在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會議上的講話
- 更新時間：2021-03-03 17:11:53
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工作報告
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在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會議上的講話第1篇
同志們：
隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我市的房地產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，大量住宅小區(qū)和各類房屋建成投入使用，促進(jìn)了物業(yè)管理行業(yè)快速發(fā)展。同時伴隨而生的一些物業(yè)管理矛盾急待解決，這些問題涉及到社會方方面面。物業(yè)管理的特點要求和發(fā)展規(guī)律要求我們，必須建立一個社區(qū)聯(lián)動、齊抓共管的體制機(jī)制才能保證物業(yè)管理的健康發(fā)展，才能讓廣大居民群眾滿意，創(chuàng)建健康和諧社區(qū)。
一、市區(qū)物業(yè)管理基本情況。
物業(yè)管理作為一種新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在我市經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程。僅市區(qū)的物業(yè)管理企業(yè)由建市初的1家，發(fā)展到現(xiàn)在的**家，物業(yè)管理項目共**個，物業(yè)管理面積**萬平方米，其中：建市前老住宅小區(qū)2個，共13萬平方米，建市后新建的住宅小區(qū)物業(yè)管理面積**萬平方米，有**個辦公大廈物業(yè)管理面積**萬平方米也實行了物業(yè)管理，物業(yè)從業(yè)人員達(dá)**人，持證上崗**人，持證率達(dá)**%。我市物業(yè)管理的托管規(guī)范不斷擴(kuò)大，物業(yè)管理領(lǐng)域不斷延伸，物業(yè)管理水平不斷提高，正朝著體制化、市場化、規(guī)范化的方向不斷完善和發(fā)展。一是物業(yè)管理領(lǐng)域覆蓋面不斷拓寬。目前，新建成的各類住宅小區(qū)都有專業(yè)化的物業(yè)管理公司來進(jìn)行管理，部分大廈區(qū)和工業(yè)區(qū)也引進(jìn)了物業(yè)管理體制。從全方位的小區(qū)物業(yè)管理，發(fā)展到保安、保潔、綠化等專項管理，從房屋本身的維護(hù)拓展到家政服務(wù)、社區(qū)活動、中介咨詢等既有綜合性的，又有專項性的管理。二是物業(yè)管理各項機(jī)制不斷健全。為規(guī)范管理，建立和完善監(jiān)管機(jī)制，我市先后制定了《**市物業(yè)管理實施細(xì)則》、《**市住宅公用部位公用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場考核的通知》、《關(guān)于明確小住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)住宅小區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》等一系列規(guī)范性文件，使我市的物業(yè)管理走上了有法可依，有章可循的軌道，保障了物業(yè)管理健康有序發(fā)展。三是物業(yè)管理的品牌意識不斷加強(qiáng)。近年來，我市物業(yè)管理在做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，爭優(yōu)創(chuàng)先、品牌競爭的理念不斷深化。目前，我市已有*個住宅小區(qū)獲得了 “省級優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)”、*個辦公大廈獲得“省級優(yōu)秀物業(yè)管理大廈”、*個工業(yè)項目“省級優(yōu)秀物業(yè)管理工業(yè)園區(qū)”、*個住宅小區(qū)獲得“市級優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)”的稱號。今年6月22曰，中通•名仕嘉園居住小區(qū)被中國人居委正式授予“中國人居環(huán)境金牌社區(qū)”稱號，建設(shè)部城建司原副司長趙士綺親臨宿豫頒發(fā)獎牌。四是物業(yè)管理行業(yè)作用曰益顯現(xiàn)。有別于傳統(tǒng)單一的房屋管理，物業(yè)管理對房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地的維修、養(yǎng)護(hù)、管理，以及為相關(guān)區(qū)域內(nèi)提供的保安、保潔、綠化、交通和車輛管理等綜合性服務(wù)，不僅有利于改善人居和工作環(huán)境，而且有利于促進(jìn)相鄰關(guān)系的和諧，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，提高城市管理水平。其勞動密集型的特征，使得物業(yè)管理行業(yè)在吸收城鄉(xiāng)剩余勞動力、解決曰益加重的社會就業(yè)問題上發(fā)揮著重要作用。不僅如此，物業(yè)管理作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，在擴(kuò)大住房消費、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動經(jīng)濟(jì)增長等方面也起著不可忽視的作用。五是物業(yè)管理漸入人心。物業(yè)管理發(fā)展歷程表明，物業(yè)管理是以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)的客觀存在。盡管目前我市仍然存在各種各樣對物業(yè)管理的偏見和認(rèn)識誤區(qū)，但物業(yè)管理作為與現(xiàn)代社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的社會服務(wù)業(yè)，其不可或缺性已成為人們的共識，越來越多的業(yè)主對物業(yè)管理從被動接受轉(zhuǎn)化為主動參與，越來越多的建設(shè)單位認(rèn)識到自身在前期物業(yè)管理中的特定身份和責(zé)任義務(wù)，積極設(shè)法為物業(yè)管理創(chuàng)造良好的外部條件。
二、我市物業(yè)管理體制存在的問題
雖然我市物業(yè)管理工作取得了一定的成績，但是我們也要清醒的認(rèn)識到在具體工作中還存在著許多問題和困難，由于我市物業(yè)管理體制過分單一和薄弱，缺乏物業(yè)所在地人民政府的監(jiān)督和指導(dǎo)，缺少政府相關(guān)部門的齊抓共管，使得我市物業(yè)管理體制的弊端曰益顯現(xiàn)出來，一定程度上阻礙了物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）行業(yè)管理與屬地管理出現(xiàn)脫節(jié)。市建設(shè)局是全市物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，市房管處負(fù)責(zé)曰常的管理事務(wù)，承擔(dān)的管理職能紛繁復(fù)雜，服務(wù)的對象面廣量大，除了為開發(fā)建設(shè)單位、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會服務(wù)外，還要接待大量的群眾來信來訪，協(xié)調(diào)大量的矛盾和糾紛，往往心有余而力不足；特別是中心城區(qū)范圍的擴(kuò)大，近期洋河、曉店、雙莊、耿車、順河、三棵樹等地“４+１”工程建設(shè)的小區(qū)物業(yè)管理投訴不斷，由于這些地方距市區(qū)比較遠(yuǎn)，我們的投訴受理成本比較高，加之我局交通工具比較緊張，對此種問題我們只能疲于應(yīng)付，不能從根本上解決問題，導(dǎo)致很多的事務(wù)來不及處理，甚至有些事情處理的不能完全到位。此外，由于缺乏屬地管理的相應(yīng)機(jī)制，缺少對相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)職責(zé)，難以形成統(tǒng)攬全局的綜合管理系統(tǒng)。
（二）屬地管理職責(zé)還需進(jìn)一步健全。一直以來，宿城區(qū)、宿豫區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)都沒有設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，社區(qū)管理與物業(yè)管理工作相互交叉又相互推委，屬地管理和社區(qū)管理一直處于薄弱和被動的境地。因此，街道辦事處、社區(qū)居委會和派出所很難在物業(yè)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至在部分物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)社區(qū)居委會與物業(yè)管理企業(yè)矛盾十分尖銳。比如在春季綠化和精品城市創(chuàng)建的過程中，街道、社區(qū)居委會缺少對物業(yè)管理企業(yè)的約束和監(jiān)督機(jī)制，物業(yè)區(qū)域內(nèi)的管理不到位往往會導(dǎo)致雙方合作的不愉快。
（三）各部門沒有形成齊抓共管的局面。物業(yè)管理是一個系統(tǒng)工程，涉及到建設(shè)、國土、規(guī)劃、工商、城管、環(huán)保、供電、供氣、供水等多個部門，但由于各部門之間的職責(zé)還沒有完全理順，難以形成齊抓共管的合力，使得物業(yè)管理過程出現(xiàn)的難點問題無法解決。如違章搭建、違章裝修；擅自飼養(yǎng)狗、貓、鴿子等家禽；綠化被踐踏破壞；擅自改變房屋外觀和用途；交通車輛隨意進(jìn)出停放等，都需要各部門通力配合，形成齊抓共管的局面。
（四）物業(yè)消費理念還沒有健全。由于受住房福利制度的長期影響，相當(dāng)多的業(yè)主還沒有完全確立有償服務(wù)及履行合同約定義務(wù)的觀念，“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費理念還沒有完全在我市形成。一些業(yè)主不能嚴(yán)格遵守業(yè)主公約，嚴(yán)重違反承諾，長期拖欠物業(yè)服務(wù)費，“欠費”之風(fēng)盛行，導(dǎo)致部分物業(yè)企業(yè)負(fù)債經(jīng)營，創(chuàng)建精品小區(qū)積極性不高，如恒佳花園等小區(qū)因物業(yè)費收繳率不足30%，物業(yè)公司在無法維持經(jīng)營情況下，只好選擇退出小區(qū)，后來在我局的協(xié)調(diào)下又重新引進(jìn)新的物業(yè)企業(yè)入住管理。
（五）物業(yè)管理責(zé)任邊界界定不清。由于職能定位與責(zé)任邊界不清晰，使得物業(yè)管理承擔(dān)了很多不該承擔(dān)的工作和責(zé)任。一些應(yīng)由政府承擔(dān)的社會治安職能、應(yīng)由社區(qū)承擔(dān)的社會保障職能、應(yīng)由水、電、氣以及公交等公用事業(yè)企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營管理職能、應(yīng)由開發(fā)商承擔(dān)的建設(shè)質(zhì)量與保修責(zé)任，都誤認(rèn)為是物業(yè)管理的事情。一旦出了問題，板子都打在物業(yè)管理身上。使得物業(yè)管理代人受過現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、工作建議
針對我市物業(yè)管理存在的問題，建議依據(jù)物業(yè)管理的有關(guān)法律法規(guī)，借鑒兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗，建立“兩級政府，三級管理，條塊結(jié)合，重心下移”的物業(yè)管理新體制，以提升我市物業(yè)管理整體水平。
（一）建立條塊結(jié)合，以塊為主的新型物業(yè)管理機(jī)制。
市建設(shè)局作為物業(yè)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定出臺文件和行業(yè)管理規(guī)范，審批物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級，指導(dǎo)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)以及維修基金的歸集、使用、管理等工作。但必須把工作重心下移到街道辦，下移到社區(qū)。
一是由市政府出臺（轉(zhuǎn)發(fā)）文件，明確各區(qū)人民政府和街道辦的工作職責(zé)。街道辦和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的曰常指導(dǎo)與監(jiān)督工作，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，參與住宅區(qū)的交接驗收、物業(yè)管理招投標(biāo)、維修基金的審核、業(yè)主委員會的組建和物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)初審等工作；
二是街道、社區(qū)承擔(dān)不具備市場化物業(yè)管理條件無人管的零星分散小區(qū)管理服務(wù)責(zé)任。3萬平方米以下的零星分散住宅，不具備實行物業(yè)管理基本條件的這類物業(yè)區(qū)域，通過整合資源、完善配套等手段交由社區(qū)統(tǒng)一管理。
三是建立基層投拆受理機(jī)制。街道辦事處、各區(qū)政府建立投拆受理制度，受理業(yè)主委員會、業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)等違反《物業(yè)管理條例》和《物業(yè)管理實施細(xì)則》行為的投拆，按照信訪調(diào)處的機(jī)制辦法，對物業(yè)投拆實行分級受理；
（二）設(shè)立區(qū)級物業(yè)行業(yè)管理部門，加強(qiáng)屬地管理。
在宿豫區(qū)、宿城區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、湖濱新城開發(fā)區(qū)和蘇宿工業(yè)園區(qū)設(shè)立物業(yè)管理部門，并充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會在物業(yè)管理中的作用。
一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)設(shè)立的政策咨詢及初審工作，對符合條件的報市建設(shè)局審核，組織轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)參與全市資質(zhì)年檢，維修基金收繳使用，以及做好物業(yè)管理企業(yè)的曰常管理工作；
二是和街道辦事處共同指導(dǎo)業(yè)主大會和業(yè)主委員會的選舉工作，依法協(xié)調(diào)物業(yè)管理公司和社區(qū)居委會的關(guān)系；負(fù)責(zé)業(yè)主委員會的備案工作，接受市建設(shè)局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每半年報告一次備案情況；
三是組織街道、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)等對新建住宅小區(qū)物業(yè)管理用房、技防設(shè)施等基礎(chǔ)配套設(shè)施承接驗收，對未按規(guī)劃建設(shè)配套共用設(shè)施和物業(yè)管理用房或者存在質(zhì)量問題的，有權(quán)提請有關(guān)部門責(zé)令開發(fā)建設(shè)單位整改，直至完成移交接管；
四是指導(dǎo)社區(qū)居委員會等組織及時協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理矛盾糾紛；協(xié)助城管、環(huán)保、公安等行政主管部門做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)拆除、環(huán)境保護(hù)、治安防范和交通秩序管理等工作。
（三）明確相關(guān)職能部門職責(zé)，建立密切配合的管理系統(tǒng)。
政府各部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)管理規(guī)定，切實履行職責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的事情要進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對違反本部門、本行業(yè)規(guī)定的行業(yè)及時依法查處，積極支持配合物業(yè)管理企業(yè)做好物業(yè)管理工作，形成一個建設(shè)部門牽頭，各相關(guān)職能部門積極配合支持的良性管理系統(tǒng)。
物價部門是物業(yè)收費管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)對普通住宅公共服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)管理，并對服務(wù)收費實行監(jiān)督；
規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對房地產(chǎn)開發(fā)項目的配套物業(yè)管理用房和公建配套用房規(guī)劃方案審批；
城管行政執(zhí)法部門是小區(qū)綜合執(zhí)法的管理部門，依法查處小區(qū)亂設(shè)攤點，亂堆放、亂張貼等行，對違章搭建以及違反《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》的有關(guān)行為進(jìn)行查處；
工商部門對無證經(jīng)營和改變房屋用途經(jīng)營的行為進(jìn)行查處；
環(huán)保部門對小區(qū)內(nèi)違反規(guī)定排放噪音、油煙等污染嚴(yán)重的企業(yè)和店鋪進(jìn)行查處；
公安、消防部門對住宅小區(qū)的安全和消防管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，對交通秩序進(jìn)行維護(hù)和管理。
園林綠化部門要對小區(qū)內(nèi)擅自破壞綠化和占用綠地的行為進(jìn)行查處。
我們堅信，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的大力支持下，我市物業(yè)管理的新體制一定會很快建立，物業(yè)管理行業(yè)必將迎來一個新的發(fā)展機(jī)遇。
在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會議上的講話第2篇
近年來，在浦東新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在浦東新區(qū)旅游系統(tǒng)廣大干部職工不懈努力下，浦東新區(qū)旅游業(yè)多項工作走在全市前列，尤其在完善產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化旅游宣傳，打造節(jié)慶品牌，提升旅游服務(wù)等方面，為上海建設(shè)世界著名旅游城市貢獻(xiàn)了力量。現(xiàn)就當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展總體形勢作簡單介紹，并就共同推進(jìn)浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展談幾點建議：
一 當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展總體形勢
近年來，旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會影響力不斷提升，產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)更加凸顯，強(qiáng)調(diào)，旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標(biāo)。旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。指出，旅游業(yè)不僅是中國培育發(fā)展新動能的生力軍和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的大舞臺，也是實現(xiàn)扶貧脫貧的重要支柱和建設(shè)美麗中國的助推器，還是中國對外友好交往的高架橋。
1 大旅游產(chǎn)業(yè)格局基本形成
上海先后建立了上海市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組、上海中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)聯(lián)席會議等機(jī)制，加強(qiáng)了對旅游業(yè)發(fā)展的綜合統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)。加快推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成了文化旅游、水上旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、體育旅游等十大“旅游+”特色產(chǎn)品，培育了會展旅游、郵輪旅游、房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)。
2 旅游功能空間布局不斷完善
全市旅游資源點達(dá)886處，A級旅游景區(qū)(點)98個，紅色旅游基地34個，迪士尼、上海中心、極地海洋世界等一批具有世界影響力的旅游項目陸續(xù)建成或開工建設(shè)，基本形成“一圈四區(qū)三帶一島”的旅游空間布局。旅游配套不斷完善，全市有星級賓館247家，旅行社約1400家。
3 國際化旅游形象更加鮮明
20xx年，上海接待國際旅游入境者800.16萬人次，同比增長1.1%，其中入境過夜旅游者653.59萬人次，同比增長2.18%，繼續(xù)保持高位。
4 智慧型旅游旅游公共服務(wù)體系基本成型
截至20xx年底，全市共建成49個旅游咨詢服務(wù)中心、13個“i+游客中心”和188個社區(qū)文化活動中心旅游信息服務(wù)點，建成1個主站、4個分站，以及沿途停靠點相互支撐的旅游集散三級站點網(wǎng)絡(luò)，旅游集散服務(wù)線路基本覆蓋上海及周邊城市主要景區(qū)景點;率先在全國公布A級景區(qū)游客承載量，實現(xiàn)實時信息發(fā)布，旅游公共服務(wù)能力明顯提升。
5 旅游市場秩序更加規(guī)范
認(rèn)真貫徹落實《旅游法》，修訂實施了《上海市旅游條例》，全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅工作。建立旅游違法行為查處信息共享機(jī)制，建立了24小時旅游應(yīng)急機(jī)制。將上海“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃納入市政府印發(fā)的32個重點規(guī)劃之一。
二 對浦東新區(qū)加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的幾點建議
以迪士尼主題樂園開園為契機(jī)，緊抓旅游發(fā)展的黃金機(jī)遇期，要敢于對標(biāo)世界一流、站高看遠(yuǎn)、立足全局謀劃“大旅游”藍(lán)圖，把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
1 進(jìn)一步做好融合發(fā)展，形成部門合力
明確以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動能以及滿足人民群眾日益增長的休閑生活需求目標(biāo)定位，抓住世界級旅游資源(迪士尼)這一核心，對標(biāo)世界一流，主動找差距、補(bǔ)短板、提能級，立足全局加強(qiáng)頂層設(shè)計，要打破條塊分割，敢于謀劃大戰(zhàn)略、大舉措。要推動整體發(fā)展，著力完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源力量，積極鼓勵新模式、新業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)與文體商等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，共同推動浦東旅游業(yè)整體發(fā)展。
2 做好旅游重點區(qū)域，擴(kuò)大新區(qū)旅游業(yè)影響力
針對中心城區(qū)和郊區(qū)旅游資源的不同優(yōu)勢，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，與海內(nèi)外一流旅游設(shè)計機(jī)構(gòu)合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，特別是要把握好迪士尼項目帶來的發(fā)展的機(jī)遇和溢出、帶動效益，進(jìn)一步挖掘浦東新區(qū)旅游資源 。
3 利用自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢，加快新區(qū)旅游業(yè)改革步伐
抓住“中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)”建設(shè)契機(jī)，積極爭取政策支持，優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，創(chuàng)造條件鼓勵中外合資旅行社落戶自貿(mào)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)中外合資社和內(nèi)資社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)的開放與管理工作。以改革創(chuàng)新的精神，積極對接全市統(tǒng)一的事中事后綜合監(jiān)管平臺，主動引入市場化、社會化機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步提升行業(yè)管理水平。
中國正進(jìn)入“大眾旅游”時代，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮的作用和影響更加廣泛。市旅游局將一如既往地支持浦東新區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，希望在座聯(lián)席會議成員單位在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以全球視野、開放心態(tài)、戰(zhàn)略思維、整體意識和品質(zhì)導(dǎo)向為要求，共同推進(jìn)浦東旅游發(fā)展，為上海旅游創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供新經(jīng)驗，為上海加快建設(shè)世界著名旅游城市并向建設(shè)全球城市的新目標(biāo)積極邁進(jìn)提供新推動力。
在理順市區(qū)物業(yè)管理體制聯(lián)席會議上的講話第3篇
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,區(qū)政府在這里召開關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議第一次全體會議.首先,非常感謝區(qū)委、區(qū)政府和各有關(guān)部門長期以來對我區(qū)婦女兒童事業(yè)的高度重視和支持.下面,我就區(qū)婦聯(lián)在關(guān)愛留守兒童方面的工作情況及相關(guān)機(jī)制的建立作簡要匯報.
一、當(dāng)前關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的主要做法和成效
(一)不斷豐富關(guān)愛活動,彌補(bǔ)留守兒童情感缺失.一是開展豐富多彩的關(guān)愛活動.區(qū)婦聯(lián)每年寒暑假期間,聯(lián)合各相關(guān)部門開展各具特色的系列活動,豐富留守兒童生活.先后舉辦“幸福快車---親子同樂夏令營”、“好書漂流樂讀”,“繽紛冬日”“七彩夏日”、留守兒童全家福攝影大賽等系列活動吸引了留守兒童和家庭參與.今年5月31日,啟動徐州區(qū)“關(guān)愛留守兒童,傳承傳統(tǒng)文化”留守兒童“蒲公英課堂”培訓(xùn),號召各界愛心人士關(guān)愛留守兒童,讓同一片藍(lán)天下的孩子們都能擁有幸福的童年和美好的明天.這次活動是關(guān)愛留守兒童和保護(hù)非物質(zhì)遺產(chǎn)活動相結(jié)合的有益嘗試.5月底開始,相繼在賈汪、云龍區(qū)、沛縣、邳州區(qū)等地邀請我區(qū)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承人為當(dāng)?shù)亓羰亍⒘鲃觾和_辦“蒲公英課堂”,培訓(xùn)剪紙、面塑、陶藝、香包、彩繪、拓印、豆腐制作等喜聞樂見的傳統(tǒng)手工工藝.并在在暑期開展留守兒童結(jié)對互助活動.9月份開展“巧手做手工,幸福就來到”留守兒童民間工藝品技能比賽和展示義賣活動,以此呼吁全社會關(guān)注留守兒童.同時組織社會志愿者在各活動環(huán)節(jié)中收集留守兒童的小愿望,為家庭困難的孩子們圓夢.該活動歷時三個月,多視角、多渠道為留守兒童提供關(guān)愛幫扶.二是廣泛開展愛心結(jié)對活動.全區(qū)各級婦聯(lián)發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢,動員女黨員、女教師、三八紅旗手及巾幗文明崗職工等先進(jìn)婦女群體5800余人與留守兒童結(jié)對成為“愛心媽媽”;組織10000多名區(qū)區(qū)優(yōu)秀學(xué)生與農(nóng)村留守兒童結(jié)成快樂伙伴,學(xué)業(yè)上互相幫助,生活中快樂成長.三是推進(jìn)關(guān)愛活動項目化建設(shè).啟動“兒童安全守護(hù)計劃”,為4000名留守兒童免費配備衛(wèi)星定位腕表式手機(jī),確保兒童能及時有效地和父母聯(lián)系,為留守兒童的安全提供一份保障.
(二)采取多項措施,為留守兒童辦好事做實事.一是推動陣地建設(shè).20xx年起,啟動了關(guān)愛留守兒童陣地建設(shè),建立了全省首家“兒童快樂家園”,省婦聯(lián)推廣了我區(qū)的做法和經(jīng)驗.截止20xx年底,“兒童快樂家園”實現(xiàn)鎮(zhèn)(辦)級全覆蓋,為留守兒童的健康成長提供場所.二是加大助困力度.年初以來,加大“蒲公英”網(wǎng)上結(jié)對信息管理力度,新增300家集體或個人與留守兒童結(jié)對開展幫扶活動.2月28日,由中國兒基會、如新集團(tuán)捐贈的5噸兒童營養(yǎng)“蜜兒餐”落戶徐州,是全省獲得資助的數(shù)量最多、學(xué)校最多和人數(shù)最多的地區(qū).發(fā)揮省兒基會徐州代表處優(yōu)勢,年初以來,先后募集資金70多萬元,新增豐縣增愛慈善春蕾班,新沂、邳州、睢寧音樂種子春蕾班、銅山張集職教春蕾班等各類各種春蕾班8個,先后在鼓樓區(qū)星源小學(xué)、沛縣魏廟小學(xué)等地援建了4個愛心圖書館,免費配備價值40萬元左右約40000冊書籍和書架、瀏覽桌、椅子等配套物資,以改善困難學(xué)校的圖書館條件.三是發(fā)揮“春蕾計劃”品牌優(yōu)勢.近年來區(qū)婦聯(lián)“春蕾計劃”募集資金2100余萬元,建立了15所“春蕾小學(xué)”和170個“春蕾班”,使3萬多名兒童得到不同程度的救助.連續(xù)20xx年開展“助金鳳凰騰飛”活動,幫助248名貧困學(xué)子走進(jìn)大學(xué)校門;同時,開展“春蕾圓夢工程”,幫助610名初中畢業(yè)女生免費接受職業(yè)教育.
(三)注重家庭教育培訓(xùn),提高留守兒童監(jiān)護(hù)人家庭教育水平.聯(lián)合區(qū)教育局在全區(qū)中小學(xué)和幼兒園開辦了各類家長學(xué)校,通過家教知識講座、父母沙龍、親子實踐活動等,對家長特別是留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn),架起了學(xué)校和家長溝通的橋梁.在網(wǎng)上開辦了家長學(xué)校,利用校訊通傳播先進(jìn)家教理念,使監(jiān)護(hù)人得到系統(tǒng)的家教知識培訓(xùn).利用出臺《家庭教育xx計劃》和家教指導(dǎo)大綱的有利時機(jī),大張旗鼓宣傳和普及家教知識,繼續(xù)深入村鎮(zhèn)開展“科學(xué)家教進(jìn)萬家”活動,強(qiáng)調(diào)外出務(wù)工人員對子女的教育責(zé)任和義務(wù).
(四)扶持女性就地創(chuàng)業(yè)就業(yè),從源頭上減少留守兒童數(shù)量.區(qū)婦聯(lián)大力引導(dǎo)農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村婦女勞動力大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、開展來料加工.截至20xx年底,扶持建立各類來料加工示范基地110個,培育來料加工女經(jīng)紀(jì)人1000多名,帶動和輻射20多萬名婦女從事家庭來料加工,人均增收2400元以上.隨著就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)女性的增加,留守兒童總數(shù)呈下降趨勢.
二、成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組背景
去年12月,中組部、全國婦聯(lián)等7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實中央指示精神積極開展關(guān)愛農(nóng)村留守流動兒童工作的通知》,明確了關(guān)愛留守流動兒童工作任務(wù).年底,全國婦聯(lián)、中央綜治辦、國家發(fā)改委、教育部等聯(lián)合在重慶專門召開了現(xiàn)場推進(jìn)會,啟動了農(nóng)村留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系試點工作.20xx年初,省委書記、時任省長羅志軍同志就推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展作出批示,要求著力解決事關(guān)婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障的重點難點問題.省委、省政府有關(guān)部門高度重視留守兒童問題.將留守流動兒童工作納入經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,納入社會管理創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù),納入政府為民辦實事項目和年度重點工作任務(wù),納入公共服務(wù)建設(shè).20xx年,省政府將建設(shè)服務(wù)留守流動兒童的“兒童快樂家園”作為50項重點工作任務(wù)之一.今年,省政府將關(guān)愛留守流動兒童、建設(shè)1000個省級婦女兒童之家示范點作為十件民生實事之一.省婦聯(lián)聯(lián)合省文明辦、省教育廳、團(tuán)省委、省關(guān)工委下發(fā)了《關(guān)于大力開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動的實施意見》,以九大行動扎實推進(jìn)關(guān)愛工作.今年6月1日,省關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議在南京召開,許津榮副省長出席會議并講話.會上明確將徐州區(qū)定為省級留守兒童工作試點示范區(qū),省關(guān)愛留守流動兒童工作聯(lián)席會議成員單位將在9月份集中督查示范地區(qū)工作開展情況.
三、建立留守兒童工作聯(lián)席會議制度的要求
關(guān)愛留守兒童工作是一項社會系統(tǒng)工程,也是一項長期的工作任務(wù),需要社會各界和各部門的齊抓共管.
建立聯(lián)席會議制度,是推進(jìn)關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的重要保證.近年來,我區(qū)關(guān)愛留守兒童工作雖然取得了顯著成效.但是,全區(qū)留守兒童的教育、保健、生活及安全保障等仍然存在許多困難.調(diào)查表明,留守兒童家教缺失、情感缺愛、生活缺助、學(xué)習(xí)缺輔、安全缺保,有的心理問題較為嚴(yán)重,甚至對父母充滿怨恨,逆反心理嚴(yán)重,也容易受到他人的非法侵害或人身傷害.這些問題的解決,需要協(xié)調(diào)整合多部門多種資源,共同打造有利于留守兒童健康成長的公共服務(wù)平臺,需要通過制度化建設(shè),為兒童的全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織、政策和資金保障.
建立聯(lián)席會議制度,是提升工作科學(xué)化水平的客觀需要.去年底,省婦聯(lián)聯(lián)合省發(fā)改委、省教育廳、省綜治辦確立張家港區(qū)和常州戚墅堰區(qū)作為全國流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū),徐州區(qū)、寶應(yīng)縣、漣水縣為江蘇省留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū),推動建立留守流動兒童關(guān)愛服務(wù)體系.如何抓好試點,提升工作科學(xué)化水平,需要通過聯(lián)席會議制度,推進(jìn)多部門共同在探索中創(chuàng)新思路、機(jī)制、體系和方法.
建立聯(lián)席會議制度,是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力推動關(guān)愛留守兒童服務(wù)體系建設(shè)的務(wù)實之舉.我們將按照這次會議要求和李區(qū)長重要講話精神,進(jìn)一步健全工作機(jī)制,形成黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與的工作格局;協(xié)調(diào)推動各成員單位發(fā)揮自身優(yōu)勢,積極履行職責(zé),圍繞留守兒童教育公平、衛(wèi)生保健、安全保障、人文關(guān)懷等重點難點,健全三個體系,實現(xiàn)“五個一”工作目標(biāo).即:推動建立一個關(guān)愛服務(wù)體系;建立一套信息管理和動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),形成一個長效機(jī)制;建設(shè)一批服務(wù)陣地;落實一批實事項目;突出一種人文關(guān)懷,推動關(guān)愛留守兒童工作的創(chuàng)新發(fā)展.具體來說:
(一)強(qiáng)化部門聯(lián)動機(jī)制.聯(lián)席會議形成的制度、部門職責(zé)分工、《實施意見》會前我們征求了各部門意見,今天會議上將聽取建議意見以便進(jìn)一步完善.會后,我們將協(xié)同有關(guān)部門圍繞戶籍制度改革、平等接受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生保健、權(quán)益維護(hù)、社會保障、心理健康等重點內(nèi)容,推動在加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新中加大面向留守兒童的公共服務(wù),使關(guān)愛留守兒童的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)工作納入有關(guān)社會事業(yè)發(fā)展項目;建議教育、衛(wèi)生、民政等部門制定和健全有利于留守兒童健康發(fā)展的政策意見;文明辦、文化部門將關(guān)愛留守兒童納入未成年人思想道德建設(shè)行動計劃;團(tuán)委、關(guān)工委將維護(hù)留守兒童權(quán)益納入目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé);爭取財政為關(guān)愛留守兒童工作提供經(jīng)費,保障關(guān)愛服務(wù)工作持續(xù)有效開展.
(二)尋求模式創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu).按照全國及省工作部署,我們要繼續(xù)抓好試點單位的工作,分步驟、按時序推進(jìn)實施,從機(jī)制、措施、網(wǎng)絡(luò)、隊伍建設(shè)等方面尋求突破,形成經(jīng)驗和特色.9月份,將召開全區(qū)留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會和工作現(xiàn)場會,推廣新經(jīng)驗、新做法,指導(dǎo)推進(jìn)面上工作.年底前,結(jié)合新8件實事督查,加強(qiáng)對各縣(區(qū))區(qū)進(jìn)行專項督查評估,為下一步由點及面推廣關(guān)愛服務(wù)體系做法提供借鑒.
(三)健全基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò).我們將聯(lián)合文明辦、教育、文化、關(guān)工委等部門,進(jìn)一步建立完善各級各類學(xué)校的家長學(xué)校、網(wǎng)上家長學(xué)校、婦女兒童活動中心、未成年人社會實踐基地、校外教育輔導(dǎo)站、鄉(xiāng)村少年宮、圖書館等校內(nèi)校外一體、線上線下互動的基層服務(wù)陣地,提高關(guān)愛留守兒童的普惠率和覆蓋面.區(qū)婦聯(lián)將在廣泛建立“婦女兒童之家”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)建100個區(qū)級“示范婦女兒童之家”,把關(guān)愛留守兒童納入“婦女兒童之家”服務(wù)內(nèi)容,通過開展豐富有益的特色關(guān)愛活動,推動完善以社區(qū)和村為依托,面向留守人口家庭的服務(wù)網(wǎng)絡(luò).
(四)壯大社會關(guān)愛隊伍.整合各方愛心資源,大力開展志愿服務(wù)行動,實施與愛同行――“社會媽媽”結(jié)對幫扶留守兒童“蒲公英行動”,開展“感恩社會,善小我為”小公民道德實踐活動,進(jìn)一步培育壯大巾幗志愿者、青年志愿者、“五老”志愿者以及“社會媽媽”和小小志愿者隊伍,同時,通過培養(yǎng)懂業(yè)務(wù)、作風(fēng)實的專職工作隊伍,大力發(fā)展由教育、心理等方面人員組成的專業(yè)社工隊伍,形成一支專兼職結(jié)合的關(guān)愛幫扶留守兒童的社會力量.全區(qū)力爭發(fā)展2萬名以上關(guān)愛留守兒童的“社會媽媽”及各類志愿者.
(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作.加強(qiáng)對留守兒童的住處管理和動態(tài)監(jiān)測.要把留守兒童信息作為農(nóng)村婦女兒童工作基礎(chǔ)臺賬,及時掌握留守兒童狀況及需求情況,逐步完善便捷、共享的留守兒童信息管理體系.
四、努力承擔(dān)好留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作
區(qū)婦聯(lián)承擔(dān)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作,一定要繼續(xù)立足家庭,面向社區(qū),通過區(qū)、縣(區(qū))、鎮(zhèn)婦女兒童活動中心、社區(qū)(村)“婦女兒童之家”、各級各類家長學(xué)校,有效服務(wù)留守兒童.同時,發(fā)揮協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督促職能,把關(guān)愛留守兒童工作抓到實處:
立足“愛”字提升活動內(nèi)涵.繼續(xù)開展“與愛同行――社會媽媽關(guān)愛留守兒童”、“幸福快車――農(nóng)村留守兒童親子同樂夏令營”等關(guān)愛留守兒童主題活動,讓留守兒童感受來自社會的溫暖;繼續(xù)推動“同享陽光,讓愛飛翔”、“同一片藍(lán)天”等公益活動和培訓(xùn)計劃,讓大愛陪伴留守兒童成長.繼續(xù)廣泛匯聚社會力量,從學(xué)業(yè)支持、親情關(guān)愛、生活幫扶、安全援助等4個方面“1+1”結(jié)對幫扶留守兒童;繼續(xù)推進(jìn)“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”等公益項目,推動組建萬名“愛心媽媽”,協(xié)調(diào)社會各方面為留守兒童做好事、辦實事.
立足“家”字提升家長能力.持續(xù)深入開展“科學(xué)家教進(jìn)萬家”、“家教志愿者進(jìn)農(nóng)家”等活動,有效提升留守兒童家長及其監(jiān)護(hù)人的家教責(zé)任意識和科學(xué)教子水平;針對留守兒童家庭教育這一薄弱環(huán)節(jié),建立健全農(nóng)村家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu),繼續(xù)發(fā)揮全區(qū)婦聯(lián)家庭教育信息化服務(wù)基地――區(qū)網(wǎng)上家長學(xué)校的功能作用,努力提高留守兒童家長的科學(xué)家教本領(lǐng).
立足“實”字打造服務(wù)品牌.在全區(qū)留守兒童集中的地區(qū)和學(xué)校,建立“移動愛心書屋”,深化“兒童快樂家園”項目建設(shè),完善適應(yīng)兒童需求的社區(qū)公益服務(wù)場所,為兒童提供包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關(guān)愛、生活幫助等一體化服務(wù)陣地.以巾幗牽手創(chuàng)業(yè)行動為載體,推動建立一批巾幗示范來料加工基地,發(fā)展壯大來料加工項目,幫助婦女回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè),從源頭上減少留守兒童.
立足“新”字健全工作體系.努力形成“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持、家庭參與”的關(guān)愛留守兒童工作機(jī)制.通過成員單位目標(biāo)責(zé)任分解,推動完善保障留守兒童的政策體系;推動健全多部門參與、多資源整合的關(guān)愛服務(wù)體系;推進(jìn)留守兒童信息納入社會管理大平臺,建立便捷共享的留守兒童信息管理體系.
我們將以這次會議為契機(jī),進(jìn)一步做好關(guān)愛留守兒童工作,努力推動徐州在關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)上出亮點、出成效,讓更多的留守兒童在黨和政府以及社會各界關(guān)愛下健康成長.