2021年強化作風建設優化發展環境大會工作報告
- 更新時間：2021-03-04 17:30:25
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工作報告
以下是為您推薦的《2021年強化作風建設優化發展環境大會工作報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
2021年強化作風建設優化發展環境大會工作報告第1篇
同志們：
今天上午，縣委、縣政府在這里召開了全縣2011年經濟工作會議，下午又召開全縣加強作風建設優化發展環境大會，這在我縣已經是第四年，充分說明我縣的作風效能建設已步入常態化的軌道。這次會議的目的，就是要針對實現轉型跨越發展再造兩個**的艱巨任務，進一步提振精神，鼓舞士氣，為我縣轉型跨越創造優良的發展環境。這次大會的任務是：總結2010年工作，通報2010年度作風效能建設考評結果和破壞影響發展環境的典型案件，表彰獎勵優秀單位和先進工作者，安排部署2011年加強作風建設優化發展環境工作，舉行“**縣行政效能監察快速處置小分隊”啟動儀式。隨后，王書記還要作重要講話,同志們要深刻領會，認真貫徹執行。按照大會安排，我就加強作風建設優化發展環境工作向大會作工作報告。我的報告分主要兩個部分:
第一部分：2010年加強作風建設優化政務環境工作的簡要回顧
2010年是全面貫徹落實黨的十七屆五中全會，深入開展反腐倡廉建設，推進作風建設和效能建設的關鍵之年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅決貫徹落實中央、省、市精神，以轉變政府職能，著力優化政務服務環境為重點，加強對擴大內需及重點工程建設項目的監督檢查；強化整肅工作紀律；加大對損害發展環境案件的查處力度；強力推進制度建設，使我縣的作風效能建設繼續朝著制度化、常態化的方向邁進。回顧2010年的作風和優化政務環境工作，成效主要有以下幾方面：
（一）、政務環境得到明顯優化。
環境就是生產力，抓環境就是抓發展。秉持這一理念，縣委、縣政府十分重視發展環境的優化，做了大量工作，取得了一定成效。
繼續以推進項目建設為切入點，進一步促進政務環境的優化。2010年，全縣共有中央擴大內需項目35項，總投資1.58億元；縣委、縣政府確定的重點工程21項，總投資146.5億元。為保證這些項目和工程的順利實施，相關部門全程介入、主動作為、全程監管，從項目前期的手續辦理到具體問題的協調解決，實行聯審聯辦，共商化解之策，保證了項目建設的順利推進和項目資金的安全使用。
繼續強化制度建設。2010年，在全縣各級機關普遍推行了“工作人員去向牌”制度，使機關效能建設制度達到了九項。各單位還結合自身的實際，制定了行之有效的各類制度，用制度管權、管事、管人的效果正在逐步顯現。
我們緊緊圍繞“提高行政效能優化發展環境”這一主題，采取“上下聯動、內外結合、面向社會、群眾參與”的方式，對縣直部門和行業開展行風評議工作。每年都要組織部分重點部門行業“一把手”與群眾零距離接觸，進行“面對面”交流，傾聽他們的呼聲，解決他們的訴求。縣效能辦設立了監督舉報箱，受理群眾反映的各類問題投訴，所有意見和建議均按投訴程序進行受理，保證了企業和群眾反映問題件件有著落，事事有回音。縣效能室通過20個行政效能監測點，及時掌握各級行政機關依法行政的情況，提高了行政效能和服務水平，受到企業和廣大群眾的歡迎。
（二）干部作風得到提升。
2010年，我縣作風效能在有序推進的基礎上，工作繼續向規范化邁進，在全市創出了特色，受到了市、縣領導的好評，同時也得到了全縣廣大人民群眾的認可。
在全省開展“整肅工作紀律，狠剎不良風氣”專項行動中，縣委、政府督查室，紀檢監察部門聯合出擊，多次組織相關人員到棋牌館、賓館、洗浴中心、娛樂場所及各單位進行明察暗訪，對12名違反工作紀律的機關工作人員實施了責任追究。
我們始終把制止和遏制“大操大辦”特別是違規“暖房”、“過生日”等不良社會風氣作為工作的重點來抓，加大宣傳力度、營造氛圍、組織人員明察暗訪，落實責任追究。2010年查處機關干部違規暖房案件2起，給予黨內警告1人，誡勉談話1人，沒收違規禮金6950元。今后，我們將繼續把這項工作作為匡正社會風氣的重點工作持之以恒地抓下去。
（三）行政審批得到提速提效。
建立堅強的行政審批監督制約機制，一直是優化政務環境的重中之重。我們先后建立和推行了“首辦負責制”、“一次性告知制”、“限時辦結制”、“特殊事項承諾辦理制”、“并聯審批制”、“會商會辦制”、“重大項目綠色通道制”等行政審批新機制。這些制度的施行，對規范行政審批行為，方便企業和群眾辦事，提供了制度保障。
2009下半年，縣政府先后投資225萬元為服務窗口配備了電子辦公設施、建成了電子政務辦公系統，使行政審批事項的辦理插上了電子科技的雙翼。去年，縣行政便民服務中心為提高行政審批時效做了大量工作，組織行政審批單位完成了數據錄入、設備調試、電子審批業務培訓，35個行政單位179名工作人員上至局長下至具體辦事人員，都參加了培訓，使我縣全面實施網上審批具備了人員和技術的基礎條件。
（四）違法違紀案件得到及時查處。
縣委、縣政府歷來對損害和破壞發展環境的行為從不姑息，堅決予以懲處。2010年，縣紀委監察局共查處干擾發展環境的案件97件，給予黨紀處分123人，留察以上重處分16人；政紀處分6人，行政撤職以上處分2人，為國家和集體挽回直接經濟損失270余萬元。通過各類案件的查辦，有力地保障了縣委、縣政府重大決策的貫徹落實，為全縣營造良好的發展環境提高了堅強的紀律保障，達到了以查案正作風、優環境、促發展的目的。
存在的問題和不足
在開展作風效能建設優化政務環境活動中，雖然我們做了大量工作，取得了一定得成績，但是，還有許多不盡如人意之處，突出表現在：一是部分單位對加強作風建設和優化環境工作的認識不足，認為作風建設是應付門面的工作，只要會上講講，發發文件就行了，提高效能就是按時上下班，不打游戲不聊天,優化環境就是制度上了墻，資料裝成冊，甚至認為優化環境是領導層面考慮的事情，與自己關系不大，繼續習慣于按部就班，四平八穩，得過且過，渾渾噩噩，缺乏敢于擔當的勇氣和立說立行的魄力；二是部門利益和個人利益至上，一事當前，不以大局為重，不思化解之策，而是找領導、擺困難、講條件、護犢子，考慮個人利益，樹葉落下來怕砸著自己，明哲保身；三是迷戀權力，把手中的公權力當成自己的“私器”，把審批權力當成單位和個人的安身立命之本，抱著不放；四是部門單位及其工作人員自身素質不高，對服務對象需要什么、想要解決什么不清楚，服務的能力水平不適應轉型跨越發展的需要；五是對存在的突出問題整改力度不夠，滿足于“交差”，強調客觀原因，不主動作為，不思解決問題的根本之道，等等。上述問題的存在，有些是屬于制度機制方面的原因，我認為更多的是屬于主觀認識方面的原因。放眼全省、全市競相轉型跨越發展的時代潮流，我們**如何融入其中，如何在發展大潮中有所作為，領跑周邊縣市，這是我們每個**的干部都必須思考、必須回答的問題。我們所處的時代，是發展的時代，是競爭的時代。發展的競爭，除了區位差異、資源稟賦外，越來越體現為發展環境的競爭，因此講，加強作風建設優化發展環境意義重大，任重道遠，需要我們在座各位的共同努力。
二0一一年的工作安排
上午的經濟工作會議，描繪了我縣未來五年轉型跨越發展的宏偉藍圖和2011年發展的主要任務。在千帆勁發、百舸爭流的發展潮流中，非大項目不足以彌補差距，非大動作不足以打破瓶頸，非大決心不足以搏擊中流，非一流環境不足以承載發展。
2011年，是省紀委確定的全省“環境整治年”，也是我縣開啟“十二五”宏偉藍圖和全面實現轉型、跨越發展，經濟上再造兩個**的首戰之年。我們要以黨的十七大和十七屆四中、五中全會和縣委十五屆六次全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞轉型發展、跨越發展這條主線，以“加強作風建設優化發展環境”為主題，以加快政府職能轉變為突破口，以改革行政審批制度為著力點，堅持標本兼治、綜合施治，進一步提振全縣各級黨員干部精神，為實現“十二五”再造“兩個**”的宏偉目標凝聚力量，提供保障。
全縣2011年《進一步加強作風建設優化發展環境的實施方案》已以縣委文件印發各鄉鎮和單位。工作任務已經敲定，下面我結合《方案》確定的工作任務，重點強調三點：
一、加大力度，建立健全優化發展環境的制度機制。
《方案》對創優發展環境的制度機制專門作了安排，明確提出要旗幟鮮明地支持干事創業。結合山西成為國家資源型經濟轉型綜合試驗區的契機，提出了5個區別對待，就是把創造性地執行黨的路線方針政策與搞“上有政策、下有對策”嚴格區別開來；把招商引資中的必要開支和公務接待與假公濟私、行賄受賄、揮霍浪費嚴格區別開來；把由于經驗不足造成的失誤與嚴重不負責任、失職瀆職嚴格區別開來；把聯系幫扶企業與“傍大款”、搞權錢交易嚴格區別開來；把為了民生工程、重點工程盡早竣工、達產達效而違反建設程序與為少數人謀利、故意規避程序，頂風違紀、謀取不正當利益嚴格區別開來。省紀委的2011年1號文件、市紀委的2010年23號文件，專門就紀檢監察機關服務轉型跨越創優發展環境提出了具體措施，重點體現在“實行首違不罰和重大處罰備案制”、“重大工程項目領導包聯跟蹤服務督察制”、“重大招商引資項目保姆式代辦制”、“企業寧靜生產日制”、“涉企收費兩證一卡制”等五個新制度的實施，這都是為招商引資在法規、政策上的“松綁”,都是為了進一步營造寬松的發展環境，我們一定會把這些優惠政策用足用活。
二、加強行政便民服務和監督平臺建設，實現網上審批和電子監察全覆蓋。
縣、鄉行政便民服務中心，是政府服務百姓、服務企業、服務發展的平臺。要充分發揮縣級政務服務大廳和鄉鎮便民服務中心的集聚和輻射作用，為轉型、跨越發展提供高效、便捷的行政審批服務。
一是進一步整合政務大廳辦事窗口，實現人員、項目的優化配置。
對已進駐縣行政便民服務中心的26個部門的辦事窗口，要根據實際運行情況加以整合，對業務相對較少和季節性辦理的單位辦事窗口，減少單位窗口和人員，視情況設立專門代理受理窗口；因機構改革而合并的單位，相應合并窗口和人員；對審批業務相對較多的單位，相應增加辦事窗口和人員。在政務大廳專設重大招商引資項目綠色通道受理窗口，作為行政審批綠色通道的開啟節點。各單位的派駐窗口工作人員，必須選派業務熟練的骨干人員進駐，單位對窗口工作人員要充分授權，保證其能辦事、會辦事、辦成事。
二是加大電子政務建設力度，實現行政審批和服務事項的網上辦理。
去年9月，縣政府決定將已經公布的縣級行政審批事項全部實行集中辦理，實現網上審批的全覆蓋。今年，要按照文件的要求，實現已入駐行政便民服務中心26個單位的140項行政審批事項的網上申請、受理、審核、批準、辦結、回復。外設六個分廳（工商局、國稅局、地稅局、公安局、交警隊、安監（煤炭）局的36項行政審批事項，要在與市級對口部門聯網的基礎上，與縣行政審批服務平臺和電子監察系統對接，實現辦件數量等信息的網上傳遞和監察。
這項工作是對各部門特別是部門一把手的一次大手術。表面上看，手工簽字改為網絡簽批只是一個技術上的改進、形式上的改進，但從實質上講，這是對行政理念的一次革命。以前到各部門去找領導簽字，臉熟不熟、面子大不大很重要，同一件事你去就能辦了，我去就辦不了。現在改為網上審批，辦事的條件全面公開，只要我條件符合，縣長去辦和科員去辦一個樣，老板去辦和農民去辦一個樣，擁有審批權的領導僅僅成為審批把關的一個環節，自由裁量權小了，落人情的機會少了，有些同志一開始肯定會有很大的不適應，但這是行政體制改革的必然要求，我們每個干部都必須順應它，而不能阻撓它。這是縣委政府優化發展環境的具體舉措，你不照辦，換不掉制度，但可能換掉你自己。
三是加快推進電子監察系統建設。
電子監察系統是基于電子政務網絡的實時監控系統。建成后的電子監察系統達到實時監察、預警糾錯、績效評估、效能投訴、在線測評、信息服務、決策輔助等七項基本功能。要根據《**縣行政審批電子監察系統建設設施方案》（左政辦發[2010]94號）文件的安排，盡快全面建成電子監察系統，推進政務公開和辦事公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，實現權力運行公開透明。
三、加強督查問責，嚴肅查處損壞發展環境的典型案件。
今年，我們繼續圍繞縣委、縣政府中心工作加強監督檢查，認真受理群眾投訴，跟蹤問責問效，既要查處貪污腐敗、以權謀私、中飽私囊、損害群眾利益、與民爭利等方面的典型違法違紀案件，又要嚴肅查處辦事拖拉、推諉扯皮、辦事效率低、服務態度差等損害發展環境的案件。這里，我著重講兩點：
一是建立投訴快速處置機制。縣行政效能投訴中心“創優發展環境投訴電話”8651890已經開通，專門受理群眾對各部門工作人員辦事、服務方面的投訴。這是全市統一的投資環境投訴電話，電話尾號諧音是“一撥就靈”。今天的會議，還要舉行“**縣行政效能監察快速處置小分隊”啟動儀式，這支隊伍專門負責處置企業及群眾對發展環境的投訴。之所以成立“快速處置小分隊”，就是在處置群眾投訴時，做到快速出擊，快速處置。同志們稍微注意一下小分隊的名稱，就可以看出，小分隊突出了“快速和處置”，“快速”，強調了處置投訴的速度，“處置”，意味著小分隊的職責不再只限于對違紀問題的查處，對不屬于違紀的行為，將通過批評教育、責令改正、現場協調等方法手段予以處理。這是我們逐步建立投資環境投訴快速處理機制的一項舉措，希望在今后工作中，同志們給予小分隊更多的理解、支持和配合。
二是繼續加大案件查處力度。要把查案辦案作為優化經濟發展環境的重要舉措抓緊抓好，重點查處因辦事效率低下、久拖不辦、推諉扯皮造成客商撤資、項目流走的行為；重點查處違反規定向企業亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派、吃拿卡要的行為；重點查處執法部門違反法定權限和程序濫用自由裁量權，搞地方保護主義和部門本位主義的違法違紀案件。對于損害發展環境的行為，一經發現，要從快從嚴處理。
同志們，“十二五”發展的號角已經吹響，轉型跨越發展的大幕已經拉開，讓我們在縣委縣政府的正確領導下，進一步解放思想，振奮精神，真抓實干，開拓創新，為實現“再造兩個**”的宏偉目標而努力奮斗。
2021年強化作風建設優化發展環境大會工作報告第2篇
同志們：
在全縣上下認真學習貫徹省八次黨代會精神，以飽滿熱情加快發展的重要時刻，縣委縣政府決定召開這次大會，足以說明優化發展環境在全局工作中的重要地位，也充分表明我們強力推進環境建設的堅定信心和決心。剛才，何明海、馬良泉同志分別傳達了縣委縣政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》和《關于損害經濟發展環境行為的責任追究辦法(試行)》，各級各部門要認真抓好貫徹落實。同時，希望在會上作了表態發言的幾個單位，說到做到，為全縣優化發展環境做出表率。下面，我講五點意見：
一、環境問題是我們永遠不能回避的現實
環境是我們賴以生存和發展的必要條件。科學研究發現，生命起源于海洋。人體內的微量元素種類和海洋中不少元素相似，人體的化學元素組成與地質環境元素組成具有很高的統一性，從而證明了人是環境的產物，環境決定了人類。古語講“皮之不存，毛將焉附”，常言說“留得青山在，不怕沒柴燒”，我們不難理解自然環境、經濟環境乃至整個社會環境對于一個人、一個群體、一個區域的極端重要性。所謂經濟環境，就是影響經濟發展的諸多因素的綜合體，在市場經濟條件下，主要是指企業生存和發展的政策、法制、觀念、風尚等元素，包含基礎設施、道德觀念、法律制度、干部素質、社會氛圍等方面，涉及到黨政機關、企事業單位和個人等各個層面，大到政策法規，小到一言一行，構筑起經濟發展的平臺。可以說，只要是內鄉的人和物，只要是在內鄉發生的事，無一不關乎內鄉的經濟環境，這就是我們常說的“人人都是投資環境，事事關系內鄉形象”。
環境是品牌和形象，環境是競爭力和生產力，環境也是資源優勢和比較優勢。市場的本質是逐利，而這個競爭過程必須建立在規范有序的基礎之上，它決定了市場經濟是“候鳥經濟”，哪里“氣候”好，資本、技術、人才等生產要素就往那里跑;市場經濟是“生態經濟”，哪里“陽光雨露”充足，那里的經濟元素就會發酵萌芽、茁壯成長。當今世界隨著經濟全球化的加快，國際間的競爭越來越表現為以一流環境吸納一流人才和巨大資本的競爭。從國內看，無論是上世紀80年代設立的經濟特區，還是江浙近年來涌現出的燦若群星的全國百強縣市，之所以能夠始終保持高速發展的態勢，除了先天的地緣優勢外，無不得益于那里的環境高度優化，成為創業的天堂，產生了“螞蟻吃糖”的效應。就連我們周邊的縣市，爭項目、引客商也都在打“環境牌”。有人說，孫耀志、袁中告都是內鄉人，到了西峽、淅川都干成了“龍”，這個看法的確發人深思，由此可以觀照出我們內鄉的創業、成才環境如何。“慢進即退”的危機逼迫著我們，要想推動跨越發展，實現后來居上，最根本的也是最捷徑的辦法，就是在優化環境上做足文章，大力營造一個“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”的寬廣舞臺，使內鄉成為讓一切勞動、知識、技術、管理和資本競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流的“動感樂園”。黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》指出:“黨領導經濟工作，主要是把握方向，謀劃全局，提出戰略，制定政策，推動立法，營造良好環境。”溫家寶多次強調要加強政府管理創新，把政府的主要職能定位于“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”，明確提出要建立責任政府、法制型政府、服務型政府。因此，各級黨委、政府必須始終圍繞“全黨抓經濟，重點抓項目，突出抓招商，著力抓環境”的思路，把優化環境作為根本大計抓緊抓好。
二、內鄉的環境已經到了不整不行的地步
說我縣的發展環境不容樂觀，是不是有些危言聳聽?縣紀委、縣委辦最近分別搞了專項調研，從所反映的問題來看，情節相當嚴重，性質十分惡劣。這里我舉兩個例子：原印刷廠破產后引進西峽客商注資重新啟動生產，部分下崗職工以養老保險有遺留為由多次上訪，這個問題本不與新的投資商有瓜葛，然而就在政府想方設法妥善解決這一問題時，部分人卻在個別不法分子的挑唆指使下，三番五次沖擊企業，在廠區內到處涂寫謾罵攻擊的臟話，威脅企業經營管理人員，致使簽下的訂單不得不轉給別處，投資者欲哭無淚，產生了抽資轉走的念頭。我在企業當場表態，從當天起清理被涂污的廠區，誰再膽敢侵擾企業正常生產，立即報告我，堅決依法懲處。縣法院某庭工作人員去年在未告知地毯廠的情況下，本為執行一筆尚有爭議的2萬元資金，卻一次性從企業貨款中劃走8萬元，企業多次登門就討要，這名本應是正義化身的法官，不是說“錢已花了”就是以“等有了錢再還”來搪塞，直到前段紀檢機關要對其“雙規”，才極不情愿地把“昧心食”吐出來，可見態度是何等蠻橫，氣焰又是多么囂張。這些事情告訴了我們什么?我們聽了會有什么感受?我想只能用“膽大包天”、“觸目驚心”、“義憤填膺”三個詞來概括。我們不禁要問，那些為了一己私利而不惜對企業使出“下三濫”手段的人，良知何在?如果我們對此熟視無睹、聽之任之，又將以何顏面面對我們口口聲聲奉為上帝的客商和全縣人民?整個社會被迫發出吶喊：環境整治刻不容緩!會后，紀委監察局要對前段查處破壞環境案件依法依紀處理到位，對涉案的黨政人員逐一進行誡免談話。
當然，完全可以理直氣壯地說，內鄉的干部主流是好的，這些年通過不時地敲打，全縣上下的環境意識在不斷增強，特別是一些職能部門識大體、顧大局，以積極的作為，推動經濟環境發生可喜的變化，這是應該給予充分肯定的。但是，必須清醒地看到，目前的環境狀況，遠遠不適應市場經濟形勢，離內鄉發展的需要和廣大群眾的愿望還有很大差距，突出表現在以下幾個方面：
1、服務水平低下。一些職能部門習慣于把管理與服務割裂開來、對立起來，缺乏服務意識，重管理輕服務，以管理代服務，只管理不服務。有的“衙門”作風嚴重，沒有好處不辦事，不求幾次辦不成事，視發展大事為兒戲，慢慢來，不著急，小事拖大，易事拖難，好事拖黃;有的職權異化，大搞“權力部門化，部門利益化，利益審查化，審查復雜化”，玩弄權術，為難群眾，刁難企業;有的借口依法照章辦事，死摳條文，部門之間踢皮球，讓客商和基層辦事者跑了東家跑西家，眼睜睜看著機遇喪失。
2、行政效能滯后。抱殘守缺，畫地為牢，行政許可門檻高，審批環節繁多、程序復雜、效率低下，企業辦一個手續，要跑若干個部門，到一個部門還要跑幾個科室，到一個科室，再來個三回九轉，“這個手續不齊，那個日子超期;這個款項未交夠，那個領導還未簽字審批”，縣領導同意了到局長那兒說“再商量商量、研究研究”，局長答應了到股長那兒又說“沒有交待”，推諉扯皮，沒完沒了，名曰履行職責，實為敷衍塞責，“這不中”、“那不行”，極盡制約發展之能事，群眾抱怨現在辦個事比跑“馬拉松”還難，沒有個終點。
3、四亂屢禁不止。有的部門唯利是圖，只顧小集體利益，利用特權，搭車收費，超標收費，巧立名目收費;以執法為名，行執罰之事，亂檢查、亂罰款，還明目張膽說什么“我不管你、我不收費，錢哪里來、工資怎么發”，所有活動的出發點都是收費養人、養人收費，缺錢花就向企業和個體工商戶伸手，吃、拿、卡、要。有的單位對客商雁過拔毛、關門宰客，甚至有個別執法者中飽私囊，走向犯罪。乍嶇鄉镕鑫石料有限公司開業一個多月，竟有七八個單位上門要這要那，按老百姓的話說是“如狼似虎”，直把企業折騰得幾乎要關門，這不是個例。
4、社會氛圍失調。主要表現在四個方面：一是誠信缺失。有些部門承諾的服務和優惠政策不兌現，口惠而實不至，失信于客商。二是風尚不良。部分群眾公德意識差，個人素養低，“口粗”、“動粗”的陋習隨處可見，嚴重損害內鄉人的文明開放形象。三是秩序混亂。縣城一些重點部位和部分重點集鎮管理不到位，亂行、亂停、亂倒等臟亂差現象突出，亂涂亂畫的“牛皮癬”泛濫成災，嚴重影響市容市貌。四是治安欠佳。偷盜、搶劫等惡性案件時有發生，一些帶有黑惡勢力性質的不法分子欺行霸市，破壞市場秩序，威脅客商人身和財產安全，讓投資者擔驚受怕，使外商望而生畏。
剔膚見骨找病根，從客觀上講，一些問題在一定程度上是由上層體制改革不徹底所導致的。就我縣而言，盡管經過1999年、20xx年兩次機構改革，但體制弊端仍未從根本上消除，一是“人太多”，機構臃腫，人滿為患，人浮于事，難以走出“收費養人、養人收費”的怪圈;二是“事不順”，一些部門和單位職能還有交叉，存在著多頭管理、多頭執法、重復執法的現象。完全克服體制性障礙固然是我們一時半會兒無能為力的，但必須正視這樣一個事實：許多環境問題的產生和擴大化，是我們主觀努力不夠所造成的。對環境問題我們幾乎是逢會必講，但對一些人來說卻是“油過的雨布”——看著透明就是潤不進心里，在領導面前，說起環境比天還大，匯報工作時重視環境比誰都好，可是換換人、錯錯地，就“躲進小樓成一統”;有的人只認識別人不認識自己，提起破壞環境的人和事來咬牙切齒，埋怨別人破壞環境或者治理環境不力，自己卻不盡義務，不履行職責，甚至還在干著破壞環境的勾當。當然還有一個關鍵問題，就是防范、監督和懲處不力。這幾年我們出臺了一些環境保障措施，但落實不夠，對破壞環境的案件查處失之于寬、失之于軟，所謂的“高壓線”不通電，所謂的“鐵手腕”成軟面，致使一些人對我們整治環境的態度和能力表示懷疑和擔憂。環境問題已經嚴重損害了黨群干群關系，影響到黨和政府的威望，成為招商引資的最大“瓶頸”，如果再等閑視之，不但招不來“女婿”，還要氣走“兒子”，內鄉的發展終將毫無前途可言。因此，我們必須增強憂患意識，同心同德，群策群力，大打一場優化環境的人民戰爭。
三、按照科學發展觀要求提升軟環境標準
環境問題帶有普遍性。據統計，我國個體工商戶從1999年到20xx年，6年間凈“縮水”810萬戶;20xx年全國內資企業比上年下降7.9%。這組數字既告訴我們為什么全國各地都在抓環境，也警示我們優化環境任重而道遠，同時還啟示我們如果在優化環境方面走到了前列，就一定能贏得發展的先機。打造良好的發展環境，必須瞄準“開放、文明、效能、和諧”這個一流目標。
一是政治環境團結協和。古人說，“水清沙自潔，官賢弊自絕”，“國正天心順，官清民自安”。干部是決定一個地方綜合環境的關鍵因素，看見了干部的思想狀況、精神面貌和作風水平，就不難知道這個地方的民風、社情和環境好壞。可以說，干部是一個地方最大的環境，領導班子是一個地方最顯著的形象。實踐證明，哪里的領導干部素質高，那里的班子的戰斗力和凝聚力就強，干事創業的氛圍就濃，發展的環境也就好。所以我們要大力弘揚“五首歌”精神，在全體黨員干部中倡導和培育這樣一種風尚：忠于使命，恪盡職守;求真務實，埋頭苦干;解放思想，勇于創新;與時俱進，搶抓機遇;發揚民主，團結聚力;廉潔自律，公正無私。每位黨員干部尤其是領導干部，都要擺正位子，放開膽子，樹好樣子，事業面前先干不爭論，先試不評論，用實績作結論。
二是政策環境開明優惠。良好的政策環境是吸引外資的“梧桐樹”、激活內資的“孵化器”。我們在制定和執行政策上要做到兩點：首先，優惠最大化。堅持“政策跟著項目走”，能放寬的堅決放寬，能優惠的堅決優惠，根據實際情況，允許一些好項目“先上車后買票、先注冊后交費、先發展后規范”;對有重大影響的項目，要在土地征用、廠房建設、子女就學方面給予特殊照顧。政策在人定人用，要真正懂得“舍得”的道理，城關鎮雖然為順天機械承擔年租金7萬元的差價，卻換來了年稅利260萬元，我們都要學會算這樣的大賬，如果老是怕吃虧，往往是“貪小錢而吃大虧”。其次，務實靈活化。凡是外地已經采取的做法，我們都可以借鑒和運用;凡是國家法律法規沒有明令禁止的，我們都可以大膽地探索創新;凡是上級政策規定有彈性的，我們都要想方設法用到極致。發展是硬道理，容易的事人人能辦，難辦的事辦成了，才說明你真有本事、有水平，真正把政策用活了、用好了。因此，既要一心一意謀發展，更要千方百計多動腦。我在這里重申，對所有項目，職能部門沒有否決權，只有依法“開綠燈”。“上帝不懲罰成功者，歷史不嘲笑勝利者”。只要把內鄉發展上去了，對上下左右都是一個最好的交待。湍東鎮地處城鄉結合部，這幾年在配合、支持、服務大型項目上做出了積極努力，這種大局意識、中心意識、發展意識，值得各級各部門尤其是縣直單位學習借鑒。
三是政務環境優質高效。鄧小平同志有句名言：“領導就是服務。”政務的本質也就是服務。一要強化服務意識，延伸服務觸角。把投資者的需求作為第一信號，寓管理職能于真誠細致的服務之中，由坐等服務、應求服務向上門服務、預約服務轉變，以“立即辦、限時辦”為準則，堅持特事特辦、急事急辦，構筑起快捷暢通的服務綠色通道。二要健全服務體系，完善服務功能。按照上級要求，政府要抓緊組建行政審批服務中心，盡快運行起來。各執法部門和服務單位都要實行一個窗口對外，按照精簡、統一、效能的原則對有關人員進行整合，使其能順利實行綜合執法和一條龍服務。要建立“項目引進系列化服務、項目建設全方位服務、項目投產經常性服務”三大體系，繼續完善聯席會議制度，定期舉辦項目座談會，促使各種問題得以及時有效解決。要加快政府信息化建設，逐步實現網上行政，提高效率，降低成本，促進政務公開。三要規范行政行為，提高服務質量。各行政機關都要嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》等法律法規要求，轉變職能，從“越位、缺位、錯位”中歸位、正位。要加快行政審批制度改革，決不能再讓創業者遭遇制度性冷漠。由紀委監察局牽頭，年底前對所有收費項目再進行一次全面清理檢查。要以加強政風、行風建設為重點，嚴肅服務紀律和責任追究，著力根治“冷、橫、硬”等頑疾。
四是人文環境健康向上。人文環境是社會本體中隱藏的無形環境，包括共同體的態度、觀念、信仰、認知等。北京申辦奧運的一大理念就是要舉辦“人文奧運”。內鄉要開放發展，必須依靠和發揚積極和諧的人文精神，構建民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的大好局面。一方面，要形成順應時代潮流的正確價值觀念和輿論導向。努力使全民進一步沖破因循守舊等落后思想的束縛，增強發展工業和民營經濟的膽略和氣魄，把注意力和興奮點統一到縣委政府的戰略決策上來，大力營造敬商、親商、助商的良好社會氛圍。另一方面，要不斷提高全體公民道德水平。努力倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的道德規范，形成文明、禮貌、和諧、有序的良好社會風氣。這里還要提醒一下我們的企業經營者，經濟的發展和社會的進步呼喚有社會責任心的企業，履行社會責任是依法辦企業的基本要求。我國《勞動法》、《安全生產法》、《最低工資標準》、《工會法》等法律法規中對企業的相關責任都有明確要求和規定。世上沒有只享受權利而不需盡義務的絕對事情，我們的企業享受了縣鄉的許多優惠政策，保護企業并不等于企業可以逃避義務，比如安全生產、應繳稅收和職工的養老保險等，該企業承擔的要切實承擔起來，這樣才能樹立起良好的企業形象，進而提高自身的競爭力。
五是法制環境規范有序。安全，是人的基本需求。建設平安社會，是優化環境的基礎工程。首先，加強普法教育，提高廣大群眾法制觀念，增強學法、懂法、守法、用法的意識和能力，自覺維護社會穩定。其次，加強社會治安綜合治理，進一步強化嚴密的治安網絡體系，促進社會治安環境明顯好轉。再者，有針對性地組織集中整治。抓住群眾反映強烈的熱點問題，開展整治企業周邊環境、整治市場秩序和“打黑除惡”等專項活動。公安、工商、城建等有關部門，對欺行霸市、強拉強賣、強裝強卸、亂抬價格、敲詐勒索、制假售假、尋釁滋事、侵占公私財物等不法行為，要依法嚴厲打擊，對充當“保護傘”的單位和個人，要從嚴從快查處。倡法制、保平安，政法隊伍是關鍵。周恩來曾說過:“國家安危，公安系于一半。”內鄉的發展環境優劣，政法部門、司法機關、執法單位的責任重大。當過大法官的英國著名學者培根有一句名言:“一次不公正的判決，等于污染了整個水源。”執法不公、司法腐敗的危害性極大。因此，要進一步加強政法隊伍建設，提高綜合素質和執法水平。會后，政法委負責，以深化社會主義法治理念教育為重點，組織政法系統進行“優化環境我怎么辦”集中教育整治活動。
四、整治環境必須抓住關鍵環節重拳出擊
聽任環境惡化，就是慢性自殺。不在麻木不仁中死去，就在痛定思痛中新生。按照標本兼治、統籌兼顧、綜合治理、扎實推進的原則，優化環境要從五個方面入手：
1、廣抓教育，深化思想認識。閃電走在雷鳴之前，思想走在行動之前。要把優化經濟發展環境的各項措施落到實處，必須首先使環境之痛觸及我們的靈魂。我們常說要去“吃財政”的單位，財政的錢從哪里來?還不是要靠創業、創造!“生財有大道，生之者眾，食之者寡，為之者疾，用之者舒，則財恒足矣。”反之，坐吃山空，終將餓死。如果真正明白了這個道理，我們就會真正把企業奉為衣食父母去盡心“服侍”，而不是視為“唐僧肉”變著戲法想咬一口;我們就不會產生角色錯覺，形成角色錯位，總以管理者自居，趾高氣揚，而讓真正的財富創造者委屈求全。因此，要大張旗鼓地宣傳優化環境的意義、舉措，形成強大的輿論攻勢。要利用多種形式，反映優化環境的工作動態，交流工作經驗，以擴大影響、相互促進。監察、工商、公安、質檢、環保、土地、規劃、城建、安監等所有行政執法和農、林、水、畜、農機等所有涉農服務單位，都要開通行風熱線，由負責同志每天輪流值班，解答群眾咨詢，宣傳法律法規及有關優化環境政策。只有當“維護環境光榮、破壞環境可恥”的思想真正深入人心時，當“破壞環境必遭到千夫所指、萬人唾罵”的氛圍真正形成時，內鄉的環境才真正有希望。
2、細抓制度，鞏固長效機制。制度是帶有全局性、長期性和根本性的問題。要從內鄉發展的大局出發，按照法律不禁止、政策允許、領導認可、業主滿意的原則，按照“三個有利于”標準和科學執政、依法執政的要求，以“只設路標，不設路障”、“只體現服務，不彰顯管理”為底線，對既有的制度進一步修訂完善，逐步建立起具有較強操作性、針對性、合理性的規章制度，真正實現服務管理的規范化、制度化、長期化和人格化，形成科學配套、鏈條嚴密、行之有效的制度體系，使欲破壞環境者“不能為”、“無法為”。縣委縣政府《關于進一步優化經濟發展環境的意見》和《關于損害經濟發展環境行為的責任追究辦法(試行)》是我縣優化環境的總制度，各級各部門要結合實際，進一步細化、量化，責任到崗到人。要大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、違規追究制等制度。由縣環境保障組安排，所有執紀執法部門和單位的主要負責人，都要上電視表態，公布服務內容、服務標準和咨詢舉報電話，做到家喻戶曉，人皆可使。
3、嚴抓監督，健全防范體系。一是暢通監督渠道。理順縣環境保障組與效能督查中心的職能，今后所有涉及檢查、收費、罰款的審批許可和過程監督，由環境保障組統一負責。環境保障組要開通舉報電話，專人負責，隨時受理案件，切實增強對企業環境狀況的監控能力。企業一定要增強自我保護意識，敢于抵制各種違法違紀行為，對違反規定的收費罰款，堅決拒交，并積極進行舉報。二要拓展監督方式。通過發放征求意見卡、聘請義務監督員等途徑，廣泛征求群眾意見，問題比較突出的單位，班子要進行專題研究，認真整改。要組織人大代表、政協委員、老干部和群眾代表對軟環境建設工作進行視察，對群眾反映強烈的熱點問題，向相關部門進行質詢督辦。堅持輿論監督和群眾監督相結合，發現破壞環境的人和事，及時追蹤報道，真正使破壞環境的人如過街老鼠人人喊打，無處藏身。三是加大監督力度。人大對行政機關、司法機關依法進行述職評議中，政協對部門和單位進行民主評議中，都要把環境優化指數作為重要內容列入進去。由縣環境保障組負責，今后每半年組織一次全縣性的行風評議，陽光操作，誰好誰差，拿到桌面上來，連續兩次排在后三位的，要采取組織措施。
4、狠抓查處，保持高壓態勢。世界上怕就怕認真二字，共產黨是最應該講認真的。整治環境的要害在于“動真刀子”，要把查辦案件作為整治經濟環境的重要手段，擺上位置，重拳出擊，鐵腕施治，動真碰硬，揪住具體人、具體事不放。一是全面排查，加強正本清源。建立案件協調排查機制，環境保障組牽頭，紀委、監察局、效能督查中心等部門密切配合，每月梳理匯總一次，實施重點突破，并且舉一反三，在普遍性和規律性上找準切入點，搞好“亡羊補牢”手術。二是整合力量，實施速查快辦。環境保障組要切實負起責來，實施“全天候”辦公，凡是群眾反映的“四亂”問題，能協調解決的，及時督促有關部門盡快解決;需初核的，馬上派人核查;應立案的，迅速立案，做到“有報必接、有接必查、有查必結、有結必快”。三是嚴肅紀律，確保懲處到位。對頂風違紀的“害群之馬”，特別是造成嚴重后果的，不管是什么人，都要一追到底，除害務盡，不搞以觀后效的從長計議，不搞下不為例的從輕發落，不搞以功抵過的姑息縱容。在嚴肅查處直接責任人的同時，對其主要領導、分管領導也要依據黨紀、政紀和法律作出相應的處理。縣委縣政府對整治環境嚴格實行一票否決，環境出了大問題，一律取消單位和個人的評先、評優資格，直至組織處理。
5、長抓作風，加強組織保證。環境問題在一定程度上是領導作風、干部作風的集中反映，發展環境與干部作風相輔相承，作風好則環境優，環境優則作風好。當前有三種錯誤傾向：一是人人都在埋怨環境，人人都在忽視環境。大家都說環境差，這是事實，但口無遮攔，對內對外都是這個說法，表面上好像是關心環境，實質上對環境也造成了不好的影響，“抹黑”的效應會無限放大。二是認為整治環境只是縣委政府的事，與己無關，事不關己，高高掛起;怕擔責任，怕得罪人，遇到矛盾繞道走，碰到問題低頭過，甘當“老好人”。三是對發展環境喪失信心，認為前景一片暗淡，難以起死回生，只有挺倒挨錘，坐以待斃。優化環境的基礎在群眾，主體在機關，關鍵在干部，核心在班子，重點在砸死責任、真抓實干。俗話說，老大難、老大難，“老大”一抓就不難。抓環境首先需要領導抓、抓領導。我們要牢固樹立不抓發展環境就是失職，抓不好發展環境就是不稱職的政績觀。十二個產業工作組要堅持發展產業、優化環境一齊抓。紀委監察部門要把更多的時間和精力用于環境治理，在整治環境中抓反腐倡廉，推動黨風政風建設。鄉鎮和縣直單位一把手是優化環境的第一責任人，要發揚“一竿子插到底”的精神，管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，做到守土有責，確保不出環境問題。優化發展環境是一項長期的戰略任務，不能指望畢其功于一役，必須克服抓一陣歇一陣、緊一陣松一陣的情緒，始終保持警惕，發現破壞環境的人和事，露頭即打，持之以恒抓下去。
五、用項目成果衡量和檢驗環境建設成效
抓環境，最終目的是為發展提供服務和保障。發展的最大任務和當務之急就是上項目。項目是環境的試金石，項目引不進，引來建不好，建成難運行，你說到天邊，還得從環境上找問題。因此，必須堅持環境和項目兩手抓，抓環境促項目，抓項目帶環境。自項目大會以來，全縣上下抓招商、跑項目的熱度不斷提升，力度不斷加大，取得了明顯成效，至10月底共招引各類項目259個，其中新落地項目210個，續建項目49個，計劃投資14.3億元，已完成投資7.6億元，130個項目已竣工投產。仙鶴紙業三期工程總投資16.5億元，年制漿20萬噸、造紙35萬噸，年產值21億元、稅利2億元，已經開工的一期工程投資4.5億元，年制漿5.1萬噸、造紙10萬噸，年產值6億元、稅利5000萬元;泰隆二期投資1.8億元，年產值3.2億元、稅利1500萬元;還有已經簽訂合作協議的天瑞水泥，總投資達10.6億元，可實現年產值9億元、利稅3億元，這些具有里程碑意義的大項目建成投產之后，將徹底扭轉我縣工業落后的被動局面，開創內鄉的美好明天指日可待。
最近我和相關領導同志對項目工作進行了調研督查，感受到了上下左右搶抓項目的可喜氛圍，也為同志們想項目、跑項目的熱情和干勁所鼓舞、所感動，我堅信只要保持和發揚這種良好勢頭，我們就一定能寫好不負內鄉老百姓的歷史。但是也看到了差距和問題，總體印象是鄉鎮好于縣直，縣直好于垂直單位，部分單位對項目重視不夠，行動遲緩，措施不力，到目前手上還沒有一個項目，基本上處于應付狀態。縣委縣政府對項目工作的立場是鮮明的，態度是堅決的，這里要強調的是，我們堅持既定的項目任務毫不動搖，堅持跟蹤問效、加壓緊逼的問責制度毫不動搖，堅持賞罰分明、一票否決的獎懲機制毫不動搖。距年終不到兩個月時間了，形勢逼人，各鄉鎮各單位要以“倒計時”的辦法，集中力量爬坡攻堅，加快進度，確保一舉拿下今年的項目任務，同時及早籌劃明年的項目工作，加強項目篩選包裝和儲備，為擴大項目成果打好基礎。對已經落戶的大項目，要堅持實行領導包扶制度，加強協調服務工作，確保項目順利建設，早日投產見效。效能督查中心、招商局、發改委要做好年度項目驗收工作。
總之，優化發展環境，事關內鄉的對外形象，事關內鄉的發展大局，事關內鄉的前途命運，事關全縣63萬人民的根本利益。我們一定要以壯士斷腕、破釜沉舟的勇氣，以咬定青山、志在必得的決心，堅決打好整治環境這場硬仗，使發展環境取得根本好轉，推動我縣經濟社會又快又好發展。
2021年強化作風建設優化發展環境大會工作報告第3篇
同志們：
剛才，風行同志就優化經濟發展環境作了主題報告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見。
一、什么是經濟環境
經濟環境是經濟發展環境的簡稱，就是我們通常所說的投資環境。經濟環境有硬環境和軟環境之分。硬環境就是看得見、摸得著的環境;軟環境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環境，主要是施工環境和服務環境。今天我們講的經濟環境，就是經濟發展的軟環境。
二、經濟環境與項目建設之間的關系
20xx年，我縣的重點工作就是兩句話、16個字：大力優化經濟環境，強力推進項目建設。經濟環境和項目建設之間的關系，就是水和魚的關系。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設離開了經濟環境就無法推進。水質的好壞直接關系到魚類的生長，甚至決定魚類的生死;同樣，良好的經濟環境將會加快項目建設的進程，不好的經濟環境則會阻礙項目推進的速度，甚至會使項目不翼而飛。一個地方的發展速度取決于項目推進的力度，而項目推進的力度則取決于經濟環境的優劣。
三、為什么要優化經濟環境
今天的優化經濟發展環境工作會議，規模之大在我縣前所未有;會議決定成立的優化經濟環境領導小組，規格之高在我縣同樣史無前例(由我任政委、中于同志任組長)。為什么要花這么大的精力來抓經濟環境?為什么要召開這么大規模的會議專題研究經濟環境?原因很簡單，就是因為當前我縣的經濟環境還不好，甚至可以說很不好。例如，施工現場還存在強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行阻工、漫天要價的現象;項目落戶后，審批部門還存在“五難”(門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)現象仍然比較突出，這些都是當前我縣經濟發展環境不優的具體表現。所以，我們優化經濟發展環境不僅勢在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣優化經濟發展環境
怎樣優化經濟發展環境?主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發揮岳陽縣“兩臺”(電視臺、廣播電臺)、“兩報”(手機報、巴陵通訊)、“三網”(縣新聞網、縣政府門戶網以及縣委組織部的黨建網)等主流媒體的作用，在這七個主流媒體上開設專欄，加大優化經濟發展環境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環境、個個代表岳陽形象”的理念，要在“兩臺”、“兩報”、“三網”上天天看到宣傳，讓廣大干部群眾認識到，誰損害岳陽縣的經濟發展環境，誰就是我們的敵人。要讓損害經濟發展環境的人無處藏身，成為過街老鼠——人人喊打。
2、建立游戲規則。對經濟發展環境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出臺了《優化經濟發展環境“十不準”規定》，內容十分全面，但卻沒有很好地執行到位。為什么“十不準”沒有執行到位?主要是還存在兩個瑕疵和一個缺陷。兩個瑕疵：①優化經濟發展環境的主體是各職能部門而不是各鄉鎮;②優化經濟發展環境的第一責任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應該明確優化經濟發展環境的第一責任人為各單位的“一把手”。一個缺陷：沒有建立相應的責任追究制。“十不準”相當于一個責任制，任何一個責任制如果沒有與之相配套的責任追究制，責任制就會成為一紙空文。今天，我們下發了《關于查辦損害經濟發展環境案件實行“五個一律”紀律規定》，明確對5種損害經濟發展環境行為的人一律先停職后查辦。會后，請風行同志牽頭起草兩個文件：一是修改完善《優化經濟發展環境“十不準”規定》，把這兩個瑕疵改正過來;二是在今天下發的“五個一律”基礎上，出臺損害岳陽縣經濟發展環境的責任追究制。同時還要明確，單位的工作人員損害了經濟發展環境，“一把手”同樣要追責，至少要和當事人負同等責任。這兩個文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交會研究決定。
3、嚴格兌現獎懲。兌現獎懲就是執行游戲規則。對優化經濟發展環境作出重大貢獻的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進行宣傳，并且在干部使用、交流特別是提拔的時候，予以重點考慮;對損害經濟發展環境的，按照即將下發的責任追究制嚴肅追責，絕不姑息遷就。為了讓這項制度落到實處，我在這里明確：三天之內必須開通經濟環境24小時投訴熱線，安排3名工作人員24小時值班，對損害經濟發展環境的投訴隨時受理。凡是涉及到施工環境的，必須立即受理，白天半小時之內、晚上1小時之內警力必須到現場，進行快速處置;凡是涉及到機關干部服務不優的，出現索拿卡要、“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問題的，必須當天受理，第二天調查取證，投訴被確認之后，按照責任追究制的相關條款，10個工作日之內處理到位。
同志們，優化經濟發展環境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬難的決心，雷厲風行的作風，全力營造一流的經濟發展環境，為強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章作出我們新的更大的貢獻!