業發展營造一個良好的環境。
同志們，主攻工業是實現**快速崛起的關鍵之舉。我們一定要以高度的事業心和責任心，以強烈的時代感和使命感，振奮精神，堅定信心，團結拼搏，奮起直追，全力推動工業強縣進程，切實提高**工業整體水平，為實現**快速崛起而努力奮斗!
全縣主攻工業動員大會講話第2篇
三個“要”
要堅持主攻工業不動搖，進一步提升“大美上饒”的綜合實力
要堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，進一步激發“大美上饒”的發展活力
要堅持把擴大消費需求作為長期戰略，進一步挖掘“大美上饒”的增長潛力
本報訊
市委副書記、市長謝來發主持，副市長俞健宣讀了2018年度工業經濟、開放型經濟績效評估先進單位表揚通報并部署相關工作。市人大常委會副主任管群良、市政協副主席張曉洪、上饒經開區管委會主任邵小亭、市委秘書長楊建林、市政府秘書長鄭彥芳出席。
馬承祖在講話中指出，過去的一年，我市主攻工業、擴大開放、促進消費工作取得了很好的成績，具體表現為：工業趕超勢頭明顯，主導產業更加明晰，項目建設力度空前，園區發展態勢喜人，企業效益大幅提升，消費市場日益活躍。
馬承祖強調，要堅持主攻工業不動搖，進一步提升“大美上饒”的綜合實力。要深化一個認識，那就是“上饒要崛起，關鍵在工業”；要保持一個定力，那就是要把既定的主導產業一抓到底；要落實一個意見，那就是要盡快把《關于加快縣（市、區）工業園區跨越發展的意見》落到實處；要打造一批平臺，那就是進一步加快園區建設，不斷提升園區承載力；要培育一批龍頭，那就是要圍繞主導產業，加快培育一批龍頭企業；要強化一個引領，那就是要強化創新引領，穩步提升企業科技創新水平；要策應一個行動，那就是要積極響應省里的“映山紅”行動，加快企業上市步伐；要優化一個環境，那就是要向浙江衢州、杭州等地學習，進一步優化營商環境。
馬承祖強調，要堅持把招商引資作為“一號工程”來抓，進一步激發“大美上饒”的發展活力。要強化“一把手”招商、互利共贏、產業招商、饒商回歸、開放合作、生態環保、真抓實干等“七種意識”，深入開展“三請三回”“三企入饒”等招商活動， 大力提升開放型經濟發展水平。
馬承祖強調，要堅持把擴大消費需求作為長期戰略，進一步挖掘“大美上饒”的增長潛力。堅持以項目為抓手，深入推進促進商貿消費升級三年行動，切實做好“吃、住、玩、購物、物流、教育醫療體育”等文章，不斷激活消費需求。
謝來發在主持中要求，要保持戰略定力，咬定主導產業不動搖，做優園區平臺不懈怠，創新發展模式不止步，加快推進工業升級；要對標門戶定位，做好區位交通、發展平臺、體制機制、產業項目對接，加快推進開放升級；要發揮區位優勢，順應消費趨勢、完善商貿業態，提升消費能級、做活城市商圈，夯實消費基礎、推進物流升級，加快推進消費升級。
會上，市直有關單位和部分縣（市、區）主要負責同志作了發言。
全縣主攻工業動員大會講話第3篇
同志們：
剛才，戰書書記作了重要講話，深刻闡述了實施工業強省戰略的重大意義，提出了"十二五"時期發展工業的總體思路，明確了今后五到十年的目標任務、工作重點和政策措施，對實施工業強省戰略作出了全面部署，對加強領導提出了明確要求。戰書書記的重要講話立意深遠、高屋建瓴，重點突出、要求明確，具有很強的針對性、指導性和可操作性，我們一定要深入學習領會，認真抓好落實。下面，我就貫徹戰書書記的重要講話精神和抓好工業強省戰略的實施，講三點意見。
一、全面落實省委決策部署，堅定不移地實施工業強省戰略
實施工業強省戰略、加快工業經濟發展，走出一條就業容量大、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少，具有貴州特色的新型工業化之路，是省委貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，統籌謀劃"十二五"發展所作出的重大決策部署，是我省加速發展、加快轉型、推動跨越，實現經濟社會又好又快、更好更快發展的必然選擇。
改革開放以來特別是"十五"以來，經過全省上下的共同努力，我省工業持續增長，在經濟社會發展中的地位和作用日益突出。一是結構調整取得積極成效，初步形成了具有貴州特色的產業體系，尤其是以煤炭、電力為主的能源工業迅速成長為第一支柱產業，優勢原材料工業不斷發展壯大，煙酒工業的支柱地位進一步鞏固，占全省工業增加值的比重分別達到36.8%、14.6%和19.2%;民族制藥和特色食品加快發展。二是國有企業經濟實力和市場競爭力不斷增強，自主創新能力不斷提高，在國民經濟中的主導地位不斷鞏固，國有控股工業企業增加值占全省規模以上工業增加值的比重達到62.6%，創造的利稅占規模以上工業利稅的比重達到69.6%。三是通過擴大開放，越來越多的省外企業到我省安家落戶，"十一五"前四年引進省外到位資金年均增長36.3%，來黔投資企業不僅帶來了投資，也帶來了人才、技術和管理經驗，促進了我省資源優勢向經濟優勢轉化。四是工業對國民經濟的貢獻進一步加大。據省統計局統計，20xx年我省工業創造稅收占全省稅收收入的53.4%。這些成績，為實施工業強省戰略打下了堅實基礎。
以實施"十二五"規劃為起點，我省經濟社會發展進入了一個新的階段。在新的形勢下，實施工業強省戰略、加快推進新型工業化的內涵極其豐富，結合我省實際，可以概括為"四個必須"：必須加速發展、做大總量，切實增強工業吸納就業的能力和帶動第一產業、第三產業發展的能力，使之成為拉動經濟增長的主導力量;必須著力解決影響我省工業發展的結構性問題，突出產業特色，優化產業結構，發展深加工、延長產業鏈，提高本地產業配套能力，實現發展速度與結構、質量、效益相統一;必須降低資源消耗，減少污染排放，提高清潔生產水平和資源利用效率，實現產業發展與生態保護相協調;必須依靠科技進步和技術創新，提升生產力水平、做大工業規模，依靠提高勞動者素質，為加快工業發展提供人才支撐。
對照上述要求，我省工業發展還存在較大差距，主要是速度慢、總量小、鏈條短、能耗高、附加值低，這是造成我省經濟發展與全國乃至西部省區市的差距不斷擴大的根本原因。20xx年我省GDP占全國總量的1.16%，而工業增加值只占全國總量的0.93%，這說明與農業和第三產業相比，我省工業發展與全國的差距更大;20xx年我省工業投資增長14.9%，而全國平均速度為25%，在周邊省份中，四川為46.4%、湖南為36.8%、重慶為31.7%、廣西為30%、云南為18.8%，均高于我省。"十一五"前四年，我省主要經濟指標中，增長速度較"十五"期間有所下降的有工業增加值、全社會固定資產投資、金融機構貸款余額和城鎮居民收入，其中工業增加值年均增長11.7%，比"十五"下降0.8個百分點，是西部十二個省份中增速下降的兩個省份之一。我省工業經濟發展滯后，原因是多方面的，主要是認識問題和工作問題。省委決定"十二五"期間我省重點實施工業強省戰略，這次工業發展大會的核心任務是要對實施工業強省戰略進行動員部署，統一認識、明確任務、制定措施，開啟我省工業發展新的歷史征程。全省各地、各部門和各級干部要把思想認識統一到省委關于實施工業強省戰略的重大決策部署上來，充分認識實施工業強省戰略的極端重要性和緊迫性，進一步增強加快工業經濟發展的自覺性和主動性，不動搖、不懈怠、不折騰，銳意進取、奮力推進，在工業強省中拓展新空間、增添新動力、增創新優勢。
貫徹落實省委實施工業強省戰略的決策部署，總的要堅持"一個統領"、突出"兩個重點"、加快"三個轉變"。堅持"一個統領"，就是要用"加速發展、加快轉型、推動跨越"的主基調統領實施工業強省戰略的全過程，推動工業經濟又好又快、更好更快發展。突出"兩個重點"，就是要突出經濟結構調整和轉變經濟發展方式這兩個重點，全面提高工業經濟發展的質量和效益。加快"三個轉變"，就是要加快工業經濟由小到大、由弱到強轉變，膨脹總量，做優產品、做強企業、做大產業;加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變，延長產業鏈、拓寬產業幅、提高產業配套能力;加快工業經濟由粗放型增長向集約型發展轉變，推進產業集群、企業集聚、資源集約節約利用。
經過努力，到20xx年全省工業發展要確保實現"四個目標"：經濟總量明顯擴大，工業總產值達到1萬億元以上，比2010年增加1.5倍，年均增速20%以上;工業增加值占GDP的比重提升到40%以上;"十二五"期間工業投資累計達到1.5萬億元以上。產業結構明顯優化，電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、以食品藥品及旅游商品為主的特色產業產值分別超過1000億元，培育形成年銷售收入超百億元的大企業、大集團20戶以上。創新能力明顯增強，省級以上企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等研發機構達到200家以上。節能環保水平明顯提升，確保完成國家下達我省的考核目標任務。
二、努力擴大有效投資，加快推進結構調整和特色優勢產業發展
調整產業結構、轉變發展方式，是實施工業強省戰略的著力點。提交這次會議討論的《決定》和《十大產業振興規劃》包含了今后一個時期我省工業發展的重點任務，請大家充分討論。對于省委、省政府明確的十大振興產業，會后要分別制定專項規劃，明確每個產業延長產業鏈的具體內容、需要實施的重大項目和需要突破的關鍵技術等。
這里，我重點強調一下如何落實戰書書記關于"調整產業結構、發展特色優勢產業"的要求。我省實施工業強省戰略、加快工業經濟發展的路徑是，立足資源優勢發展特色產業。總體思路是堅持在增加投資、擴大總量中調整產業結構，轉變經濟發展方式。調整產業結構、發展特色優勢產業的基本要求是：做大做強支柱產業，進一步增強電力、煙酒、裝備制造、民族醫藥和特色食品等產業對工業經濟增長的支撐能力;改造提升傳統產業，切實提高建材、煤炭、化工、冶金等產業的競爭力;培育發展新興產業，加快發展電子信息、新材料、生物技術、節能環保等產業;積極發展生產性服務業，盡快提升物流、金融、科技、商務、設計等現代服務業的發展水平。圍繞上述路徑、總體思路和基本要求，我們在實施工業強省戰略、加快發展特色優勢產業中，要著力抓好以下六個方面工作：
第一，擴大有效投資，膨脹工業總量。擴大投資規模，必須堅持基礎設施項目、產業項目、民生項目一起推進，國有投資、民營投資和外商投資一起擴大。要把擴大產業投資作為膨脹工業總量的有效前提，加快工業項目庫特別是重點項目庫建設，深入細致地做好前期工作，在此基礎上，各有關地方和部門通力合作，共同抓好落實。從現在開始就要立說立行，堅持既要抓長遠又要抓眼前，著眼于實現明年工業經濟快速發展，抓緊開展項目前期工作，抓緊審批和開工建設一批工業項目，尤其是要結合農業產業化、加工配套、資源深加工和園區建設，有選擇地抓緊實施一批能夠盡快見到成效的"短、平、快"項目。要把政策聚焦在一些新的經濟增長點上，比如貴定縣的"益肝草"涼茶，具有很好的市場前景，雖然目前規模還很小，但只要政府在關鍵時候幫上一把，就有可能造就一個在全國具有一定影響力的大企業，形成當地工業的增長點。這次會后，有關部門要對今年工業項目上報、核準、落地等方面情況進行一次專項檢查，對工作滯后的要分析原因、拿出措施、加快推進，計劃年內開工建設的項目要確保按時開工。要拓寬投資渠道，積極加強向國家各有關部門的匯報溝通，爭取國家各類支持工業發展的專項資金給予我省更大傾斜。充分發揮財政資金的引導作用，管好用好省級工業和信息化發展專項引導資金，切實加大各級財政對工業經濟發展的支持力度。要鼓勵、引導和爭取金融機構對我省實施工業強省戰略給予更大支持。
第二，發展深加工，延長產業鏈。要通過加大產業結構調整力度，使產業鏈沿著"微笑曲線"向兩端延伸，切實提高產品附加值。一是要著力打造重點產業鏈。從當前我省的比較優勢和產業基礎來看，要努力打造10條重點產業鏈，即圍繞原材料精深加工，著力打造煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工3條產業鏈;圍繞生物資源和特色農產品精深加工，著力打造卷煙、白酒、特色食品、民族醫藥、旅游商品5條產業鏈;圍繞現有機械制造業基礎，大力發展能礦產業裝備和汽車及零部件2條裝備制造業產業鏈。同時，要充分發揮我省能礦資源組合良好的優勢，大力發展載能產業，新增電力主要滿足省內企業需求，使資源優勢更好地就地轉化為經濟優勢。二是切實解決制約發展深加工的體制機制障礙，創新發展路徑。央企和省屬國有企業是我省資源性產業的主要投資者，他們擁有雄厚的資本和先進的技術，在礦產資源開發等方面比民營企業更具有優勢。但在原材料精深加工方面，民營企業機制靈活，市場反應靈敏，競爭力更強。要把發揮央企在資源開發方面的優勢與民營企業在資源精深加工方面的優勢結合起來，圍繞央企的資源開發企業建設各具特色的產業園區，通過招商引資吸引民營企業到園區發展精深加工，在園區內實現產業鏈的延伸。三是大力提高加工配套能力。產業配套能力弱是制約我省發展深加工的一個重要因素，既影響了產業聚集，也增加了招商引資難度。要把提高加工配套能力作為一項重要任務來抓，圍繞核心產品，大力發展配套產業，切實拓寬產業幅。尤其是國有企業要盡量在當地發展配套加工，支持當地配套產業的發展壯大。辣椒、蔬菜等大宗農產品的精深加工，也要盡量在當地進行配套，促進與農產品加工相關的產業發展，推動農業產業化。
第三，加快園區建設，實現集約發展。推動企業向園區集中，發展各具特色的產業園區，是工業經濟實現集群發展、集聚發展、集約發展的成功路子。通過多年努力，我省建設了一批開發區和產業園區，但總的來看，這些產業園區發展水平還比較低，數量少、規模小、集中度不高的問題仍較突出。下一步，要把產業園區建設擺在實施工業強省戰略的突出位置來抓。一是要科學編制規劃。最近，省里正在抓緊編制全省產業園區建設規劃，有條件的市(州、地)和縣(市、區)也要規劃建設產業園區，但嚴禁在自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、非物質文化遺產保護地等區域規劃建設產業園區。我省是山區省份，各地資源稟賦差異大，工礦區區位等方面的條件也各不相同，在產業園區規劃建設過程中，要實事求是、因地制宜，圍繞本地在產業鏈上的優勢環節，圍繞增加就業和推進城鎮化的需要，建設一批各具特色的產業園區。要堅持量力而行、集約節約、規模適度的原則，規劃一步到位，建設逐步推進，不能盲目鋪攤子，造成土地資源閑置和浪費。要從產業關聯性的角度考慮產業園區的定位和聚集，使產業鏈盡可能在園區內向兩端延伸，努力在園區內構建大中小企業密切配合、專業分工與協作相對完善的產業加工體系。要在園區內規劃建設一批標準廠房，吸引民營企業進駐租用。二是要加強園區管理。按照"小政府、大社會"的要求，做實園區管理機構，建立園區管委會，并賦予其應有的職能和權力。要選好配強干部，把一批懂園區管理、有辦事能力、事業心和責任心強的人充實到管委會中去。要理順園區管理體制，并在園區內實行統一組織領導、統一規劃建設，統一設施配套，統一政策措施，統一管理服務。三是要促進東西合作。優選出一批可以進行東西合作建設的園區，主動與發達地區對接，積極引進先進的管理理念和管理方法，借鑒他們有效的管理體制和運作機制，吸引一批園區建設管理方面的專門人才，并使他們成為我們招商引資的重要橋梁，全面提升我省產業園區發展水平。
第四，優化投資環境，擴大招商引資。戰書書記曾經指出，對我省來講，開放帶來的活力，在一定意義上將比改革帶來的活力還要大，既要深化各方面改革，更要擴大開放。我省資源優勢突出，但資金、技術、人才、信息等方面的要素匱乏，現有企業擴張能力和投資能力較弱，必須通過擴大招商引資、借助外力實現工業經濟快速發展。一是要優化環境擴大招商。干部的開放意識、開放水平是最重要的投資環境。優化投資環境，首先是各級干部要解放思想、更新觀念、勇于探索。1988年胡錦濤同志在貴州工作時就曾經強調，要敢于破除僵化思想和僵化體制的束縛，堅定不移地貫徹發展多種經濟成分和實行多種分配方式的方針;敢于突破一切不符合省情的條條框框，制定一系列符合省情、有利于生產力發展的政策、措施和辦法;敢于探索創新，尊重和支持群眾的創造;敢于排除干擾和阻力，充分發揮政策的效益。按照這一要求，各級政府要把改善投資軟環境與改善投資硬環境放在同等重要的位置來抓，大力營造"親商、愛商、安商、敬商"的良好環境，形成投資的"洼地"。要勤于政務、高效工作，通過政府的高效運轉和各個服務環節的無縫連接，促進項目加快實施和企業快速發展。各級領導干部要放下架子、撲下身子，想客商之所想、急客商之所急，進廠當"幫辦"，建立"一人一廠"的服務關系，實行"一廠一策"的服務措施，為企業提供精細化服務、"保姆式"服務。要以促進發展為工作的出發點，只要是有利于我省發展，有利于擴大就業、改善民生的，就要積極、主動、靈活地搞好服務，敢于負責、敢于擔待，做到想干事、會干事、干成事、不出事。二是要創新方式推動招商。開展招商引資，要更新理念，突出重點，大膽探索各種行之有效的方式，主動出擊。各級領導干部要帶頭招商引資，建立招商引資重大項目庫，每年排出領導干部帶頭招商引資的項目單子，分解工作任務，明確工作責任，年終進行考核，對工作不到位、完不成任務的要進行問責。省政府領導及各市(州、地)、縣(市、區)黨政一把手每年都要確定招商引資任務，對此省政府正在研究制定具體的實施辦法。各縣(市、區)特別是各個產業園區都要建立專業招商引資隊伍，提高招商引資工作的效率和命中率。以商引商是擴大招商引資的一條成功經驗，要通過已在我省落戶的客商介紹、吸引和帶動更多客商到我省投資。省里打算把加強與央企的合作作為擴大招商引資規模的一項重要舉措，選擇時機在北京舉行一次與央企的招商引資洽談會，各地、各有關部門要積極謀劃，作好準備，爭取有好項目在洽談會上簽約。三是要降低生產要素成本。抓工業是一項艱巨的任務，面臨著許多困難，特別是用地、融資、物流、環境等方面的成本不斷上升，更是增加了發展工業的難度。但是，加快工業發展，能夠增加就業崗位、增加財政收入、改善人民生活。因此，各級干部要敢于迎難而上，采取各種有效措施，通過降低要素成本改善投資環境，擴大招商引資規模。為了解決用地問題，省里將在每年的用地指標中集中一部分統一調控，對工業項目進行點供，凡是有利于擴大投資、帶動就業、增加稅收，有利于把我省資源優勢轉化為經濟優勢的好項目、大項目，都要切實滿足用地需求。各地也要扎扎實實地做好項目前期工作，按要求準備好土地報件。圍繞解決融資問題，要積極協調金融機構與政府、企業的關系，促進金融資源優化配置，通過貸款貼息等方式，積極引導金融機構加大對成長性較好的非公有制企業的信貸力度。
第五，推進科技創新，提高經濟實力。增強自主創新能力，是調整經濟結構、轉變經濟發展方式的中心環節。在我省，實施工業強省戰略、加快推進新型工業化，必須把科技創新擺在十分突出的位置，圍繞向產業鏈的高端攀升，加強技術攻關;圍繞急需緊缺的技術需要，加強技術引進;圍繞提升現有企業技術水平，加強技術改造。在具體工作中，要突出"一個主體"，強化"三個支撐"。突出"一個主體"，就是要充分發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，全面提升企業的自主創新能力。強化"三個支撐"，一是強化科技平臺支撐。著力打造資源共享平臺、科技創新平臺、成果轉化平臺和交流合作平臺。尤其是要加強企業技術中心、工程技術研究中心、重點實驗室等建設;加強企業孵化器建設，促進創業投資與科技創新相結合。二是強化科技人才支撐。大力培養一支高素質的科技人才隊伍，特別是培養一批學術帶頭人、科技領軍人才和高層次復合型科技人才。建立健全科技人才評價體系、科技創新激勵機制和科技成果評價機制，充分調動科技人員創新、創業的積極性。與此同時，要積極發展與工業化相適應的各類教育尤其是中等職業教育，切實滿足企業對科技人才和技術工人的需求。三是強化產學研結合的創新體系支撐。推動企業與高校、科研院所"聯姻"和協作，有機整合企業、高校、科研院所的科研資源，推動共同攻關，加快成果轉化，提高知識產權的申請量和授權量，促進知識產權資本化、商品化。
第六，深化體制改革，增強發展活力。實施工業強省戰略，必須著力消除制約發展的體制機制障礙，建立起符合市場經濟規律、充滿生機活力的經濟運行機制和企業管理體制。一是要加快培育一批大企業、大集團。大企業、大集團是工業經濟發展的支柱和科技創新、成果運用、產業升級的中堅力量。要堅持市場原則，鼓勵和支持企業通過股權并購、股權置換、互相參股等方式，跨地區、跨行業、跨所有制優化重組。要支持我省主業突出、有核心競爭力的企業加快發展，鼓勵他們對生產要素、上下游產品和市場渠道等環節進行組合，形成自主知識產權和自主品牌，盡快做大做強。要大力引進國內外大企業、大集團參與我省經濟結構布局調整和國有企業改革，提高我省產業集中度。二是要加快國有企業改革發展。按照建立現代企業制度的要求，堅持以現代產權制度為核心，加快推進國有企業產權多元化，完善國有企業法人治理結構。對已建立現代企業制度的企業，有條件的要鼓勵他們上市融資，盡快做大規模。三是要加快調整所有制結構，大力發展非公有制經濟。在全社會大力弘揚"創業、創新、創優"的精神，積極實施萬戶小老板創業行動計劃，鼓勵和支持全民創業、創辦公司。進一步放寬市場準入，積極支持民間資本進入資源開發、基礎設施、公用事業和金融服務等領域。堅持不分所有制、不分地域、不分隸屬關系的原則，全面落實促進非公有制企業發展的政策措施，加強對非公有制企業的引導和扶持，切實幫助他們解決實際困難。
三、強化措施狠抓落實，不斷提高實施工業強省戰略的執行力
實施工業強省戰略，是全省各地、各部門和各級干部的共同使命，每一位干部都肩負著為之服務的責任，要調整思想方法、工作方法和工作重點，加強學習，搞好服務，增強創造力、提高執行力，確保省委、省政府實施工業強省戰略的各項政策措施落到實處。
第一，高度重視工業經濟發展，切實增強憂患意識、責任意識和機遇意識。我省經濟總量小，特別是工業經濟發展滯后，加快發展、奮力趕超的任務十分緊迫。要清醒認識到在激烈的區域經濟競爭中，不發展是退步，發展慢了也是退步，堅決克服小富即安、不富也安的思想，決不能甘于落后、安于現狀。工業化從前期走到后期是一個漫長的過程，需要幾屆班子的艱苦努力。但工業化是實現現代化不可逾越的發展階段，加快我省經濟社會發展離不開工業的強有力支撐，要高度重視工業經濟發展，把抓工業、促發展作為各級政府義不容辭的責任，通過加快工業經濟發展，擴大社會就業，改善人民生活。當前，國家深入實施西部大開發戰略、東部產業加快轉移、中央企業加速擴張，為我們實施工業強省戰略提供了難得的歷史機遇，我們要抓住機遇、用好機遇，加快發展。
第二，加強學習研究，做抓工業經濟的行家里手。實施工業強省戰略，對各級領導干部特別是市、縣領導干部提出了新的更高要求。要適應這一要求，就要結合貫徹落實實施工業強省戰略的決策部署，加強對經濟知識尤其是工業經濟有關知識和發展規律的學習，更多地走出去學習考察，開拓視野，更新觀念，增長知識，借鑒經驗，逐步成為抓經濟、抓工業的行家里手。同時，還要加快建設一支懂經營、善管理的企業家隊伍，使他們成為推動我省工業經濟發展的中堅力量。
第三，建立工作責任制，加強督促考核。省委辦公廳和省政府辦公廳要對這次會議提出的各項工作任務進行細化分解，明確責任，強化督促，加強考核，確保實施工業強省戰略的各項工作任務有人抓、有人管，能落實、見成效。會后，省經濟和信息化委要會同有關部門抓緊制定工業工作考核制度，將工業投資、工業經濟總量、工業增長速度、工業增加值占GDP比重、工業對財政增收的貢獻、科技進步、節能減排和安全生產等指標作為重要考核內容，量化測評、定期公布、明確獎懲。各地要按照儲備一批、開工一批、建設一批、投產一批的要求，抓好工業項目的推進。省里每年要舉行一至兩次工業發展現場觀摩會，組織各地主要領導到工業經濟發展得好、招商引資工作做得好的地方，到新的工業項目建設現場去觀摩學習，充分發揮先進典型的帶動作用，激勵先進、鞭策后進。
第四，加強統籌協調，帶動全局發展。實施工業強省戰略，不能簡單地理解為僅僅是發展工業，而是要在整個工業化進程中發揮工業的帶動作用，拉動三次產業全面提速，實現工業化和城鎮化相互作用、相互促進。要把發展工業與加快推進重大交通和水利基礎設施建設、加快發展旅游業、加快推進農業產業化和扶貧開發緊密結合起來，堅定不移、毫不松懈地抓好交通、水利等基礎設施建設，力爭三年內有突破性成果，為加快推進工業化和城鎮化提供支撐條件;加快推進服務業發展，特別是充分發揮我省旅游資源豐富的優勢，加快旅游大省建設步伐，把旅游業建設成為國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業;通過工業化促進農業產業化，帶動農民致富。要把增加就業作為一項重要任務，通過加快工業化進程為年輕人提供更多就業崗位。對于到我省投資的企業，要根據不同的行業，明確招用本地員工的比例。這里要特別強調的是，在加快推進工業經濟發展的過程中，必須始終繃緊安全生產這根弦，嚴格落實安全生產責任制和安全生產事故責任追究制，完善安全生產設施，加強安全生產專項整治，及時排查并徹底排除安全生產隱患，確保全省安全生產事故起數和死亡人數繼續實現"雙降"。要始終堅持依法行政，尤其是在征地拆遷等問題上，嚴禁侵害人民群眾的合法權益。
同志們，我們要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真學習貫徹這次會議精神，高舉"發展、團結、奮斗"三面旗幟，解放思想、堅定信心、同心同德、真抓實干，以這次全省工業發展大會為新的起點，通過實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，全力推動我省經濟社會發展的歷史性跨越!