在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言
- 更新時(shí)間：2021-03-10 17:18:26
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在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言第1篇
一、企業(yè)基本概況：
**鋁業(yè)**分公司是國(guó)家為開(kāi)發(fā)**豐富的鋁土資源，利用**具有的水、電、交通等優(yōu)勢(shì)，于“八五”期間投資建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，是集礦山開(kāi)采、氧化鋁、電解鋁生產(chǎn)于體的大型綜合性工業(yè)企業(yè)。公司一期工程設(shè)計(jì)年產(chǎn)氧化鋁30萬(wàn)噸及相應(yīng)的礦山生產(chǎn)能力、電解鋁10萬(wàn)噸、碳素6.8萬(wàn)噸，于1991年5月開(kāi)工建設(shè)，1995年底全面建成投產(chǎn)；并不斷進(jìn)行技術(shù)改造，使氧化鋁年產(chǎn)達(dá)到45萬(wàn)噸及相應(yīng)的礦山生產(chǎn)能力；1999年7月建設(shè)了具有當(dāng)代世界先進(jìn)水平的320KA大型電解槽系列，使電解鋁年產(chǎn)達(dá)到13.5萬(wàn)噸；2001年5月10日，設(shè)計(jì)年產(chǎn)40萬(wàn)噸的氧化鋁二期工程開(kāi)工建設(shè)，2003年6月28日全面投產(chǎn),僅用兩月就達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。2004年將生產(chǎn)氧化鋁超過(guò)91萬(wàn)噸。
長(zhǎng)期以來(lái)，公司始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)列為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之首，始終堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話和批示，圍繞“三全”（即：全員管理、全過(guò)程控制、全方位預(yù)防）和“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化）的管理方式，通過(guò)組織開(kāi)展安全宣傳教育培訓(xùn)和各類安全生產(chǎn)競(jìng)賽，深入推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和危險(xiǎn)作業(yè)審批監(jiān)護(hù)，營(yíng)造了一個(gè)良好的企業(yè)安全文化氛圍，基本實(shí)現(xiàn)了全體員工從“要我安全”到“我要安全”和“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變，有效地減少和杜絕了各類安全事故的發(fā)生。
為了建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高安全管理水平。從傳統(tǒng)安全管理中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，圍繞和處理“人是最大的安全隱患”這一課題，從主動(dòng)安全著手，提出并建立了一套以“1331”安全管理理念為核心的自主安全管理模式，取得了較好的安全管理績(jī)效。
二、自主安全管理模式的確定：
近年來(lái)，企業(yè)安全生產(chǎn)工作的地位日益提高，特別是《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等一系列法律法規(guī)的頒布，強(qiáng)化了各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的力度。在安全管理工作中，我們意識(shí)到企業(yè)生產(chǎn)安全事故要得到最有效的遏止，歸根到底是要建立一套有效的長(zhǎng)效安全監(jiān)管機(jī)制。
我們公司在不斷總結(jié)投產(chǎn)十年以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，廣泛總結(jié)和學(xué)習(xí)國(guó)際上安全管理先進(jìn)企業(yè)（如：杜邦公司、美國(guó)鋁業(yè)公司、南非五星安全管理等）的經(jīng)驗(yàn)，提出并建立了一套本企業(yè)的自主安全模式—— “以1331安全理念”為主線的企業(yè)自主安全管理模式，具體模式如下：
1.以“1331安全管理理念”作為指導(dǎo)一切安全生產(chǎn)工作的核心。
2.以“貴在認(rèn)真，重在落實(shí)，持續(xù)改進(jìn)”作為管理安全工作的指導(dǎo)思想。
3.以“三個(gè)全員、三全管理、三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”為重要管理手段。
（1）“三個(gè)全員”即：全員安全承諾、全員培訓(xùn)上崗、全員危害辨識(shí)。
（2）“三全管理”即：全員參與、全過(guò)程控制、全方位預(yù)防
（3）“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”即：管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化。
4.以“員工安全導(dǎo)則”做為個(gè)人的行為準(zhǔn)則。
5.以“實(shí)現(xiàn)安全自主管理”為宗旨。
6.以實(shí)現(xiàn)“零傷害、零事故”為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。
自主安全管理模式有效運(yùn)行的保證體系：
1.安全生產(chǎn)責(zé)任保證體系
2.安全生產(chǎn)制度保證體系
3.安全生產(chǎn)組織保證體系
4.安全生產(chǎn)監(jiān)督保證體系
5.安全技術(shù)管理保證體系
6.健康安全環(huán)境管理體系
7.安全文化建設(shè)保證體系
三、企業(yè)自主安全管理模式的實(shí)踐和具體落實(shí)：
（一）“1331安全管理理念”是一切安全生產(chǎn)工作的核心。
安全生產(chǎn)的靈魂源自安全文化和安全管理理念。安全管理理念的特性表現(xiàn)在：安全管理理念是由最高管理層設(shè)置；是書(shū)面的——簡(jiǎn)潔、通俗易懂；被所有員工理解；被積極推廣。按照安全管理理念的特性和公司實(shí)際的情況，公司先后組織召開(kāi)了兩次公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議和兩次職業(yè)健康委員會(huì)會(huì)議，在廣泛吸取國(guó)外先進(jìn)企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討并確定了公司的安全管理理念和目標(biāo)：
1.**鋁業(yè)**分公司安全理念（即：“1331”安全理念）
堅(jiān)信一個(gè)核心理念 ：
——“只要采取措施一切事故都是可以預(yù)防的”；
強(qiáng)化三種觀念：
——安全優(yōu)先(安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán))
——安全要講認(rèn)真
——安全要自主管理
執(zhí)行三個(gè)全員 ：
——全員安全承諾
——全員安全上崗培訓(xùn)
——全員危害辨識(shí)
牢記一個(gè)確認(rèn) ：
——“所有作業(yè)行為都必須預(yù)先進(jìn)行安全確認(rèn)”。
2.**鋁業(yè)**分公司長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全目標(biāo)：
最大限度地追求零傷害、零事故。
（二）“貴在認(rèn)真，重在落實(shí)，持續(xù)改進(jìn)”是管理好安全工作必須堅(jiān)持和落實(shí)的態(tài)度。
安全工作貴在認(rèn)真，“認(rèn)真、嚴(yán)格按章辦事”是提高和抓好企業(yè)安全管理非常有效的手段，也是企業(yè)具有永恒生命力的安全管理真經(jīng)。現(xiàn)代化的企業(yè)不是缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，其關(guān)鍵是在于能否嚴(yán)格遵守、認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)程和制度。安全生產(chǎn)工作只有講認(rèn)真、重落實(shí)，才能持續(xù)改進(jìn)。一方面要求各級(jí)安全責(zé)任者在違章面前不講情，另一方面要求操作者在作業(yè)過(guò)程不違章，真正做到“管理者認(rèn)認(rèn)真真地管、操作者實(shí)實(shí)在在的做”。在近年開(kāi)展的各類安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)復(fù)審考試以及現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查等各項(xiàng)具體的工作中，這種管理安全工作的態(tài)度得到了很好地落實(shí)。在2003年特殊工種復(fù)審考試過(guò)程中，一位自治區(qū)級(jí)勞動(dòng)模范因?yàn)檫`反考場(chǎng)制度，最后被取消考試成績(jī)，進(jìn)行補(bǔ)考。也是因?yàn)檫@種認(rèn)真和理念的影響，公司各類安全培訓(xùn)考試全部采用閉卷考試形式，真正在職工心目中形成了安全講認(rèn)真的態(tài)度。
（三）“三個(gè)全員、三全管理、三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”是公司一直堅(jiān)持的重要管理手段。
1.“三個(gè)全員”即：全員安全承諾、全員培訓(xùn)上崗、全員危害辨識(shí)。
——“全員安全承諾”。公司不僅要將安全責(zé)任狀從公司、廠礦、車間一直簽到每個(gè)員工，而且管理層和每位一線的操作者都必須對(duì)當(dāng)年的安全工作做出書(shū)面承諾。在2005年第一次職業(yè)安全健康委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，公司總經(jīng)理殷恩生率全體領(lǐng)導(dǎo)班子和委員會(huì)成員向全公司做出了莊嚴(yán)的《安全承諾書(shū)》。
——“全員安全培訓(xùn)上崗”。按照《安全生產(chǎn)法》第21條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能”。公司切實(shí)強(qiáng)化了安全培訓(xùn)的力度，這也是促進(jìn)自主安全管理的基礎(chǔ)。
2003年4月份，公司首先選擇并組織了對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)層、部門(mén)廠長(zhǎng)經(jīng)理等分公司中高層管理人員的“安全管理資格證取證培訓(xùn)辦”，有71位廠長(zhǎng)（經(jīng)理）獲得**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“安全生產(chǎn)管理資格證書(shū)”。
接著，公司組織對(duì)320位車間負(fù)責(zé)人、兼職安全員以及一些生產(chǎn)科室的負(fù)責(zé)人分期分批進(jìn)行了8天脫產(chǎn)安全管理資格培訓(xùn)，并也獲得**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的“安全生產(chǎn)管理資格證書(shū)”。
有了管理者的模范作用，從2003年6月至2004年7月，公司用了一年的時(shí)間全面推行“員工安全上崗資格證”， 11個(gè)二級(jí)生產(chǎn)單位，14個(gè)部室5500名職工全部完成了全員安全培訓(xùn)工作。
2005年3月份，公司再次將班組長(zhǎng)安全管理資格的培訓(xùn)納入公司直接管理，公司正在組織對(duì)近600名班組長(zhǎng)進(jìn)行為期3天的安全培訓(xùn)。
——全員危害辨識(shí)。現(xiàn)代安全管理是體現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源的控制，危險(xiǎn)源也是造成生產(chǎn)事故、設(shè)備事故的最主要的禍源。“知危險(xiǎn)、知危害、會(huì)防范”是員工實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)的有效途徑。為此，我們公司確定了“全員參與危險(xiǎn)危害辨識(shí)”的原則，按照“組織培訓(xùn)——個(gè)人辨識(shí)——班組討論——車間匯總——車間評(píng)定——返回班組討論——車間再評(píng)定——廠礦審定——公司批準(zhǔn)”的危險(xiǎn)源步驟，讓全體員工都參加危險(xiǎn)源辨識(shí)。我們公司危險(xiǎn)源辨識(shí)經(jīng)歷了近3年的細(xì)致工作：
2002年四季度，公司組織了一次全面的危險(xiǎn)源排查，當(dāng)時(shí)，由于對(duì)危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)局限性，主要是排查了979項(xiàng)以事故隱患為主的“危險(xiǎn)源”。
到2003年底，公司制定了《危險(xiǎn)源辨識(shí)與分級(jí)管理辦法》，各單位共辨識(shí)出1800項(xiàng)危險(xiǎn)源。
2004年，公司結(jié)合創(chuàng)建并整合職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的要去，再次開(kāi)展“全員的危險(xiǎn)源辨識(shí)”，此次辨識(shí)不僅包括了全部生產(chǎn)操作現(xiàn)場(chǎng)，而且包涵了各級(jí)職能管理部門(mén)的管理潛在的缺陷。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作，共辨識(shí)出來(lái)的危險(xiǎn)源22407項(xiàng)，其中管理方面危險(xiǎn)源2314個(gè)，重大風(fēng)險(xiǎn)9項(xiàng)。
2005年3月份開(kāi)始，公司又決定用4個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展“全員危險(xiǎn)源辨識(shí)、熟悉本崗位相關(guān)危險(xiǎn)源”競(jìng)賽活動(dòng)。
通過(guò)多次開(kāi)展危險(xiǎn)辨識(shí)，補(bǔ)充了12371塊現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志牌、以及各類危險(xiǎn)源點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌826塊，全部按規(guī)定懸掛在危險(xiǎn)點(diǎn)（源）的重點(diǎn)部位。
2.“三全管理”。即：全員參與、全過(guò)程控制、全方位預(yù)防。
——“全員參與”。公司在深化推行全員安全承諾、全員安全培訓(xùn)以及全員危險(xiǎn)辨識(shí)制度的同時(shí)，又推出了班組安全員動(dòng)態(tài)輪換制度，人人當(dāng)安全員、人人參與安全工作。
班組是安全工作的前沿陣地，是安全工作的基礎(chǔ)。班組安全員也就是安全工作的前線“把關(guān)人”。為了充分激發(fā)全體員工積極、主動(dòng)參與安全管理工作的熱情，發(fā)揮出員工搞好安全工作的巨大創(chuàng)造力，從根本上提高員工的安全意識(shí)和促進(jìn)全員參與和自主管理，公司明確要求推行“班組安全員動(dòng)態(tài)管理模式”，對(duì)班組安全員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即班組安全員由班組成員定期輪換擔(dān)任，擔(dān)任班組安全員的時(shí)間為1——3個(gè)月，這樣一次輪回就使得班組每一位員工都能當(dāng)上安全員，切身體會(huì)安全員的實(shí)際工作。 公司各單位組織對(duì)輪換上崗的班組安全員實(shí)現(xiàn)“安全管理資質(zhì)”上崗培訓(xùn)，要求上崗前必須接受班組安全管理員相關(guān)常識(shí)的專門(mén)培訓(xùn)考核，考核合格后，方可輪換擔(dān)任班組安全員
——“全過(guò)程控制”。公司無(wú)論從制度的修訂完善、還是制度的執(zhí)行落實(shí)，整個(gè)過(guò)程都是按照認(rèn)真嚴(yán)格的態(tài)度加強(qiáng)控制。所有的生產(chǎn)操作和檢修作業(yè)要求做到“四個(gè)到位”和“三個(gè)負(fù)責(zé)”。“四個(gè)到位”即：一是防范措施要到位；二是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)護(hù)以及互保要到位；三是現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)要到位；四是安全審批、確認(rèn)、監(jiān)護(hù)的責(zé)任落實(shí)要到位。“三個(gè)負(fù)責(zé)”即：“誰(shuí)簽字審批安全措施，誰(shuí)對(duì)措施負(fù)責(zé)；誰(shuí)監(jiān)護(hù)，誰(shuí)對(duì)作業(yè)過(guò)程的安全負(fù)責(zé)；誰(shuí)確認(rèn)，誰(shuí)對(duì)確認(rèn)的結(jié)果負(fù)責(zé)”。
——“全方位預(yù)防”。公司在吸取傳統(tǒng)安全管理的有效措施的基礎(chǔ)上，不僅提出了對(duì)危險(xiǎn)源監(jiān)控的前期預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的思想，而且推行了所有的事故必須報(bào)告、分析和處理的原則，強(qiáng)化了對(duì)所有事故的管理和處理力度，加強(qiáng)了事故預(yù)防的力度和手段。“事故無(wú)大小”，關(guān)鍵是要認(rèn)真吸取每一起事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免重復(fù)事故的發(fā)生，因此，公司規(guī)定“所有的事故必須報(bào)告、調(diào)查、分析和處理”原則，各單位不論發(fā)生多大的事故必須按照上述原則進(jìn)行處理。2004年，共接到各類事故報(bào)告18起（只有1人次輕傷事故，其余都不能構(gòu)成輕傷或重大設(shè)備事故），對(duì)所有報(bào)告的事故，都按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行了分析處理，同時(shí)，為全公司采取相應(yīng)的措施提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
3.“三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”即：管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化
創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化班組、車間、工廠和企業(yè)，是我們公司一直堅(jiān)持的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。從1995年開(kāi)始創(chuàng)建了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，1999年，公司作為全區(qū)第一家通過(guò)自治區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收命名的單位，經(jīng)過(guò)多年的不斷摸索、總結(jié)和完善，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了一定的成績(jī)，并在公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作中發(fā)揮了較大作用。但隨著時(shí)間的推移，原來(lái)創(chuàng)建的模式漸漸出現(xiàn)了一些不足和缺陷。如：懸掛墻上的規(guī)程和制度，很多都是采用刻字制作，成本很高，當(dāng)規(guī)程或制度需要修改時(shí)，由于缺乏經(jīng)費(fèi)，常常沒(méi)有能給予及時(shí)更改，造成了制度、規(guī)程跟不上，形式上的東西還不少。針對(duì)這些情況，2002年，公司制定了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化換版的規(guī)劃，將原來(lái)掛在墻上的版式改為電子版本，把所有相關(guān)的材料全部裝到專門(mén)制作檔案盒，在車間班組公開(kāi)展閱，既便于查閱，又便于管理和修改。
為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的“生命力”，公司從“管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化”的三方面提高了“驗(yàn)收復(fù)審的標(biāo)準(zhǔn)”：
——管理標(biāo)準(zhǔn)化：
1）熟悉公司的安全管理理念、方針、目標(biāo)；
2）倡導(dǎo)“全員參與、自主管理”的安全管理方式；
3）實(shí)行“全員參與、全過(guò)程控制、全方位預(yù)防”的三全管理；
4）頒布《員工安全導(dǎo)則》，規(guī)范進(jìn)廠員工安全行為；
5）實(shí)行全員安全承諾、全員安全上崗培訓(xùn)、全員危害辨識(shí)制度；
6）推行安全標(biāo)準(zhǔn)化園地電子版并在班組公開(kāi)展閱；
7）健全安全管理網(wǎng)絡(luò)、配備專兼職安全管理人員、完善各項(xiàng)安全管理制度、認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制；
8）推行所有的事故必須報(bào)告、調(diào)查、分析和處理；
9）堅(jiān)持三級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)的“危險(xiǎn)預(yù)先分析”、“安全措施審批”以及“對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和行為的安全確認(rèn)”；
10）定期開(kāi)展安全學(xué)習(xí)、安全講話、安全教育、安全檢查（包括日常、季度、節(jié)假日前后、交叉、重點(diǎn)等），安全責(zé)任人定期參加基層安全活動(dòng)；
11）實(shí)行各級(jí)安全責(zé)任人上崗掛牌制度，逐步推行項(xiàng)目安全責(zé)任人和安全問(wèn)責(zé)制；
12）實(shí)行了班組安全員動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)人人輪值擔(dān)任
13）“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化車間，班組”實(shí)行年度復(fù)審、動(dòng)態(tài)管理制度（優(yōu)秀的三分之一獎(jiǎng)勵(lì)、最后的三分之一通報(bào)、不達(dá)標(biāo)的取消）。
——現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化：
1）推行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全化管理；
2）對(duì)所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)，并進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)識(shí)；
3）實(shí)行危險(xiǎn)源分級(jí)管理，隱患查找、整改日常化和制度化；
4）實(shí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全通道、大型設(shè)備和危險(xiǎn)部位的安全警戒線、廠房人車分道線等管理；
5）一切跨單位的施工和作業(yè)，必須得到相關(guān)方的安全確認(rèn)；
6）在班組推行所有安全制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)展閱制度；
7）現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志牌按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)懸掛，并且清晰明了；
8）消防設(shè)施和消防器材管理符合規(guī)范要求；
9）現(xiàn)場(chǎng)隱患最大可能的得到消除。
——操作標(biāo)準(zhǔn)化：
1）所有操作制定操作程序和動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)；
2）員工按章操作，并實(shí)行日常、季度和復(fù)審等形式，不定期抽查員工熟悉崗位操作程序與動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)、崗位危險(xiǎn)危害因素等基本應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的掌握情況；
3）所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須按規(guī)定穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品；
4）嚴(yán)格實(shí)行互保聯(lián)保制度，各崗位員工有責(zé)任和義務(wù)提醒他人或外來(lái)人員注意安全和防護(hù)，關(guān)心他人的安全健康；
5）所有特殊工種嚴(yán)格持證上崗；
6）實(shí)行違章操作和事故舉報(bào)制度。
（四）“員工安全導(dǎo)則”是每為員工進(jìn)入生產(chǎn)廠區(qū)的行為準(zhǔn)則。
為了規(guī)范員工的安全行為，營(yíng)造尊章守紀(jì)的氛圍，公司組織制定了《員工安全導(dǎo)則》，作為規(guī)范員工進(jìn)入廠區(qū)的行為準(zhǔn)則，并在公司各主要通道懸掛。
——**鋁業(yè)**分公司員工安全導(dǎo)則
生命屬于您只有一次，進(jìn)入廠區(qū)，您已身處危險(xiǎn)境界范圍，以下十條安全規(guī)定務(wù)必遵守：
1.請(qǐng)收起您隨意的自由，做安全遵章守紀(jì)的楷模；
2.嚴(yán)守規(guī)程、按章操作是您職業(yè)的天職，不經(jīng)意的創(chuàng)新和變更會(huì)給您的生命帶來(lái)危害；
3.走人行道、斑馬線、安全通道、行車限速、行駛分道線是您值得尊敬的良好安全行為；
4.駕駛摩托車佩戴安全頭盔是您不能疏忽的頭等大事；
5.牢記穿工作服、戴安全帽是從您做起的基礎(chǔ)安全工作；
6.注意各種安全警示、辨識(shí)周邊危險(xiǎn)，是確保您平安的關(guān)鍵；
7.安全工作“五同時(shí)”、“四不傷害”、“四不放過(guò)”原則是預(yù)防事故的根本；
8.危險(xiǎn)作業(yè)執(zhí)行審批、高空和有墜落危險(xiǎn)的作業(yè)佩戴安全帶、電氣作業(yè)執(zhí)行工作票，是做好安全工作鐵的紀(jì)律；
9.運(yùn)動(dòng)或旋轉(zhuǎn)的設(shè)備、帶有壓力或腐蝕性介質(zhì)的容器(管道)內(nèi)部的作業(yè)，必須停機(jī)并確認(rèn)安全后方可進(jìn)行是用鮮血寫(xiě)成的制度；
10.“安全第一、預(yù)防為主”的安全思想是您一生平安的守護(hù)。
四、建立健全了安全生產(chǎn)保障體系：
（一）安全生產(chǎn)組織保障體系：
1、健全完善了公司安全管理機(jī)構(gòu)。公司設(shè)有職業(yè)安全健康委員會(huì)，總經(jīng)理?yè)?dān)任委員會(huì)主任。公司和二級(jí)生產(chǎn)單位設(shè)有專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，車間設(shè)有專兼職安全員。同時(shí)，在各層次還設(shè)有勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員、青年安全監(jiān)督崗等安全監(jiān)督人員。
2、切實(shí)落實(shí)各級(jí)職業(yè)安全健康委員會(huì)成員的責(zé)任。傳統(tǒng)的企業(yè)安委會(huì)職責(zé)籠統(tǒng)，沒(méi)有具體落實(shí)，因此，委員會(huì)行同虛設(shè)，針對(duì)這種情況，我們公司統(tǒng)一規(guī)定各級(jí)安委會(huì)的職責(zé)必須落實(shí)到每一位成員，安委會(huì)成員必須在安委會(huì)的定期會(huì)議上匯報(bào)本職工作的開(kāi)展和落實(shí)情況。此外，各級(jí)安委會(huì)委員每季度按規(guī)定不定期參加了各班組的安全活動(dòng)，指導(dǎo)和督促班組安全活動(dòng)的質(zhì)量。
3、落實(shí)全體安全責(zé)任人、安全管理人員的職責(zé)。安全責(zé)任人、安全管理人員的職責(zé)未真正落實(shí)，是造成“安全工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的主要原因，因此，必須要建立健全一種監(jiān)督機(jī)制。我們公司決定從公司一把手、安委會(huì)成員到廠礦領(lǐng)導(dǎo)、車間主任、班組長(zhǎng)，從專職安全員到各級(jí)兼職安全員，1100余人都統(tǒng)一佩帶18種不同內(nèi)容的安全胸牌。這樣，既增強(qiáng)了安全責(zé)任人、安全管理人員的責(zé)任心，時(shí)刻提醒自己安全監(jiān)管是自己應(yīng)盡的職責(zé)，又形成了職工對(duì)我們各級(jí)安全責(zé)任人、安全管理人員的監(jiān)督。
（二）安全生產(chǎn)制度保證體系
從1994年開(kāi)始，公司就組織制訂了各種安全管理制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)。但隨著時(shí)間的推移，原有的部分制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)不再適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的需要。1999年、2002年，公司先后兩次對(duì)全現(xiàn)有的安全制度、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面的清理和排查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前為止，公司補(bǔ)充、修改、完善成了32項(xiàng)職業(yè)安全健康管理制度、37項(xiàng)通用安全操作規(guī)程，并將這些制度和規(guī)程印刷成冊(cè)，下發(fā)到班組，在車間和班組公開(kāi)展閱。同時(shí)，各單位共清理和健全了1500余項(xiàng)廠礦、車間、班組的安全管理制度和崗位安全規(guī)程，從而建立健全了公司的制度保證體系。
（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督保障體系。
實(shí)行安全監(jiān)督管理層次化，明確各級(jí)安全監(jiān)控的職責(zé)，促進(jìn)安全自主管理的深入。公司明確了安全監(jiān)督實(shí)行“三級(jí)安全監(jiān)控”，即：公司主要檢查廠礦的安全管理工作、安全自檢自查結(jié)果及落實(shí)以及廠礦安委會(huì)職責(zé)落實(shí)和作用等，同時(shí)抽查車間、班組；廠礦主要監(jiān)督檢查車間安全工作，同時(shí)抽查班組；班組和崗位的安全工作、現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)主要由車間負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。這種管理模式，不僅避免了公司的安全監(jiān)督不可能深入到每個(gè)崗位的不足，而且促進(jìn)了車間、廠礦的安全自主管理。
在推行層次管理的同時(shí)，公司實(shí)行了監(jiān)督檢查評(píng)比的重獎(jiǎng)，對(duì)季度綜合評(píng)比第一名的廠礦一次性給予1萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，第一名的車間給予近3000元獎(jiǎng)勵(lì)，把“只重結(jié)果”（年度評(píng)比）的獎(jiǎng)勵(lì)模式，改變?yōu)?ldquo;注重過(guò)程管理”（季度評(píng)比）。
1.嚴(yán)格安全檢查制度。公司在堅(jiān)持“日常安全巡視檢查、特種設(shè)備檢查、節(jié)假日前安全檢查、季度安全檢查以及交通消防安全檢查”的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了三種專項(xiàng)的安全檢查，如：廠礦交叉安全檢查、每月重點(diǎn)安全檢查。同時(shí)，實(shí)行公司、廠礦、車間三級(jí)安全監(jiān)督檢查月報(bào)表制度，報(bào)表中共有27個(gè)分項(xiàng)，公司專職安全管理人員對(duì)報(bào)表的真實(shí)性進(jìn)行抽查核實(shí)，有虛假成分的，按規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的違章人員除進(jìn)行嚴(yán)格的處罰外，由公司安全環(huán)保部出具違章教育通知，在二級(jí)廠礦安全環(huán)保科進(jìn)行不少于一個(gè)小時(shí)的違章專項(xiàng)安全教育。
2.嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)以及確認(rèn)制度。針對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)容易發(fā)生事故的特點(diǎn)，公司加大了對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)的審批和監(jiān)護(hù)力度。根據(jù)公司《危險(xiǎn)作業(yè)審批制度》的規(guī)定，凡達(dá)到一級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)的，必須經(jīng)公司安全環(huán)保部審批簽字，并在整個(gè)作業(yè)過(guò)程中，派專人跟蹤監(jiān)護(hù)；對(duì)二級(jí)危險(xiǎn)的作業(yè)，各分廠安環(huán)科要簽字并現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；車間對(duì)三級(jí)危險(xiǎn)作業(yè)也都嚴(yán)格按要求進(jìn)行了審批手續(xù)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，審批認(rèn)可后的安全措施，要求參與作業(yè)人員集中學(xué)習(xí)討論，并簽名認(rèn)可，保證了各類危險(xiǎn)作業(yè)中不發(fā)生事故。
3.加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮群眾監(jiān)督參與作用。為了體現(xiàn)安全工作全員、全方位、全過(guò)程的管理，使廣大職工及其家屬參與到安全工作中，營(yíng)造一個(gè)聲勢(shì)浩大的安全氛圍，公司每年要堅(jiān)持開(kāi)展兩次百日安全無(wú)事故競(jìng)賽活動(dòng)，利用內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)辦了《安全環(huán)保信息網(wǎng)》，匯集了大量法律法規(guī)、事故案例、安全制度、事故暴光等欄目，在公司電視臺(tái)開(kāi)辟了《警鐘長(zhǎng)鳴》欄目，每周三、四晚定期播放違章暴光、事故案例、安全講座等，同時(shí)，在公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)運(yùn)行部設(shè)置了違章及事故舉報(bào)電話。
（四）安全生產(chǎn)投入和財(cái)力保障體系。
安全是需要投入的，并且也會(huì)有很高的產(chǎn)出和良好的社會(huì)影響。歷年來(lái)，我們公司對(duì)員工勞動(dòng)防護(hù)用品的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用、夏季防暑降溫飲料費(fèi)、崗位保健津貼、事故隱患整改和治理費(fèi)用以及固定的安全獎(jiǎng)勵(lì)基金（工資總額的5‰）、安全教育培訓(xùn)費(fèi)等各種投入都是得到了有效保障。2004年，公司對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患投入了970萬(wàn)元的專項(xiàng)安全整治費(fèi)用，安全責(zé)任狀獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用也達(dá)到了150萬(wàn)元。。
（五）事故應(yīng)急救援和響應(yīng)保障體系。
從2000年開(kāi)始，公司就組織對(duì)一些重要/危險(xiǎn)部位制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，到2003年，全公司修訂了43個(gè)事故應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際開(kāi)展了一些演練。2004年，公司簡(jiǎn)化并確定了事故應(yīng)急預(yù)案的層次化管理的原則，制定編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案的基本原則要求。目前，全公司針對(duì)9個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)制定8個(gè)應(yīng)急預(yù)案和《非正常條件下的生產(chǎn)組織管理規(guī)定》的生產(chǎn)應(yīng)急指揮規(guī)定，各單位制定了28個(gè)具體的應(yīng)急措施。2004年，公司已經(jīng)組織了氯氣泄漏、煤氣泄漏、尾礦庫(kù)泄漏、油庫(kù)火災(zāi)救援以及生產(chǎn)區(qū)域大停電等具體應(yīng)急預(yù)案的演練。
（六）職業(yè)健康安全與環(huán)境（HSE）管理體系：
2004年4月開(kāi)始，公司組織對(duì)“職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系”進(jìn)行整合，通過(guò)初始評(píng)價(jià)、體系策劃、文件編寫(xiě)、管理體系試運(yùn)行和體系認(rèn)證等五個(gè)階段，發(fā)布了《**分公司HSE管理手冊(cè)》一本、程序文件41個(gè)（包括質(zhì)量公用的5個(gè)，各單位控制程序10個(gè)）、HSE管理制度36個(gè)、安全通用規(guī)程36個(gè)、匯總事故應(yīng)急預(yù)案8個(gè)，健全了分公司層的HSE文件管理系統(tǒng)。2004年11月17日，分公司通過(guò)了**質(zhì)量認(rèn)證中心的認(rèn)證審核。**質(zhì)量認(rèn)證中心審核組總結(jié)報(bào)告中指出：**分公司策劃并建立的HSE管理體系給審核組人員留下了深刻印象，具體表現(xiàn)在：一、分公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)HSE管理體系建立的高度重視，并且熟悉現(xiàn)代管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分公司1997年通過(guò)了ISO9000認(rèn)證、1999年成為**及有色系統(tǒng)首家通過(guò)ISO14001認(rèn)證的企業(yè)；二、配備了適宜資源，分公司的HSE管理理念在國(guó)內(nèi)應(yīng)該屬于領(lǐng)先的；三、體系策劃人員認(rèn)真、敬業(yè)、專業(yè)，結(jié)合分公司的實(shí)際情況，策劃既覆蓋標(biāo)準(zhǔn)、又具有操作性的HSE體系和文件，體系文件層次清晰；四、體現(xiàn)了全員參與HSE體系的創(chuàng)建，開(kāi)展全員危險(xiǎn)源辨識(shí)和培訓(xùn)，提高整體HSE意識(shí)；五、各相關(guān)單位（部門(mén)）及全體人員認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施HSE管理體系；六、自我完善機(jī)制有效，配備實(shí)施了各種獎(jiǎng)懲、監(jiān)測(cè)等保障機(jī)制。
（七）企業(yè)安全文化保障體系。
生產(chǎn)過(guò)程的安全氛圍和社區(qū)居民的安全意識(shí)構(gòu)成了企業(yè)社區(qū)的一種安全文化。我們公司在從嚴(yán)生產(chǎn)場(chǎng)所安全管理的基礎(chǔ)上，同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施“人性化”的社區(qū)安全教育，每年不定期開(kāi)展“安全生產(chǎn)板報(bào)展覽”、“事故圖片及安全漫畫(huà)展覽”，“憶發(fā)生在身邊的一起事故教訓(xùn)”、“事故現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)講座及演示”、“安全文藝匯演”、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全簽名、社區(qū)安全宣傳日等，把個(gè)人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯(lián)系起來(lái)，使其懂得“一人安全，全家幸福”，“你的安全就是家人的幸福”，“溫馨的家盼著你安全歸來(lái)”，“有了安全，生活才會(huì)永遠(yuǎn)快樂(lè)”的道理。
五、取得的效果：
（一）有效地預(yù)防和減少了各類事故的發(fā)生。
2003年，全公司實(shí)現(xiàn)了工傷事故為零的歷史最好安全績(jī)效，2004年，全公司雖然發(fā)生了一人次輕傷事故，但是各類事故損失（包括設(shè)備和未遂事故）創(chuàng)下了歷史最低。
（二）促進(jìn)了生產(chǎn)的穩(wěn)定和高效。
幾年來(lái)，由于健全了各種保障措施，切實(shí)提高了員工的安全意識(shí)和操作技能，避免了多起“突發(fā)大停電”等應(yīng)急事件對(duì)生產(chǎn)的連鎖影響，不僅確保了原有生產(chǎn)工藝的正常運(yùn)行，而且為生產(chǎn)的高產(chǎn)保駕護(hù)航，其影響和價(jià)值是無(wú)法估計(jì)。
（三）違章行為和現(xiàn)場(chǎng)隱患得到有效控制和減少。
自主安全管理的提出和實(shí)際應(yīng)用，全面規(guī)范了員工的安全準(zhǔn)則和各級(jí)安全管理的行為，進(jìn)一步提高了全員的安全操作技能，強(qiáng)化了職工的安全意識(shí)，工作效率和生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性能明顯的提高，確保了生產(chǎn)連續(xù)、穩(wěn)定和高產(chǎn)高效，職工的工作積極性的不斷提高，變“被動(dòng)的管理”為“主動(dòng)的參與”。
（四）得到了社會(huì)和政府主管部門(mén)的認(rèn)可和推廣，為公司贏得了社會(huì)聲譽(yù)。
2003年11月，迎接了國(guó)際鋁工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)的“2003國(guó)際鋁工業(yè)職業(yè)健康安全與環(huán)境國(guó)際交流研討會(huì)”的參觀，并得到了國(guó)際鋁工業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊揚(yáng)。
2003年11月，通過(guò)了國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以及**鋁業(yè)股份公司組織的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督復(fù)審驗(yàn)收，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專家的高度贊賞。
2003年10月，**壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在我們公司組織召開(kāi)自主管理和危險(xiǎn)辨識(shí)現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)，推廣我們公司安全管理模式。目前，**區(qū)內(nèi)的部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始推廣和應(yīng)用我們公司的管理模式。
2003年、2004年，連續(xù)兩次被自治區(qū)總工會(huì)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局直接點(diǎn)名推薦，并評(píng)為“全國(guó)安康杯安全生產(chǎn)競(jìng)賽先進(jìn)企業(yè)”。
2005年，在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)督一司和安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究院的的推薦下，《勞動(dòng)保護(hù)》雜志對(duì)我們公司的安全管理進(jìn)行了全面深入的報(bào)道。
2005年3月，公司又被確定為“全國(guó)非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的試點(diǎn)單位和起草單位。
（五）安全管理也創(chuàng)造出管理成果。
公司在2001年總結(jié)的“全員管理、全過(guò)程控制、全方位預(yù)防的安全管理模式”被**有色工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“2001年度企業(yè)管理現(xiàn)代化成果二等獎(jiǎng)”；2004年8月公司“企業(yè)自主安全管理模式的實(shí)踐”被**有色工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“2003年度企業(yè)管理現(xiàn)代化成果一等獎(jiǎng)”；
2004年11月，公司職業(yè)健康安全管理體系通過(guò)了**質(zhì)量認(rèn)證中心組織的認(rèn)證審核，并得到了認(rèn)證審核專家的高度評(píng)價(jià)。
六、一些體會(huì)：
公司PBS安全管理子系統(tǒng)體現(xiàn)了安全管理由責(zé)任管理向技術(shù)管理,最終發(fā)展到企業(yè)文化管理的一種新思想和新境界。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)“只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)”的競(jìng)賽。通過(guò)自主安全管理模式的建立和運(yùn)行，我們公司體會(huì)到：
（一）安全理念優(yōu)先。在與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)的較量中，**企業(yè)的主要差距越來(lái)越體現(xiàn)在管理水平的高低上。我國(guó)企業(yè)在安全管理上最欠缺的不是制度和措施，也不是方法手段，而是安全管理理念創(chuàng)新動(dòng)力的缺乏，從某種程度上來(lái)說(shuō)理念比方法和手段更重要。
（二）解決人的“隱患”是核心。在企業(yè)的各項(xiàng)管理中，人是最活躍的因素，也是最大的安全隱患，只有切實(shí)解決人的隱患，實(shí)施主動(dòng)安全，才能真正確保安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的運(yùn)行。
（三）簡(jiǎn)潔實(shí)用的制度是保證。“蓬生麻中不扶而直”，凡事只要有了標(biāo)準(zhǔn)，才會(huì)具備自覺(jué)遵守的條件，有了比照的對(duì)象和標(biāo)尺，從而真正實(shí)現(xiàn)以人為本，無(wú)為而治。總之，“規(guī)章無(wú)彈性、制度非游戲”。
（四）現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)是根本。有了先進(jìn)的安全管理理念，簡(jiǎn)潔實(shí)用的制度，還離不開(kāi)“認(rèn)真”落實(shí)。安全工作貴在講認(rèn)真，“認(rèn)真、嚴(yán)格按章辦事”是企業(yè)安全管理非常有效的手段，也是企業(yè)具有永恒生命力的安全管理真經(jīng)。現(xiàn)代化的企業(yè)不是缺乏安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，關(guān)鍵是在于能否嚴(yán)格遵守、認(rèn)真落實(shí)這些規(guī)程和制度。
（五）切實(shí)體現(xiàn)“以人為本”的管理理念。逐步樹(shù)立“安全是最大的效益，事故是最大的浪費(fèi)”觀念，使安全工作從防范工傷事故為主向全面做好職業(yè)健康安全工作的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)對(duì)員工生命價(jià)值的尊重，促進(jìn)員工自身價(jià)值提升的實(shí)現(xiàn)。
（六）安全永遠(yuǎn)不能以戰(zhàn)役為基礎(chǔ)進(jìn)行管理。有效的安全管理必須是持之以恒的。
根植于有效實(shí)用的“1331”管理理念，在企業(yè)全面推行自主安全管理，使**鋁業(yè)**分公司的安全生產(chǎn)初步建立了有效的管理體系，構(gòu)筑了的穩(wěn)固安全生產(chǎn)長(zhǎng)堤。2005年，公司將按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、恒”的原則，以“深化自主安全管理，有效運(yùn)行HSE管理體系，穩(wěn)步推行清潔生產(chǎn)”為主線，以“重視‘三不’環(huán)節(jié)，嚴(yán)反習(xí)慣性違章行為，進(jìn)一步提高現(xiàn)場(chǎng)本質(zhì)安全化水平和全員安全素質(zhì)”為重點(diǎn)，繼續(xù)深化和落實(shí)以“1331安全理念為核心的自主安全管理模式”、強(qiáng)化“1331安全理念”和“員工安全導(dǎo)則”的導(dǎo)向作用，認(rèn)真、有效、扎實(shí)地抓好安全管理基礎(chǔ)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)基層的“雙基”工作。認(rèn)真組織開(kāi)展：“反習(xí)慣性違章”自主管理活動(dòng)、創(chuàng)“無(wú)傷害工廠”和“無(wú)傷害無(wú)事故車間”活動(dòng)、“全員危險(xiǎn)源辨識(shí)、熟悉本崗位相關(guān)危險(xiǎn)源”競(jìng)賽活動(dòng)、深化“全員安全上崗培訓(xùn)”、鞏固安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果等全年的安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)。在自治區(qū)安監(jiān)局和地方主管部門(mén)的正確指導(dǎo)、有效監(jiān)督、不斷促進(jìn)下，認(rèn)認(rèn)真真地抓實(shí)抓好企業(yè)地安全健康工作。
在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言第2篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁，大家下午好！
今天在這個(gè)安全會(huì)議上，我代表湖北真誠(chéng)紙業(yè)發(fā)言，工作沒(méi)有各位老大哥企做的好，僅給我公司一點(diǎn)點(diǎn)做法給在會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)同仁做個(gè)交流，誠(chéng)請(qǐng)大家指正。
一、健全各項(xiàng)安全管理制度和工作機(jī)制。建立安全考核機(jī)制。
我公司從2014年起至今工廠嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》，與各車間、部門(mén)負(fù)責(zé)人和全廠員工簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。安全制度規(guī)范不斷完善，包括新增設(shè)備安全操作規(guī)程、安全責(zé)任的細(xì)化、消防器材管理、危險(xiǎn)源管理、消防預(yù)案等緊急預(yù)案。使安全考核機(jī)制不斷完善。
二、強(qiáng)化內(nèi)部管理，狠抓安全落實(shí)。
我公司的安全工作是在當(dāng)?shù)貤罴覐S人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)的四重管理下進(jìn)行的，公司領(lǐng)導(dǎo)非常重視，結(jié)合工廠行政管理的內(nèi)容和特點(diǎn)，重點(diǎn)抓住工廠生產(chǎn)安全，防火安全，車輛安全、基礎(chǔ)建設(shè)安全、食堂安全、門(mén)衛(wèi)安全、配合各級(jí)部門(mén)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員管理等方面，采取思想教育、制度規(guī)范、硬件投資等有效手段進(jìn)行管理、開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查和整治，確保各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
三、加強(qiáng)安全教育，提高員工安全意識(shí)。
公司定期組織相關(guān)人員做好安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作。今年對(duì)新進(jìn)廠的86位新員工進(jìn)行上崗前初步的安全知識(shí)教育，對(duì)于分配到車間的員工，和制造部協(xié)同進(jìn)行統(tǒng)一的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后上崗。組織安全知識(shí)教育，進(jìn)行一次安全知識(shí)答卷。生產(chǎn)制造部組織安全操作培訓(xùn)，滅火器使用演練和安全用電等培訓(xùn)。新增設(shè)備使用前制造部編制安全操作規(guī)程，組織安全操作培訓(xùn)，考核、不合格不能上崗。電纜分廠組織了用電安全、設(shè)備安全等操作培訓(xùn)。通過(guò)這些培訓(xùn)活動(dòng)，使員工在思想意識(shí)上對(duì)安全生產(chǎn)有了更深層次的理解。員工的安全意識(shí)得到了更快的提高。
四、定期安全檢查，消除安全隱患。
我公司根據(jù)車間和廠區(qū)實(shí)際維修需要，及時(shí)進(jìn)行安全隱患排查，全年對(duì)老廠區(qū)、制造廠區(qū)和安全整改3次之多。定期對(duì)各車間、部門(mén)進(jìn)行安全檢查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就及時(shí)解決，確保安全生產(chǎn)。
五、加大安全投入力度，保障安全技改。
為了確保企業(yè)安全系數(shù)，促進(jìn)企業(yè)安全運(yùn)營(yíng)，增加了經(jīng)過(guò)專門(mén)培訓(xùn)保安人員3人，今年2017年我公司在14年投入的基礎(chǔ)上，又再次完善。用于安全措施整改投入4萬(wàn)元。
經(jīng)過(guò)前幾年的各項(xiàng)安全管理活動(dòng)，在今年17年幾個(gè)月來(lái)使我公司在安全生產(chǎn)、安全管理等方面的工作均上了一個(gè)新臺(tái)階，進(jìn)一步理解了“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的重要意義，同時(shí)增強(qiáng)了各級(jí)管理人員的責(zé)任心，強(qiáng)化和落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，增強(qiáng)了工廠的事故防范能力，為工廠管理今后更好地開(kāi)展安全管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我公司長(zhǎng)期以來(lái)認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全工作方針，狠抓了安全管理工作，整體安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)有序發(fā)展，幾年來(lái)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
在全區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言第3篇
北京市安監(jiān)局充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，大力推動(dòng)實(shí)施安責(zé)險(xiǎn)制度，危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等17大行業(yè)領(lǐng)域參保企業(yè)累計(jì)4.8萬(wàn)余家，繳納保險(xiǎn)費(fèi)9000余萬(wàn)元，賠付企業(yè)1700余家，賠付金額1000余萬(wàn)元，提取事故預(yù)防費(fèi)2000余萬(wàn)元，有效發(fā)揮了事故預(yù)防作用。
一、注重頂層設(shè)計(jì)突出事故預(yù)防，全面塑造安責(zé)險(xiǎn)制度之魂。
堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的工作原則，以“突出事故預(yù)防、減少事故隱患”為目標(biāo)，建立事故預(yù)防、賠償保障機(jī)制和安責(zé)險(xiǎn)市場(chǎng)化保險(xiǎn)服務(wù)體系。
根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模效益，將事故預(yù)防費(fèi)的提取比例適時(shí)提高至22%。
固化每年為參保企業(yè)免費(fèi)提供安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全隱患排查等事故預(yù)防服務(wù)工作模式，制定了16個(gè)行業(yè)安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為參保企業(yè)開(kāi)展安全隱患排查服務(wù)。
堅(jiān)持“微利”原則，不斷強(qiáng)化“履行社會(huì)責(zé)任、助力安全生產(chǎn)”的理念，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)由簡(jiǎn)單的“事故賠付者”向風(fēng)險(xiǎn)管理的“提供者”轉(zhuǎn)變，打造安責(zé)險(xiǎn)社會(huì)公益品牌。
二、注重市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提升服務(wù)能力，全力打造安責(zé)險(xiǎn)制度之基。
統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)條款、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一價(jià)格，細(xì)化完善保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范，建立“精準(zhǔn)、高效、專業(yè)”的運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。
全面提升承保、理賠和事故預(yù)防各項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立事故快報(bào)、醫(yī)療費(fèi)墊付、預(yù)付賠款等機(jī)制。
合理設(shè)計(jì)保險(xiǎn)條款，對(duì)雇主責(zé)任險(xiǎn)和公眾責(zé)任險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)完全、高效的替代，使安責(zé)險(xiǎn)成為工傷保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充。
建立與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定等相結(jié)合的費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作落實(shí)的動(dòng)態(tài)“獎(jiǎng)懲”。
鍛造安全生產(chǎn)工作的生力軍，使廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員成為活躍在安全生產(chǎn)一線的安全隱患檢查員、安全生產(chǎn)工作宣傳員。
三、注重平臺(tái)建設(shè)加強(qiáng)信息融合，著力構(gòu)建安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)之網(wǎng)。
結(jié)合制度設(shè)計(jì)，研制開(kāi)發(fā)了安責(zé)險(xiǎn)信息服務(wù)平臺(tái)，已完成在線投保、預(yù)防費(fèi)申報(bào)、隱患排查管理等功能模塊的在線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了參保企業(yè)痕跡化管理，真實(shí)全面反映了投保、理賠、安全隱患排查等全過(guò)程信息。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合與挖掘，搭建政府與保險(xiǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的信息平臺(tái)。
建立安責(zé)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)投保企業(yè)進(jìn)行整體分析和行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判。
推進(jìn)將安責(zé)險(xiǎn)數(shù)據(jù)與事故等安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)費(fèi)率在線浮動(dòng)管理，更加有效地發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)的市場(chǎng)機(jī)制作用。
狠抓責(zé)任落實(shí)這個(gè)根本
廣東省安全監(jiān)管局
廣東省是全國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省、人口大省，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，狠抓責(zé)任落實(shí)這個(gè)根本，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，有力促進(jìn)了全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。2017年全省各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與2012年同比分別下降了24.18%和41.37%。2016年起摘掉了“事故第一大省的帽子”，2016年度全國(guó)安全生產(chǎn)工作考核獲得“優(yōu)秀”等次。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨委政府責(zé)任落實(shí)。
著力完善“黨政同責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議定期研究安全生產(chǎn)工作制度，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。
各級(jí)黨委、政府認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任，完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制，省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志任安委會(huì)主任，常務(wù)副職分管安全生產(chǎn)工作，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“縱到底”。
二、規(guī)范部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化齊抓共管落實(shí)。
省編委會(huì)印發(fā)《廣東省黨政部門(mén)和中央駐粵有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，將58個(gè)部門(mén)單位劃分為四類，逐個(gè)明確其安全生產(chǎn)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)部門(mén)職責(zé)法定化，確保責(zé)任落實(shí)“橫到邊”；省級(jí)部門(mén)全面推行由排名第二的副職分管安全生產(chǎn)工作。
每年省委省政府與各地市、省各部門(mén)逐個(gè)簽訂差異化的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和對(duì)其履職責(zé)情況進(jìn)行考核，并對(duì)考核排名靠后的地市和省級(jí)部門(mén)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，有力推動(dòng)各地各部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
三、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)責(zé)任落實(shí)。
及時(shí)制修訂和組織實(shí)施《廣東省安全生產(chǎn)條例》等地方性法規(guī)及其配套規(guī)章，制定實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)《安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，著力建立“機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、保障有力”的執(zhí)法監(jiān)察體系，完善機(jī)制、實(shí)施一體化執(zhí)法，全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
目前全省21個(gè)地級(jí)以上市安全監(jiān)管局全部通過(guò)了執(zhí)法監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，縣區(qū)級(jí)安全監(jiān)管局達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.8%。
通過(guò)強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法，安全生產(chǎn)治理能力和水平明顯提高，并極大地促進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
近5年來(lái)，我省安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)濟(jì)處罰金額每年增長(zhǎng)40%以上，2017年實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰金額達(dá)3.95億元，監(jiān)管執(zhí)法各項(xiàng)主要指標(biāo)居全國(guó)前列，職業(yè)健康執(zhí)法處罰金額超過(guò)全國(guó)的三分之一。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)力量，夯實(shí)基層責(zé)任落實(shí)。
全省市、縣兩級(jí)政府全部單獨(dú)設(shè)置安全監(jiān)管部門(mén)并明確為政府執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立了13000多人的鎮(zhèn)（街）、園區(qū)專職安全督查員隊(duì)伍；推動(dòng)珠三角地區(qū)鎮(zhèn)（街）和其他地區(qū)的中心鎮(zhèn)（街）單獨(dú)設(shè)立安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人員力量；推進(jìn)村（居）安全生產(chǎn)巡查員隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，著力推動(dòng)安全監(jiān)管“最后一公里”的責(zé)任落實(shí)。
同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)全省監(jiān)管人員的學(xué)習(xí)教育，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)管等能力的提升，著力建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化安監(jiān)隊(duì)伍，為全省和全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的支持。
建設(shè)“三專三有”基層安監(jiān)隊(duì)伍
重慶市安全監(jiān)管局
重慶市安全基礎(chǔ)薄弱，曾經(jīng)是全國(guó)八大安全生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)省市之一。如今，重慶各類事故死亡人數(shù)從最高2003年的3600多人下降到去年的千人以內(nèi)，較大事故從最高2003年98起減少到18起，重特大事故從最高1998年的19起到現(xiàn)在基本可控，全市安全生產(chǎn)跨入“提升水平、安全保障”的新階段。
第一，破解機(jī)構(gòu)編制難題，確保有人干事。
在對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)名存實(shí)無(wú)、安監(jiān)干部只兼不專、“最后一公里”難以落實(shí)的實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們向市委、市政府作了專題報(bào)告，并5次向市委匯報(bào)、12次向市政府匯報(bào)，30多次與組織、編辦、人事、財(cái)政等部門(mén)溝通爭(zhēng)取支持，推動(dòng)市委市政府決策定板。
與此同時(shí)，選擇6個(gè)區(qū)縣先行先試，用事實(shí)說(shuō)話、典型引路，推動(dòng)面上其他區(qū)縣跟進(jìn)。
最終，市政府制定出臺(tái)了建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的文件，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦從掛牌機(jī)構(gòu)調(diào)整為獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)、將兼職干部轉(zhuǎn)為專門(mén)編制。
目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦有專職人員5658名。同時(shí)推動(dòng)完善市和區(qū)縣兩級(jí)安監(jiān)體制，所有區(qū)縣安監(jiān)局設(shè)立巡查機(jī)構(gòu)，執(zhí)法科室納入?yún)⒐芾恚凰胸?fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)行業(yè)部門(mén)和區(qū)縣行業(yè)部門(mén)均設(shè)立了安監(jiān)機(jī)構(gòu)。
第二，破解用車保障難題，確保有條件干事。
一是明確用車配備標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)縣安監(jiān)部門(mén)按照一個(gè)人一個(gè)座位的標(biāo)準(zhǔn)配備車輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦一臺(tái)車，應(yīng)急專用車不占指標(biāo)。
二是建立過(guò)渡保障制度。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦在安監(jiān)專用車沒(méi)有配備到位之前，由政府服務(wù)平臺(tái)車輛予以保證。
三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。各級(jí)財(cái)政將車輛、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備等納入預(yù)算安排，市級(jí)在6000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，每年增長(zhǎng)500萬(wàn)元；區(qū)縣400萬(wàn)元，每年增長(zhǎng)10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬(wàn)元，每年增長(zhǎng)10%。
市安監(jiān)局配備執(zhí)法車輛25輛，區(qū)縣配備4-6輛，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）已購(gòu)置500輛。
第三，提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)有能力干事。
一是大力實(shí)施安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)人員開(kāi)展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，每三年輪一次。2017年培訓(xùn)區(qū)縣負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)安監(jiān)干部2100人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)干部4560人。
二是大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）安監(jiān)辦規(guī)范化建設(shè)，制定辦公設(shè)施、執(zhí)法裝備、業(yè)務(wù)工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形象和內(nèi)容基本做到了整齊劃一，讓人一看就知道是安監(jiān)辦。
三是積極爭(zhēng)取安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定政策和人文關(guān)懷政策，全面落實(shí)干部培養(yǎng)、崗位津貼、考核獎(jiǎng)勵(lì)、意外保險(xiǎn)、盡職免責(zé)等政策措施，近五年，僅市安監(jiān)局就提拔重用正、副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部11人。
逢查必考 夯實(shí)責(zé)任根基
吉林煤礦安監(jiān)局
過(guò)去的一年，吉林煤礦安監(jiān)局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以新版《煤礦安全規(guī)程》、應(yīng)知應(yīng)會(huì)、崗位責(zé)任為主要內(nèi)容實(shí)行逢查必考，彌補(bǔ)安全短板、夯實(shí)責(zé)任根基，助力全省煤礦安全水平躍上新的臺(tái)階。
2017年，吉林煤礦發(fā)生事故3起、死亡4人，百萬(wàn)噸死亡率0.262，同比分別下降57%、78%和79%，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)首次”：較大及以上事故首次實(shí)現(xiàn)零目標(biāo)；事故起數(shù)人數(shù)首次降到個(gè)位數(shù)；百萬(wàn)噸死亡率首次降到0.3以下；安全周期首次超過(guò)200天。主要做法是：
一、考新版《規(guī)程》，力促全面掌握。
一是開(kāi)展“學(xué)規(guī)程、抓整改、促落實(shí)、保安全”活動(dòng)，利用1年時(shí)間，邀請(qǐng)20余名專家參與，經(jīng)3次全面修改，制訂新版《煤礦安全規(guī)程》70余萬(wàn)字的培訓(xùn)教材和50余萬(wàn)字的考試題庫(kù)，各發(fā)行5000冊(cè)，推進(jìn)全員培訓(xùn)、全員考核、全員過(guò)關(guān)，不合格不上崗，力促企業(yè)按規(guī)管理和從業(yè)人員守規(guī)作業(yè)。
二是開(kāi)展煤監(jiān)系統(tǒng)《煤礦安全規(guī)程》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，精心編制競(jìng)賽題庫(kù)、強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)答題，加深全系統(tǒng)對(duì)新《規(guī)程》的理解掌握，提升全體監(jiān)察員的專業(yè)素質(zhì)，率先垂范狠抓依規(guī)執(zhí)法，真正使“紙上的規(guī)章”成為“行為的準(zhǔn)則”。
二、考應(yīng)知應(yīng)會(huì)，力避責(zé)任盲區(qū)。
一是在煤礦企業(yè)強(qiáng)力推行“人手一張明白紙”，明確各崗位技能要求、應(yīng)知應(yīng)會(huì)和避險(xiǎn)常識(shí)，做到人人熟記熟背，在現(xiàn)場(chǎng)檢查中隨機(jī)考核，責(zé)令不合格者離崗培訓(xùn)，督促13處重點(diǎn)煤礦制發(fā)13527張“明白紙”，組織考試108場(chǎng)次、考核2883人次，責(zé)令離崗192人，推動(dòng)各崗位人員上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。
二是實(shí)行煤礦安全“五必談”，即：對(duì)礦井存在重大隱患的、發(fā)生亡人事故的、一次監(jiān)察查處隱患較多的、查實(shí)煤礦安全生產(chǎn)舉報(bào)的、企業(yè)和礦井更換主要負(fù)責(zé)人的，約談煤礦企業(yè)和地方政府135場(chǎng)次、1569人次，層層明確安全責(zé)任，傳遞安全壓力。
三、考崗位責(zé)任，力推隱患追責(zé)。
一是研究制發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》，明確企業(yè)董事長(zhǎng)等32個(gè)主要崗位的安全責(zé)任，以重點(diǎn)崗位的明責(zé)履責(zé)推進(jìn)全員知責(zé)盡責(zé)。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)完善“網(wǎng)格化”責(zé)任體系建設(shè)，督促指導(dǎo)煤礦編實(shí)織密涵蓋全部作業(yè)流程、所有工作崗位的安全責(zé)任網(wǎng)，在網(wǎng)格點(diǎn)建立“責(zé)任清單”和“追責(zé)清單”，目前，一類煤礦在井下采掘作業(yè)面、主要巷道、硐室懸掛了網(wǎng)格化管理牌板，明確了各層級(jí)管理負(fù)責(zé)人。
二是制定《煤礦安全責(zé)任監(jiān)察暫行規(guī)定》，針對(duì)30種需依法追究個(gè)人責(zé)任的違法違規(guī)行為，制定約談、曝光、建議給予處分、上限處罰、移交移送等5個(gè)方面的監(jiān)察措施，去年追責(zé)112人次（對(duì)主要負(fù)責(zé)人追責(zé)55人次），督促企業(yè)內(nèi)部追責(zé)895人次，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)向”，即：由對(duì)“隱患”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;隱患”和“產(chǎn)生原因”的共同監(jiān)察，由對(duì)“事”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;人”和“事”的共同監(jiān)察，由對(duì)“煤礦”的監(jiān)察轉(zhuǎn)向?qū)?ldquo;煤礦”和“集團(tuán)公司”的共同監(jiān)察。
堅(jiān)持嚴(yán)管細(xì)控 嚴(yán)查重罰
云南煤礦安監(jiān)局
2017年，云南煤礦安監(jiān)局監(jiān)察2239礦次，責(zé)令停止生產(chǎn)37處、停止建設(shè)35處、停產(chǎn)整頓21處，暫扣安全生產(chǎn)許可證77個(gè)、注銷安全生產(chǎn)許可證90個(gè)，共實(shí)施行政罰款7203.58萬(wàn)元，推進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。全省煤礦發(fā)生事故3起、死亡4人，同比下降73%、80%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.1。
主要做法是：
一、刀刃向內(nèi)嚴(yán)管細(xì)控。
一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。確定全年“六強(qiáng)化、六推進(jìn)”12項(xiàng)重點(diǎn)工作、60項(xiàng)具體任務(wù)，區(qū)分全局18個(gè)單位（部門(mén)）職能職責(zé)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化為5個(gè)考核小項(xiàng)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行單位履職分“文武”、個(gè)人盡責(zé)看效能，精準(zhǔn)考核并效果檢驗(yàn)，確保工作責(zé)任層層壓實(shí)。
二是強(qiáng)化過(guò)程管控。嚴(yán)格執(zhí)行閉合執(zhí)法工作流程，制訂23個(gè)專項(xiàng)檢查表，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法內(nèi)容清單化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化；實(shí)行監(jiān)察執(zhí)法日通報(bào)制度，局領(lǐng)導(dǎo)每日點(diǎn)評(píng)各單位執(zhí)法情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，力促各單位互學(xué)趕超；推行執(zhí)法文書(shū)預(yù)審備案制度，設(shè)立5人專門(mén)執(zhí)法監(jiān)督組，對(duì)所有執(zhí)法決定前置審查，統(tǒng)一尺度、查缺補(bǔ)漏、改錯(cuò)糾偏，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。共開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督1619礦次，提出監(jiān)督意見(jiàn)4088條；預(yù)審執(zhí)法859礦次、文書(shū)2710份，落實(shí)預(yù)審意見(jiàn)2760條。
三是強(qiáng)化執(zhí)法考評(píng)。實(shí)行監(jiān)察執(zhí)法積分制考核，工作業(yè)績(jī)分類計(jì)分、有獎(jiǎng)有扣、通報(bào)排名，把行政處罰情況納入個(gè)人年度考核內(nèi)容，首位表彰、末位問(wèn)責(zé)，并作為年度評(píng)先推優(yōu)、干部選拔任用的重要依據(jù)；制定重點(diǎn)工作問(wèn)責(zé)實(shí)施辦法，明確573種追責(zé)問(wèn)責(zé)情形。“體檢”執(zhí)法中，函詢24人次、追責(zé)13人次、辭退專家6名，“召回”重新“體檢”48礦。
二、刀刃向外嚴(yán)查重罰。
一是突出嚴(yán)查重罰。“體檢”執(zhí)法中，對(duì)隱患不落實(shí)整改的，依法從重處罰；對(duì)自檢自查自改“走過(guò)場(chǎng)”的，依法從重處罰；對(duì)“體檢”“回頭看”時(shí)出現(xiàn)新增隱患的，依法從重處罰，共實(shí)施行政處罰罰款4442.59萬(wàn)元，平均單礦罰款16.33萬(wàn)元。
二是突出典型震懾。對(duì)復(fù)產(chǎn)復(fù)建的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為“前科”以及近年曾發(fā)生事故的煤礦，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。對(duì)28處煤礦罰款50萬(wàn)元以上，其中7處罰款100萬(wàn)元以上，對(duì)21處典型案例實(shí)施“公開(kāi)裁定”；對(duì)7處煤礦實(shí)施“一案雙查”、“一案多查”，共問(wèn)責(zé)46人；向全省煤礦業(yè)主、監(jiān)管人員、地方黨委政府負(fù)責(zé)人發(fā)送87.5萬(wàn)條典型案例查處短信，提升震懾效果。
三是突出面上推動(dòng)。逐礦梳理“體檢”執(zhí)法查出的10975條事故隱患和問(wèn)題清單，移送各州（市）政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)督促限時(shí)整改，重大隱患提請(qǐng)省政府掛牌督辦；約見(jiàn)市級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人28次、縣級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人97次，約談5個(gè)市級(jí)、22個(gè)縣級(jí)政府及其煤礦安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人，責(zé)令10個(gè)縣已經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、建設(shè)及檢修的煤礦全部“推倒重來(lái)”。
暗查暗訪 抓實(shí)打非治違
陜西煤礦安監(jiān)局
2017年，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。全年共發(fā)生事故14起,死亡16人，百萬(wàn)噸死亡率0.029，同比分別減少1起、16人、0.036，分別下降6.67%、50%、55.38%。
主要做法是：
一、建立制度，暗查暗訪規(guī)范運(yùn)行。
在認(rèn)真分析全省煤礦近年來(lái)較大以上事故原因的基礎(chǔ)上，確立了以打擊超層越界開(kāi)采、在未批準(zhǔn)區(qū)域生產(chǎn)、采用淘汰工藝設(shè)備、假密閉、隱瞞采掘工作面、明停暗開(kāi)、晝停夜開(kāi)、假整改真生產(chǎn)等嚴(yán)重違法違規(guī)行為主要內(nèi)容，以神木等8個(gè)市縣老煤礦、小煤礦和災(zāi)害嚴(yán)重煤礦為重點(diǎn)對(duì)象，以黨的十九大、全國(guó)兩會(huì)、中秋國(guó)慶為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以四不兩直、隨機(jī)突查為主要方式的暗查暗訪工作思路，研究印發(fā)《推進(jìn)雙隨機(jī)工作實(shí)施辦法》《關(guān)于對(duì)煤礦“體檢”工作開(kāi)展督導(dǎo)的通知》和《關(guān)于印發(fā)國(guó)慶中秋雙節(jié)暗查暗訪實(shí)施方案的通知》，并在年度、季度工作會(huì)，安全生產(chǎn)大檢查和百日安全大整治活動(dòng)中作出具體安排，推進(jìn)暗查暗訪工作制度化、規(guī)范化，提升打非治違效果。
二、動(dòng)真碰硬，暗查暗訪查深查實(shí)。
局領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭開(kāi)展暗查暗訪，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)慶中秋“雙節(jié)”期間，帶隊(duì)對(duì)韓城市龍?jiān)疵旱V實(shí)施突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該礦“安全生產(chǎn)調(diào)度臺(tái)賬記錄中，瓦斯?jié)舛扰c瓦斯記錄日?qǐng)?bào)表數(shù)值不一致”等隱患，立即下達(dá)撤出作業(yè)人員命令書(shū)、處罰157萬(wàn)元，責(zé)令煤礦停產(chǎn)整改。
全體煤礦安全監(jiān)察員加班加點(diǎn)、放棄休假，做到檢查時(shí)間服從檢查質(zhì)量，開(kāi)展下午查、夜間查、回頭查，做到帶著預(yù)案下礦，帶著問(wèn)題下井，檢查不留盲區(qū)、執(zhí)法不走過(guò)場(chǎng)，力求查深、查透、查準(zhǔn)。
堅(jiān)持到“別人不常去、不愿去、想不到去，煤礦企業(yè)不讓去”的地點(diǎn)查，查別人沒(méi)有查到的問(wèn)題，解決 “認(rèn)不清”“想不到”和“不知道”的問(wèn)題，經(jīng)常在井下連續(xù)奮戰(zhàn)八小時(shí)以上，春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日也堅(jiān)持深入煤礦開(kāi)展檢查。
全年共開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪384礦次，查處重大隱患27條，責(zé)令停產(chǎn)煤礦35處，停止工作面23處、掘進(jìn)頭67處，停止使用設(shè)備143臺(tái)套，暫扣安全生產(chǎn)許可證15處，監(jiān)察罰款4988萬(wàn)元，其中，100萬(wàn)元以上罰款20礦次；推動(dòng)7處煤礦納入不良記錄“黑名單”， 對(duì)3處煤礦實(shí)施聯(lián)合懲戒，公開(kāi)曝光5處煤礦違法違規(guī)案例，形成了強(qiáng)烈震懾。
三、凝聚合力，暗查暗訪常態(tài)長(zhǎng)效。
我局緊緊依靠地方政府、緊密聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，著力形成齊抓共管工作合力。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)別煤礦超層越界開(kāi)采情況，我局主要領(lǐng)導(dǎo)迅速向相關(guān)市、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況，提出加強(qiáng)監(jiān)管的建議，引起了地方政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，促成國(guó)土、公安等部門(mén)組成7個(gè)檢查組，加大煤礦超層越界開(kāi)采專項(xiàng)整治力度，在一周內(nèi)嚴(yán)厲查處11處涉嫌超層越界開(kāi)采的煤礦，并以此為契機(jī)，組建由40人組成的督查組，形成了打擊超層越界開(kāi)采的常態(tài)化機(jī)制。
完善安全監(jiān)管工作體制
沈陽(yáng)市安全監(jiān)管局
近年來(lái)，沈陽(yáng)市局以推進(jìn)安全生產(chǎn)改革發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以完善落實(shí)安全監(jiān)管工作體制為突破口，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，建機(jī)制、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，全市事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)步下降，重特大事故連續(xù)七年為零。
一是完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制。
市、區(qū)兩級(jí)安委會(huì)主任均由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，增加組織、政法、檢察院、法院、金融等成員單位。
四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)、常委領(lǐng)導(dǎo)分別包保各地區(qū)安全生產(chǎn)工作，各位副市長(zhǎng)在市安委會(huì)全會(huì)上分別部署分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
市安委會(huì)辦公室增加1名專職副主任，設(shè)在市安監(jiān)局；補(bǔ)充教育、公安、交通、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安辦副主任。實(shí)施安全生產(chǎn)全員考核，對(duì)區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核權(quán)重由1.3%增加到3%至4%。在新“三定”規(guī)定中，市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子增加至1正5副，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整為14個(gè)，處級(jí)干部職數(shù)增加至30個(gè)（18正12副）。
組織、宣傳、編制部門(mén)積極參與市管干部安全管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)、主流媒體開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專欄、部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)入“三定”等重點(diǎn)工作，全市黨政同責(zé)執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是完善部門(mén)安全監(jiān)管體制。
完成部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)入“三定”，明確了33個(gè)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，14個(gè)市直部門(mén)增加了安全生產(chǎn)處，19個(gè)市直部門(mén)在72個(gè)處室明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，市直部門(mén)承擔(dān)安全生產(chǎn)職責(zé)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加了38個(gè)。
市政府法制部門(mén)確認(rèn)公告了首批15個(gè)部門(mén)45個(gè)單位的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格。
聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，評(píng)估全市安全監(jiān)管能力和應(yīng)急能力，補(bǔ)齊管理短板。15個(gè)行業(yè)管理部門(mén)編制發(fā)布了29個(gè)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)建議清單、隱患排查指導(dǎo)清單，部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任更加清晰。
三是完善監(jiān)管執(zhí)法體制。
完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)制，市、區(qū)兩級(jí)政府明確了安全監(jiān)管部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)地位。強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法力量，全市13個(gè)地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)編制數(shù)和在崗人員均在25-35人之間，城區(qū)103個(gè)街道辦事處設(shè)立了獨(dú)立的安全生產(chǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，全市212個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（園區(qū)）組建了700人的安全生產(chǎn)協(xié)管員隊(duì)伍。
落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察車輛和裝備，在市級(jí)執(zhí)法車管理平臺(tái)專門(mén)調(diào)劑11輛車保障市安監(jiān)局執(zhí)法用車，每個(gè)區(qū)縣安監(jiān)局平均保障5輛執(zhí)法車；市區(qū)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管一線人員全部配備了移動(dòng)執(zhí)法終端。