2021年安監局長關于全市安全生產工作的報告
- 更新時間：2021-03-05 17:03:27
-
工作報告
以下是為您推薦的《2021年安監局長關于全市安全生產工作的報告》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
2021年安監局長關于全市安全生產工作的報告第1篇
落實責任 真抓實干 為“十二·五”安全生產工作創造良好的開局
市安全生產委員會辦公室主任
市安全生產監督管理局局長
（2011年1月27日）
各位領導、同志們：
根據會議安排，我將全省安全生產工作會議精神，2010年全市安全生產工作的基本情況，以及安監系統2011年工作安排向各位領導和同志作匯報：
一、全省安全生產工作會精神
2011年1月14日，云南省人民政府在昆明召開全省安全生產工作會議，會議回顧和總結2010年工作，對2011年的工作進行了安排和部署。會議由省政府葉燎原副秘書長主持，云南省安委會主任、省政府副省長和段琪出席會議并作重要講話，云南省安委會副主任、省安監局局長作工作報告，各州、市政府分管領導、安監局主要領導以及各產煤州、市的煤礦安全監察局、煤碳行業管理部門的主要領導和省安全生產委員會成員、省直有關單位等負責同志參加了會議。我市由市人民政府楊軍副市長帶隊,市工信委副主任陸永波和我參加了會議。
會議主要精神：
1.省政府和段琪副省長充分肯定取得的成績，總結了經驗。并提出三點意見。一是我們必須清醒地認識到，黨中央、國務院和省委、省政府對安全生產工作的要求更高。二是要清醒地看到我省安全生產工作存在的差距。三是必須充分認識到我省安全生產工作面臨的新挑戰。對今年工作提出抓好“三個一”、做到“三到”、實現“五個進一步”的要求。
“三個一”即：一天一天抓好、一月一月抓緊、一年一年抓實；
“三到”即：定崗到人、落實到事、核查到時；
“五個進一步”即：進一步鞏固和加強安全生產監管體系建設，有效提升安全生產監管能力；進一步打牢基礎，切實提高事故預防能力、科技支撐能力和企業本質安全水平；進一步在解決制約安全生產的突出矛盾和難點問題上求突破，在推動建立安全生產機制、法制方面有創新；進一步深化專項整治，重點行業與領域安全生產狀況顯著改善，職業危害得到有效治理；進一步降低事故總量和相對控制指標，有效防范和遏制重特大事故的發生，實現安全生產狀況顯著好轉。
2.省安委會副主任、省安監局段麗元局長作了題為《圍繞主線、強化監管，努力實現“十二五”安全生產工作良好開局》工作報告，報告分三個部分：第一，疑心聚力，攻堅克難2010年安全生產工作成效顯著。剛剛過去的2010年，是我省經濟社會發展過程中極不尋常的一年，大事多、難事多、急事多，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，各級各部門緊緊圍繞“轉變方式、調結構、促轉變”，以“治大隱患，防大事故”為目標，突出六大重點行業領域專項整治，集中開展“打非治違”，全力以赴抗旱保煤、安全保煤，切實加強應急管理，嚴厲事故查處和責任追究，抓機遇，抓重點、抓推進、抓落實，在全年GDP實現7000億元、同比增長12%的情況下，全省安全生產依然保持了總體穩定的發展態勢。第二，肯定成績，認清形勢，明確“十二·五”安全生產工作的思路。堅持以科學發展觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，突出“治大隱患、防大事故”，全面落實責任，切實強化監管，嚴格安全準入，淘汰不符合安全生產條件的企業，繼續降低事故總量和傷亡人數，有效防范重特大事故，努力促進全省安全生產狀況的根本好轉，切實維護人民群眾生命財產安全，為建設綠色經濟強省、民族文化強省和我國面向西南開放的橋頭堡的戰略目標，創造良好的安全環境。第三，明確任務，狠抓落實，努力做好“十二·五”開局之年安全生產各項工作。2011年全省安全生產工作，要深入學習貫徹省委八屆十次全會、全國安全生產電視電話會和即將召開的省十一屆人大四次會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，以國務院《通知》和省政府《實施意見》為中心任務和工作準則，以“治大隱患，防大事故”為目標，以安全生產標準化建設為抓手，以“六大”安全專項整治為重點，加強責任落實、加強安全監管，加強應急管理，嚴格執法，嚴查事故、嚴厲追責，有效防范重特大事故，努力實現“十二·五”時期安全生產工作的良好開局。
二、齊抓共管，2010年全市安全生產工作成績顯著
2010年是“十一·五”最后一年，全市各級、各部門認真貫徹落實中央和省委、省政府、市委、市政府對安全生產工作的總體部署和工作要求，按照“突出主旋律、增強凝聚力、提高執行力”和“優化軟環境，增強軟實力”的要求，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的目標，為全市提升“三個核心指標”和實施“三個一百”工作任務盡責盡力。
2010年全市安全生產形勢總體平穩，共發生各類生產安全事故334起，死亡74人，占省政府下達控制考核指標75人的98.67%。其中：煤礦事故1起，死亡1人，與省政府下達控制考核指標持平，工礦商貿事故11起，死亡11人，與省政府下達控制考核指標持平，道路交通事故220起，死亡56人，占省政府下達控制考核指標63人的88.89%，消防火災事故102起，死亡6人。發生較大事故3起，與省政府下達控制考核指標持平。各項控制考核指標均未突破省政府下達控制數。工作得到省政府考核組的高度肯定，全市安全生產工作被省政府考評為“優秀”等次受表彰。總結回顧2010年安全生產工作取得以下經驗：
（一）領導重視，責任落實。在市委二屆八次會議上，市委書記楊洪波特別強調要求全市各級各部門要“深入開展食品藥品安全專項整治和安全生產治理整頓，有效防范和堅決遏制重特大安全事故和食品安全事故的發生”。市委副書記、市長鎖飛要求“要強化措施消除隱患，堅決避免群死群傷的事故發生，確保安全”，并對安全生產作了12次批示。市委、市人民政府把安全生產列入市級領導督導和主管督查的30項重大項目、重要工作之一，并建立聯合督查機制，制定了立項督查實施方案，細化立項督查內容，明確責任單位責任，強力推進各項安全生產工作措施的落實。市人民政府在每月10日的經濟運行形勢分析會議上都要通報全市安全生產情況，分析安全生產形勢，安排部署安全生產工作。市人民政府每個季度均召開1次安全生產工作專題會議，安排部署安全生產工作。市安委會每個季度召開1次全體會議，逢重點時段、重點時期、重要活動期間均召開安全生產專題會議，通報安全生產形勢，分析問題，研究措施。確保了我市安全生產責任真正落到實處，為2010年安全生產工作的全面開展奠定了基礎。據統計，2010年全市共簽訂各類安全生產責任狀114453份。
（二）措施有力，成效明顯。一是全市各級各部門根據分級負責、屬地監管的原則，開展了“不留死角”、“不走過場”、“不漏責任”專項整治行動，采取了“六個一批”工作方法，有效落實了以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等重點行業和領域為重點的安全生產“六大專項整治”及“打非治違”等專項行動，為全市實現生產總值增12%，固定資產增長104.7%，招商引資增長169.5%提供了有力保障。據統計，2010年，全市共開展各類安全生產執法行動7952次（處）。全市共檢查企業858戶，取締關閉企業5戶、責令停產整頓17戶、責令限期整改40戶、掛牌督辦3戶。分別對云縣“8·02”、XX縣“8·10”兩起較大道路交通責任事故進行了調查處理、各縣（區）人民政府分別對11起工礦山商貿生產安全責任事故進行了查處，結案率100%。
二是安全生產事故救援體系進一步加強。按照“依托現有、因地制宜，總體規劃、逐步完善”的原則，組建了XXX市礦山救護隊，全市八縣（區）均依托消防建立了綜合應急救援隊伍。落實“三件實事”成效明顯，安排了應急裝備建設資金，購置了必要的裝備；定期組織開展搶險、人員疏散、現場醫療救治和緊急處置等應急演練和培訓，進一步提高了應急處置能力。
三、齊心協力，努力做好“十二·五”開局之年安全生產各項工作
2011年是“十二·五”開局之年，是XXX建設“一帶、兩區、四通道、六大產業”的開局之年，實施新家園行動的關鍵之年，做好2011年工作，對于“十二·五”安全生產開好局、起好步具有十分重要的意義。
2011年全市安監工作者，要深入學習貫徹省委八屆十次全會、市委二屆十次會議、全省安全生產工作會議和XXX市兩會精神，以科學發展觀為主題、轉變經濟發展方式主線，以國務院《通知》和省政府《實施意見》為中心任務和工作準則，以“隱患治理，防范事故”為目標，以安全生產標準化建設為抓手，以“六大”安全專項整治為重點，加強責任落實與監管，嚴格執法、嚴查事故，嚴防重特大事故，努力實現“十二·五”時期安全生產工作的良好開局。重點抓好六項工作。
（一）以落實安全責任為核心，堅持不懈地貫徹落實國務院《通知》和省政府《實施意見》
國務院《通知》和省政府《實施意見》對加強企業安全生產工作提出了一系列更加嚴格、切實管用的政策措施，是加強企業安全生產工作的綱領性文件，貫徹落實好國務院《通知》和省政府《實施意見》，是直接關系到我市企業安全生產水平能否在“十二·五”時期上臺階的關鍵。一是進一步抓好“文件”的學習與貫徹執行。采取多種形式，突出宣傳二個“文件”的重要內容和重大意義，進一步加深對兩個“文件”的學習，深刻領會和把握“文件”的內涵，切實做到用“文件”的精神來武裝思想，指導工作，提高工作水平。二是認真研究貫徹落實措施，各縣區、各部門要結合工作實際，提出具體的實施意見和配套方案，細化工作要求，特別是在落實主體責任、加強基層建設、強化基礎工作、增加投入保障等方面，要有創新和突破。三是加強指導與督查，將“文件”的貫徹落實情況納入各級安全生產目標管理責任制考核內容，指導督促各級、各部門、各單位切實把“文件”提出的各項工作要求落到實處。
（二）以治大隱患、防大事故為目標，堅持不懈地深化重點行業領域安全專項整治。
繼續深化非煤露天礦山、危險化學品和尾礦庫專項整治。非煤露天礦山要突出分臺階（層）自下而上開采、中深孔爆破、機械化鏟裝三大重點和難點，今年年底以前90%的露天礦山安全專項整治要合格達標；完成10戶地下礦山監測監控系統、井下人員定位系統、緊急避險系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統“六大系統”建設和三等以上尾礦庫在線監控系統。危險化學品生產經營單位要集中整治危及公眾安全的重大隱患，落實危險化學品建設項目“三同時”。
（三）以聯合執法為機制，堅持不懈地打擊非法違法生產經營建設行為
繼續依法嚴厲打擊無證無照進行生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后“死灰復燃”等非法違法行為，嚴肅糾正超能力、超強度、超定員組織生產等違規違章現象。對因非法違法生產、經營和建設而導致事故的，要加大處罰力度，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要加大宣傳力度，營造嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為的社會輿論氛圍。及時公布打非治違結果，接受社會監督。重視群眾舉報的非法違法和安全生產其他問題，認真調查，嚴肅處理。進一步健全完善協同聯動、聯合執法機制，把對非法違法生產經營建設行為的依法打擊納入制度化、規范化、經常化軌道。
（四）以落實“三件實事”為契機，堅持不懈地推進安全生產應急救援體系建設
按照國務院安委辦和省政府的規定。各縣（區）和高危行業企業要建立安全生產應急管理機構，安排應急救援裝備建設資金。制定管理和考核制度，強化訓練，嚴格管理，努力做到應急管理機構、人員和經費全面落實。2011年，10戶地下礦山、南華紙業、中石油、中石化要完善應急救援預案，落實機構、人員、裝備，XXX市礦山救護隊要完善制度，各縣（區）依托消防成立的應急救援隊，要落實本行政區域高危行業相適應的應急救援。各縣（區）安監局要積極向縣（區）委、政府匯報，落實監管裝備，成立執法大隊、職業健康監管股室，產煤縣（區）在這次機構改革中成立煤礦監管股室。
（五）以達標創建為抓手，堅持不懈地推進企業安全生產標準化建設
開展安全標準化建設是實現企業本質安全的根本途徑。2011年，在全市所有企業開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化建設活動,在全市范圍內全面推行安全生產標準化企業等級考評認證工作。2011年，危險化學品生產企業要100％參與活動，80％以上企業達到三級以上標準。礦山企業要100％參與活動，其中：10家地下礦山企業達到四級以上標準，露天礦山90％以上企業達到五級以上標準。要在交通運輸、煤礦、冶金、建材、輕工、電力等行業普遍開展企業達標升級為主要內容的安全生產標準化創建活動，凡在規定時間內未達標的企業，依法暫扣相關證照，責令停產整頓，整改逾期未達標的，依法提請政府予以關閉。
（六）以責任追究為手段，堅持不懈的從嚴查處各類生產安全事故
認真總結經驗教訓，切實加強和改進事故查處工作。加強各部門的協調配合，提高事故調查和結案效率；嚴格落實“黑名單”制度及一般事故查處掛牌督辦制度，對未落實企業主體責任，發生較大以上生產安全事故或一年內連續發生2次以上死亡事故并負主要責任的企業、存在嚴重安全隱患的企業、違法生產經營的企業列入安全生產“黑名單”，在媒體上予以公布，并通報相關部門，采取制約措施。監督落實整改措施。按照“四不放過”原則，嚴肅查處各類生產安全事故，對瞞報、謊報、遲報事故和發生事故后逃匿等行為從重、從嚴、從快查處。
同志們，新的一年安全生產工作任務艱巨而繁重。我們要認清職責使命，在市委、市政府的堅強領導下，更加振奮精神、務實作風地開展好安全生產工作，堅決打好“十二·五”安全生產第一戰，為XXX經濟快速發展和社會和諧穩定，做出我們新的應有的貢獻！
我的報告完了，謝謝大家！
2021年安監局長關于全市安全生產工作的報告第2篇
同志們：
這次全省安全生產工作會議，是省政府同意召開的一次重要會議。主要任務是,全面貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委十二屆八次全會和全國安全生產工作會議精神，總結回顧2008年安全生產工作，部署安排2009年工作任務，動員全省安全生產戰線廣大干部職工進一步統一思想，堅定信心，扎扎實實做好安全生產年各項工作，鞏固和發展安全生產好勢頭，以優異成績迎接新中國成立60周年，為促進全省經濟平穩較快增長創造良好安全生產環境。
省政府對這次會議非常重視。吳省長專門作出重要批示，洪禮和副省長親自出席會議并作重要講話，對去年的工作成績予以充分肯定，對今年的目標任務和重點措施作了部署，對當前工作作了安排。我們一定要認真學習貫徹，切實抓好落實。
下面，我講兩個部分。
一、2008年主要成效和工作回顧
2008年，是極不尋常、極不平凡的一年，也是全省安全生產面臨嚴峻挑戰、取得顯著成效的一年。省委、省政府對安全生產非常重視，省領導對安全生產工作傾注了很大精力。過去的一年，省委常委會、省政府常務會議多次研究安全生產，《省委常委會2008年工作要點》、省政府《政府工作報告》、《省委、省政府關于堅持以人為本，進一步保障和改善民生的意見》等重要文件，都用較大篇幅強調加強安全生產工作，要求強化責任、加大投入、嚴格監管、治理隱患。蘇書記、吳省長、洪副省長等省領導不僅經常聽取匯報，經常作出批示、打來電話，提醒告誡我們切實加強監管，嚴格落實措施，防范事故發生；更是身體力行、親歷親為，多次深入工礦企業、車站碼頭等生產經營單位，調查研究和檢查指導安全生產工作。對重要時段和敏感時期的安全生產，對礦山、煙花爆竹、道路交通等事故多發行業領域的隱患排查治理，對安全生產工作中的重點和難點問題，既從全局、總體上作出研究部署，又幫助排憂解難，給予具體支持。在省領導的親切關懷下，去年省人民政府審定下發了安全生產的兩個重要文件，開展了約談與述職工作。這些，不僅是對全省安全生產戰線干部的激勵和教育，更是全省安全生產保持平穩態勢的關鍵因素和前提條件。
在省委、省政府堅強領導和國家安全監管總局支持指導下，全省上下以開展深入學習實踐科學發展觀活動為動力，進一步強化安全發展理念，落實安全生產方針，嚴格安全生產監管，深化安全專項整治，著力排查治理隱患，推進長效機制建設，戰勝了年初特大雨雪冰凍災害，克服了重要敏感時期高危行業沒有全面停產給安全生產帶來的影響，經受了全國、全省“兩會”和奧運會、殘奧會期間的嚴峻考驗,全省安全生產保持了穩定好轉的良好態勢。
1.事故總量和死亡人數大幅度下降。2008年，全省共發生各類事故12801起，死亡2173人，同比減少1611起，少死亡350人，分別下降11.18%和13.87%。其中：一次死亡3至9人較大事故57起，死亡205人，同比減少3起，少死亡26人；一次死亡10至30人重大事故1起，死亡14人，同比減少1起，少死亡17人；未發生特別重大事故。
2.重點行業領域安全生產狀況明顯改善。去年全省工礦商貿企業發生事故192起，死亡241人，同比減少99起，少死亡149人，分別下降34.02%和38.21%，其中：煤礦企業事故少死亡76人；非煤礦山事故少死亡36人；煙花爆竹事故少死亡8人；建筑業事故少死亡15人。去年全省發生道路交通事故5913起，死亡1778人，同比減少1639起，少死亡167人，分別下降21.70%和8.59%；鐵路交通事故110起，死亡86人，同比減少19起，少死亡4人，分別下降14.73%和4.44%；水上交通事故8起，死亡12人，同比減少4起，少死亡9人，分別下降33.33%和42.86%。去年，發生火災事故6025起，死亡23人，同比增加702起，少死亡17人，起數上升13.19%，死亡人數下降42.5%。
3.控制考核指標落實良好。各類事故死亡人數為年度控制考核目標的86.95%，比年度目標少死亡325人。全省11個設區市和煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、工礦商貿其他企業、火災、水上交通、道路交通、鐵路交通、農業機械等領域事故死亡人數均控制在考核指標以內。
4.重要時段和節假日安全平穩。2008年，元旦、春節，全國、全省“兩會”期間和“五一”、“十一”假期，奧運會和殘奧會在北京舉行期間，全省安全生產都保持良好態勢。特別是年初抗擊雨雪冰凍災害的特殊時期，在交通運輸條件惡劣、煤電供應緊張的情況下，加強預測預警，加強應急救援與安全監管，有效防范了次生衍生事故發生，圓滿完成了安全生產任務。
過去的一年，在全省各地、各部門、各單位的共同努力下，主要抓了以下工作：
（一）健全完善長效機制，嚴格落實安全生產責任制
在上半年開展的深入學習實踐科學發展觀試點活動中，省政府把安全生產列入民生工程的9個課題之一，吳省長親自領題調研，形成了《關于構建安全生產長效機制，切實保障人民群眾生命財產安全的調研報告》，全面分析全省安全生產工作成效和突出問題，提出了今后一個時期的工作思路與措施。在此基礎上，省安委辦會同有關部門，抓緊修改完善安全生產長效機制意見，報請省政府第15次常務會議審議通過。此前，省政府還制定出臺了《關于預防大型娛樂場所安全生產事故的規定》。這兩個文件，重申和強調了政府、部門、生產經營單位三個層面的安全生產責任。
各級黨委、政府和各部門樹立安全發展理念，落實“安全生產功夫在平時”、“沒有安全就沒有一切工作主動權”的指示要求，把安全生產列入重要議事日程，主要領導親自抓安全生產，親自過問安全生產工作，幫助解決安全監管工作中的重大問題和難題。九江市按照行業標準選定122家單位，積極開展安全管理典型示范工作，推廣典型經驗。萍鄉市大力推行“2134”工程，用13項制度約束和規范生產者、經營者、投資者和監管者等4類人員，推動兩個主體責任的落實。撫州市委、市政府出臺《關于進一步加強安全生產的若干意見》，明確了“一崗雙責”，建立了安全生產專項資金。
（二）著力排查治理隱患，廣泛開展百日督查和打非行動
按照國務院安委會和省政府的部署，各地、各有關單位分別對“隱患治理年”工作作出安排。4月下旬，百日督查專項行動開始后，省政府很快制定了實施方案，專門作出動員部署。各地政府以及安監、煤炭、公安、國土、交通、建設、質監、環保、電力、消防、水利等部門，迅速行動，分別采取召開會議、下發文件、制定方案等不同形式，作出動員，明確責任，展開督查。南昌市通過隱患排查治理，制定了《生產經營單位分類監管評分標準》，實施企業ABC分類管理辦法；景德鎮市將隱患排查和百日安全督查開展情況納入目標考核,實行一票否決。據統計，全省各級政府及各有關部門共派出督查組7651個，參與督查達6萬人次，督查企業和有關單位50566家（次），發現事故隱患78987條，已整改73265條，整改率92％。其中，省一級派出督查組75個（省政府督查組16個，省政府部門督查組59個），共檢查企業7011家，發現事故隱患10450條，已整改9287條，整改率89％。百日督查結束后，組織對重點地區、重點企業、重點部位進行了隱患治理“回頭看”。
奧運會后，又相繼開展了打擊安全生產領域非法違法行為、尾礦庫隱患治理、化工企業安全生產大檢查、歌舞娛樂場所隱患排查和在建重點建設工程專項督查等專項行動，查處、整改了一批安全生產隱患。其中：“打非”行動中，共查處非法生產經營行為120項、生產企業20個；化工企業安全大檢查中，共檢查企業593家，排查隱患442條，下發執法文書共150份，6家化工企業被停產整頓。新余市整合部門資源，建立和落實聯合執法聯席會議制度，嚴厲打擊非法生產經營行為，全年取締16個非法窩點和52家無證經營戶。
（三）深化安全專項整治，重點行業領域安全狀況改善
去年，重點行業領域開展了集中專項整治行動，收到了良好效果。深化煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，制定和實施了瓦斯治理規劃和工作細則，瓦斯抽采量700萬立方米，瓦斯事故起數和死亡人數分別下降55.6％和71.8％；全年關閉小煤礦77處，“十一五”以來，累計關閉小煤礦167處，淘汰落后生產能力322萬噸。集中開展了地下礦山機械通風、尾礦庫、露天采石場“一面墻”、排土場、采掘施工隊伍等整治行動，機械通風率達到86.88％，中深孔爆破和臺階開采率上升到55.67％；全面摸清了尾礦庫情況，排查隱患2241條，對排查出的病庫、險庫、危庫，分別制定了治理措施，治理隱患2002條。狠抓煙花爆竹行業一線監管、企業管理、安全條件改善，進一步加大“禁低鉀”、“打非法”和“治超、治改、治違”工作力度，制定了全行業安全生產整頓工作方案，全面啟動了整頓前期工作。危化品突出工業園區“三同時”整治重點，集中開展了針對老國有及改制化工企業的安全生產監督檢查，加大隱患跟蹤整改力度，督促企業開展涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化等危險工藝的生產裝置自動化改造，強化了安全生產許可證現場審查。開展了作業場所職業危害申報工作，全省已有2348家生產經營單位完成了申報。深入開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”活動，以高速公路、農村道路為重點，以客運車輛和危險品運輸車為重點，治理“三超”，嚴格管控，道路交通事故總量大幅度下降。以“四客一危”為重點，深化渡口渡船安全管理整治，大力推進渡改橋工作。以預防起重機械、腳手架倒塌事故為重點，開展了一系列檢查。以歌舞娛樂場所為重點，著力治理超員經營和疏散通道堵塞、易燃材料裝修，查處了大量火災隱患。鐵路、民航、質監、旅游、民爆、燃氣等方面的安全整治各具特色，都取得了新進展。贛州市深化尾礦庫專項整治，全市80個尾礦庫臺帳在《贛南日報》上予以公布，接受社會監督。萍鄉市開展了采石場“硐改露、露達標”專項整治，加強露采企業的標準化建設和現場管理。宜春市以安全許可為抓手，強力推進安全專項整治，全市生產經營單位安全生產投入超2億元以上。
（四）大力弘揚安全文化，強化安全宣傳教育培訓
繼續落實“十一五”安全文化建設綱要，整合社會資源，以“六進”活動為主，采取多種形式和途徑，加大對安全發展理念、安全生產方針政策、安全生產法律法規的宣傳力度，營造安全文化氛圍。以“治理隱患、防范事故”為主題的安全生產月活動期間，組織發布了安全生產重大課題研究，舉辦了安全論壇、知識競賽、書畫比賽、文藝匯演、優秀論文評比等多種活動，全省共計18萬余名群眾參加了咨詢日現場活動，8.7萬人觀看各類安全文藝演出；出動宣傳車、宣傳艇3210臺（次），懸掛標語6.5萬條；媒體發稿2700余篇；散發各種宣傳資料19.8萬份；共發送安全短信360多萬條，收集安全論文163篇。開展安全工程等學歷教育，首屆非煤礦山安全管理人員第一期136名學員參加學歷班學習。強化安全監管人員和高危行業企業主要負責人、安全管理人員的培訓，僅省一級就開展執法培訓班4期，415人；各類企業人員培訓班36期，3115人，累計發放教材4.6萬冊。南昌市加強企業、政府、社會三個層面的宣教工作，開展“執法先送法、監察先服務”活動，培訓各類企業人員12331人。上饒市撥出50萬元專款，用于安全生產法律法規、知識教育等活動。吉安市強化網絡宣傳陣地，拓展宣教功能，井岡安全生產信息網在全市所有政府網站信息量排名前6位。
（五）加強應急管理，提高應急救援水平
目前，全省已有9個設區市、4個縣（市、區）建立了應急管理或應急救援指揮機構，核定人員編制155名，實際人數137人。去年，安全生產應急管理工作經受了“兩次大考”。一是積極應對年初特大雨雪冰凍災害。各相關部門密切配合，面對道路交通、電網運行和煤礦等企業生產的巨大困難，按照省委、省政府“九保一平安”的要求，緊急疏通交通、搶修電網、救援礦山被困人員，實現了安全平穩，為抗凍救災作出了貢獻。二是積極參加“江西應急2008”綜合應急演練。安監、煤炭、交通、消防等單位組織專業隊伍，參加礦山、水上、火災等3個專業救援科目的訓練與演習，共650名指戰員參演，動用各種車船81輛（艘），檢閱了指揮能力，鍛煉了救援隊伍，展示了良好風貌。此外，去年還有兩次成功救援的案例，獲得省政府領導贊揚。一次是5月28日，上栗縣雞冠山鄉陽萍出口花炮廠的亮珠倉庫，因暴雨泥石流被埋，極易受潮發熱引發爆炸的2噸亮珠遇險，接險情報告后，有關方面緊急啟動應急預案，經過6個多小時的緊急搶救，成功排險；一次是11月20日，龍南縣夾湖鄉峇?鎢礦采場垮塌，4名礦工被困，省、市、縣三級緊急啟動應急預案，經過81個小時的緊張施救，4名礦工安全升井。南昌市以“數字安監”為平臺，建立八大子系統，完善遠程監控重大危險源系統，推動安全生產信息系統項目的建設；贛州市礦山救護支隊聞警出動5次，搶救遇險人員4人；鷹潭市成功處置2起影響較大的危化品泄漏事故。
（六）狠抓監管隊伍建設，推動監管執法
在各級黨委、政府領導和各有關部門大力支持下，各級安監局把干部隊伍建設始終放在重要位置。開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實提高安全監管監察干部踐行科學發展觀和推動安全發展的自覺性，學習實踐活動中，省安監局征求群眾意見32條，全部整改到位；兩項成果獲得省直機關優秀調研成果和優秀實踐成果。
開展民主評議政風行風活動，弘揚求真務實、真抓實干的好作風，省安監局先后5次在新聞媒體接聽行風熱線，全系統舉行現場征詢意見210場，收集了不少意見，妥善解決了一大批突出問題，九江、萍鄉、吉安市安監局受到省政府表彰。九江市安監局聘請15名效能監督員，建立手機服務短信平臺。吉安市對重大招商引資項目建立“保姆式服務”，積極為企業牽線搭橋，指導幫助企業辦理相關手續。
加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實行“一崗雙責”，開展了學習典型模范人物先進事跡、案例警示、革命傳統、預防職務犯罪等廉政教育，著力提高安監干部的政治素養、道德修養、業務能力和防腐拒變意識，推動了全行業黨風政風進一步好轉。鷹潭市局黨組始終把黨風廉政建設當大事、要事來抓，將安全生產工作與黨風廉政建設一并安排部署，一并檢查落實。
隊伍建設的加強，促進了安全生產執法，推動了工作落實。在隱患治理年、百日督查以及其他重大專項行動期間，廣大安監干部忠于職守，履行職責，腳踏實地、埋頭苦干，為各項工作的順利開展付出了艱辛，做出了貢獻。經過逐級考核和推薦評比，省安委會通報表彰20個先進集體，省安監局通報表彰46個先進單位和162名先進個人。在此，我代表省安委會、省安監局對受表彰的集體和個人表示熱烈的祝賀！希望先進集體和先進個人戒驕戒躁，再接再厲，爭取新的更大的進步，為我省安全生產工作作出新貢獻；希望全系統向先進學習，努力趕超先進，爭創一流業績，把安全生產各項工作落到實處。
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒看到差距與不足：一是完成指標情況和工作進展不平衡。危化品和高速公路死亡人數超過了年度控制考核目標，道路交通較大事故比上年增加4起，多死亡16人；有的地方和行業隱患排查治理、“打非”、專項整治等工作不扎實，甚至流于形式，有的地方、有的企業接連發生事故，給安全生產造成不利影響。二是制約安全生產的深層次矛盾尚未根本解決。從業人員和社會公眾安全生產意識、安全素質不高的問題仍然比較突出；傳統高危行業小型企業比重大、安全投入少、管理基礎差，設備設施陳舊；一些地方盲目引進外地淘汰的小化工項目，帶來新的安全隱患。三是安全生產監管隊伍與裝備不適應繁重監管任務的需要。有的縣級安監局人員經費不足，辦公條件簡陋，監管設施匱乏，難以正常開展工作。四是一些地方非法生產、違規經營引發的人員傷亡時有發生。去年6月15日和8月3日，萍鄉市安源區和湘東區先后發生利用已關閉煤礦非法存儲炸藥和非法進入偷盜，分別致9人和7人死亡事件；6月8日發生在余干縣烏泥鎮、12月29日發生在南昌縣黃馬鄉的翻船，分別死亡11人和15人，都造成了不良影響，暴露了“打非”和安全教育上存在的漏洞，表明了安全生產監管任務的艱巨。[NextPage]
二、2009年的目標任務和重點工作
2009年，是新中國成立60周年，是國務院安委會確定的“安全生產年”。做好今年的安全生產工作，對于有效應對國際金融危機沖擊，促進經濟平穩較快發展，全面落實省委、省政府和國家安監總局部署的安全生產任務，為明年全面兌現“十一五”安全生產規劃，都是至關重要的。按照中央經濟工作會議、全國安全生產工作會議和省委十二屆八次全會精神，經省局黨組研究，并報省政府審定，2009年全省安全生產工作的總體要求是：深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的部署精神，以科學發展觀為指導，以鞏固和發展安全生產好勢頭為目標，以開展“三項行動”、加強“三項建設”為重點，扎實開展“安全生產年”和“機關效能年”活動，全面落實《省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》，為促進經濟平穩較快發展、迎接新中國成立60周年，創造良好安全生產環境。
2009年全省安全生產總體目標是：杜絕重特大事故，降低事故總量，各類事故死亡人數不突破年度控制考核目標。
應當看到，國際金融危機尚未完全見底，對我省經濟發展的嚴重影響和沖擊可能還沒有完全到來，經濟發展面臨著多年沒有的嚴峻形勢。可以預見，由于大形勢的影響，一些企業可能會因為經濟效益下滑、資金周轉困難，而減少安全投入，影響隱患整治或者產生新的隱患；保增長、擴內需的政策，勢必擴大基建規模；鼓勵創業，可能導致小企業、小廠點增多。這些新情況，都將增加安全生產監督管理的難度。而一旦安全生產形勢出現波動，又反過來影響經濟平穩較快發展。對此，必須保持清醒頭腦和足夠認識，善于運用有利因素和優勢條件，采取措施克服困難和戰勝困難。有黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導，有各級黨委政府高度重視，有社會各界大力支持，有過去既有的工作基礎和寶貴經驗，只要我們堅定信心，奮發向上，積極進取，求真務實，扎實開展“三項行動”，切實加強“三項建設”，全面落實長效機制，就一定能夠奪取全年安全生產新成績，開創全省安全生產工作新局面。
（一）深入學習實踐科學發展觀，強化安全發展理念
一是進一步加深對科學發展觀深刻內涵和精神實質的理解與掌握，突出實踐性。安全生產是衡量和檢驗科學發展觀是否落實的具體標準，堅持以人為本，首先是以人的生命為本，“要把人民群眾生命財產安全放在高于一切的位置，”把保障人民群眾生命財產安全作為加強和改善民生的重要內容，作為實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的重要方面抓緊抓好。認真貫徹“安全生產功夫在平時”的要求，強化安全生產責任，下大力氣解決影響安全生產的結構性矛盾和深層次問題，努力把學習實踐科學發展觀的成果轉化到推動安全生產工作的實踐上來。
二是進一步強化安全發展理念，確立“沒有安全就沒有一切工作主動權”的意識。發展必須安全，安全為了發展。沒有安全穩定、沒有安全生產的良好形勢，領導就無法集中精力去抓項目、抓經濟、抓發展，就會影響全局。安全生產“人命關天，不可不慎！對容易發生事故的地區、部門、行業、部位、環節，要反復督促檢查，一抓到底，嚴防死守，杜絕隱患。”要以為黨委、政府分憂，為人民群眾解難的態度，認真抓好工作落實，爭取工作主動權，著力為經濟社會發展營造良好安全生產環境。
三是進一步落實安全生產方針，堅持安全第一、預防為主、綜合治理不動搖。安全生產“禍在一時、防在平時”，要克服松勁厭戰、松懈麻痹和沾沾自喜、盲目樂觀情緒，做到警鐘長鳴、常抓不懈，要在安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”上出實招，在加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監管隊伍“三項建設”上下功夫，在加快構建安全生產長效機制上見成效。
（二）落實長效機制三十條，全面推行安全生產“一崗雙責”
針對安全責任與投入、安全執法與監督、從業人員素質等方面存在的突出問題，依據有關法律法規和規章制度，《江西省人民政府關于健全完善安全生產長效機制的意見》，對責任保安、科技興安、依法治“安”以及教育培訓、隱患排查、應急救援、社會監督等方面提出了要求，作出了規定，共分8個部分30條。這個文件既是對近年來安全生產工作經驗的總結，又體現出創新特點，明確了新要求。貫徹落實這個文件，是今年全省安全生產工作的主線。全省上下要認真傳達貫徹，逐條抓好落實，重點把握六個方面：
1.抓責任落實，推行“一崗雙責”。政府、部門、企業三個層面都要實行領導班子成員全員安全生產責任制，形成一把手負總責、安全生產分管領導抓綜合協調、其他工作分管領導具體抓的責任機制，一級抓一級，層層抓落實。要將安全生產工作納入對領導干部業績考核。
2.抓結構調整，淘汰落后產能。重點是煤礦、煙花爆竹兩大行業，全省煙花爆竹生產企業數量用兩、三年時間減少40％左右；到明年底，全省煤礦數量控制在600處以內。同時，要合理規劃化工產業安全發展布局，嚴格控制新上劇毒、易爆、高污染的小化工項目。
3.抓投入保障，強化技術進步。一方面要督促企業落實“三同時”投入，按照規定提取安全費用和存儲安全風險抵押金；一方面要積極爭取政府支持，在同級財政中增加安排安全生產專項資金，用于安全生產科技研究與新技術推廣、信息化建設、應急救援、監管裝備等安全設施建設和重大安全技術措施補助。
4.抓教育培訓，著力提高素質。利用多種資源，采取多種形式，分層次積極開展安全生產技術教育、全員培訓，重點抓好縣、鄉兩級政府分管領導、應急指揮人員、安全監管干部等管理人員和企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的知識更新。
5.抓監管執法，大力治理隱患。要嚴格安全生產許可，加強對高危行業重大危險源監控，全面落實現場安全管理，落實安全標準和規程規范，經常性開展隱患排查治理，搞好部門間的聯系溝通與協調，推進聯合執法檢查，嚴肅查處違反“三同時”規定的行為，嚴肅查處安全事故。
6.抓基礎建設，健全體制機制。要在當地黨委、政府的領導下，調整充實安監隊伍，重點充實和保障縣、鄉兩級安全監管監察人員、工作經費與裝備，全面建立應急指揮機構與應急救援指揮平臺；實施“金安”工程，建立安全生產相關數據庫。各級安監局要加強向黨委政府匯報，加強與編制部門溝通，爭取早日落實相關機構隊伍建設事宜。
（三）大力調整高危行業結構布局，繼續深化重點領域安全整治
加快調整高危產業結構布局，淘汰落后生產能力。這是安全生產工作的一項治本之策，是今年安全生產工作的重中之重。要按照既定部署，扎實推進煙花爆竹安全生產整頓，堅決落實小煤礦三年整頓規劃，嚴格控制新增小化工項目。
一是要明確整頓目標。省政府已經明確煙花爆竹、小煤礦整頓的三年規劃目標，要按照朝前趕、爭主動的精神，爭取年內完成整頓目標60％左右。各產區市、縣政府要組織有關部門完善本地整頓方案，盡快制定具體整頓規劃，明確年度整頓目標，確定整頓對象。
二是要落實整頓責任。堅持屬地管理原則，整頓工作由產區市、縣政府負責組織實施，要把責任分解落實下去，明確安監、煤炭、公安、工商等相關部門和鄉鎮政府的責任，把每一個環節、每一個企業的整頓工作責任真正落實到具體部門和個人頭上。各有關部門既要認真負責，又要加強協作，保障整頓工作扎實有序開展。
三是要強化整頓措施。凡確定保留的企業，務必嚴格限期整改達標；凡被列入整合兼并的企業，務必嚴格限期整合到位；逾期整改不達標或整合不到位的，一律依法吊銷安全生產許可證或不予許可并依法關閉。凡確定淘汰關閉的企業，各地務必嚴格限期關閉到位。凡未按規定制定本地整頓規劃、未按規定上報保留企業名單、未按規定對各類企業落實整頓措施的，省局屆時將約請相關負責人說明情況。要加大宣傳力度，使廣大企業明確整頓的重大意義和具體要求，自覺投入到整頓之中；要堅持標準規范，嚴格安全許可，加強審批把關；特別強調，務必高度重視整頓、整合過程中的穩定工作，確保平穩實施。
繼續加強重點領域專項整治。非煤礦山領域，重點抓好地下礦山機械通風、采石場臺階開采、中深孔爆破、尾礦庫、地下采空區、采掘施工隊伍等專項治理，地下礦山機械通風率達到100％；露天采石場要消滅“一面墻”開采，中深孔爆破率達到40％以上；要加快8座危庫、7座險庫治理，確保在汛期到來之前取得明顯成效，確保全省尾礦庫安全運行。危險化學品領域，要深入落實“五整頓、兩關閉”措施，淘汰國家明令規定的落后工藝、技術與裝備，關閉不具備安全生產條件的從業單位，取締未經許可的從業單位，嚴厲打擊非法生產經營廠點與家庭作坊；要加強工業園區和其他新上化工項目執行“三同時”制度的集中治理，督促化工企業加大危險工藝生產裝置自動化改造力度。煙花爆竹領域，要在推進整頓的同時，持續抓好氯酸鉀專項治理，繼續推動“三個改善規范”，進一步落實注冊安全主任和駐廠監管員制度，加大“治超、治改、治違”和“打非”力度；全面開展經營企業整治，在統一規劃布點基礎上，全面規范委托經營安全許可工作。
積極推進綜合監管領域深化安全整治。繼續實施道路交通“安保工程”，加強危險路段隱患治理，推進客運企業、客運車輛、危險品運輸車、農用車輛的整治，嚴厲查處超載、超限、超速行為，依法打擊非法運輸、非法載客行為。繼續以“四客一危”為重點，深化水上交通安全整治，加強砂石采運船舶、施工船舶、客渡船舶和危險品運輸船舶的安全監管，開展農用船舶專項治理，深入排查治理渡口碼頭、水運企業安全隱患。以重點建設項目為重點，深化建筑施工安全整治，加強對建筑施工企業監管和現場管理，嚴密防范腳手架、起重機、模板倒塌和人員墜落事故發生。繼續以大型娛樂場所、“三合一”和“多合一”場所為重點，抓好火災隱患治理，深化防火安全整治。鐵路、民爆、農機、漁業、特種設備、旅游、學校等行業領域，都要結合各自實際，抓好安全生產專項整治。
加大對安全生產非法違法行為的打擊力度。按照國務院部署，重點打擊6類行為：①無證無照和證照不全的；②依法關閉取締之后又死灰復燃的；③存在超層越界、尾礦庫違規排放等嚴重違法行為的；④瞞報事故的；⑤拒不執行安全生產監管監察指令，抗拒安全執法的；⑥違反建設項目安全生產“三同時”規定的。各地要結合實際，制訂實施方案，明確責任，狠抓落實。
（四）全面加強安全生產基礎工作，花大力氣提升本質安全水平
1.從宣傳教育培訓入手，提高人的素質。一是加大宣傳力度，弘揚安全文化。繼續貫徹落實《江西省“十一五”安全文化建設綱要》，以安全文化進企業、進社區、進學校、進園區、進農村、進家庭等“六進”活動為載體，加強安全理念、安全意識、安全法制宣傳教育，以“關愛生命，安全發展”為主題，認真開展安全生產月活動，深入開展本質安全型工業園區和安全社區創建活動，做好安全生產重大課題評審工作，抓好安全生產行政處罰自由裁量權細化標準宣貫工作，創辦《平安江西》雜志。二是拓寬技術教育渠道，推動知識更新。要積極創造條件，采取集中調學、研討等形式，對縣、鄉兩級政府分管負責人和安全生產應急指揮人員進行安全生產技術教育和知識培訓；分行業、分地區組織開展安全監管監察干部執法培訓和技術教育；與高等院校合作或者采取對口單招、企業委培、函授教育等形式，培養非煤礦山、煙花爆竹、化工等方面的專業技術人才。三是切實抓好企業全員培訓。督促企業定期對職工進行安全培訓；新錄用工人必須崗前培訓，做到應知應會才能上崗；特種作業人員必須持證上崗；啟動高危企業主要負責人和安全管理人員再培訓工作。各級安監局和相關培訓機構要在教材選用、教學大綱、考試考核、制證頒證等方面，為企業提供優質高效服務。
2.以強化安全質量標準化為抓手，促進企業加強安全基礎管理。要認真總結建筑施工、煤礦、非煤礦山、化工等行業安全質量達標工作的經驗，大力推進工礦商貿企業安全質量標準化工作，分行業、分地區制定完善質量標準和試點推廣方案，指導督促企業加強質量管理，規范安全行為，保障安全生產。要進一步推動各類生產經營單位按照相關行業安全質量標準，增加安全投入，加強現場安全管理，健全完善制度，搞好安全培訓，督促安全管理人員照章指揮、操作人員照章作業，形成上標準班、干標準活的良好狀態。
3.以實施“金安”工程為重點，大力推進科技興安。今年，國家批準建設的“金安”一期將進入全面實施階段，我省省級、11個設區市和18個試點縣（市、區）安監局已經列入一期工程建設名單。要按照國家安監總局的部署安排，抓緊人員培訓，抓緊項目實施，盡早投入使用，盡快發揮作用，為擴大試點和全面推開安監系統信息化建設積累經驗。要抓緊非礦山安全和重大危險源監控實驗室、職業危害檢測與鑒定實驗室建設。要繼續加強對協會和中介組織的管理，更好地發揮其技術咨詢、指導服務、科技支撐等方面的作用。要依托高等院校、科研院所和專業機構，針對煤礦、非煤礦山、危險品運輸、煙花爆竹以及其他安全生產難題，組織安全生產科技研究，拿出一批成果。要大力加強安全生產新技術、新工藝、新設備的推廣使用，夯實企業安全生產科技基礎。
4.切實加強應急管理，提升安全生產應急救援工作水平。健全完善市、縣兩級安全生產應急管理指揮機構，加強省、市、縣之間及橫向聯系協調。貫徹應急預案編制、管理的有關規定，加強預案管理和報備、審查及協調工作，提高預案針對性、科學性、實用性，搞好預案宣傳培訓，編制預案簡明手冊供應急管理人員、企業從業人員使用。今年要建成比較完備的省級安全生產應急裝備、應急隊伍、專家、重大危險源及應急預案等信息數據庫，各市縣也要抓緊建立。抓緊非煤礦山救援基地建設前期工作，力爭年內啟動建設；加強應急隊伍訓練，改善裝備水平。
（五）切實加強安全生產監督管理，著力提高執法監督水平
對安全生產實行監督管理，是各級安監局的基本職責，包括安全生產行政許可、執法監督、隱患排查治理、事故調查處理等主要工作。一定要嚴格依法行政，依法監督，依法管理。
1.嚴把安全生產許可關。所有安全生產行政許可事項都要按照《行政許可法》及相關法規規章的規定，認真負責，嚴格把關。特別是建設項目“三同時”、安全立項和安全生產許可證審查，要按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，嚴格程序，加強現場驗收審查，嚴把審批發證關。
2.抓好作業場所職業衛生安全監管。加強安監、衛生、勞動等部門的協調配合，開展對生產經營單位勞動保護用品配備、管理、使用情況的專項檢查；建立職業危害申報、作業場所職業危害監督檢查制度，推動有毒物品作業場所職業衛生安全許可工作，督促企業改善作業環境，防范和減少職業危害事故。
3.加強危險源管理和監控。各類生產經營單位要加強對重大危險源登記建檔，定期進行檢測、評估、監控，并制定應急預案。各級政府及有關部門要認真全面進行重大危險源普查登記，建立數據庫，實行動態管理與監控。要認真貫徹《危險化學品登記管理辦法》，加強危化品生產、儲存、使用單位的登記工作。
4.加強對隱患排查治理的監管。各級政府和負有安全生產監督管理職責的部門，要經常組織生產經營單位開展安全生產大檢查，排查、治理事故隱患，對發現的問題和隱患，要登記建檔，落實責任、落實資金、落實期限、落實措施予以整改。重特大事故隱患要逐項確定整改責任單位和督辦單位。
5.嚴肅查處安全生產違法違規行為。對非法生產、非法建設、非法運輸、非法經營和其他安全生產非法行為，要依法依規進行查處，嚴肅追究責任。對于發生的各類事故，要依法組織調查組，及時準確查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，對事故責任者提出處理意見，依法依規及時結案。要加強對事故責任追究執行情況的監督檢查，落實責任者的處分決定。特別需要指出的是，各地、各部門、各單位必須嚴格按照規定報告安全生產事故，不得瞞報、延報、謊報事故。安監部門要加強監督，對發現存在瞞報、延報、謊報事故行為的責任人和相關單位領導，要依法予以嚴處。
（六）扎實開展“機關效能年”活動，加強安全生產監管隊伍建設
在全省鄉鎮以上黨政機關開展“機關效能年”活動，是省委、省政府的重大決策，目的是進一步提高機關工作效率和質量、創優發展環境、積極應對國際金融危機、促進全省經濟社會又好又快發展。全省各級安監部門要從全局高度，深刻認識開展“機關效能年”活動的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把“機關效能年”活動作為一項重要任務抓緊、抓實、抓好。要以此為契機，切實加強監管隊伍建設，精心打造和諧文明高效廉潔機關。
第一，加強領導班子建設。要圍繞增強領導班子的把關定向能力，堅持把加強學習置于首位，用科學理論武裝頭腦、指導實踐，不折不扣地貫徹執行上級路線方針和政策措施，真正做到目標清、方向正、措施實、效果好。要圍繞增強領導班子的統攬全局能力，注重運用辯證唯物主義觀點，善于透過現象看本質，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，從全局高度思考問題、分析問題、解決問題，集中精力抓大事、謀長遠、打基礎。要圍繞增強領導班子的科學決策能力，嚴格執行民主集中制，堅持集體領導和分工負責制，積極發揚民主，充分尊重民意，努力解決安全生產工作中的突出矛盾和難點問題。要圍繞增強領導班子的拒腐防變能力，嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步加強自身修養，嚴格要求自己，切實做到自重、自省、自警、自勵，主動接受群眾監督，以優良的品德樹立楷模，當好表率。
第二，抓好干部隊伍建設。過去我在省政府工作期間，接觸了不少安監系統的干部職工，到省局工作后，更多地與同志們打交道。總的感覺是，我們這支隊伍是一支能吃苦、不畏難、戰斗力強、能打硬仗的干部隊伍。既有長期從事安全生產工作的“老安全”，又有新近考錄、調入的“新血液”；既有各方推薦、精挑細選的技術型人才，又有來自一線、經驗豐富的實干型干部。對照省委、省政府的要求，面對更加繁重艱巨的任務，我們要以提高干部素質為目標，以思想政治建設為重點，繼續加強干部教育與培養，進一步增強廣大干部職工的理解力、執行力、操作力和創造力。就省局黨組而言，關鍵是要按照政治上關心、工作上指導、生活上幫助的要求，積極創造條件讓廣大干部職工接受教育、經受鍛煉，有計劃、有重點地選送機關干部參加各類學習培訓，采取多種形式選派優秀年輕干部到合適的工作崗位上挑擔子、受錘煉。希望安監系統全體干部職工圍繞安全生產目標，把更多的時間放在工作上，把更多的精力放在事業上，進一步加強學習，振奮精神，開拓創新，埋頭苦干，真正做到心往一處想，勁往一處使，確保政令暢通，務求工作實效。要抓緊組建執法總隊，加強現場執法。
第三，提升安全監管水平。要從硬件和軟件兩個方面著手，全面加強安監系統基礎工作。積極主動爭取政府投入，加快改善監管執法裝備條件；健全安全執法機制，精簡壓縮安全許可事項和審批時限，明確流程，加快流轉，提高效率。要從縱向和橫向兩個方面入手，切實搞好監管工作協調配合。進一步完善層級管理與機關制度，加強省、市、縣三級安監局的協調溝通，理順關系，保證政令暢通；進一步落實綜合監管六項制度，積極主動地協調各方關系，加強與有關部門聯系協調，開展聯合執法。要從執法與服務兩個方面著眼，切實提升監管水平。隨著全省安全生產工作不斷深入，新情況、新問題層出不窮，必須不斷創新思路，以執法樹立威信，以服務提升形象；堅持“以人為本、安全第一”，從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點，精心做好“人本安全”文章；既要加大執法力度，維護法律尊嚴，切實增強執法權威和效果，又要增強服務意識，切實改進作風，創優發展環境，做到立說立行，雷厲風行，不推不拖，樹立公正執法、紀律嚴明、廉潔自律、勤政為民的良好形象，推動工作落實。
第四，加強黨風廉政建設。要進一步落實黨風廉政建設責任制，認真學習貫徹中紀委三次全會和省紀委五次全會精神，認真貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系工作規劃，采取更加有效的措施，進一步創新廉政文化，不斷完善內部監督制約機制，加強政務公開，堅決防范以權謀私、權錢交易等腐敗問題的發生。
謀劃和落實全年工作，要立足當前，開好頭起好步，為全面完成全年任務打好基礎。從1月份全省安全生產形勢看，全省共發生各類事故1597起，同比增加201起，上升14.48％，其中，較大事故4起，死亡16人。全省“兩會”已經召開，全國“兩會”很快就要舉行，一些企業在春節放假后正在陸續恢復生產。當前安全生產意義重大，任務艱巨。各地、各部門、各單位一定要按照全年工作部署，切實加強組織領導，全力以赴抓好當前安全生產工作。要聯系實際，針對當前生產安全、交通安全、防火安全的特點，迅速作出安排，細化措施，強化責任，狠抓落實。要加強隱患排查治理，突出重點，加強監督檢查和管控，對發現的重大隱患和問題，要下發整改指令，跟蹤督促整改，盡快消除隱患。廣大安監干部要深入基層，深入一線，嚴防死守，盯緊看牢；要加強值班職守，堅持領導干部帶隊在崗值班，做好突發情況的應急準備，保證安全生產信息渠道暢通，一旦發生事故，果斷處置，迅速報告。
同志們，安全生產責任重大，使命光榮。我們要認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產工作的決策部署，堅定信心，開拓進取，奮發有為，真抓實干，努力開創全省安全生產工作新局面，實現全省安全生產狀況持續穩定好轉，為江西崛起、富民興贛創造良好安全生產環境作出新的貢獻。
2021年安監局長關于全市安全生產工作的報告第3篇
按照會議安排，現在我向大家簡要傳達全省安全生產工作會議精神，總結回顧2017年全市安全生產工作，并就2018年工作講幾點意見。一會兒武市長還要作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。
一、全省安全生產工作會議主要精神
2月11日，全省安全生產工作會議在西安召開。省安監局局長王昊文作了工作報告，陸治原副省長到會作了重要講話，并與各市區和省安委會相關成員單位簽訂了2018年度安全生產目標責任書。
會議精神主要體現在陸治原副省長的講話和王昊文局長的工作報告中。會議認為，2017年全省安全生產形勢總體平穩向好，事故起數、死亡人數實現了“雙下降”，但也存在著安全基礎薄弱、企業主體責任落實不到位、監管體制機制有待完善等問題。
會議要求，今年要在全面推進安全生產領域改革發展、完善安全生產責任體系、推進安全生產依法治理、遏制重特大事故、重點行業領域專項治理、推動安全科技研發應用、安全生產基礎工作、強化安全監管隊伍建設等八個方面有所突破，實現安全生產事故總量、死亡人數、較大事故進一步下降，嚴防重特大事故發生，全面提升全省安全生產本質水平。
二、2017年全市安全生產工作情況
2017年，全市安全生產工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，以貫徹落實中、省《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》為主線，突出重點，強化監管，夯實責任，狠抓落實，全面完成了各項安全生產目標任務。
（一）強化意識、明確任務，嚴格落實安全生產目標和責任。年初召開全市安全生產工作會議，逐級簽訂2017年安全生產目標責任書，不斷夯實安全生產責任；全年多次組織召開市委常委會、市政府常務會及安全生產專題會議，分析研判安全生產形勢，狠抓重點時節安全生產工作；及時印發《健全落實企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》，進一步推動企業主體責任落實。
（二）精心組織、開拓創新，扎實推進安全生產領域改革。在狠抓中、省《關于推進安全生產領域改革發展的意見》貫徹落實的同時，深入縣區、市直部門和企業開展調研，制定了我市《實施意見》。創新建立安全生產“六化”體制機制，研究制定了安全生產“隱患排查專業化、掛牌督辦常態化、暗查暗訪制度化”三項工作制度；與西安建筑科技大學合作，啟動了安全生產“企業主體責任具體化、日常監管標準化、應急救援科學化”三大工程試點工作。制定出臺了《關于委托鎮辦人民政府行使部分安全生產行政執法權的通知》，明確了委托范圍、工作措施和責任部門，將安全生產行政執法責任進一步落實到鎮辦一級。
（三）持續檢查、嚴格整治，全面加強重點行業（領域）安全監管。全年組織開展綜合性安全大檢查7次，重點行業領域督查檢查10多次。查處一般隱患6136處，99.6%已經整改。省級掛牌督辦2項隱患，均按期整改銷號；市、縣掛牌督辦51項重大隱患，整改完成43項。特別是十九大前夕，集中4個月時間在全市全面開展了安全生產大檢查，共檢查各類企業4880家，排查重大隱患451條，打擊嚴重違法違規行為70起，停產停業整頓154家，暫扣吊銷許可證4家，處罰18.4萬元，問責曝光工作不力的單位9家，有力地維護了十九大期間我市安全生產形勢的穩定。
（四）強化監管、注重實效，著力構建雙重預防機制。及時出臺了《建立完善安全生產風險分級管控和隱患排查雙重預防機制實施意見》，明確商州、洛南兩縣區為試點縣區，并就其他縣區和市直相關部門試點工作進行了安排部署。對全市217家非煤礦山、危險化學品企業進行了風險辨識，明確風險點、風險類型，建立了“一圖一表”（即“紅、橙、黃、藍”四色風險分布圖、風險管控責任表），實施風險公示和風險管控。
（五）強化措施、從嚴執法，全面開展企業主體責任執法年活動。及時制定活動實施方案并召開專題會議安排部署，通過嚴格執法倒逼企業主體責任落實。活動期間，共發現違法行為1003起，立案查處違法行為211起，下達責令限期整改指令書1294份，實施行政處罰78.15萬元，停產停業整頓189家。在市、縣兩個層面執法檢查結束后，又開展了專項執法“回頭看”活動，組織督導組對各縣區全覆蓋執法完成情況、隱患整改和案件辦理情況進行了兩次督導，并將督查結果列入年終考核。
（六）分類監管、整體推進，全面深化專項整治工作。非煤礦山領域，爭取省級尾礦庫治理專項資金x萬元，對中央環保督察反饋的全市8座漿砌石結構排洪系統尾礦庫隱患問題積極進行整改。危險化學品領域，對159戶危化生產經營企業實施了“紅、橙、黃、藍”四級分級風險管控；完成了“液氨”專項治理驗收和長輸管線專項治理回頭看，消除了一批安全隱患。道路交通領域，汲取“8.10”事故教訓，扎實開展危橋病隧整治及公路安全生命防護工程，分地區、分階段推進公路路網建設改造，有效消除各類道路安全隱患，全面提升公路安全水平。建筑施工領域，在全市范圍扎實開展了建筑施工安全大檢查，對全市所有在建項目的建設手續、隱患排查治理、專職安全管理人員配備以及特種作業人員持證上崗等情況進行了地毯式排查。旅游、特種設備、城市燃氣、消防、工貿等領域相繼采取了有力措施，加強安全管理。
（七）加強防范、完善機制，深入開展事故調查和應急管理工作。在全市各縣區、市直部門和企業開展應急資源普查工作，全面掌握各級各部門應急機構、隊伍、制度和物資儲備情況。對《xx市安全生產事故應急預案》等4個應急預案進行了修訂完善。科學高效處置了滬陜高速“4.23”洗油泄漏事故等多次突發應急事故，未發生次生災害。嚴肅查處了陜西秦嶺鉬業公司“8.9”中毒窒息事故，對事故單位、相關責任人的責任進行了認定，移送司法機關追究責任3人，給予行政處分12人。
（八）擴展范圍、加強宣教，著力增強全社會安全意識。與xx電視臺等媒體合作，共播出“xx安全”欄目15期，刊登“生產安全在xx”專欄15期，發布短信18條、微信條，覆蓋15萬人次。組織開展安全生產月宣傳活動，懸掛橫幅x條，展板x塊，出動宣傳車巡回宣傳15臺次，使用市政固定電子屏19面，分發宣傳資料14萬余份。與華北科技學院簽訂戰略合作協議，成立“xx市安全生產干部培訓基地”，并組織170余名一線安全監管干部參加了專題培訓班，有效提升了全市安監干部的監管水平。
在各縣區、各部門的共同努力下，2017年全市安全生產實現了“兩下降兩好轉”，總體形勢穩定向好。一是事故起數和死亡人數實現“雙下降”。全市共發生各類安全生產事故x起，同比減少x起，下降x%；死亡76人，同比減少4人，下降5%。二是部分行業安全生產環境不斷改善。煤礦、農業機械、化工、煙花爆竹、水上交通等行業均實現了“零傷亡”，占比最大的道路交通行業實現了大幅度“雙下降”。三是大部分縣區安全生產形勢持續穩定好轉。八個統計單位中，市高交大隊和丹鳳縣、商南縣、柞水縣實現了“雙下降”，洛南縣事故起數、鎮安縣死亡人數均有大幅下降。省安委會對我市2017年度安全生產工作給予了充分肯定。
成績來之不易。在此，我謹代表市安委辦、市安監局，向長期以來重視、支持安全生產工作的各縣區、各部門、各生產經營單位表示衷心的感謝！向全市安監系統全體干部職工表示誠摯的慰問和崇高的敬意！
回顧一年來的工作，盡管全市安全生產工作取得明顯成效，但還存在許多問題和不足。一是個別縣區、行業事故多發。受較大事故影響，商州區事故起數、死亡人數“雙上升”，洛南縣死亡人數上升100%。同時隨著經濟社會快速發展，建筑施工行為越來越多。2017年全市發生了9起建筑業事故，一半發生在洛南、鎮安兩縣。二是事故遲報現象普遍存在。2017年有42起事故超過1個月才錄入直報系統，除了洛南縣外，其余6縣區和高交大隊均存在遲報現象。尤其是高速公路上發生的事故，75%都遲報。三是企業安全發展理念不牢固。不少企業主要負責人“紅線”意識不強，安全生產制度不落實、管理不嚴格、隱患排查治理不到位和培訓圖形式、走過場等問題還比較突出，員工安全意識、安全素質、安全能力始終在低水平上徘徊。四是安全監管存在漏洞和盲區。隨著改革的深化和政府職能的轉變，行政審批制度改革和前置性審批的壓減，市場活力進一步激發，小微企業大量涌現，安全生產監管的責任主體大幅增加，安全監管能力相對滯后，查不出問題、查出問題不執法、執法不處罰、處罰措施落實不到位等問題在一些縣區依然較為突出。五是安全生產體制機制還不健全。行業監管還存在職責不清和交叉的問題，監管執法還存在不少盲區和漏洞，基層安全監管力量薄弱，監管執法的專業性和有效性亟待提高。
上述問題我們必須深入分析、認真研究，切實采取針對性措施，補短板，強弱項，推動安全生產工作上水平。