縣委縣政府2021年脫貧攻堅工作的報告
- 更新時間：2020-10-31 18:00:47
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工作報告
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xx縣委 xx縣人民政府關于
xx年脫貧攻堅工作的報告
xx政府：
2019年，xx縣脫貧攻堅工作堅持以嚴責任、實措施，著力以解決“兩不愁三保障”突出問題為突破口，力促全縣貧困人口“八有”指標落實，高質量打贏脫貧攻堅戰，取得良好成效。現將xx縣xx年脫貧攻堅工作情況報告如下：
一、基本情況
全縣現有貧困人口xx戶xx人（有勞力戶xx戶xx人，無勞力戶xx戶xx人）。今年，全縣著力以解決貧困戶“兩不愁三保障”突出問題為重點，全面推進貧困戶“八有”指標落實。全縣現有xx戶xx人達到“八有”標準，實現穩定退出，占現有貧困人口總數的xx；xx個省定貧困村基本實現“兩不愁三保障一相當”，村內貧困人口年內基本可以脫貧，貧困村村道、給排水、電力、水利、網絡、有線電視等基礎設施基本符合出列標準，村級黨組織建設有效加強，村民人均可支配收入達xx元，已全部實現退出。
二、主要做法及成效
（一）堅持以上率下，層級責任牢牢壓實。一是縣四套班子領導帶頭落實責任。縣委、縣政府作表率，全面落實縣黨政一把手會議研究和專題調研脫貧攻堅工作制度。xx年，召開縣委常委會議和縣政府常務會議等專題研究扶貧工作共xx次，書記、縣長到鎮村調研脫貧攻堅工作共xx次。此外，在堅持落實縣委書記遍訪貧困村的基礎上，縣四套班子成員從今年起到xx年xx月底完成所掛鉤聯系鎮貧困戶的遍訪，從遍訪中去發現和解決貧困戶一些實際問題。xx年，全縣通過縣四套班子、鎮委書記、村黨組織書記遍訪，共發現存在問題xx項，收集貧困戶訴求xx條，這些問題和訴求已通過落實針對措施全部解決。二是壓實行業部門的責任。專門成立了九個脫貧攻堅專責組，職責分別涵蓋黨建、產業、就業養老、教育、健康、住房保障、政策兜底保障、資金項目監管、金融扶貧等。每個專責組設一個牽頭單位，若干個成員單位，由牽頭單位分管領導任組長，每一專責組都明確了各自的主要職責、目標要求等。三是通過巡察、督查壓實鎮村責任。安排新提拔的副科干部作為扶貧督查專員到鄉鎮開展扶貧專項督查工作，縣扶貧辦、縣紀委監委、縣委組織部等單位聯合對鎮村兩級開展扶貧專項巡察工作，重點對責任落實、政策落實、扶貧資金使用等方面進行核查，推動鎮村兩級責任落實到位。
（二）堅持黨建引領，發展基石越發牢固。
（三）堅持廠企帶動，人均收入穩步提升。堅持結合自身地域特色，著力以“廠企+基地（合作社）+農戶”、設立“扶貧車間”等廠企帶動模式推進產業扶貧和就業扶貧開展，輻射帶動貧困戶通過產業發展和務工就業實現增收。xx年,實施產業項目xx個，貧困戶人均可支配收入實現穩步提升，有勞力貧困戶人均可支配收入達xx元，較去年（xx元）提升xx%。一是著力引進“田頭加工廠”。全縣先后引入xx食品廠、xx食品廠、xx藥業、xx食品有限公司等農產品加工企業，廠企可直接與農戶和貧困戶簽訂產銷協議，定點收購農戶、貧困戶所生產的農產品，保證農戶、貧困戶簽約的農產品不愁賣。除此之外，廠企還從技術、資金上對貧困戶給予支持和幫助，大大增強貧困戶參與產業發展的信心和積極性。目前，全縣參與到“廠企+基地（合作社）+農戶”的產業發展模式的貧困戶超過xx戶，種植豆角、芥菜、馬蹄、巴戟等經濟作物多xx畝，年戶均增收xx多元。二是通過大型種植基地帶動。結合本地特色先后引入xx鎮蔬菜種植基地、xx鎮四季茶花培育基地等，帶動所在鎮和相鄰鎮貧困戶參與相關產業項目發展。xx鎮四季茶花基地現占地面積超過xx畝，培育有xx多個品種的四季茶花，吸引帶動了xx鎮7個村委會xx戶貧困戶通過“委托代育”的模式參與到該項目發展，參與該項目的貧困戶戶均增收xx萬元。三是鼓勵和引導廠礦企業優先給納貧困人口就業。加強與xx市等珠三角地區勞務協作，引導縣內企業在同等條件下優先給納貧困人口就業，有勞力的xx名貧困人口中，實現外出務工xx人，占有勞力貧困人口的xx%。四是大力推進“扶貧車間”建設。為促進一些年紀較大、勞動能力相對較弱的貧困人口實現家門口就業，組織各鎮（街道）、村結合自身實際，引導本地現有的小企業、個體工商戶、農民專業合作社、家庭農場等吸納本地貧困戶就業，并簽訂就業務工合同，創建成“扶貧車間”；或是以結合本地的產業特色和實際，承接一些大中企業散件加工、來料加工業務，引導大中企業將部分生產工序、環節等放到鎮、村，建立小作坊、小加工場，安置本地在家貧困人口就業形成“扶貧車間”。xx年，全縣共建設扶貧車間xx個，xx名貧困人口實現家門口就業。
（四）堅持精準施策，村戶退出基本完成。今年，全縣以現有貧困人口基本退出、省定貧困村全部出列為目標，著力落實貧困戶“八有”（有穩定收入或最低生活保障、住房安全有保障、義務教育有保障、基本醫療有保障、飲水安全有保障、生活用電有保障、有電視信號覆蓋、有網絡信號覆蓋）和完善提高省定貧困村社會主義新農村示范村建設。一是力促貧困戶“八有”落實。圍繞貧困戶“八有”落實，全縣在xx月份開展了一次鎮（街道）間交叉進行的“回頭看”工作，重點是按照貧困戶退出的“八有”指標要求，對貧困戶脫貧質量進行全面評估并分類登記，“八有”全部實現且收入項較穩定的列為脫貧質量穩定戶，“八有”指標有缺項或雖然已實現“八有”但收入項不穩定的列為脫貧質量不穩定戶。對脫貧質量不穩定的戶，全縣落實“縣領導包鎮、鎮領導包村”責任制和“一戶一策、一戶一脫貧責任人”的措施，由所在鎮（街道）對脫貧質量不穩定的戶進一步梳理和分析主要原因，然后結合各戶的實際制定相應的措施逐戶逐項解決。全縣現有xx戶xx人達到“八有”標準，實現穩定退出，占現有貧困人口總數的xx%。二是完善貧困村社會主義新農村示范村建設。對照貧困村退出的xx項標準，全力以xx個省定貧困村建設社會主義新農村示范村建設的完善和提升為重點，促進貧困村集體經濟發展、村內基礎設施和基本公共服務的完善。全縣16個省定貧困村基本實現“兩不愁三保障一相當”，村內貧困人口年內基本可以脫貧，貧困發生率遠低于2%，貧困村村道、給排水、電力、水利、網絡、有線電視等基礎設施基本符合出列標準，村級黨組織建設有效加強，村集體收入均在xx萬元以上，村民人均可支配收入達xx元，完全符合貧困村退出的xx項標準，已全部實現退出，各貧困村實現了從后隊變前隊的轉變。
（五）堅持協同推進，保障服務全面覆蓋。各職能部門積極按照部門職責，協同推進，多措并舉解決“兩不愁三保障”突出問題，為貧困戶提供技能培訓、就業咨詢等精細化服務。一是危房改造全面完成。納入xx年改造計劃的xx戶已全面竣工，貧困戶住房安全有保障。二是教育保障全覆蓋。適齡貧困學生義務教育入學率達xx%，沒有因貧失學、輟學，學生教育資助政策實現應助盡助，xx年符合條件的xx名學生已足額領取教育補助。三是基本醫療保障全覆蓋。現有貧困戶xx%由政府資助購買城鄉居民基本醫療保險，并納入大病保險和醫療救助保障范圍。四是兜底保障全覆蓋。符合條件的無勞力貧困戶xx戶xx人xx%納入了五保、低保保障，貧困人口基本生活得到全面保障。五是殘疾貧困人口保障全覆蓋。縣扶貧辦聯合殘聯、衛健等部門，組織相關醫院的醫生深入各鎮開展評殘定級服務，個別甚至到戶服務，今年新核定xx名貧困人口殘疾等級，符合條件的xx名殘疾貧困人口xx%按時、足額領取殘疾人生活補貼或重度殘疾護理補貼。六是養老保險全覆蓋。符合條件的xx名貧困人口已全部由縣財政安排資金購買養老保險，貧困人口養老保險實現全覆蓋。七是全面開展技能培訓。根據貧困戶的意愿和需要，扶貧、人社等部門全面開展農技及就業技能培訓，今年共組織開展兩期貧困勞動力技能培訓班，xx人次參加培訓。八是多渠道安置公益性崗位。協調各鎮（街道）、各職能部門把村內保潔員、治保員、公共設施管護員、村道養護員、護林員等公益性崗位優先安置貧困人口，今年共xx名貧困人口安置到公益崗位。九是貧困戶家居環境全面提升。針對部分貧困戶家居環境和基本生活條件較差的現狀，今年xx月份全面開展貧困戶家居環境提升行動，共梳理出xx戶貧困戶存在家居臟亂差、基本生活設施簡陋、基本生活用品不齊全問題，并通過“幾個一點”的辦法，為這部分貧困戶添置了相應的生活設施和生活用品，貧困戶家居環境得到全面提升。
（六）堅持問題導向，工作短板一一補齊。堅持以問題為導向，將扶貧領域存在問題整改作為補齊工作短板的重要抓手著力推進。xx年，省扶貧跟蹤審計、市扶貧領域專項巡察共發現xx項存在問題。年初，將存在問題整改作為扶貧領域重點工作全力推進，實行高位統籌推進，書記、縣長親自部署和指揮整改工作。縣制訂了整體整改方案，壓實了整改工作責任、提出了整改工作要求、明確了整改工作時限，要求各整改責任單位在深入分析原因基礎上，找出問題癥結，列出問題清單，細化整改措施，實施臺賬管理、對賬銷號，確保整改具體到事、責任落實到人。
（七）堅持協調引導，社會力量向心凝聚。堅持按“政府引導，社會參與”的原則，著力通過各種方式，組織協調社會力量參與脫貧攻堅，穩固構建大社會扶貧格局。一是深入開展扶貧濟困日活動。在“6·30”xx扶貧濟困日前后加大宣傳力度，廣泛動員機關、事業單位以及社會各界以慰問、捐資等形式參與脫貧攻堅。今年，在“6·30”xx扶貧濟困日共募集社會各界慈善捐款xx萬元。二是組織開展助學活動。組織一些社會團體和熱心人士，對家庭特別困難的貧困學生在資金上予以幫扶，今年全縣共開展助學活動xx次，發放助學金xx萬元，受助學生xx人次。三是著力推進消費扶貧。率先在全市制訂《關于深入推進xx縣消費扶貧工作實施方案》，在縣供銷社已建立的助農綜合服務平臺的基礎上，建立xx縣扶貧農產品銷售服務中心作為扶貧基地與消費群體的橋梁和紐帶，鼓勵引導縣內機關事業單位、廠礦企業、社會各界力量擴大消費我縣扶貧農產品，促進全縣扶貧項目增效、增收，實現貧困人口穩定脫貧。
（八）堅持規范管理，項目資金安全運作。按照“目標導向、跟蹤管理、注重效果”的原則加強扶貧項目和扶貧資金的管理。一是管好用好扶貧資金。堅持對扶貧資金使用進行公告公示，嚴格按照《廣東省扶貧開發項目資金公告公示制度》要求，對扶貧開發項目資金的分配情況進行主動公開，并及時將上級下撥和自身籌集扶貧資金分配到各鎮（街道），各鎮（街道）嚴格按照資金的用途做好資金的劃撥。累計到位資金xx萬元，累計撥付xx萬元，資金撥付率達100%。二是選優選強產業項目。要求各鎮（街道）要認真對申報的項目把關，特別是把好可行性分析的關，對各項目可行性分析的真實性、合理性、準確性把關，避免實施風險過高、效益過低的項目。同時，做好項目的跟蹤管理，從技術層面、實施層面進行全程跟蹤管理，促進扶貧項目持續、穩定發展，保證貧困戶有持續、穩定的收入來源。三是用足用活貸款政策。到xx年底為止，上級下達用于產業發展的資金基本按照原計劃全部配給完畢，為使扶貧項目持續發展，用足用活扶貧小額貸款政策，積極引導貧困戶通過小額貸款鞏固實施產業項目，保證貧困戶實現持續增收。xx年，全縣共落實扶貧小額貸款xx筆xx萬元，為貧困戶產業發展提供了有力保障。
（九）堅持督導檢查，工作質效不斷增強。堅持將扶貧督導檢查作為促進攻堅工作提質增效的重要手段。一是堅持日常巡查指導與專項檢查督導相結合。今年共開展各類檢查督導xx次，主要是圍繞各階段工作，聯合相關部門對脫貧攻堅各項工作開展督導，督導檢查中發現問題堅持現場反饋，能立刻糾正的立刻落實整改，需通過相應整改措施整改的，限期進行整改。二是開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。按照專項治理的工作要求，專項對扶貧領域作風問題進行督查和治理，共立案調查xx起xx人、黨政紀處分xx人，較去年有較大的下降。