在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-18 15:37:41
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話第1篇
同志們：
根據(jù)*優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議的部署，今天我們?cè)谶@里召開會(huì)議，主要任務(wù)是就進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行動(dòng)員和部署，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。下面，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：
一、正視問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái)，*始終把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的“生命線”來(lái)抓，健全了領(lǐng)導(dǎo)掛包企業(yè)、企業(yè)評(píng)議部門、檢查收費(fèi)審批等一系列制度，成立了行政審批中心、優(yōu)化環(huán)境辦公室和中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。同時(shí)，我鎮(zhèn)通過(guò)推進(jìn)310國(guó)道改線和山化－－207道路建設(shè)及工業(yè)園區(qū)申報(bào)省級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)等一系列舉措，發(fā)展的硬環(huán)境也有了一定改善。在與全鎮(zhèn)部分企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，大家普遍認(rèn)為，與前幾年相比，我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境有了明顯變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完善，各村各職能部門支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)，力度明顯加大，效率明顯提高。但是，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，特別是有些深層次矛盾和問(wèn)題，解決起來(lái)比較難，更不可能一蹴而就。從大家的感觸和企業(yè)反映的情況看，目前我鎮(zhèn)及我市發(fā)展環(huán)境也確實(shí)還存在不少問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有：
（一）部門服務(wù)效能低的問(wèn)題。一是企業(yè)項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，職能部門服務(wù)效率低下。二是個(gè)別單位重復(fù)檢查，多頭收費(fèi)。三是個(gè)別干部濫用職權(quán)，故意刁難。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。?
（二）政策效應(yīng)發(fā)揮差的問(wèn)題。一是一些政策落實(shí)不到位。省、市各級(jí)政府為加快發(fā)展而制定的一些政策、措施和規(guī)定，在具體執(zhí)行中沒(méi)有落到實(shí)處。二是政策待遇不一。企業(yè)反映，我市制定的優(yōu)惠政策大多傾斜于外來(lái)企業(yè)，對(duì)本地企業(yè)尤其是中小企業(yè)支持不多。三是中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，以中小企業(yè)為放貸對(duì)象的基層銀行供應(yīng)缺口大，借貸成本高，中小企業(yè)貸款難、尋保難造成融資困難，影響企業(yè)發(fā)展。此外，繳稅不均、稅賦不公的問(wèn)題仍然存在。個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等，造成實(shí)際稅負(fù)增加。部分企業(yè)對(duì)納稅不公平、稅賦不均衡、征徼不規(guī)范反映比較強(qiáng)烈。
（三）新上項(xiàng)目進(jìn)地難的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在我鎮(zhèn)比較突出，我鎮(zhèn)的部分企業(yè)由于進(jìn)不了地出現(xiàn)外流。究其原因，一方面，是我們?cè)谕恋乩靡?guī)劃工作上做得不細(xì)致，不到位，與上級(jí)土地主管部門匯報(bào)、協(xié)調(diào)不夠。另一方面，也有個(gè)別村少數(shù)群眾個(gè)人利益至上，在補(bǔ)償問(wèn)題上漫天要價(jià)、無(wú)理取鬧。
（四）企業(yè)周邊環(huán)境亂的問(wèn)題。因用地、補(bǔ)償?shù)纫l(fā)的堵門堵路、阻撓施工、影響生產(chǎn)的工農(nóng)矛盾、民企糾紛，不僅擾亂了正常的生產(chǎn)秩序、交通秩序，也延誤了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工期，而且給我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境及對(duì)外形象造成極壞的影響。
以上問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)單位和極個(gè)別地方，但影響很壞。如不解決，不僅會(huì)挫傷投資者、經(jīng)營(yíng)者的熱情和信心，而且會(huì)影響全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面。一個(gè)地區(qū)能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵就看有沒(méi)有一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境，一個(gè)讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的環(huán)境。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力的觀念，提高對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的認(rèn)識(shí)：一是抓環(huán)境就是抓發(fā)展。環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，誰(shuí)占據(jù)了環(huán)境上的比較優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能擁有和聚集更多的資源，贏得發(fā)展的先機(jī)。二是抓環(huán)境重在抓服務(wù)。服務(wù)是軟環(huán)境，但軟環(huán)境必須有硬措施。抓服務(wù)，關(guān)鍵是要改革阻礙發(fā)展的體制和機(jī)制，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，全心全意地為投資者排憂解難。 三是抓環(huán)境要從自身做起。大家都有責(zé)任從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本單位、本部門和本職崗位做起，切實(shí)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡職盡責(zé)。四是抓環(huán)境要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為利在千秋的大事，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)
針對(duì)當(dāng)前發(fā)展環(huán)境存在的突出問(wèn)題，必須突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力使我鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土和生活樂(lè)園。
（一）營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步解決好三個(gè)問(wèn)題：一是辦事難的問(wèn)題。我們的企業(yè)都還處于成長(zhǎng)期、規(guī)范期，大家一定要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，切實(shí)把服務(wù)窗口前移，實(shí)打?qū)崱M腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、解難題。鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢要跟蹤督查，對(duì)重點(diǎn)服務(wù)崗位、直接執(zhí)法人員進(jìn)行跟蹤評(píng)議督查，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的行為。二是效能低的問(wèn)題。要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、急事急辦的作風(fēng)，努力建設(shè)務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，要繼續(xù)簡(jiǎn)化審批、辦事程序，對(duì)取消的審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決取締，對(duì)保留的審批事項(xiàng)，能減就減，能免就免。真正讓企業(yè)得到方便和實(shí)惠。三是耍特權(quán)的問(wèn)題。有些企業(yè)反映事難辦的根本癥結(jié)就在于具體辦事人員難伺候，我們要加大對(duì)重要權(quán)力崗位干部的督查力度，對(duì)刁難企業(yè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的免職或建議調(diào)離回郭鎮(zhèn)。
（二）營(yíng)造靈活寬松的政策環(huán)境。我們一是要抓好政策清理。對(duì)那些明令禁止的政策要堅(jiān)決予以取消，對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的要及時(shí)予以廢止，在行政事業(yè)性收費(fèi)政策方面，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的盡量?jī)?yōu)惠。二是要抓好政策創(chuàng)新。要根據(jù)形勢(shì)變化，在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。三是要抓好政策落實(shí)，用足、用活上級(jí)政策。要加強(qiáng)對(duì)上級(jí)的溝通、協(xié)調(diào)，在重點(diǎn)工程建設(shè)、重大項(xiàng)目招商等方面積極爭(zhēng)取，尋求上級(jí)更多的支持。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)，在不違背國(guó)家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于我鎮(zhèn)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)促進(jìn)發(fā)展。
（三）營(yíng)造規(guī)范有序的法制環(huán)境。要以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。一要規(guī)范執(zhí)法行為。在此我強(qiáng)調(diào)以下“十個(gè)不準(zhǔn)”：一是不準(zhǔn)亂收費(fèi)，確需收費(fèi)的，一律按下限收取。二是不準(zhǔn)亂處罰，必須處罰的，按規(guī)定請(qǐng)示匯報(bào)并按下限處罰。三是不準(zhǔn)亂攤派，嚴(yán)禁以任何理由增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是不準(zhǔn)亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批才能實(shí)施。五是不準(zhǔn)推諉扯皮，對(duì)行政許可事項(xiàng)一律實(shí)行首受負(fù)責(zé)。六是不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務(wù)。七是不準(zhǔn)強(qiáng)迫實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、引進(jìn)設(shè)備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理，不得要求或強(qiáng)迫企業(yè)接受中介代理服務(wù)。九是不準(zhǔn)指定供應(yīng)商，不向企業(yè)指定應(yīng)該由企業(yè)自主選擇的服務(wù)或商品供應(yīng)。十是不準(zhǔn)刁難報(bào)復(fù)企業(yè)，不以任何方式對(duì)行政行為提出異議的企業(yè)進(jìn)行刁難或報(bào)復(fù)。二要依法查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。以上“十個(gè)不準(zhǔn)”就是我鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法行為的“十條紅線”，誰(shuí)越過(guò)了這“十條紅線”，紀(jì)檢部門要盡快予以查處。三要嚴(yán)厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。各村黨組織要加強(qiáng)對(duì)村民的教育，引導(dǎo)群眾正確理解各項(xiàng)方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問(wèn)題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要集中整治各種阻礙進(jìn)地、斷水?dāng)嚯姟⒍麻T堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，對(duì)蠻橫無(wú)理、蓄意滋事的不法分子，依法從重打擊，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)然，企業(yè)也要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福回郭鎮(zhèn)為己任，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信納稅，對(duì)群眾的正當(dāng)利益和合法要求，盡最大可能地給予照顧和考慮，最大限度地贏得周邊群眾和社會(huì)各界的支持。
（四）營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。我們一是要營(yíng)造親商、安商、富商的社會(huì)氛圍。投資者在我鎮(zhèn)辦企業(yè)、上項(xiàng)目，優(yōu)化的是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決的是我鎮(zhèn)的勞動(dòng)就業(yè)，幫助他們就是幫助自己。二是要積極開展“誠(chéng)信鞏義”活動(dòng)。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個(gè)人在內(nèi)的全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)職業(yè)道德、社會(huì)公德和誠(chéng)信美德教育，切實(shí)提高政府的公信度和企業(yè)、個(gè)人的信譽(yù)度，努力在全社會(huì)形成“做誠(chéng)信之人、辦誠(chéng)信之企、興誠(chéng)信之舉”的良好風(fēng)尚。三是要制定失信行為披露制度，適時(shí)公布質(zhì)量低劣、逃避債務(wù)、偷稅漏稅企業(yè)名單，嚴(yán)肅懲治失信行為。切實(shí)讓投資者體會(huì)到我們的誠(chéng)意，堅(jiān)定投資的信心。四是要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。抓穩(wěn)定，關(guān)鍵是要把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真排查調(diào)處當(dāng)前影響發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級(jí)訪和群體性事件。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安防范體系，始終保持嚴(yán)打整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪特別是擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊各種壟斷惡霸勢(shì)力。五是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位的安全管理和監(jiān)督，更要主動(dòng)為他們提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助完善措施，消除隱患，從源頭上杜絕重大安全事故的發(fā)生。
（五）營(yíng)造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，努力把我鎮(zhèn)建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的城市。一是要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)民營(yíng)科技園區(qū)為契機(jī)，以民營(yíng)科技園區(qū)為核心，加快建設(shè)步伐。完善一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，搭好園區(qū)發(fā)展的框架。二是要建立長(zhǎng)效機(jī)制，徹底改變我鎮(zhèn)臟亂差的面貌。三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，加大綠化、美化力度，塑造我鎮(zhèn)良好形象。
優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展上來(lái)。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)的鋁加工企業(yè)雖然有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們還都有一定的差距。鎮(zhèn)黨委、政府為改善環(huán)境不遺余力，也希望廣大企業(yè)進(jìn)一步堅(jiān)定信心，加快發(fā)展，進(jìn)一步樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，破除小富即安、小成即滿的守?cái)偹枷耄杆傧破鹦乱惠喖涌彀l(fā)展的熱潮。要始終保持強(qiáng)勁的投入勢(shì)頭。只要是看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，就要抓住機(jī)遇，大干快上，不能猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)。要大膽招商引資，積極開展合資合作、上市融資，引進(jìn)和利用一切資源發(fā)展壯大自己。要加快制度創(chuàng)新，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運(yùn)營(yíng)體系。加快管理創(chuàng)新，積極運(yùn)用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平。加快技術(shù)創(chuàng)新，用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們有一批發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀企業(yè)家，只要營(yíng)造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，全面落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)任務(wù)
優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是對(duì)廣大群眾和投資者的一次莊嚴(yán)承諾。各村、各職能部門必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各村各單位要把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，單位一把手作為環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人，要身體力行抓落實(shí)，集中力量抓關(guān)鍵，解決好突出矛盾和問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)一切形式主義、官僚主義和說(shuō)空話、不實(shí)干的不良作風(fēng)。要突出抓好各站所的效能建設(shè)、村委的服務(wù)環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綜合整治。要按照會(huì)議要求，結(jié)合實(shí)際, 認(rèn)真清查梳理自己在環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，逐項(xiàng)整改。
二是要上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。要形成黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會(huì)共同參與的工作機(jī)制。各村各單位要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想,堅(jiān)決克服部門主義、本位主義，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。
三是要明查暗訪，加強(qiáng)監(jiān)督。鎮(zhèn)人大要要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境組織一些評(píng)議、視察活動(dòng)，提出意見，督促整改。紀(jì)檢部門作為檢查、督促的牽頭部門，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作的深入開展。要不斷完善監(jiān)督機(jī)制，在人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負(fù)責(zé)人和個(gè)體工商戶中聘請(qǐng)肯管事、敢碰硬的監(jiān)督員，定期聽取意見，定期組織評(píng)議，對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督，認(rèn)真受理、及時(shí)查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的舉報(bào)、投訴案件。
四是要加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)在優(yōu)化環(huán)境工作中成績(jī)突出單位和個(gè)人，要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)嚴(yán)重?fù)p害我鎮(zhèn)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。是領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實(shí)，影響環(huán)境建設(shè)的，堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；是個(gè)人不作為、亂作為的，堅(jiān)決撤職或清除出機(jī)關(guān)隊(duì)伍。在這個(gè)問(wèn)題上，鎮(zhèn)黨委、政府的態(tài)度非常明確，寧可處理幾個(gè)甚至一批干部，也決不能搞垮一家企業(yè)。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展，事關(guān)我鎮(zhèn)的未來(lái)。各級(jí)各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話第2篇
同志們：
在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省八次黨代會(huì)精神，以飽滿熱情加快發(fā)展的重要時(shí)刻，縣委縣政府決定召開這次大會(huì)，足以說(shuō)明優(yōu)化發(fā)展環(huán)境在全局工作中的重要地位，也充分表明我們強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)定信心和決心。剛才，何明海、馬良泉同志分別傳達(dá)了縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》，各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，希望在會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言的幾個(gè)單位，說(shuō)到做到，為全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出表率。下面，我講五點(diǎn)意見：
一、環(huán)境問(wèn)題是我們永遠(yuǎn)不能回避的現(xiàn)實(shí)
環(huán)境是我們賴以生存和發(fā)展的必要條件。科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，生命起源于海洋。人體內(nèi)的微量元素種類和海洋中不少元素相似，人體的化學(xué)元素組成與地質(zhì)環(huán)境元素組成具有很高的統(tǒng)一性，從而證明了人是環(huán)境的產(chǎn)物，環(huán)境決定了人類。古語(yǔ)講“皮之不存，毛將焉附”，常言說(shuō)“留得青山在，不怕沒(méi)柴燒”，我們不難理解自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境乃至整個(gè)社會(huì)環(huán)境對(duì)于一個(gè)人、一個(gè)群體、一個(gè)區(qū)域的極端重要性。所謂經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素的綜合體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主要是指企業(yè)生存和發(fā)展的政策、法制、觀念、風(fēng)尚等元素，包含基礎(chǔ)設(shè)施、道德觀念、法律制度、干部素質(zhì)、社會(huì)氛圍等方面，涉及到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人等各個(gè)層面，大到政策法規(guī)，小到一言一行，構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。可以說(shuō)，只要是內(nèi)鄉(xiāng)的人和物，只要是在內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)生的事，無(wú)一不關(guān)乎內(nèi)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就是我們常說(shuō)的“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系內(nèi)鄉(xiāng)形象”。
環(huán)境是品牌和形象，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)力，環(huán)境也是資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)的本質(zhì)是逐利，而這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程必須建立在規(guī)范有序的基礎(chǔ)之上，它決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，哪里“氣候”好，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素就往那里跑;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，哪里“陽(yáng)光雨露”充足，那里的經(jīng)濟(jì)元素就會(huì)發(fā)酵萌芽、茁壯成長(zhǎng)。當(dāng)今世界隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為以一流環(huán)境吸納一流人才和巨大資本的競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)內(nèi)看，無(wú)論是上世紀(jì)80年代設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，還是江浙近年來(lái)涌現(xiàn)出的燦若群星的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市，之所以能夠始終保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，除了先天的地緣優(yōu)勢(shì)外，無(wú)不得益于那里的環(huán)境高度優(yōu)化，成為創(chuàng)業(yè)的天堂，產(chǎn)生了“螞蟻吃糖”的效應(yīng)。就連我們周邊的縣市，爭(zhēng)項(xiàng)目、引客商也都在打“環(huán)境牌”。有人說(shuō)，孫耀志、袁中告都是內(nèi)鄉(xiāng)人，到了西峽、淅川都干成了“龍”，這個(gè)看法的確發(fā)人深思，由此可以觀照出我們內(nèi)鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)、成才環(huán)境如何。“慢進(jìn)即退”的危機(jī)逼迫著我們，要想推動(dòng)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上，最根本的也是最捷徑的辦法，就是在優(yōu)化環(huán)境上做足文章，大力營(yíng)造一個(gè)“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”的寬廣舞臺(tái)，使內(nèi)鄉(xiāng)成為讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的“動(dòng)感樂(lè)園”。黨的十六屆四中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰(zhàn)略，制定政策，推動(dòng)立法，營(yíng)造良好環(huán)境。”溫家寶多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，把政府的主要職能定位于“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”，明確提出要建立責(zé)任政府、法制型政府、服務(wù)型政府。因此，各級(jí)黨委、政府必須始終圍繞“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓項(xiàng)目，突出抓招商，著力抓環(huán)境”的思路，把優(yōu)化環(huán)境作為根本大計(jì)抓緊抓好。
二、內(nèi)鄉(xiāng)的環(huán)境已經(jīng)到了不整不行的地步
說(shuō)我縣的發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀，是不是有些危言聳聽?縣紀(jì)委、縣委辦最近分別搞了專項(xiàng)調(diào)研，從所反映的問(wèn)題來(lái)看，情節(jié)相當(dāng)嚴(yán)重，性質(zhì)十分惡劣。這里我舉兩個(gè)例子：原印刷廠破產(chǎn)后引進(jìn)西峽客商注資重新啟動(dòng)生產(chǎn)，部分下崗職工以養(yǎng)老保險(xiǎn)有遺留為由多次上訪，這個(gè)問(wèn)題本不與新的投資商有瓜葛，然而就在政府想方設(shè)法妥善解決這一問(wèn)題時(shí)，部分人卻在個(gè)別不法分子的挑唆指使下，三番五次沖擊企業(yè)，在廠區(qū)內(nèi)到處涂寫謾罵攻擊的臟話，威脅企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，致使簽下的訂單不得不轉(zhuǎn)給別處，投資者欲哭無(wú)淚，產(chǎn)生了抽資轉(zhuǎn)走的念頭。我在企業(yè)當(dāng)場(chǎng)表態(tài)，從當(dāng)天起清理被涂污的廠區(qū)，誰(shuí)再膽敢侵?jǐn)_企業(yè)正常生產(chǎn)，立即報(bào)告我，堅(jiān)決依法懲處。縣法院某庭工作人員去年在未告知地毯廠的情況下，本為執(zhí)行一筆尚有爭(zhēng)議的2萬(wàn)元資金，卻一次性從企業(yè)貨款中劃走8萬(wàn)元，企業(yè)多次登門就討要，這名本應(yīng)是正義化身的法官，不是說(shuō)“錢已花了”就是以“等有了錢再還”來(lái)搪塞，直到前段紀(jì)檢機(jī)關(guān)要對(duì)其“雙規(guī)”，才極不情愿地把“昧心食”吐出來(lái)，可見態(tài)度是何等蠻橫，氣焰又是多么囂張。這些事情告訴了我們什么?我們聽了會(huì)有什么感受?我想只能用“膽大包天”、“觸目驚心”、“義憤填膺”三個(gè)詞來(lái)概括。我們不禁要問(wèn)，那些為了一己私利而不惜對(duì)企業(yè)使出“下三濫”手段的人，良知何在?如果我們對(duì)此熟視無(wú)睹、聽之任之，又將以何顏面面對(duì)我們口口聲聲奉為上帝的客商和全縣人民?整個(gè)社會(huì)被迫發(fā)出吶喊：環(huán)境整治刻不容緩!會(huì)后，紀(jì)委監(jiān)察局要對(duì)前段查處破壞環(huán)境案件依法依紀(jì)處理到位，對(duì)涉案的黨政人員逐一進(jìn)行誡免談話。
當(dāng)然，完全可以理直氣壯地說(shuō)，內(nèi)鄉(xiāng)的干部主流是好的，這些年通過(guò)不時(shí)地敲打，全縣上下的環(huán)境意識(shí)在不斷增強(qiáng)，特別是一些職能部門識(shí)大體、顧大局，以積極的作為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生可喜的變化，這是應(yīng)該給予充分肯定的。但是，必須清醒地看到，目前的環(huán)境狀況，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，離內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的需要和廣大群眾的愿望還有很大差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、服務(wù)水平低下。一些職能部門習(xí)慣于把管理與服務(wù)割裂開來(lái)、對(duì)立起來(lái)，缺乏服務(wù)意識(shí)，重管理輕服務(wù)，以管理代服務(wù)，只管理不服務(wù)。有的“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重，沒(méi)有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發(fā)展大事為兒戲，慢慢來(lái)，不著急，小事拖大，易事拖難，好事拖黃;有的職權(quán)異化，大搞“權(quán)力部門化，部門利益化，利益審查化，審查復(fù)雜化”，玩弄權(quán)術(shù)，為難群眾，刁難企業(yè);有的借口依法照章辦事，死摳條文，部門之間踢皮球，讓客商和基層辦事者跑了東家跑西家，眼睜睜看著機(jī)遇喪失。
2、行政效能滯后。抱殘守缺，畫地為牢，行政許可門檻高，審批環(huán)節(jié)繁多、程序復(fù)雜、效率低下，企業(yè)辦一個(gè)手續(xù)，要跑若干個(gè)部門，到一個(gè)部門還要跑幾個(gè)科室，到一個(gè)科室，再來(lái)個(gè)三回九轉(zhuǎn)，“這個(gè)手續(xù)不齊，那個(gè)日子超期;這個(gè)款項(xiàng)未交夠，那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)還未簽字審批”，縣領(lǐng)導(dǎo)同意了到局長(zhǎng)那兒說(shuō)“再商量商量、研究研究”，局長(zhǎng)答應(yīng)了到股長(zhǎng)那兒又說(shuō)“沒(méi)有交待”，推諉扯皮，沒(méi)完沒(méi)了，名曰履行職責(zé)，實(shí)為敷衍塞責(zé)，“這不中”、“那不行”，極盡制約發(fā)展之能事，群眾抱怨現(xiàn)在辦個(gè)事比跑“馬拉松”還難，沒(méi)有個(gè)終點(diǎn)。
3、四亂屢禁不止。有的部門唯利是圖，只顧小集體利益，利用特權(quán)，搭車收費(fèi)，超標(biāo)收費(fèi)，巧立名目收費(fèi);以執(zhí)法為名，行執(zhí)罰之事，亂檢查、亂罰款，還明目張膽說(shuō)什么“我不管你、我不收費(fèi)，錢哪里來(lái)、工資怎么發(fā)”，所有活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)都是收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)，缺錢花就向企業(yè)和個(gè)體工商戶伸手，吃、拿、卡、要。有的單位對(duì)客商雁過(guò)拔毛、關(guān)門宰客，甚至有個(gè)別執(zhí)法者中飽私囊，走向犯罪。乍嶇鄉(xiāng)镕鑫石料有限公司開業(yè)一個(gè)多月，竟有七八個(gè)單位上門要這要那，按老百姓的話說(shuō)是“如狼似虎”，直把企業(yè)折騰得幾乎要關(guān)門，這不是個(gè)例。
4、社會(huì)氛圍失調(diào)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是誠(chéng)信缺失。有些部門承諾的服務(wù)和優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)，口惠而實(shí)不至，失信于客商。二是風(fēng)尚不良。部分群眾公德意識(shí)差，個(gè)人素養(yǎng)低，“口粗”、“動(dòng)粗”的陋習(xí)隨處可見，嚴(yán)重?fù)p害內(nèi)鄉(xiāng)人的文明開放形象。三是秩序混亂。縣城一些重點(diǎn)部位和部分重點(diǎn)集鎮(zhèn)管理不到位，亂行、亂停、亂倒等臟亂差現(xiàn)象突出，亂涂亂畫的“牛皮癬”泛濫成災(zāi)，嚴(yán)重影響市容市貌。四是治安欠佳。偷盜、搶劫等惡性案件時(shí)有發(fā)生，一些帶有黑惡勢(shì)力性質(zhì)的不法分子欺行霸市，破壞市場(chǎng)秩序，威脅客商人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓投資者擔(dān)驚受怕，使外商望而生畏。
剔膚見骨找病根，從客觀上講，一些問(wèn)題在一定程度上是由上層體制改革不徹底所導(dǎo)致的。就我縣而言，盡管經(jīng)過(guò)1999年、20xx年兩次機(jī)構(gòu)改革，但體制弊端仍未從根本上消除，一是“人太多”，機(jī)構(gòu)臃腫，人滿為患，人浮于事，難以走出“收費(fèi)養(yǎng)人、養(yǎng)人收費(fèi)”的怪圈;二是“事不順”，一些部門和單位職能還有交叉，存在著多頭管理、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象。完全克服體制性障礙固然是我們一時(shí)半會(huì)兒無(wú)能為力的，但必須正視這樣一個(gè)事實(shí)：許多環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和擴(kuò)大化，是我們主觀努力不夠所造成的。對(duì)環(huán)境問(wèn)題我們幾乎是逢會(huì)必講，但對(duì)一些人來(lái)說(shuō)卻是“油過(guò)的雨布”——看著透明就是潤(rùn)不進(jìn)心里，在領(lǐng)導(dǎo)面前，說(shuō)起環(huán)境比天還大，匯報(bào)工作時(shí)重視環(huán)境比誰(shuí)都好，可是換換人、錯(cuò)錯(cuò)地，就“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”;有的人只認(rèn)識(shí)別人不認(rèn)識(shí)自己，提起破壞環(huán)境的人和事來(lái)咬牙切齒，埋怨別人破壞環(huán)境或者治理環(huán)境不力，自己卻不盡義務(wù)，不履行職責(zé)，甚至還在干著破壞環(huán)境的勾當(dāng)。當(dāng)然還有一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，就是防范、監(jiān)督和懲處不力。這幾年我們出臺(tái)了一些環(huán)境保障措施，但落實(shí)不夠，對(duì)破壞環(huán)境的案件查處失之于寬、失之于軟，所謂的“高壓線”不通電，所謂的“鐵手腕”成軟面，致使一些人對(duì)我們整治環(huán)境的態(tài)度和能力表示懷疑和擔(dān)憂。環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了黨群干群關(guān)系，影響到黨和政府的威望，成為招商引資的最大“瓶頸”，如果再等閑視之，不但招不來(lái)“女婿”，還要?dú)庾?ldquo;兒子”，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展終將毫無(wú)前途可言。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，同心同德，群策群力，大打一場(chǎng)優(yōu)化環(huán)境的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀要求提升軟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境問(wèn)題帶有普遍性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)個(gè)體工商戶從1999年到20xx年，6年間凈“縮水”810萬(wàn)戶;20xx年全國(guó)內(nèi)資企業(yè)比上年下降7.9%。這組數(shù)字既告訴我們?yōu)槭裁慈珖?guó)各地都在抓環(huán)境，也警示我們優(yōu)化環(huán)境任重而道遠(yuǎn)，同時(shí)還啟示我們?nèi)绻趦?yōu)化環(huán)境方面走到了前列，就一定能贏得發(fā)展的先機(jī)。打造良好的發(fā)展環(huán)境，必須瞄準(zhǔn)“開放、文明、效能、和諧”這個(gè)一流目標(biāo)。
一是政治環(huán)境團(tuán)結(jié)協(xié)和。古人說(shuō)，“水清沙自潔，官賢弊自絕”，“國(guó)正天心順，官清民自安”。干部是決定一個(gè)地方綜合環(huán)境的關(guān)鍵因素，看見了干部的思想狀況、精神面貌和作風(fēng)水平，就不難知道這個(gè)地方的民風(fēng)、社情和環(huán)境好壞。可以說(shuō)，干部是一個(gè)地方最大的環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)地方最顯著的形象。實(shí)踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高，那里的班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力就強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍就濃，發(fā)展的環(huán)境也就好。所以我們要大力弘揚(yáng)“五首歌”精神，在全體黨員干部中倡導(dǎo)和培育這樣一種風(fēng)尚：忠于使命，恪盡職守;求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干;解放思想，勇于創(chuàng)新;與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機(jī)遇;發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)聚力;廉潔自律，公正無(wú)私。每位黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要擺正位子，放開膽子，樹好樣子，事業(yè)面前先干不爭(zhēng)論，先試不評(píng)論，用實(shí)績(jī)作結(jié)論。
二是政策環(huán)境開明優(yōu)惠。良好的政策環(huán)境是吸引外資的“梧桐樹”、激活內(nèi)資的“孵化器”。我們?cè)谥贫ê蛨?zhí)行政策上要做到兩點(diǎn)：首先，優(yōu)惠最大化。堅(jiān)持“政策跟著項(xiàng)目走”，能放寬的堅(jiān)決放寬，能優(yōu)惠的堅(jiān)決優(yōu)惠，根據(jù)實(shí)際情況，允許一些好項(xiàng)目“先上車后買票、先注冊(cè)后交費(fèi)、先發(fā)展后規(guī)范”;對(duì)有重大影響的項(xiàng)目，要在土地征用、廠房建設(shè)、子女就學(xué)方面給予特殊照顧。政策在人定人用，要真正懂得“舍得”的道理，城關(guān)鎮(zhèn)雖然為順天機(jī)械承擔(dān)年租金7萬(wàn)元的差價(jià)，卻換來(lái)了年稅利260萬(wàn)元，我們都要學(xué)會(huì)算這樣的大賬，如果老是怕吃虧，往往是“貪小錢而吃大虧”。其次，務(wù)實(shí)靈活化。凡是外地已經(jīng)采取的做法，我們都可以借鑒和運(yùn)用;凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，我們都可以大膽地探索創(chuàng)新;凡是上級(jí)政策規(guī)定有彈性的，我們都要想方設(shè)法用到極致。發(fā)展是硬道理，容易的事人人能辦，難辦的事辦成了，才說(shuō)明你真有本事、有水平，真正把政策用活了、用好了。因此，既要一心一意謀發(fā)展，更要千方百計(jì)多動(dòng)腦。我在這里重申，對(duì)所有項(xiàng)目，職能部門沒(méi)有否決權(quán)，只有依法“開綠燈”。“上帝不懲罰成功者，歷史不嘲笑勝利者”。只要把內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展上去了，對(duì)上下左右都是一個(gè)最好的交待。湍東鎮(zhèn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，這幾年在配合、支持、服務(wù)大型項(xiàng)目上做出了積極努力，這種大局意識(shí)、中心意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，值得各級(jí)各部門尤其是縣直單位學(xué)習(xí)借鑒。
三是政務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效。鄧小平同志有句名言：“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”政務(wù)的本質(zhì)也就是服務(wù)。一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，延伸服務(wù)觸角。把投資者的需求作為第一信號(hào)，寓管理職能于真誠(chéng)細(xì)致的服務(wù)之中，由坐等服務(wù)、應(yīng)求服務(wù)向上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)轉(zhuǎn)變，以“立即辦、限時(shí)辦”為準(zhǔn)則，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，構(gòu)筑起快捷暢通的服務(wù)綠色通道。二要健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能。按照上級(jí)要求，政府要抓緊組建行政審批服務(wù)中心，盡快運(yùn)行起來(lái)。各執(zhí)法部門和服務(wù)單位都要實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行整合，使其能順利實(shí)行綜合執(zhí)法和一條龍服務(wù)。要建立“項(xiàng)目引進(jìn)系列化服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)全方位服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大體系，繼續(xù)完善聯(lián)席會(huì)議制度，定期舉辦項(xiàng)目座談會(huì)，促使各種問(wèn)題得以及時(shí)有效解決。要加快政府信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政，提高效率，降低成本，促進(jìn)政務(wù)公開。三要規(guī)范行政行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各行政機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)要求，轉(zhuǎn)變職能，從“越位、缺位、錯(cuò)位”中歸位、正位。要加快行政審批制度改革，決不能再讓創(chuàng)業(yè)者遭遇制度性冷漠。由紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，年底前對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目再進(jìn)行一次全面清理檢查。要以加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)肅服務(wù)紀(jì)律和責(zé)任追究，著力根治“冷、橫、硬”等頑疾。
四是人文環(huán)境健康向上。人文環(huán)境是社會(huì)本體中隱藏的無(wú)形環(huán)境，包括共同體的態(tài)度、觀念、信仰、認(rèn)知等。北京申辦奧運(yùn)的一大理念就是要舉辦“人文奧運(yùn)”。內(nèi)鄉(xiāng)要開放發(fā)展，必須依靠和發(fā)揚(yáng)積極和諧的人文精神，構(gòu)建民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的大好局面。一方面，要形成順應(yīng)時(shí)代潮流的正確價(jià)值觀念和輿論導(dǎo)向。努力使全民進(jìn)一步?jīng)_破因循守舊等落后思想的束縛，增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的膽略和氣魄，把注意力和興奮點(diǎn)統(tǒng)一到縣委政府的戰(zhàn)略決策上來(lái)，大力營(yíng)造敬商、親商、助商的良好社會(huì)氛圍。另一方面，要不斷提高全體公民道德水平。努力倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的道德規(guī)范，形成文明、禮貌、和諧、有序的良好社會(huì)風(fēng)氣。這里還要提醒一下我們的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步呼喚有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任是依法辦企業(yè)的基本要求。我國(guó)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《最低工資標(biāo)準(zhǔn)》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任都有明確要求和規(guī)定。世上沒(méi)有只享受權(quán)利而不需盡義務(wù)的絕對(duì)事情，我們的企業(yè)享受了縣鄉(xiāng)的許多優(yōu)惠政策，保護(hù)企業(yè)并不等于企業(yè)可以逃避義務(wù)，比如安全生產(chǎn)、應(yīng)繳稅收和職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)等，該企業(yè)承擔(dān)的要切實(shí)承擔(dān)起來(lái)，這樣才能樹立起良好的企業(yè)形象，進(jìn)而提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。
五是法制環(huán)境規(guī)范有序。安全，是人的基本需求。建設(shè)平安社會(huì)，是優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)工程。首先，加強(qiáng)普法教育，提高廣大群眾法制觀念，增強(qiáng)學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)和能力，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。其次，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，進(jìn)一步強(qiáng)化嚴(yán)密的治安網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。再者，有針對(duì)性地組織集中整治。抓住群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，開展整治企業(yè)周邊環(huán)境、整治市場(chǎng)秩序和“打黑除惡”等專項(xiàng)活動(dòng)。公安、工商、城建等有關(guān)部門，對(duì)欺行霸市、強(qiáng)拉強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、亂抬價(jià)格、敲詐勒索、制假售假、尋釁滋事、侵占公私財(cái)物等不法行為，要依法嚴(yán)厲打擊，對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)從快查處。倡法制、保平安，政法隊(duì)伍是關(guān)鍵。周恩來(lái)曾說(shuō)過(guò):“國(guó)家安危，公安系于一半。”內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣，政法部門、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法單位的責(zé)任重大。當(dāng)過(guò)大法官的英國(guó)著名學(xué)者培根有一句名言:“一次不公正的判決，等于污染了整個(gè)水源。”執(zhí)法不公、司法腐敗的危害性極大。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。會(huì)后，政法委負(fù)責(zé)，以深化社會(huì)主義法治理念教育為重點(diǎn)，組織政法系統(tǒng)進(jìn)行“優(yōu)化環(huán)境我怎么辦”集中教育整治活動(dòng)。
四、整治環(huán)境必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重拳出擊
聽任環(huán)境惡化，就是慢性自殺。不在麻木不仁中死去，就在痛定思痛中新生。按照標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、扎實(shí)推進(jìn)的原則，優(yōu)化環(huán)境要從五個(gè)方面入手：
1、廣抓教育，深化思想認(rèn)識(shí)。閃電走在雷鳴之前，思想走在行動(dòng)之前。要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，必須首先使環(huán)境之痛觸及我們的靈魂。我們常說(shuō)要去“吃財(cái)政”的單位，財(cái)政的錢從哪里來(lái)?還不是要靠創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造!“生財(cái)有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財(cái)恒足矣。”反之，坐吃山空，終將餓死。如果真正明白了這個(gè)道理，我們就會(huì)真正把企業(yè)奉為衣食父母去盡心“服侍”，而不是視為“唐僧肉”變著戲法想咬一口;我們就不會(huì)產(chǎn)生角色錯(cuò)覺，形成角色錯(cuò)位，總以管理者自居，趾高氣揚(yáng)，而讓真正的財(cái)富創(chuàng)造者委屈求全。因此，要大張旗鼓地宣傳優(yōu)化環(huán)境的意義、舉措，形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)。要利用多種形式，反映優(yōu)化環(huán)境的工作動(dòng)態(tài)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大影響、相互促進(jìn)。監(jiān)察、工商、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、土地、規(guī)劃、城建、安監(jiān)等所有行政執(zhí)法和農(nóng)、林、水、畜、農(nóng)機(jī)等所有涉農(nóng)服務(wù)單位，都要開通行風(fēng)熱線，由負(fù)責(zé)同志每天輪流值班，解答群眾咨詢，宣傳法律法規(guī)及有關(guān)優(yōu)化環(huán)境政策。只有當(dāng)“維護(hù)環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥”的思想真正深入人心時(shí)，當(dāng)“破壞環(huán)境必遭到千夫所指、萬(wàn)人唾罵”的氛圍真正形成時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)的環(huán)境才真正有希望。
2、細(xì)抓制度，鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。制度是帶有全局性、長(zhǎng)期性和根本性的問(wèn)題。要從內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的大局出發(fā)，按照法律不禁止、政策允許、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、業(yè)主滿意的原則，按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，以“只設(shè)路標(biāo)，不設(shè)路障”、“只體現(xiàn)服務(wù)，不彰顯管理”為底線，對(duì)既有的制度進(jìn)一步修訂完善，逐步建立起具有較強(qiáng)操作性、針對(duì)性、合理性的規(guī)章制度，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)期化和人格化，形成科學(xué)配套、鏈條嚴(yán)密、行之有效的制度體系，使欲破壞環(huán)境者“不能為”、“無(wú)法為”。縣委縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)》是我縣優(yōu)化環(huán)境的總制度，各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、量化，責(zé)任到崗到人。要大力推行服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、違規(guī)追究制等制度。由縣環(huán)境保障組安排，所有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和單位的主要負(fù)責(zé)人，都要上電視表態(tài)，公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和咨詢舉報(bào)電話，做到家喻戶曉，人皆可使。
3、嚴(yán)抓監(jiān)督，健全防范體系。一是暢通監(jiān)督渠道。理順縣環(huán)境保障組與效能督查中心的職能，今后所有涉及檢查、收費(fèi)、罰款的審批許可和過(guò)程監(jiān)督，由環(huán)境保障組統(tǒng)一負(fù)責(zé)。環(huán)境保障組要開通舉報(bào)電話，專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)受理案件，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境狀況的監(jiān)控能力。企業(yè)一定要增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，敢于抵制各種違法違紀(jì)行為，對(duì)違反規(guī)定的收費(fèi)罰款，堅(jiān)決拒交，并積極進(jìn)行舉報(bào)。二要拓展監(jiān)督方式。通過(guò)發(fā)放征求意見卡、聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員等途徑，廣泛征求群眾意見，問(wèn)題比較突出的單位，班子要進(jìn)行專題研究，認(rèn)真整改。要組織人大代表、政協(xié)委員、老干部和群眾代表對(duì)軟環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行視察，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，向相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢督辦。堅(jiān)持輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的人和事，及時(shí)追蹤報(bào)道，真正使破壞環(huán)境的人如過(guò)街老鼠人人喊打，無(wú)處藏身。三是加大監(jiān)督力度。人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行述職評(píng)議中，政協(xié)對(duì)部門和單位進(jìn)行民主評(píng)議中，都要把環(huán)境優(yōu)化指數(shù)作為重要內(nèi)容列入進(jìn)去。由縣環(huán)境保障組負(fù)責(zé)，今后每半年組織一次全縣性的行風(fēng)評(píng)議，陽(yáng)光操作，誰(shuí)好誰(shuí)差，拿到桌面上來(lái)，連續(xù)兩次排在后三位的，要采取組織措施。
4、狠抓查處，保持高壓態(tài)勢(shì)。世界上怕就怕認(rèn)真二字，共產(chǎn)黨是最應(yīng)該講認(rèn)真的。整治環(huán)境的要害在于“動(dòng)真刀子”，要把查辦案件作為整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要手段，擺上位置，重拳出擊，鐵腕施治，動(dòng)真碰硬，揪住具體人、具體事不放。一是全面排查，加強(qiáng)正本清源。建立案件協(xié)調(diào)排查機(jī)制，環(huán)境保障組牽頭，紀(jì)委、監(jiān)察局、效能督查中心等部門密切配合，每月梳理匯總一次，實(shí)施重點(diǎn)突破，并且舉一反三，在普遍性和規(guī)律性上找準(zhǔn)切入點(diǎn)，搞好“亡羊補(bǔ)牢”手術(shù)。二是整合力量，實(shí)施速查快辦。環(huán)境保障組要切實(shí)負(fù)起責(zé)來(lái)，實(shí)施“全天候”辦公，凡是群眾反映的“四亂”問(wèn)題，能協(xié)調(diào)解決的，及時(shí)督促有關(guān)部門盡快解決;需初核的，馬上派人核查;應(yīng)立案的，迅速立案，做到“有報(bào)必接、有接必查、有查必結(jié)、有結(jié)必快”。三是嚴(yán)肅紀(jì)律，確保懲處到位。對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的“害群之馬”，特別是造成嚴(yán)重后果的，不管是什么人，都要一追到底，除害務(wù)盡，不搞以觀后效的從長(zhǎng)計(jì)議，不搞下不為例的從輕發(fā)落，不搞以功抵過(guò)的姑息縱容。在嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人的同時(shí)，對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律作出相應(yīng)的處理。縣委縣政府對(duì)整治環(huán)境嚴(yán)格實(shí)行一票否決，環(huán)境出了大問(wèn)題，一律取消單位和個(gè)人的評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，直至組織處理。
5、長(zhǎng)抓作風(fēng)，加強(qiáng)組織保證。環(huán)境問(wèn)題在一定程度上是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部作風(fēng)的集中反映，發(fā)展環(huán)境與干部作風(fēng)相輔相承，作風(fēng)好則環(huán)境優(yōu)，環(huán)境優(yōu)則作風(fēng)好。當(dāng)前有三種錯(cuò)誤傾向：一是人人都在埋怨環(huán)境，人人都在忽視環(huán)境。大家都說(shuō)環(huán)境差，這是事實(shí)，但口無(wú)遮攔，對(duì)內(nèi)對(duì)外都是這個(gè)說(shuō)法，表面上好像是關(guān)心環(huán)境，實(shí)質(zhì)上對(duì)環(huán)境也造成了不好的影響，“抹黑”的效應(yīng)會(huì)無(wú)限放大。二是認(rèn)為整治環(huán)境只是縣委政府的事，與己無(wú)關(guān)，事不關(guān)己，高高掛起;怕?lián)?zé)任，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，碰到問(wèn)題低頭過(guò)，甘當(dāng)“老好人”。三是對(duì)發(fā)展環(huán)境喪失信心，認(rèn)為前景一片暗淡，難以起死回生，只有挺倒挨錘，坐以待斃。優(yōu)化環(huán)境的基礎(chǔ)在群眾，主體在機(jī)關(guān)，關(guān)鍵在干部，核心在班子，重點(diǎn)在砸死責(zé)任、真抓實(shí)干。俗話說(shuō)，老大難、老大難，“老大”一抓就不難。抓環(huán)境首先需要領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。我們要牢固樹立不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職的政績(jī)觀。十二個(gè)產(chǎn)業(yè)工作組要堅(jiān)持發(fā)展產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境一齊抓。紀(jì)委監(jiān)察部門要把更多的時(shí)間和精力用于環(huán)境治理，在整治環(huán)境中抓反腐倡廉，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位一把手是優(yōu)化環(huán)境的第一責(zé)任人，要發(fā)揚(yáng)“一竿子插到底”的精神，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，做到守土有責(zé)，確保不出環(huán)境問(wèn)題。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不能指望畢其功于一役，必須克服抓一陣歇一陣、緊一陣松一陣的情緒，始終保持警惕，發(fā)現(xiàn)破壞環(huán)境的人和事，露頭即打，持之以恒抓下去。
五、用項(xiàng)目成果衡量和檢驗(yàn)環(huán)境建設(shè)成效
抓環(huán)境，最終目的是為發(fā)展提供服務(wù)和保障。發(fā)展的最大任務(wù)和當(dāng)務(wù)之急就是上項(xiàng)目。項(xiàng)目是環(huán)境的試金石，項(xiàng)目引不進(jìn)，引來(lái)建不好，建成難運(yùn)行，你說(shuō)到天邊，還得從環(huán)境上找問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持環(huán)境和項(xiàng)目?jī)墒肿ィキh(huán)境促項(xiàng)目，抓項(xiàng)目帶環(huán)境。自項(xiàng)目大會(huì)以來(lái)，全縣上下抓招商、跑項(xiàng)目的熱度不斷提升，力度不斷加大，取得了明顯成效，至10月底共招引各類項(xiàng)目259個(gè)，其中新落地項(xiàng)目210個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目49個(gè)，計(jì)劃投資14.3億元，已完成投資7.6億元，130個(gè)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)。仙鶴紙業(yè)三期工程總投資16.5億元，年制漿20萬(wàn)噸、造紙35萬(wàn)噸，年產(chǎn)值21億元、稅利2億元，已經(jīng)開工的一期工程投資4.5億元，年制漿5.1萬(wàn)噸、造紙10萬(wàn)噸，年產(chǎn)值6億元、稅利5000萬(wàn)元;泰隆二期投資1.8億元，年產(chǎn)值3.2億元、稅利1500萬(wàn)元;還有已經(jīng)簽訂合作協(xié)議的天瑞水泥，總投資達(dá)10.6億元，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元、利稅3億元，這些具有里程碑意義的大項(xiàng)目建成投產(chǎn)之后，將徹底扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)落后的被動(dòng)局面，開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)的美好明天指日可待。
最近我和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行了調(diào)研督查，感受到了上下左右搶抓項(xiàng)目的可喜氛圍，也為同志們想項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的熱情和干勁所鼓舞、所感動(dòng)，我堅(jiān)信只要保持和發(fā)揚(yáng)這種良好勢(shì)頭，我們就一定能寫好不負(fù)內(nèi)鄉(xiāng)老百姓的歷史。但是也看到了差距和問(wèn)題，總體印象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于縣直，縣直好于垂直單位，部分單位對(duì)項(xiàng)目重視不夠，行動(dòng)遲緩，措施不力，到目前手上還沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目，基本上處于應(yīng)付狀態(tài)。縣委縣政府對(duì)項(xiàng)目工作的立場(chǎng)是鮮明的，態(tài)度是堅(jiān)決的，這里要強(qiáng)調(diào)的是，我們堅(jiān)持既定的項(xiàng)目任務(wù)毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效、加壓緊逼的問(wèn)責(zé)制度毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持賞罰分明、一票否決的獎(jiǎng)懲機(jī)制毫不動(dòng)搖。距年終不到兩個(gè)月時(shí)間了，形勢(shì)逼人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要以“倒計(jì)時(shí)”的辦法，集中力量爬坡攻堅(jiān)，加快進(jìn)度，確保一舉拿下今年的項(xiàng)目任務(wù)，同時(shí)及早籌劃明年的項(xiàng)目工作，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選包裝和儲(chǔ)備，為擴(kuò)大項(xiàng)目成果打好基礎(chǔ)。對(duì)已經(jīng)落戶的大項(xiàng)目，要堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包扶制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利建設(shè)，早日投產(chǎn)見效。效能督查中心、招商局、發(fā)改委要做好年度項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
總之，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，事關(guān)內(nèi)鄉(xiāng)的對(duì)外形象，事關(guān)內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展大局，事關(guān)內(nèi)鄉(xiāng)的前途命運(yùn)，事關(guān)全縣63萬(wàn)人民的根本利益。我們一定要以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，以咬定青山、志在必得的決心，堅(jiān)決打好整治環(huán)境這場(chǎng)硬仗，使發(fā)展環(huán)境取得根本好轉(zhuǎn)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。
在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話第3篇
同志們：
剛才，風(fēng)行同志就優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作了主題報(bào)告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個(gè)方面的意見。
一、什么是經(jīng)濟(jì)環(huán)境
經(jīng)濟(jì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的簡(jiǎn)稱，就是我們通常所說(shuō)的投資環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。硬環(huán)境就是看得見、摸得著的環(huán)境;軟環(huán)境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環(huán)境，主要是施工環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。今天我們講的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境與項(xiàng)目建設(shè)之間的關(guān)系
20xx年，我縣的重點(diǎn)工作就是兩句話、16個(gè)字：大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)之間的關(guān)系，就是水和魚的關(guān)系。魚離開了水就無(wú)法生存，同樣，項(xiàng)目建設(shè)離開了經(jīng)濟(jì)環(huán)境就無(wú)法推進(jìn)。水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到魚類的生長(zhǎng)，甚至決定魚類的生死;同樣，良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境將會(huì)加快項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程，不好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境則會(huì)阻礙項(xiàng)目推進(jìn)的速度，甚至?xí)鬼?xiàng)目不翼而飛。一個(gè)地方的發(fā)展速度取決于項(xiàng)目推進(jìn)的力度，而項(xiàng)目推進(jìn)的力度則取決于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)劣。
三、為什么要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境
今天的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議，規(guī)模之大在我縣前所未有;會(huì)議決定成立的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)格之高在我縣同樣史無(wú)前例(由我任政委、中于同志任組長(zhǎng))。為什么要花這么大的精力來(lái)抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境?為什么要召開這么大規(guī)模的會(huì)議專題研究經(jīng)濟(jì)環(huán)境?原因很簡(jiǎn)單，就是因?yàn)楫?dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還不好，甚至可以說(shuō)很不好。例如，施工現(xiàn)場(chǎng)還存在強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工、漫天要價(jià)的現(xiàn)象;項(xiàng)目落戶后，審批部門還存在“五難”(門難進(jìn)、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現(xiàn)象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)現(xiàn)象仍然比較突出，這些都是當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的具體表現(xiàn)。所以，我們優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不僅勢(shì)在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
怎樣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境?主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發(fā)揮岳陽(yáng)縣“兩臺(tái)”(電視臺(tái)、廣播電臺(tái))、“兩報(bào)”(手機(jī)報(bào)、巴陵通訊)、“三網(wǎng)”(縣新聞網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)以及縣委組織部的黨建網(wǎng))等主流媒體的作用，在這七個(gè)主流媒體上開設(shè)專欄，加大優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環(huán)境、個(gè)個(gè)代表岳陽(yáng)形象”的理念，要在“兩臺(tái)”、“兩報(bào)”、“三網(wǎng)”上天天看到宣傳，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到，誰(shuí)損害岳陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰(shuí)就是我們的敵人。要讓損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人無(wú)處藏身，成為過(guò)街老鼠——人人喊打。
2、建立游戲規(guī)則。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出臺(tái)了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，內(nèi)容十分全面，但卻沒(méi)有很好地執(zhí)行到位。為什么“十不準(zhǔn)”沒(méi)有執(zhí)行到位?主要是還存在兩個(gè)瑕疵和一個(gè)缺陷。兩個(gè)瑕疵：①優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主體是各職能部門而不是各鄉(xiāng)鎮(zhèn);②優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應(yīng)該明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人為各單位的“一把手”。一個(gè)缺陷：沒(méi)有建立相應(yīng)的責(zé)任追究制。“十不準(zhǔn)”相當(dāng)于一個(gè)責(zé)任制，任何一個(gè)責(zé)任制如果沒(méi)有與之相配套的責(zé)任追究制，責(zé)任制就會(huì)成為一紙空文。今天，我們下發(fā)了《關(guān)于查辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件實(shí)行“五個(gè)一律”紀(jì)律規(guī)定》，明確對(duì)5種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的人一律先停職后查辦。會(huì)后，請(qǐng)風(fēng)行同志牽頭起草兩個(gè)文件：一是修改完善《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，把這兩個(gè)瑕疵改正過(guò)來(lái);二是在今天下發(fā)的“五個(gè)一律”基礎(chǔ)上，出臺(tái)損害岳陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究制。同時(shí)還要明確，單位的工作人員損害了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，“一把手”同樣要追責(zé)，至少要和當(dāng)事人負(fù)同等責(zé)任。這兩個(gè)文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交會(huì)研究決定。
3、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲就是執(zhí)行游戲規(guī)則。對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出重大貢獻(xiàn)的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進(jìn)行宣傳，并且在干部使用、交流特別是提拔的時(shí)候，予以重點(diǎn)考慮;對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，按照即將下發(fā)的責(zé)任追究制嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就。為了讓這項(xiàng)制度落到實(shí)處，我在這里明確：三天之內(nèi)必須開通經(jīng)濟(jì)環(huán)境24小時(shí)投訴熱線，安排3名工作人員24小時(shí)值班，對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的投訴隨時(shí)受理。凡是涉及到施工環(huán)境的，必須立即受理，白天半小時(shí)之內(nèi)、晚上1小時(shí)之內(nèi)警力必須到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行快速處置;凡是涉及到機(jī)關(guān)干部服務(wù)不優(yōu)的，出現(xiàn)索拿卡要、“三亂”(亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問(wèn)題的，必須當(dāng)天受理，第二天調(diào)查取證，投訴被確認(rèn)之后，按照責(zé)任追究制的相關(guān)條款，10個(gè)工作日之內(nèi)處理到位。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬(wàn)難的決心，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全力營(yíng)造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為強(qiáng)力推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，努力譜寫中國(guó)夢(mèng)岳陽(yáng)縣篇章作出我們新的更大的貢獻(xiàn)!