流峰碳酸鈣深加工項目社會穩定風險評估報告
- 更新時間：2021-03-01 17:21:50
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工作報告
以下是為您推薦的《流峰碳酸鈣深加工項目社會穩定風險評估報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
流峰碳酸鈣深加工項目社會穩定風險評估報告第1篇
一、項目基本情況
本項目建設地點位于桂陽縣流峰鎮松市村，項目總投資5000萬元，建設投資2500萬元（包括基礎工程建設投資萬元和設備購置及安裝投資2000萬元）。該項目新征土地總用地面積約23690平方米，建筑占地面積11070平方米，建設3座廠房，占地9000平方米，建設面積12000平方米；建1座倉庫，占地1000平方米，建設面積1000平方米；建設一棟綜合樓占地面積700平方米，建筑面積2100平方米；建設一棟宿舍樓占地面積350平方米，建筑面積1750平方米；配套用房20平方米，總建設面積16870平方米。建設工期為36個月，自2012年04月至2015年04月，分三期建設。
二、項目社會穩定風險評估情況
（一）項目的合法性
《產業結構調整指導目錄（2011年本）》的機會，中國無機鹽工業協會配合國家發改委，根據碳酸鈣行業現狀提出了多條修改意見。首次在《目錄》中增加了碳酸鈣產業調整的條目，規定今后對新建的普通級碳酸鈣項目，不論規模大小一律列為限制類項目，對現有2萬噸/年以下普通級碳酸鈣生產企業和裝置，列為必須淘汰的項目。
產業結構調整指導目錄是政府引導投資方向、管理投資項目、制定和實施各項經濟政策的重要依據，并配套財稅、金融、土地、進出口等各個環節的具體措施。碳酸鈣的限制和淘汰政策列入該目錄，預計將對行業即將開展的結構調整產生重要推進作用。“十二五”期間碳酸鈣行業要把產業結構調整作為首要工作來抓。
一是要控制總量。由于產品價值所限，國際碳酸鈣進出口貿易量有限，基本每年只有70萬噸左右，我國不能把碳酸鈣作為創匯產品來發展，產能過剩已擺在面前，必須控制總量。
二是要優化企業結構，通過淘汰落后、兼并重組、資產整合等措施，提高產業集中度，改變目前生產廠點多、企業規模小的現狀。尤其是冠有“產業基地”稱號的市縣，更要促進規模化、集約化發展，把產業做大做強。到2015年，形成若干個具有資源優勢和核心競爭力的大型企業集團和產業集聚區。
三是要注重發展節能環保的重質碳酸鈣。
四是要在精細化產品等方面下功夫，特別是納米級碳酸鈣及助劑生產單位，要加大生產塑料、橡膠、涂料、日化等不同應用領域、不同性能的專用料的力度，提升精細化程度，提高產品附加值，推動行業向高端發展。
國家發展和改革委員會與國土資源部聯合發布實施的《<限制用地項目目錄（2006年本）>和<禁止用地項目目錄（2006年本）>》對該項目均未作出禁止和限制。因此本項目符合國家土地產業政策。
（二）項目的合理性
項目區域位于桂陽縣境內衡武高度流峰出口處。項目區域所在區位優勢明顯，并伴隨著區位優勢向經濟社會發展優勢的轉變，各項事業、各類基本建設相應快速發展起來。項目正是利用這一區位優勢和發展階段優勢，利用與這些區域的經濟聯系來展開項目，謀求發展。在這一區域經濟的帶動下，該地區的經濟區位優勢會日益釋放出來，環保型膠合板產品的市場空間會越來越廣闊，市場空間也將越來越活躍水平和層次會逐步提升，經濟的外向型程度會越來越高。
全球非金屬礦產業隨著應用領域的拓展，現已進入蓬勃發展時期。目前全世界已被利用的非金屬礦產資源約250種，年開發總量250億噸以上。非金屬礦工業的產值、產量和消費量的增長速度已遠遠超過金屬和石油，發達國家的非金屬礦材料產值已是金屬礦材料產值的2—3倍，消費量的增長比金屬礦產和石油高出一倍以上。從需求領域看，僅以2011年為例，美國當年輕鈣超細粉用量是300萬噸，歐洲當年輕鈣超細粉用量是180萬噸。西方國家輕鈣超細粉年用量在550萬噸以上，大部分依靠進口。自2005年以來，超細粉鈣用量年均增長率為10%。 據2011年資料分析，僅以我國造紙業為例，年需碳酸鈣550萬噸以上，高檔碳酸鈣300萬噸以上，納米碳酸鈣40萬噸。目前國內高檔碳酸鈣的年產量不足50萬噸，納米級碳酸鈣不足10萬噸，每年需從國外進口150萬噸以上。隨著我國對外開放的進一步發展，國內的碳酸鈣工業及其相關工業面臨國際市場的嚴峻挑戰，產品升級換代成為當務之急。我國鼓勵和支持碳酸鈣的生產，尤其是高檔碳酸鈣的研發，扶持開發具有世界先進技術水平的產品，盡早進入市場，形成規模，降低行業成本、提高相關產品質量，提升行業競爭力。因此，本項目的建設，無論對促進湖南省桂陽地區碳酸鈣行業的發展，還是對提高和加快我國碳酸鈣產品的質量及鈣產品的應用，都是十分必要的。還有在桂陽境內資源豐富，在桂陽蓮塘鎮、歐陽海鄉境內碳酸鈣源礦存量大，原料問題基本解決。
三、預防和化解該項目社會穩定風險的措施
（一）成立預防和化解涉穩工作領導小組
由分管工業副縣長鄧大梁任組長，縣信訪局局長鄧富榮、經信局局長周機關和流峰鎮黨委書記黃大武為成員，辦公室設縣經信局，周機關兼任辦公室主任。具體負責協調、督辦工作。流峰鎮成立專門項目預防和化解涉穩工作小組，由劉振華為組長，陳文東為副組長，劉慧平、唐灼國、李忠秀、譚文軍、寧小和為成員，具體負責預防和化解事件處理工作。
（二）防范化解涉穩問題的具體措施
１、充分發揮基層組織的作用。及時了解群眾的思想動態，做好政策宣傳與解釋工作，盡量化解不和諧因素，為項目建設營造良好的外部環境。
２、加強政府服務職能，配合項目業主，為企業業主辦理各項手續。
四、評估結論
經評估小組按照客觀公正、注重時效、社會認可、尊重民意的原則，對該重點工程的合法性、合理性、安全性、適時性、可控性進行評估，社會穩定風險評估總分為80分，穩定風險等級為三級、有一定風險但可控范圍，建議準予完善后實施。
評估責任單位：桂陽縣經信局
流峰碳酸鈣深加工項目社會穩定風險評估報告第2篇
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三門峽會做社會穩定風險評估報告項目備案
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流峰碳酸鈣深加工項目社會穩定風險評估報告第3篇
一、 什么是社會穩定風險評估
社會穩定風險分析和評估是項目單位或其委托的機構項目對社會穩定風險進行調查分析，征詢相關群眾意見，查找并列出風險點、風險發生的可能性及影響程度，提出防范和化解風險的方案措施，確定社會穩定風險等級，編制評估報告的活動。是促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾，規避社會風險的重要機制。棗莊市永進醫療廢棄物處理有限公司改擴建項目1.jpg
二、 社會穩定風險評估的法律依據
1. 《發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資[2012]2492號）
2. 《重大固定資產投資項目社會穩定風險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）》
3. 《重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告編制大綱及說明（試行）》（發改辦投資[2013]428號）
4.中華人民共和國國務院令第712號《政府投資條例》自2019年7月1日起施行。
5.中華人民共和國國務院令第713號現公布《重大行政決策程序暫行條例》，自2019年9月1日起施行。
三、 哪些項目編制社會穩定風險評估
凡列入、省、市、縣投資或建設的工業、交通、能源、房地產、水利、公共設施、服務業、社會事業、市政工程、工程等項目編制社會穩定風險分析篇章和社會穩定評估報告。領域有：
1． 交通運輸：機場、火車站、汽車站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險貨物碼頭等；
2． 環境設施：污水處理廠、垃圾填埋場、固體廢物處理廠、危險廢物和放射性廢物處理等；
3． 能源設施：500萬伏以上變電站、大型加油加氣站、儲油儲氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風電、光伏發電等；
4． 核設施：包括核發電、核試驗、核廢料等
5． 礦業、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機械、電子等工業；
6． 社會服務：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發射設施等；
7． 農業：病死動物處理設施、生物試驗等；
8． 房地產開發:體育場館、博物館、劇院、展覽館、商場、家具城、辦公大樓、大型居住區、高層或層建筑；
9． 其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產建設項目。棗莊市永進醫療廢棄物處理有限公司改擴建項目2.jpg
四、 什么部門主管社會穩定風險評估工作
重大固定資產投資項目社會穩定風險評估報告由項目所在地人民政府或其有關部門（一般為當地發改委）的評估機構對項目單位做出的《項目社會穩定風險分析報告》開展社會穩定風險評估評估論證，編制《項目社會穩定風險評估報告》，目前對評估單位的資質尚未作出要求。
五、 在項目實施的什么階段編制社會穩定風險評估報告
項目單位在組織開展項目前期工作時，應委托機構進行項目社會風險分析，編制社會穩定風險評估報告，項目單位報送項目可行性研究報告、項目申請報告的同時，應當報送項目社會穩定風險評估報告，社會穩定風險評估報告是政府發展改革委審批、核準項目的重要依據。評估報告認為項目存在高風險或者中風險的，發展改革委不予審批、核準和核報;存在低風險但有可靠防控措施的，發展改革委可以審批、核準
六、 社會穩定風險評估開展前的準備工作有哪些？
1.組建隊伍：（1）內部和輔助人員；（2）外部包括：社會學、、工程技術、征地拆遷、移民安置、交通等項目涉及的；
2.收集方案資料；
3.分析媒體輿情；
4.初步調研范圍和訪談對象；
5.準備調查問卷(個人和基層組織)；
6.擬定公示文件(網站、社區和鄉鎮)；
7.準備物品（相機、錄音筆、鋼筆、印泥、小禮物等）；
8.明確調研方案等。
七、 開展社會穩定風險評估所需資料：
1.項目建議書及其批準文件；
2.可研報告或申請報告；
3.初步設計；
4.土地規劃文件；
5.選址意見書、土地證；
6.用地預審、征地拆遷補償和移民安置方案；
7.住房保障、消防、交通管理、衛生、民防、市容綠化、防雷等意見；
8.環境影響公眾參與與訴求資料。
八、 社會穩定風險評估報告的主要內容
社會穩定風險分析篇章內容
1.編制依據
2.風險調查
3.風險識別
4.風險估計
5.風險防范和化解措施
6.風險等級
7.風險分析結論座談照.jpg
社會穩定風險評估報告內容
1．基本情況
1.1 項目概況 1.1.1 項目單位 1.1.2 擬建地點 1.1.3 建設的必要性 1.1.4 建設方案 1.1.5 建設期 1.1.6 主要經濟技術指標 1.1.7 環境影響 1.1.8 資源利用 1.1.9 征地搬遷及移民安置 1.1.10 社會環境概況 1.1.11 投資及資金籌措等內容 1.2 評估依據 1.3 評估主體 1.4 評估過程及方法 1.4.1 評估概要 1.4.2 具體工作流程 1.4.3 調查方法 2.評估內容 2.1 風險調查評估及各方意見采納情況 2.1.1 廣泛性、代表性、真實性的評估 2.1.2 補充風險調查情況 2.1.3 各方意見采納情況 2.2 風險識別和估計的評估 2.2.1 風險識別評估 2.2.2 風險估計評估 2.3 風險防范和化解措施的評估 2.4 落實措施后的風險等級確定 3.評估結論 3.1 擬建項目存在的主要風險因素 3.2 擬建項目合法性、合理性、可行性、可控性評估結論 3.3 擬建項目的風險等級 3.4 擬建項目主要風險防范、化解措施