鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年村級(jí)組織建設(shè)評(píng)估報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-07 10:03:33
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工作報(bào)告
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年村級(jí)組織建設(shè)評(píng)估報(bào)告第1篇
根據(jù)縣委《關(guān)于建立村級(jí)組織建設(shè)評(píng)估制度的意見(jiàn)》要求，XX鎮(zhèn)黨委及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，制定方案，精心組織，周密安排，于12月25—29日，組織12名班子成員分成6個(gè)評(píng)估考核小組，對(duì)我鎮(zhèn)X個(gè)村級(jí)組織及班子成員進(jìn)行了年度評(píng)估考核，采取聽(tīng)取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、看資料、查現(xiàn)場(chǎng)等形式，緊緊圍繞“五好”黨支部創(chuàng)建目標(biāo)及對(duì)上級(jí)黨組織布置的各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行了全面、嚴(yán)格、認(rèn)真的考核，現(xiàn)將考核評(píng)估的具體情況匯報(bào)如下：
一、總體情況
2012年，全鎮(zhèn)X個(gè)行政村在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的具體指引下，不斷創(chuàng)新思路、增添措施、努力工作、狠抓落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，發(fā)展業(yè)績(jī)突出，取得了明顯的成效，加快了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。有的村在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收、突出特色工作方面實(shí)現(xiàn)了新的突破；有的村在解決遺留問(wèn)題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面取得了可喜的成績(jī)；有的村在加強(qiáng)自身建設(shè)、改善自身形象、振奮精神風(fēng)貌上都實(shí)現(xiàn)了大的轉(zhuǎn)變。
（一）農(nóng)村黨建工作
1、按照縣委和鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，各村領(lǐng)導(dǎo)班子都認(rèn)真開(kāi)展了深入學(xué)習(xí)了十八大精神，結(jié)合本村實(shí)際，確立了各具特色的活動(dòng)主題，依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和路徑，為堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展謀好篇、布好局，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨的十八大精神和上級(jí)黨委政府的決策、決定，確保了政令暢通。
2、深入扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、五先爭(zhēng)創(chuàng)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，全鎮(zhèn)有600余名無(wú)職黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)文明等事務(wù)中發(fā)揮了先鋒模范作用，為群眾辦好事實(shí)事1000余件，“雙強(qiáng)”黨員干部比例均達(dá)到90%以上，黨員示范帶動(dòng)作用更加明顯。
3、加強(qiáng)了村級(jí)組織陣地建設(shè)，今年先后完成了3個(gè)村的規(guī)范化村室建設(shè)，村級(jí)配套組織作用發(fā)揮明顯。
4、各村黨支部都正常開(kāi)展了“三會(huì)一課”，認(rèn)真開(kāi)展了民主評(píng)議黨員活動(dòng)、民主評(píng)議黨支部和民主評(píng)議村干部活動(dòng)。
5、充分利用遠(yuǎn)程教育、黨員活動(dòng)室等資源，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員在外創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效推動(dòng)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
6、在發(fā)展黨員工作中，各村都注重在種植、養(yǎng)殖大戶中發(fā)展黨員，注重發(fā)展女黨員，優(yōu)先發(fā)展文化程度高的、年紀(jì)在35周歲以下的青年黨員。今年，全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員109名，轉(zhuǎn)正黨員83名。
（二）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作
各村都自覺(jué)地樹(shù)立了抓招商引資就是抓城鄉(xiāng)一體化，就是抓落實(shí)，就是抓發(fā)展的思想，加大了招商引資力度，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的作風(fēng)，推動(dòng)招商引資工作取得顯著成效。其中：A村引進(jìn)福建元盛食品工業(yè)有限公司，投資500萬(wàn)元的XX食品有限公司已建成投產(chǎn)。C村引進(jìn)XX客商投資750萬(wàn)元的XX服裝紡織有限公司、XX客商投資500萬(wàn)元的XX縣XX機(jī)械有限公司也已建成投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的引進(jìn)，盤活了閑置存量，壯大了村級(jí)經(jīng)濟(jì)，也推進(jìn)了我鎮(zhèn)招商引資工作的發(fā)展。
各村均能按照縣、鎮(zhèn)關(guān)于營(yíng)造良好投資環(huán)境的工作要求，為企業(yè)提供安定有序的生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)進(jìn)場(chǎng)、建設(shè)，解決水、電、交通等各方面困難，積極服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大。
（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作
在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，各村大力配合，均已制定了任期目標(biāo)和年度發(fā)展規(guī)劃，理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，確立了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。A村通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，積極引導(dǎo)群眾整合土地1000畝，建立了小辣椒示范基地，實(shí)行聯(lián)片開(kāi)發(fā)，走產(chǎn)業(yè)化路子，小辣椒總面積達(dá)7萬(wàn)畝。還有以C為中心的棉花育種基地，以D村、A為中心的菠菜基地，以XX、XX為中心的無(wú)籽西瓜基地，以XX為中心的蕃茄制種等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，已成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大部分村都組建了小辣椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，XX等村組建了番茄種子營(yíng)銷協(xié)會(huì)。XX等村利用養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，組建畜產(chǎn)品營(yíng)銷協(xié)會(huì)，提高了養(yǎng)殖業(yè)組織化生產(chǎn)程度，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性；各村積極組織農(nóng)村勞動(dòng)力參加各種勞務(wù)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)、務(wù)工、創(chuàng)業(yè)觀念，增強(qiáng)就業(yè)技能和崗位競(jìng)爭(zhēng)力，取得各類證書(shū)520本，全鎮(zhèn)共完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1576人。全面落實(shí)了糧食直補(bǔ)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)范圍無(wú)涉農(nóng)上訪事件發(fā)生。
（四）社會(huì)穩(wěn)定工作
1、在鎮(zhèn)綜治辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，高度重視綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作，不斷加大社會(huì)治安綜合治理工作力度，建立完善了聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“打、防、控、管”相結(jié)合，結(jié)合“大走訪”活動(dòng)的開(kāi)展，及時(shí)調(diào)解矛盾糾紛，深入排查治安隱患，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。全鎮(zhèn)各類案件發(fā)案率明顯下降，全鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保了“雙零雙高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、認(rèn)真抓好信訪工作，盡力化解村組矛盾，確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
3、各村均能按照安全生產(chǎn)目標(biāo)要求，在鎮(zhèn)安監(jiān)辦的具體指導(dǎo)下，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、檢查工作，全年沒(méi)有發(fā)生一起安全事故。
（五）社會(huì)民生工作
各村都能堅(jiān)持以民為本，緊密圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，部署“協(xié)調(diào)發(fā)展”大陣容，全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。首先，認(rèn)真落實(shí)了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、兩免一補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，解決了困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題；鞏固發(fā)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，為群眾提供了安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，參合率達(dá)98%。嚴(yán)格審批、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)了低保動(dòng)態(tài)管理，確保了農(nóng)村低保公開(kāi)透明，切實(shí)做到了應(yīng)保盡保。全鎮(zhèn)X個(gè)村按照“飲干凈水，走平坦路，建沼氣池，用衛(wèi)生廁”的要求，實(shí)施飲水安全工程，讓群眾吃上了甘甜結(jié)凈的自來(lái)水，解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題；切實(shí)搞好計(jì)劃生育，各村堅(jiān)持一把手親自抓的工作責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)“一票否決”，確保了年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的圓滿完成，人口和計(jì)劃生育工作受到了市委市政府的表彰；各村結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳，因村制宜地開(kāi)展了豐富多彩的群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，努力提高公民的思想道德素質(zhì)。
二、存在的問(wèn)題和不足
一是少數(shù)村對(duì)目標(biāo)管理工作重視不夠，資料不齊，檔案管理較亂，工作記錄簡(jiǎn)單、粗糙。二是少數(shù)村招商引資成效不大，盤活閑置資產(chǎn)辦法不多，措施缺乏針對(duì)性。三是村級(jí)可支配集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，個(gè)別村收入極度困乏。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高，農(nóng)業(yè)基地建設(shè)缺乏規(guī)模、帶動(dòng)性不強(qiáng)。五是少數(shù)村干部業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟悉，業(yè)務(wù)水平有待提高。
中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)
2013年2月5日
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年村級(jí)組織建設(shè)評(píng)估報(bào)告第2篇
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神，全面掌握基層黨組織建設(shè)情況，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下南丹縣基層黨建工作存在的問(wèn)題，近期，在工作隊(duì)長(zhǎng)李基輝同志的帶領(lǐng)下我們結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、個(gè)別談話、下發(fā)問(wèn)卷、實(shí)地查看等形式，對(duì)南丹縣基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告
一、南丹縣農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況
南丹縣共有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，148個(gè)村（社區(qū)），農(nóng)村黨員6000多名，其中女黨員1100多名共有146個(gè)村（社區(qū)）支部書(shū)記（銅坑和拉么社區(qū)未設(shè)黨組織）。在村（社區(qū)）支部書(shū)記隊(duì)伍中，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，30歲以下的有5人，占總數(shù)4%，31－45歲的有76人,占總數(shù)51.5%，46－60歲65人,占總數(shù)44.5%；從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，有女黨員9人，占總數(shù)6%；男黨員137人，占總數(shù)94%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，具有大專文化程度的15人，占總數(shù)10%，高中（中專）文化程度的56人，占總數(shù)38%；初中文化程度的有75人，占總數(shù)52%；從民族結(jié)構(gòu)來(lái)看，漢族32人，占總數(shù)22%；少數(shù)民族114人（其中壯族92人、瑤族11人、苗族7人和布依族4人），占總數(shù)的78%；從職務(wù)上看，村（社區(qū)）支部書(shū)記、主任“一肩挑”83人，占總數(shù)56%。通過(guò)調(diào)查，對(duì)全縣基層黨組織進(jìn)行劃類分析，其中作用發(fā)揮好的黨支部120個(gè)，占總數(shù)81.1％：較好的23個(gè)，占總數(shù)15.54％；
一般的4個(gè)，占總數(shù)0.73％；較弱的1個(gè)，占總數(shù)0.08％。我縣農(nóng)村基層黨建工作總體較好，農(nóng)村基層黨組織不斷夯實(shí)，戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)村黨員隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)進(jìn)一步提高，特別是年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)更趨合理，農(nóng)村基層黨組織在帶領(lǐng)干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了較大的作用。
二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要做法及成效
幾年來(lái)，南丹縣廣大農(nóng)村基層黨組織，始終高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧-小-平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了良好的成效。
（一）優(yōu)化黨建資源配臵，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的組織基礎(chǔ)。一是抓好村級(jí)基層黨組的設(shè)臵工作。嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求,以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則,依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量,按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則,合理設(shè)立基層黨組織。二是抓好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。2015年投資308.45萬(wàn)元順利完成26個(gè)級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，其中新建13個(gè)、擴(kuò)建10個(gè)和維修擴(kuò)建3個(gè)村。今年籌集資金120.2萬(wàn)元開(kāi)展第二輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，其中新建8個(gè)、改擴(kuò)建25個(gè)，共33個(gè)。三是抓好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高效率”的原則，抓好“建、管、學(xué)、用”四個(gè)環(huán)節(jié)，共建成了154個(gè)遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)。2015年 11月，中央組織部組織局副局長(zhǎng)、全國(guó)遠(yuǎn)程辦副主任李小新一行三人到我縣巴平村調(diào)研時(shí)，對(duì)我縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作取得的成效給予了高度評(píng)價(jià)。四是全面創(chuàng)建“三農(nóng)”服務(wù)工作站。從2015年11月起，全面創(chuàng)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)“三農(nóng)”服務(wù)工作站，組織140多個(gè)縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨支部的1500多名黨員深入
農(nóng)村基層開(kāi)展服務(wù)“三農(nóng)”活動(dòng)，著力加強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)能力建設(shè)。
（二）注重人才的選拔和培養(yǎng)，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。堅(jiān)持不懈地實(shí)施了“能人治村”、“素質(zhì)提升”工程，切實(shí)把握發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、管理四個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)一支懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍。一是選拔。2015年共組織村參加全區(qū)選拔優(yōu)秀村黨組織書(shū)記到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職綜合測(cè)試，有3人進(jìn)入組織考察程序，有1人選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任職。二是培養(yǎng)。充分依托農(nóng)村黨員大培訓(xùn)平臺(tái)，近年來(lái)共舉辦各類培訓(xùn)班1956期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員群眾近3萬(wàn)人次，培養(yǎng)中心農(nóng)戶1000戶，發(fā)展農(nóng)村黨員致富能手5000多人，使5000多人實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)行就業(yè)。同時(shí)，投入10多萬(wàn)元編寫了1萬(wàn)多份《南丹縣農(nóng)村黨員大培訓(xùn)教材》發(fā)放到參訓(xùn)黨員手中，使他們掌握多種種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)村黨員的“雙帶”能力不斷提高。三是管理。制定下發(fā)了《南丹縣村“兩委”干部管理辦法》，建立健全村兩委干部管理考核機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)發(fā)揮了不可或缺的重要作用。
（三）廣泛開(kāi)展豐富多彩主題活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的活力活動(dòng)。為充分發(fā)農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,縣緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要,積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式,不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。一是開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨組織共創(chuàng)、機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系基層黨組織共創(chuàng)、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系基層農(nóng)村黨員共創(chuàng)活動(dòng)作為構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建工作新格局的有效載體，建立機(jī)關(guān)黨組織和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，形成機(jī)關(guān)帶基層、基層促機(jī)關(guān)的城鄉(xiāng)區(qū)域化黨建工作新格局，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)黨員受教育、基層群眾得實(shí)惠、黨建工
作上臺(tái)階、科學(xué)發(fā)展見(jiàn)成效“的目標(biāo)，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面。二是開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)建“五個(gè)好”各村支部實(shí)際，在農(nóng)村黨支部中開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為主要內(nèi)容的黨建工作責(zé)任制活動(dòng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。三是開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，著力構(gòu)建了學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型村鎮(zhèn)等學(xué)習(xí)型組織，在以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引領(lǐng)南丹科學(xué)發(fā)展等方面進(jìn)行了積極探索，積累了有效的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合開(kāi)展“三送三幫促三保”主題活動(dòng)，創(chuàng)新設(shè)立“田間課堂”，把農(nóng)村黨員培訓(xùn)課堂搬到了田間地頭，大力向農(nóng)民群眾傳授旱水稻種植、玉米薄膜覆蓋技術(shù)等各類抗旱保春耕知識(shí)。四是開(kāi)展創(chuàng)建“黨支部科技致富示范基地”和“黨員科技致富示范戶”活動(dòng)。按照每年培植扶持發(fā)展一批規(guī)模大、效益好、輻射能力強(qiáng)的致富項(xiàng)目的目標(biāo)要求，組織農(nóng)、林、水、科技等部門的技術(shù)骨干組成科技服務(wù)隊(duì)，為致富示范基地和黨員致富示范戶提供技術(shù)咨詢和輔導(dǎo)。
（四）建立完善制度機(jī)制，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用。為進(jìn)一步建立完善黨建工作制度，制定了《縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)管理考核辦法》、《黨委書(shū)記述評(píng)黨建工作制度》、《任期目標(biāo)管理制度》、《黨支部承諾為民辦實(shí)事制度》、《村級(jí)班子群眾滿意度測(cè)評(píng)制度》等，用健全完善的制度規(guī)范指導(dǎo)基層組織建設(shè)。一是建立日常管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍的管理，大力推行“黨政一肩挑”，“兩推一選”、交叉任職的管理方式，注重把年紀(jì)輕、有文化、素質(zhì)高、熱心為村民辦事的人推選到村兩委班子中工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在建設(shè)新農(nóng)村工作中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。二是建立民-主管理機(jī)制。不斷深化村務(wù)公開(kāi)的民
主管理，全面推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民-主和依法辦事的有機(jī)結(jié)合。三是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。制定《南丹縣提高村干部待遇實(shí)施意見(jiàn)》，決定從2015年1月起適當(dāng)提高村干部待遇，即：在職村干部工資、離任村干部養(yǎng)老補(bǔ)助金在2015年標(biāo)準(zhǔn)上人均分別增加100元/月和 60元/月，大幅度調(diào)動(dòng)了村“兩委”干部工作的積極性。四建立為民辦辦實(shí)事承諾機(jī)制。以“一支部一實(shí)事”、“一-黨員一承諾”為主要內(nèi)容，組織全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員向社會(huì)公開(kāi)承諾，各級(jí)黨組織和黨員根據(jù)公開(kāi)承諾的內(nèi)容，細(xì)化踐諾步驟，明確履諾時(shí)限，確保群眾滿意。五是建立考核評(píng)議機(jī)制。縣規(guī)定村（社區(qū)）黨（總）支部及黨（總）支部書(shū)記、主任（是黨員的）每半年由聯(lián)系本村（社區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三班黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)；村（社區(qū)）其他兩委黨員班子成員每半年由村（社區(qū)）黨（總）支部書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每年底由聯(lián)系本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三班黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。村官黨員每半年由聯(lián)系本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)三班黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。屯（協(xié)會(huì)）黨支部及支部書(shū)記每半年由村黨總支部書(shū)記進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，每年底由聯(lián)系本村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。無(wú)職黨員按設(shè)崗定責(zé)制度由所屬的或支部委員進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。
（五）堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。南丹縣堅(jiān)持農(nóng)村基層黨建為“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)富裕文明、和-諧穩(wěn)定、山青水秀新南丹”的中心任務(wù)服務(wù)，把黨建工作目標(biāo)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局緊密結(jié)合起來(lái)，保障和推動(dòng)了中心任務(wù)的完成，把黨建工作做到實(shí)處，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。一是立足椪柑、巴平特米、長(zhǎng)角辣椒、黃臘李、瑤雞
養(yǎng)殖、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)已有一定規(guī)模，產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)外有一定知名度的優(yōu)勢(shì)，把“品種調(diào)優(yōu)，特色調(diào)強(qiáng)，效益調(diào)高”作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)。二是制定“一村一品”長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)“企業(yè)＋基地”、“企業(yè)＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”等模式，大力發(fā)展丹泉酒業(yè)、六龍茶廠等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和黃臘李協(xié)會(huì)、椪柑等行業(yè)合作服務(wù)組織，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值。三是按照“渠道不變、管理不亂、統(tǒng)籌安排”的原則，近年來(lái)共整合資金5500多萬(wàn)元，投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)修建工作中，進(jìn)一步夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。
三、當(dāng)前南丹縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)面臨的困難及問(wèn)題
（一）少數(shù)農(nóng)村黨員理想信念淡薄，宗旨意識(shí)弱化，先鋒模范作用發(fā)揮不好。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，又需要實(shí)用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。而與此同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價(jià)值觀念和道德文化水準(zhǔn)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面的影響。特別是少數(shù)富裕起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信和“六-合-彩”博活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。
（二）個(gè)別農(nóng)村黨組織書(shū)記主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不夠，導(dǎo)致部分農(nóng)村組織建設(shè)滯后。部分村黨組織書(shū)記文化偏低、年齡偏高、思想落后，示范帶頭作用發(fā)揮得不夠好。同時(shí)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，一小部分黨員的先進(jìn)性發(fā)揮得不好，把自己混同于一般群眾。同時(shí)，大多數(shù)農(nóng)村優(yōu)秀青年在外務(wù)工，又沒(méi)有固定的地點(diǎn)，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作增加了很大的難度，在發(fā)展黨員和選拔年輕后備干部時(shí)往往也只好“從矮子中選高子”，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
（三）村級(jí)黨組織成員的工作任務(wù)重，報(bào)酬較低，缺乏對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力。“上面千條線，下面一根針”，農(nóng)村干部承擔(dān)大量的工作，而所得的報(bào)酬卻偏低。雖然先后兩次提高了村干部的待遇，但隨著物價(jià)得上漲，500多元的工資解決不了什么問(wèn)題，而且當(dāng)前村干部享受工資報(bào)酬的只有支部書(shū)記、村委主任、委員三職，待遇低在很大程度上影響了村干部的工作積極性。
（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，經(jīng)費(fèi)籌集困難，制約了農(nóng)村基層工作的開(kāi)展。由于集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困，黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會(huì)公益事業(yè)無(wú)力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。主要表現(xiàn)為：一是支部帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，難以為群眾辦實(shí)事。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。這一點(diǎn)在自然條件差，人口稀少且居住分散的村表現(xiàn)得尤為突出。
四、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策及建議
（一）著眼山區(qū)農(nóng)村，創(chuàng)新基層組織設(shè)臵模式，大力推進(jìn)農(nóng)村新型黨組織建設(shè)。按照黨組織“進(jìn)屯、入會(huì)、上鏈、下海”的工作思路，通過(guò)采取聯(lián)合組建、掛靠聯(lián)建、行業(yè)組建等方式靈活建立黨組織，力爭(zhēng)做到凡村屯中有3名以上正式黨員的要實(shí)現(xiàn)黨組織組建率100%，消除黨組織“空白點(diǎn)”，使基層黨組織和黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用有一個(gè)平臺(tái)和主心骨。
（二）著眼人才支撐，創(chuàng)新基層干部人才工作機(jī)制，選拔和培養(yǎng)一批素質(zhì)高能力強(qiáng)的村干部。堅(jiān)持從有一定知識(shí)水平和專業(yè)特長(zhǎng)的退伍軍人和大學(xué)畢業(yè)生以及群眾公認(rèn)的突出人才中選拔村（社區(qū)）黨組織后備干部。把后備干部隊(duì)伍建設(shè)與入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)將入黨積極分子發(fā)展工作作為一項(xiàng)關(guān)系村（社區(qū)）黨組織生機(jī)與活力的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，確保入黨積極分子發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量，為村（社區(qū)）后備干部人才庫(kù)輸送新鮮血液。同時(shí)，有
計(jì)劃地選送村（社區(qū)）后備干部參加職業(yè)和專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，并定期進(jìn)行考核、考察，從根本上解決社區(qū)干部“后繼乏人”、“缺乏能人”的問(wèn)題。
（三）著眼能力素質(zhì)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，全面提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。要在抓好普遍培訓(xùn)的基礎(chǔ)上突出抓好專題專項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要突出村黨組織書(shū)記能力建設(shè)、突出農(nóng)村骨干黨員創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力建設(shè)，突出農(nóng)村黨員市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)培養(yǎng)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理能力，著重抓好村“兩委”主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、農(nóng)村新黨員培訓(xùn)、農(nóng)家課堂主培訓(xùn)、農(nóng)村骨干黨員創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、農(nóng)村黨員就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、黨員種養(yǎng)大戶培訓(xùn)、農(nóng)村維穩(wěn)骨干培訓(xùn)、“農(nóng)家樂(lè)”旅游經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)、庫(kù)區(qū)移民村組織主要領(lǐng)導(dǎo)、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管-理-員培訓(xùn)、農(nóng)村婦女干部培訓(xùn)、貧困村黨員扶貧培訓(xùn)等十五項(xiàng)專題培訓(xùn)。要依托黨校，實(shí)行分類培訓(xùn)，著力提高整體素質(zhì)，每年對(duì)10%的后進(jìn)村50多名“兩委”主要干部進(jìn)行“扶型”培訓(xùn)；對(duì)所有村“兩委”班子成員每年進(jìn)行“發(fā)展型”培訓(xùn)；對(duì)35歲以下的青年黨員和農(nóng)村后備干部適時(shí)進(jìn)行“提高型”培訓(xùn)；外出務(wù)工黨員和下崗失業(yè)黨員進(jìn)行“創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)；新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)好的黨員干部進(jìn)行“示范型”培訓(xùn)；先進(jìn)村到桂林、百色等地進(jìn)行“增壓型”。要結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的集體林權(quán)制度改革工作，加強(qiáng)有關(guān)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使廣大黨員充分認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的重大意義，了解集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，掌握集體林權(quán)制度改革工作的主動(dòng)性和積極性，確保我縣集體林權(quán)制度改革工作順利推進(jìn)。
（四）著眼團(tuán)結(jié)和-諧，創(chuàng)新教育管理服務(wù)方式，充分發(fā)揮黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的骨干作用。一是建立黨員發(fā)展和管理機(jī)制。要建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，把發(fā)展黨員工作納入各黨（工）委黨建目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。二是抓好“四議兩公開(kāi)”工
作機(jī)制的落實(shí)。“四議兩公開(kāi)”對(duì)于我們農(nóng)村來(lái)講，民-主管理，民-主決策和緩解改善黨群關(guān)系、政群關(guān)系，凝聚人心是非常好的一個(gè)機(jī)制，所以這一項(xiàng)工作必須要建起來(lái)。三是要重點(diǎn)打造黨建帶多建工作機(jī)制。黨建帶多建對(duì)于全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是一個(gè)非常好的一個(gè)載體，要結(jié)合正在開(kāi)展的“黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，整體推動(dòng)這方面建設(shè)。四是建立健全“三農(nóng)”服務(wù)站工作機(jī)制。結(jié)合自治區(qū)和“農(nóng)事村辦”工作會(huì)議精神，結(jié)合自身實(shí)際，全面推行“三農(nóng)”服務(wù)站工作機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部的工作作風(fēng)，要下大力氣把這一機(jī)制建立健全好。
（五）著眼創(chuàng)業(yè)致富，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。一是抓規(guī)劃。在深入開(kāi)展調(diào)查研究，摸清村情民-意的基礎(chǔ)上，積極幫助還沒(méi)有制定發(fā)展規(guī)劃的村理清思路，明確重點(diǎn)，落實(shí)措施，努力推動(dòng)駐村走出一條符合實(shí)際、富有特色的新農(nóng)村建設(shè)路子；已經(jīng)制定有發(fā)展規(guī)劃的村，指導(dǎo)群眾進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。二是抓產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，要以強(qiáng)村富民為目標(biāo)，引導(dǎo)和幫助駐村群眾加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，因地制宜地發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等能夠促進(jìn)農(nóng)民增收的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要大力扶持對(duì)當(dāng)?shù)貛?dòng)作用大的龍頭企業(yè)或種養(yǎng)業(yè)大戶，探索推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。三是抓共建。要以正在開(kāi)展的“結(jié)對(duì)共建、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，積極為“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)”、“村企結(jié)對(duì)”牽線搭橋，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。四是抓典型。把農(nóng)村典型選好、培養(yǎng)好，就能夠達(dá)到一人帶一群，一戶帶一屯，一村帶一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的效果。對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀人才進(jìn)行登記造冊(cè)，逐個(gè)篩選，多統(tǒng)培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)、備案管理。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其先發(fā)展，要在資金上扶持，技術(shù)
上幫助，項(xiàng)目上優(yōu)先，政策上傾斜，信息上服務(wù)，為他們創(chuàng)造寬松的環(huán)境和優(yōu)越的條件，使其盡快成為帶頭致富的典型、產(chǎn)業(yè)示范的典型，推廣科技的典型，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（六）著眼形成合力，創(chuàng)新黨建工作制度機(jī)制，努力構(gòu)建齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)新格局。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，責(zé)任在黨委、關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。我們要把這項(xiàng)工作作為黨建工作的重中之重，精心部署、周密安排、狠抓落實(shí)。二是部門協(xié)作，齊抓共管。要在的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部門牽頭抓總，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）“兩委”具體組織實(shí)施，縣直各相關(guān)部門積極配合，做到各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的基層組織建設(shè)的新格局。三是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等宣傳陣地，大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目的意義和目標(biāo)要求，激發(fā)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的參與熱情，為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)營(yíng)造良好輿-論氛圍。四是加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。為確保加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作深入開(kāi)展，要建立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查制度，每半年聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)一次，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作納入各單位績(jī)效考核內(nèi)容，并把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)列為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的考核主要內(nèi)容。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年村級(jí)組織建設(shè)評(píng)估報(bào)告第3篇
十七屆四中全會(huì)提出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。”農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶,是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障。為落實(shí)中央十七屆四中全會(huì)精神，第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)巡回檢查四組在渝東北各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村巡回檢查時(shí)，就加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專門調(diào)研。
一、村級(jí)黨組織現(xiàn)狀
村支委一般設(shè)置實(shí)職干部3人：支部書(shū)記1人，副書(shū)記1人，文書(shū)1人。支部書(shū)記工作補(bǔ)貼每月只有450元左右，文書(shū)（包括副支書(shū)）只有360元左右。新形勢(shì)下，我市村支兩委要落實(shí)“三項(xiàng)制度”、計(jì)劃生育政策、宣傳與落實(shí)黨的惠民政策、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，要排解民憂、化解民怨，同時(shí)還要考慮全村發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)全村農(nóng)民發(fā)展致富等等工作。因此，村干部工作特別繁雜，非常辛苦，但他們的收入?yún)s很低，相關(guān)保障體系也極其不完善。
二、村級(jí)黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因
（一）村支委干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化層次普遍偏低，能力相對(duì)偏低
有不少的老干部?jī)H有小學(xué)文化，甚至連小學(xué)都未畢業(yè)。還有一部分村干部年齡在55歲，甚至超過(guò)60歲，行動(dòng)不便，耳不聰，目不明。原因：
1．由于勞務(wù)輸出，村里有文化的、能干的年輕人大都外出務(wù)工去了。以前有個(gè)“993861部隊(duì)”的說(shuō)法，就是說(shuō)常在農(nóng)村的基本上是老人、婦女和孩子，現(xiàn)在情況是大都只有老人和孩子了。
2．村支委干部經(jīng)濟(jì)待遇太低，醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系又跟不上，導(dǎo)致崗位不能吸引年輕人。
（二）不少村干部“混日子”的思想嚴(yán)重
有的村支委班干部抓計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的社會(huì)管理比較有經(jīng)驗(yàn)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下抓發(fā)展則能力普遍偏弱，出現(xiàn)“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的狀況。但卻認(rèn)
為，我為黨工作了幾十年，眼看就快到點(diǎn)了，雖然不怎么做事，但卻不愿意退下來(lái)。
自身缺乏權(quán)威和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，對(duì)一些事關(guān)全局的問(wèn)題，如村莊整治、全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、如何提高農(nóng)民收入等問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不夠，研究不透，或者根本就沒(méi)有心思琢磨探索。更談不上關(guān)心后備干部的培養(yǎng)和鍛煉，把主要精力和熱情放在如何保住自己的位置，缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)和責(zé)任意識(shí)。
（三）制度不健全或者評(píng)估考核不逗硬
1．新形勢(shì)下農(nóng)村管理模式有非常大的變化，相關(guān)的配套制度有滯后之嫌。
2．雖然每個(gè)村都有規(guī)章制度。但缺乏行之有效的監(jiān)督制約，黨內(nèi)、群眾和社會(huì)并舉的監(jiān)督制約機(jī)制還不夠完善。
3．鎮(zhèn)、鄉(xiāng)在對(duì)村支委干部進(jìn)行考評(píng)時(shí)，因?yàn)閷?duì)村支委干部諸如“政治沒(méi)奔頭、工作沒(méi)搞頭、退休沒(méi)想頭”等一些很現(xiàn)實(shí)的難題也頗感無(wú)奈而手下留情，導(dǎo)致評(píng)估考核不逗硬。
（四）對(duì)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)規(guī)劃，思路不清晰
由于受文化層度的局限，懂科技知識(shí)，再加之地處偏僻的山村，視野不夠開(kāi)闊，因而不少村支兩委干部很難接受新事物、無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不可能對(duì)本村的發(fā)展做深入的調(diào)研，就如何創(chuàng)新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、整合本村資源理清思路，制訂切合本村實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。
（五）對(duì)村級(jí)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不到位
有的村干部認(rèn)為抓基層組織建設(shè)是虛，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是實(shí)。有的雖然對(duì)基層班子重要性認(rèn)識(shí)明確，但缺乏理論指導(dǎo)與黨性修養(yǎng)，對(duì)國(guó)家政策與法律法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠，沒(méi)有能力實(shí)施班子建設(shè)。
（六）陣地建設(shè)滯后，開(kāi)展活動(dòng)難
強(qiáng)化基層黨建明確提出了“有人理事、有錢辦事、有陣地議事、有制度管事”的保障機(jī)制。但我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于國(guó)家財(cái)政撥款太少，農(nóng)村現(xiàn)目前自身造血功能又非常之差，導(dǎo)致很多個(gè)村仍然未能建成村級(jí)公共服務(wù)中心，非常難于開(kāi)展活動(dòng)，出現(xiàn)雖然有人、有制度，但既無(wú)地方議事，也無(wú)錢辦事的狀況。
（七）部分村干部有優(yōu)親厚友、徇私舞弊的現(xiàn)象
一些村干部在落實(shí)惠民政策中，不能堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不是以公道之心主持村級(jí)事務(wù)，而是首先想到自己和親友，在低保評(píng)定、直補(bǔ)面積、救災(zāi)救濟(jì)等方面存在“暗箱操作”現(xiàn)象；還有一些村干部以自己有能力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金為由，自己或者直接委托親友從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，拒絕接受群眾監(jiān)督；更有甚者，無(wú)視法律法規(guī)，貪污截留，套取國(guó)家資金，等等。正所謂“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，這些現(xiàn)象雖是少數(shù)，卻使民怨民憤極大。
（八）缺乏有效手段解決基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展問(wèn)題，滿意率不高
對(duì)于村民要求改善生產(chǎn)生活條件、大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、解決資金“瓶頸”、培育支柱產(chǎn)業(yè)等呼聲，村里根本無(wú)力解決，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)也無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)“面面俱到”，盡予解決。面對(duì)這類問(wèn)題，雖然給予了解釋說(shuō)明，但群眾還是不滿意，覺(jué)得“問(wèn)題沒(méi)解決，干部沒(méi)能力”。
（九）村干部待遇低、任務(wù)重，工作與生活之間存在矛盾
落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全天接訪、入戶走訪、定期反饋，高達(dá)上百項(xiàng)的記錄事項(xiàng)顯得過(guò)多過(guò)細(xì)，工作效率難以提高，這就要求村干部近乎“全脫產(chǎn)”地投入工作之中，履行職能職責(zé)。而村支兩委每年僅3000元辦公經(jīng)費(fèi)，扣除接待、黨員群眾會(huì)議開(kāi)支，已所剩無(wú)幾，村“三職”干部每年的補(bǔ)助也極其有限，無(wú)法靠其維持家庭生計(jì)。這兩者之間存在明顯的矛盾，需要在政策上協(xié)調(diào)解決。
（十）相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督促不夠
相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于黨建和“三項(xiàng)制度”等“軟指標(biāo)”則認(rèn)為是“花架子”，費(fèi)力不討好，黨建“主業(yè)”意識(shí)不足，依然沒(méi)有認(rèn)識(shí)到落實(shí)“三項(xiàng)制度”是夯實(shí)基層組織、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的根本性舉措。這類鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常是停留于文件貫徹文件、會(huì)議貫徹會(huì)議，駐村干部亦習(xí)慣于電話“遙控指揮”，不深入農(nóng)戶，不親身實(shí)踐，不帶頭示范，對(duì)落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題不聞不問(wèn)，不指導(dǎo)，不督促。對(duì)存在的問(wèn)題，即使知道，也是“睜只眼閉只眼”，敷衍塞責(zé)。
三、對(duì)加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)的建議
（一）加強(qiáng)班子選拔，強(qiáng)化有人理事
針對(duì)農(nóng)村黨員發(fā)展難、村干部選拔難、新農(nóng)村建設(shè)缺人才的問(wèn)題，要在嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量，選優(yōu)配強(qiáng)村支兩委班子。
1．嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制
按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，村支委干部首先應(yīng)該黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，其次還應(yīng)該是帶頭致富的能人。選拔的人要有圍繞全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨建，抓好黨建促全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)與能力。要嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，加大公推直選和村干部跨村任職力度。如奉節(jié)縣在選拔干部時(shí)，除注重政治素質(zhì)、工作能力等方面外，要求村支部書(shū)記必須達(dá)到高中(中專)文化程度，年齡40歲左右；村兩委班子中必須配有l(wèi)至2名35歲左右、高中(中專)文化程度以上的青年干部，以此改善村級(jí)班子的整體結(jié)構(gòu)。巫溪縣針對(duì)少數(shù)村存在的村支兩委班子不團(tuán)結(jié)、村社干部作風(fēng)不實(shí)、存在腐-敗現(xiàn)象、財(cái)務(wù)管理不善、村務(wù)公開(kāi)不落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了集中清理整頓，共清理整頓“難點(diǎn)村”11個(gè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，立足選用管激，強(qiáng)化村級(jí)班子建設(shè)。如城口縣實(shí)行 “一推三選”制度，建立農(nóng)村鄉(xiāng)土人才庫(kù)，為新農(nóng)村建設(shè)聚集人才。一推即召開(kāi)戶主會(huì)議 “海推”優(yōu)秀村民，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍內(nèi)張榜公布、宣傳表彰。三選即選入黨積極分子、選村級(jí)后備干部、選鄉(xiāng)土人才，聘請(qǐng)名譽(yù)村官。通過(guò)一推三選的方式，188個(gè)行政村共推薦優(yōu)秀村民2151人，從中確定入黨積極分子839人、村級(jí)后備干部698人、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才1362人，聘請(qǐng)名譽(yù)村官232名。奉節(jié)縣有1930名農(nóng)村年輕致富能人被培養(yǎng)成入黨積極分子，772名黨員被培養(yǎng)成了致富能人，456名致富能人黨員被充實(shí)到村干部或后備干部隊(duì)伍，保證了每個(gè)村有1至2名后備干部的儲(chǔ)備。巫山縣完善“兩推一選”制度，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個(gè)村黨支部實(shí)行了村公推直選，兩坪鄉(xiāng)朝元村從產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的石龍村公選了一名黨員擔(dān)任村支部書(shū)記，村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
2．拓寬選任渠道，培養(yǎng)后備力量
（1）打破身份、行業(yè)、地域界限，從帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)務(wù)工優(yōu)秀青年、退伍軍人、大學(xué)生村官中選拔群眾威望高優(yōu)秀黨員擔(dān)任村干部。如巫山縣當(dāng)陽(yáng)鄉(xiāng)6個(gè)行政村中有22名致富能人進(jìn)入村“兩委”班子，占“兩委”班子職數(shù)的91%。全鄉(xiāng)“四職”干部平均年齡在34.2歲，四十歲以下的干部18人，占四職干部的75%。
（2）從縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中物色政治可靠、上進(jìn)心強(qiáng)的青年干部，選派到村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)黨建的指導(dǎo)。如巫山縣建立以城補(bǔ)鄉(xiāng)的基層干部人才選用機(jī)制。認(rèn)真實(shí)施“三萬(wàn)行動(dòng)”，選派了308名機(jī)關(guān)干部駐村（其中縣級(jí)機(jī)關(guān)干部51名）、230名專業(yè)技術(shù)人員支農(nóng)支教支醫(yī)、155名大學(xué)生“村官”到村工作，并配套出臺(tái)了《巫山縣駐村干部管理暫行辦法》、《巫山縣“三支”人員管理暫行辦法》、《巫山縣大學(xué)生到村工作管理暫行辦法》和《巫山縣大學(xué)生到村工作考核辦法》，按照每人每月300元標(biāo)準(zhǔn)，縣財(cái)政預(yù)算110萬(wàn)元，對(duì)駐村干部進(jìn)行差旅費(fèi)和伙食補(bǔ)貼。
（二）加強(qiáng)干部培訓(xùn)，強(qiáng)化有力辦事
注重加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)，建立村干部教育培訓(xùn)機(jī)制。村支兩委干部雖然不需要太高深的專業(yè)知識(shí)，但要真正適合農(nóng)村工作綜合素質(zhì)能力強(qiáng)的同志。此外，由于惠民政策的調(diào)整變化，農(nóng)業(yè)知識(shí)的不斷更新等原因，需要對(duì)村支委干部定期進(jìn)行專門的培訓(xùn)。
1．派出去不如請(qǐng)進(jìn)來(lái)。由于每個(gè)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)都涉及幾十名甚至上百名村支兩委干部，如果采用派出去的辦法，不管是經(jīng)費(fèi)還是人力都不現(xiàn)實(shí)，因而請(qǐng)進(jìn)來(lái)是比較科學(xué)的方法。建議、組織部定期進(jìn)行專題調(diào)研后，再根據(jù)調(diào)研情況選派教師到各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集中對(duì)村支兩委干部進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。
2．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校的作用，最好配備一名專職教師。培訓(xùn)的理論性不能太強(qiáng)，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際，將培訓(xùn)內(nèi)容通俗化、本土化。要針對(duì)廣大的村支委干部最需要掌握的相關(guān)政策知識(shí)與技術(shù)技能培訓(xùn)，讓他們能夠馬上學(xué)以致用。
3．加強(qiáng)對(duì)村官的培養(yǎng)。現(xiàn)在的村官，由于在村工作時(shí)間太短，可能使村里百姓和他們自己都會(huì)產(chǎn)生一種臨時(shí)的感覺(jué)。致使他們不能真正融入村這個(gè)集體，
廣大村民也不能在比較短的時(shí)間里從心里將他們接納。因此，對(duì)村官培養(yǎng)目標(biāo)的確定是非常重要的。只有將他們的未來(lái)預(yù)先基本定位了，才能使培養(yǎng)更加具有針對(duì)性和實(shí)效性。
（三）加強(qiáng)干部待遇，強(qiáng)化激勵(lì)保障
黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉在基層。抓基礎(chǔ)、打基層是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫要求。因此，對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)、不作為的村支委干部一定要嚴(yán)肅處理，對(duì)軟弱渙散、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯的村級(jí)黨組織一定要加強(qiáng)整頓。但是，提高-干部待遇，在身份不改、戶口不變的前提下，怎么讓他們不為生計(jì)憂愁，有精力辦事是必須要考慮的問(wèn)題。我們?cè)鴨?wèn)過(guò)村干部，多少補(bǔ)貼比較合適，他們認(rèn)為現(xiàn)在每月1200元左右比較合適。這樣至少可以讓他們有底氣管事，有精力辦事，通過(guò)努力為黨工作能夠做到養(yǎng)家糊口。
要解決好村支委干部老有所養(yǎng)的問(wèn)題。要探索建立村支委干部醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障機(jī)制。將村支委干部的相關(guān)待遇問(wèn)題不僅僅納入縣財(cái)政預(yù)算，還應(yīng)該納入市（或中央）財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮。
此外，可以探索建立優(yōu)秀村支委干部選拔任用，享受公務(wù)員待遇的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制。對(duì)個(gè)別特別優(yōu)秀，對(duì)村級(jí)黨組織建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的村支委干部，不能做好做差一個(gè)樣，應(yīng)該讓他們有機(jī)會(huì)享受國(guó)家公務(wù)員待遇。
（四）加強(qiáng)陣地建設(shè)，強(qiáng)化有地議事
1．加大對(duì)村級(jí)黨組織陣地建設(shè)的投入，采用多種形式配足、配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，至少讓村支委干部有地方議事和辦事。
2．根據(jù)各村的實(shí)際情況撥發(fā)經(jīng)費(fèi)，不能在陣地建設(shè)投入上搞一刀切。比如四五千人的大村與只有一千人左右的小村，或地處平坦與地處山區(qū)，僅僅在修村委會(huì)院壩這一件事情上，經(jīng)費(fèi)的使用就會(huì)有非常大的差異。
（五）加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督考核
1．建立健全村“兩委”工作制度，全面推行“四議兩公開(kāi)”制度，即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；決議公
開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。建立村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善村干部實(shí)績(jī)考評(píng)辦法，將考核結(jié)果與村干部的選拔獎(jiǎng)懲掛鉤。
2．村一級(jí)設(shè)立紀(jì)檢員，聘請(qǐng)大學(xué)生村官擔(dān)任紀(jì)檢監(jiān)督小組組長(zhǎng)，加大監(jiān)督力度，避免村干部管理出現(xiàn)“真空”。
3．明確落實(shí)責(zé)任到人。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在進(jìn)行考評(píng)時(shí)要嚴(yán)格按照量化考核制度，公平、公正地對(duì)村支委干部進(jìn)行考核評(píng)估。要嚴(yán)格考核制度，對(duì)軟弱渙散的村級(jí)黨組織要立即進(jìn)行整頓，必須做到能上能下。以切實(shí)增強(qiáng)其工作的責(zé)任心和使命感。
4．在制訂相關(guān)制度時(shí)，要充分考慮村支委干部的待遇很低，而且文化程度普遍不高的現(xiàn)狀，制訂村支委干部通過(guò)努力能夠達(dá)到的切實(shí)可行的考評(píng)制度或量化考核管理辦法。
（六）加強(qiáng)城鄉(xiāng)對(duì)接，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶
在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)巡回檢查過(guò)程中，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與村級(jí)黨組織的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是非常有益的舉措。通過(guò)“一幫一”、“ 一幫多”等各種形式，讓城區(qū)機(jī)關(guān)去幫助和扶持農(nóng)村脫貧致富。當(dāng)然，在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的城區(qū)機(jī)關(guān)黨組織雖然與村簽訂了相關(guān)協(xié)議，但只是走走過(guò)場(chǎng)，并沒(méi)有真正盡到幫與扶的責(zé)任。因此，建議探索建立包括對(duì)城區(qū)機(jī)關(guān)黨組織考評(píng)在內(nèi)的城鄉(xiāng)幫扶結(jié)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制。