在理順市區物業管理體制聯席會議上的講話
- 更新時間：2021-03-03 17:11:53
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工作報告
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在理順市區物業管理體制聯席會議上的講話第1篇
同志們：
隨著社會經濟的迅速發展和經濟體制改革的不斷深化，我市的房地產業得到了迅速發展，大量住宅小區和各類房屋建成投入使用，促進了物業管理行業快速發展。同時伴隨而生的一些物業管理矛盾急待解決，這些問題涉及到社會方方面面。物業管理的特點要求和發展規律要求我們，必須建立一個社區聯動、齊抓共管的體制機制才能保證物業管理的健康發展，才能讓廣大居民群眾滿意，創建健康和諧社區。
一、市區物業管理基本情況。
物業管理作為一種新興服務產業，在我市經歷了從無到有，從小到大的發展過程。僅市區的物業管理企業由建市初的1家，發展到現在的**家，物業管理項目共**個，物業管理面積**萬平方米，其中：建市前老住宅小區2個，共13萬平方米，建市后新建的住宅小區物業管理面積**萬平方米，有**個辦公大廈物業管理面積**萬平方米也實行了物業管理，物業從業人員達**人，持證上崗**人，持證率達**%。我市物業管理的托管規范不斷擴大，物業管理領域不斷延伸，物業管理水平不斷提高，正朝著體制化、市場化、規范化的方向不斷完善和發展。一是物業管理領域覆蓋面不斷拓寬。目前，新建成的各類住宅小區都有專業化的物業管理公司來進行管理，部分大廈區和工業區也引進了物業管理體制。從全方位的小區物業管理，發展到保安、保潔、綠化等專項管理，從房屋本身的維護拓展到家政服務、社區活動、中介咨詢等既有綜合性的，又有專項性的管理。二是物業管理各項機制不斷健全。為規范管理，建立和完善監管機制，我市先后制定了《**市物業管理實施細則》、《**市住宅公用部位公用設施設備維修基金管理辦法》、《關于進一步加強房地產市場考核的通知》、《關于明確小住宅小區物業服務收費有關問題的通知》、《關于進一步規范市區住宅小區停車收費標準的通知》等一系列規范性文件，使我市的物業管理走上了有法可依，有章可循的軌道，保障了物業管理健康有序發展。三是物業管理的品牌意識不斷加強。近年來，我市物業管理在做大做強的基礎上，爭優創先、品牌競爭的理念不斷深化。目前，我市已有*個住宅小區獲得了 “省級優秀物業管理住宅小區”、*個辦公大廈獲得“省級優秀物業管理大廈”、*個工業項目“省級優秀物業管理工業園區”、*個住宅小區獲得“市級優秀物業管理小區”的稱號。今年6月22曰，中通•名仕嘉園居住小區被中國人居委正式授予“中國人居環境金牌社區”稱號，建設部城建司原副司長趙士綺親臨宿豫頒發獎牌。四是物業管理行業作用曰益顯現。有別于傳統單一的房屋管理，物業管理對房屋及配套設施設備和相關場地的維修、養護、管理，以及為相關區域內提供的保安、保潔、綠化、交通和車輛管理等綜合性服務，不僅有利于改善人居和工作環境，而且有利于促進相鄰關系的和諧，維護社區穩定，提高城市管理水平。其勞動密集型的特征，使得物業管理行業在吸收城鄉剩余勞動力、解決曰益加重的社會就業問題上發揮著重要作用。不僅如此，物業管理作為新的經濟增長點，在擴大住房消費、促進第三產業發展、拉動經濟增長等方面也起著不可忽視的作用。五是物業管理漸入人心。物業管理發展歷程表明，物業管理是以滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求為目標的客觀存在。盡管目前我市仍然存在各種各樣對物業管理的偏見和認識誤區，但物業管理作為與現代社會生產和生活密切相關的社會服務業，其不可或缺性已成為人們的共識，越來越多的業主對物業管理從被動接受轉化為主動參與，越來越多的建設單位認識到自身在前期物業管理中的特定身份和責任義務，積極設法為物業管理創造良好的外部條件。
二、我市物業管理體制存在的問題
雖然我市物業管理工作取得了一定的成績，但是我們也要清醒的認識到在具體工作中還存在著許多問題和困難，由于我市物業管理體制過分單一和薄弱，缺乏物業所在地人民政府的監督和指導，缺少政府相關部門的齊抓共管，使得我市物業管理體制的弊端曰益顯現出來，一定程度上阻礙了物業管理行業的健康發展，主要表現在以下幾個方面：
（一）行業管理與屬地管理出現脫節。市建設局是全市物業管理的行業主管部門，市房管處負責曰常的管理事務，承擔的管理職能紛繁復雜，服務的對象面廣量大，除了為開發建設單位、物業管理企業和業主委員會服務外，還要接待大量的群眾來信來訪，協調大量的矛盾和糾紛，往往心有余而力不足；特別是中心城區范圍的擴大，近期洋河、曉店、雙莊、耿車、順河、三棵樹等地“４+１”工程建設的小區物業管理投訴不斷，由于這些地方距市區比較遠，我們的投訴受理成本比較高，加之我局交通工具比較緊張，對此種問題我們只能疲于應付，不能從根本上解決問題，導致很多的事務來不及處理，甚至有些事情處理的不能完全到位。此外，由于缺乏屬地管理的相應機制，缺少對相關職能部門的協調職責，難以形成統攬全局的綜合管理系統。
（二）屬地管理職責還需進一步健全。一直以來，宿城區、宿豫區、市經濟開發區、湖濱新城開發區都沒有設置相應的機構來負責對物業管理工作的指導和監督，社區管理與物業管理工作相互交叉又相互推委，屬地管理和社區管理一直處于薄弱和被動的境地。因此，街道辦事處、社區居委會和派出所很難在物業管理中發揮應有的作用，甚至在部分物業管理區域內社區居委會與物業管理企業矛盾十分尖銳。比如在春季綠化和精品城市創建的過程中，街道、社區居委會缺少對物業管理企業的約束和監督機制，物業區域內的管理不到位往往會導致雙方合作的不愉快。
（三）各部門沒有形成齊抓共管的局面。物業管理是一個系統工程，涉及到建設、國土、規劃、工商、城管、環保、供電、供氣、供水等多個部門，但由于各部門之間的職責還沒有完全理順，難以形成齊抓共管的合力，使得物業管理過程出現的難點問題無法解決。如違章搭建、違章裝修；擅自飼養狗、貓、鴿子等家禽；綠化被踐踏破壞；擅自改變房屋外觀和用途；交通車輛隨意進出停放等，都需要各部門通力配合，形成齊抓共管的局面。
（四）物業消費理念還沒有健全。由于受住房福利制度的長期影響，相當多的業主還沒有完全確立有償服務及履行合同約定義務的觀念，“花錢買服務”的物業消費理念還沒有完全在我市形成。一些業主不能嚴格遵守業主公約，嚴重違反承諾，長期拖欠物業服務費，“欠費”之風盛行，導致部分物業企業負債經營，創建精品小區積極性不高，如恒佳花園等小區因物業費收繳率不足30%，物業公司在無法維持經營情況下，只好選擇退出小區，后來在我局的協調下又重新引進新的物業企業入住管理。
（五）物業管理責任邊界界定不清。由于職能定位與責任邊界不清晰，使得物業管理承擔了很多不該承擔的工作和責任。一些應由政府承擔的社會治安職能、應由社區承擔的社會保障職能、應由水、電、氣以及公交等公用事業企業承擔的經營管理職能、應由開發商承擔的建設質量與保修責任，都誤認為是物業管理的事情。一旦出了問題，板子都打在物業管理身上。使得物業管理代人受過現象時有發生。
三、工作建議
針對我市物業管理存在的問題，建議依據物業管理的有關法律法規，借鑒兄弟城市的先進經驗，建立“兩級政府，三級管理，條塊結合，重心下移”的物業管理新體制，以提升我市物業管理整體水平。
（一）建立條塊結合，以塊為主的新型物業管理機制。
市建設局作為物業管理的行政主管部門，負責制定出臺文件和行業管理規范，審批物業管理企業資質等級，指導物業管理行業發展和創優達標以及維修基金的歸集、使用、管理等工作。但必須把工作重心下移到街道辦，下移到社區。
一是由市政府出臺（轉發）文件，明確各區人民政府和街道辦的工作職責。街道辦和各區人民政府負責轄區內物業管理的曰常指導與監督工作，加強對轄區內物業管理工作的領導，參與住宅區的交接驗收、物業管理招投標、維修基金的審核、業主委員會的組建和物業管理企業資質初審等工作；
二是街道、社區承擔不具備市場化物業管理條件無人管的零星分散小區管理服務責任。3萬平方米以下的零星分散住宅，不具備實行物業管理基本條件的這類物業區域，通過整合資源、完善配套等手段交由社區統一管理。
三是建立基層投拆受理機制。街道辦事處、各區政府建立投拆受理制度，受理業主委員會、業主、使用人和物業管理企業等違反《物業管理條例》和《物業管理實施細則》行為的投拆，按照信訪調處的機制辦法，對物業投拆實行分級受理；
（二）設立區級物業行業管理部門，加強屬地管理。
在宿豫區、宿城區、市經濟開發區、湖濱新城開發區和蘇宿工業園區設立物業管理部門，并充分發揮街道辦事處和社區居委會在物業管理中的作用。
一是負責轄區內物業管理企業設立的政策咨詢及初審工作，對符合條件的報市建設局審核，組織轄區內物業管理企業參與全市資質年檢，維修基金收繳使用，以及做好物業管理企業的曰常管理工作；
二是和街道辦事處共同指導業主大會和業主委員會的選舉工作，依法協調物業管理公司和社區居委會的關系；負責業主委員會的備案工作，接受市建設局業務指導，每半年報告一次備案情況；
三是組織街道、社區居委會、物業企業等對新建住宅小區物業管理用房、技防設施等基礎配套設施承接驗收，對未按規劃建設配套共用設施和物業管理用房或者存在質量問題的，有權提請有關部門責令開發建設單位整改，直至完成移交接管；
四是指導社區居委員會等組織及時協調處理物業管理矛盾糾紛；協助城管、環保、公安等行政主管部門做好物業管理區域內的違法建設拆除、環境保護、治安防范和交通秩序管理等工作。
（三）明確相關職能部門職責，建立密切配合的管理系統。
政府各部門依照法律、法規、規章和有關管理規定，切實履行職責，對職責范圍內的事情要進行指導和監督，對違反本部門、本行業規定的行業及時依法查處，積極支持配合物業管理企業做好物業管理工作，形成一個建設部門牽頭，各相關職能部門積極配合支持的良性管理系統。
物價部門是物業收費管理的行政主管部門，負責對普通住宅公共服務收費實行政府指導管理，并對服務收費實行監督；
規劃部門負責對房地產開發項目的配套物業管理用房和公建配套用房規劃方案審批；
城管行政執法部門是小區綜合執法的管理部門，依法查處小區亂設攤點，亂堆放、亂張貼等行，對違章搭建以及違反《住宅室內裝飾裝修管理辦法》的有關行為進行查處；
工商部門對無證經營和改變房屋用途經營的行為進行查處；
環保部門對小區內違反規定排放噪音、油煙等污染嚴重的企業和店鋪進行查處；
公安、消防部門對住宅小區的安全和消防管理工作進行監督和指導，對交通秩序進行維護和管理。
園林綠化部門要對小區內擅自破壞綠化和占用綠地的行為進行查處。
我們堅信，在市委市政府的正確領導下，在各部門的大力支持下，我市物業管理的新體制一定會很快建立，物業管理行業必將迎來一個新的發展機遇。
在理順市區物業管理體制聯席會議上的講話第2篇
近年來，在浦東新區區委、區政府正確領導下，在浦東新區旅游系統廣大干部職工不懈努力下，浦東新區旅游業多項工作走在全市前列，尤其在完善產業布局，強化旅游宣傳，打造節慶品牌，提升旅游服務等方面，為上海建設世界著名旅游城市貢獻了力量。現就當前旅游業發展總體形勢作簡單介紹，并就共同推進浦東新區旅游業發展談幾點建議：
一 當前旅游業發展總體形勢
近年來，旅游業的經濟社會影響力不斷提升，產業帶動效應更加凸顯，強調，旅游是傳播文明、交流文化、增進友誼的橋梁，是人民生活水平提高的一個重要指標。旅游業是綜合性產業，是拉動經濟發展的重要動力。旅游是修身養性之道，中華民族自古崇尚“讀萬卷書、行萬里路”。指出，旅游業不僅是中國培育發展新動能的生力軍和大眾創業、萬眾創新的大舞臺，也是實現扶貧脫貧的重要支柱和建設美麗中國的助推器，還是中國對外友好交往的高架橋。
1 大旅游產業格局基本形成
上海先后建立了上海市旅游發展領導小組、上海中國郵輪旅游發展實驗區聯席會議等機制，加強了對旅游業發展的綜合統籌和協調推進。加快推進旅游業與相關產業的融合發展，形成了文化旅游、水上旅游、農業旅游、工業旅游、購物旅游、體育旅游等十大“旅游+”特色產品，培育了會展旅游、郵輪旅游、房車旅游等旅游新業態。
2 旅游功能空間布局不斷完善
全市旅游資源點達886處，A級旅游景區(點)98個，紅色旅游基地34個，迪士尼、上海中心、極地海洋世界等一批具有世界影響力的旅游項目陸續建成或開工建設，基本形成“一圈四區三帶一島”的旅游空間布局。旅游配套不斷完善，全市有星級賓館247家，旅行社約1400家。
3 國際化旅游形象更加鮮明
20xx年，上海接待國際旅游入境者800.16萬人次，同比增長1.1%，其中入境過夜旅游者653.59萬人次，同比增長2.18%，繼續保持高位。
4 智慧型旅游旅游公共服務體系基本成型
截至20xx年底，全市共建成49個旅游咨詢服務中心、13個“i+游客中心”和188個社區文化活動中心旅游信息服務點，建成1個主站、4個分站，以及沿途停靠點相互支撐的旅游集散三級站點網絡，旅游集散服務線路基本覆蓋上海及周邊城市主要景區景點;率先在全國公布A級景區游客承載量，實現實時信息發布，旅游公共服務能力明顯提升。
5 旅游市場秩序更加規范
認真貫徹落實《旅游法》，修訂實施了《上海市旅游條例》，全面推進依法興旅、依法治旅工作。建立旅游違法行為查處信息共享機制，建立了24小時旅游應急機制。將上海“十三五”旅游發展規劃納入市政府印發的32個重點規劃之一。
二 對浦東新區加快推進旅游業發展的幾點建議
以迪士尼主題樂園開園為契機，緊抓旅游發展的黃金機遇期，要敢于對標世界一流、站高看遠、立足全局謀劃“大旅游”藍圖，把旅游產業做大做強。
1 進一步做好融合發展，形成部門合力
明確以推進供給側結構性改革、培育發展新動能以及滿足人民群眾日益增長的休閑生活需求目標定位，抓住世界級旅游資源(迪士尼)這一核心，對標世界一流，主動找差距、補短板、提能級，立足全局加強頂層設計，要打破條塊分割，敢于謀劃大戰略、大舉措。要推動整體發展，著力完善產業規劃布局，統籌協調各方資源力量，積極鼓勵新模式、新業態，推動旅游業與文體商等相關產業深度融合發展，共同推動浦東旅游業整體發展。
2 做好旅游重點區域，擴大新區旅游業影響力
針對中心城區和郊區旅游資源的不同優勢，加強分類指導，與海內外一流旅游設計機構合作，學習借鑒國際先進經驗，特別是要把握好迪士尼項目帶來的發展的機遇和溢出、帶動效益，進一步挖掘浦東新區旅游資源 。
3 利用自貿區政策優勢，加快新區旅游業改革步伐
抓住“中國(上海)自由貿易試驗區”建設契機，積極爭取政策支持，優化審批流程，縮短審批時限，創造條件鼓勵中外合資旅行社落戶自貿區，穩步推進自貿區中外合資社和內資社經營出境游業務的開放與管理工作。以改革創新的精神，積極對接全市統一的事中事后綜合監管平臺，主動引入市場化、社會化機制，利用大數據等信息化手段，加快政府職能轉變，加強事中事后監管，進一步提升行業管理水平。
中國正進入“大眾旅游”時代，旅游業作為綜合性產業在經濟社會發展中發揮的作用和影響更加廣泛。市旅游局將一如既往地支持浦東新區旅游業發展，希望在座聯席會議成員單位在區委、區政府領導下，以全球視野、開放心態、戰略思維、整體意識和品質導向為要求，共同推進浦東旅游發展，為上海旅游創新發展、轉型升級提供新經驗，為上海加快建設世界著名旅游城市并向建設全球城市的新目標積極邁進提供新推動力。
在理順市區物業管理體制聯席會議上的講話第3篇
各位領導、同志們:
今天,區政府在這里召開關愛農村留守兒童工作領導小組聯席會議第一次全體會議.首先,非常感謝區委、區政府和各有關部門長期以來對我區婦女兒童事業的高度重視和支持.下面,我就區婦聯在關愛留守兒童方面的工作情況及相關機制的建立作簡要匯報.
一、當前關愛農村留守兒童工作的主要做法和成效
(一)不斷豐富關愛活動,彌補留守兒童情感缺失.一是開展豐富多彩的關愛活動.區婦聯每年寒暑假期間,聯合各相關部門開展各具特色的系列活動,豐富留守兒童生活.先后舉辦“幸福快車---親子同樂夏令營”、“好書漂流樂讀”,“繽紛冬日”“七彩夏日”、留守兒童全家福攝影大賽等系列活動吸引了留守兒童和家庭參與.今年5月31日,啟動徐州區“關愛留守兒童,傳承傳統文化”留守兒童“蒲公英課堂”培訓,號召各界愛心人士關愛留守兒童,讓同一片藍天下的孩子們都能擁有幸福的童年和美好的明天.這次活動是關愛留守兒童和保護非物質遺產活動相結合的有益嘗試.5月底開始,相繼在賈汪、云龍區、沛縣、邳州區等地邀請我區非物質遺產傳承人為當地留守、流動兒童開辦“蒲公英課堂”,培訓剪紙、面塑、陶藝、香包、彩繪、拓印、豆腐制作等喜聞樂見的傳統手工工藝.并在在暑期開展留守兒童結對互助活動.9月份開展“巧手做手工,幸福就來到”留守兒童民間工藝品技能比賽和展示義賣活動,以此呼吁全社會關注留守兒童.同時組織社會志愿者在各活動環節中收集留守兒童的小愿望,為家庭困難的孩子們圓夢.該活動歷時三個月,多視角、多渠道為留守兒童提供關愛幫扶.二是廣泛開展愛心結對活動.全區各級婦聯發揮群團組織優勢,動員女黨員、女教師、三八紅旗手及巾幗文明崗職工等先進婦女群體5800余人與留守兒童結對成為“愛心媽媽”;組織10000多名區區優秀學生與農村留守兒童結成快樂伙伴,學業上互相幫助,生活中快樂成長.三是推進關愛活動項目化建設.啟動“兒童安全守護計劃”,為4000名留守兒童免費配備衛星定位腕表式手機,確保兒童能及時有效地和父母聯系,為留守兒童的安全提供一份保障.
(二)采取多項措施,為留守兒童辦好事做實事.一是推動陣地建設.20xx年起,啟動了關愛留守兒童陣地建設,建立了全省首家“兒童快樂家園”,省婦聯推廣了我區的做法和經驗.截止20xx年底,“兒童快樂家園”實現鎮(辦)級全覆蓋,為留守兒童的健康成長提供場所.二是加大助困力度.年初以來,加大“蒲公英”網上結對信息管理力度,新增300家集體或個人與留守兒童結對開展幫扶活動.2月28日,由中國兒基會、如新集團捐贈的5噸兒童營養“蜜兒餐”落戶徐州,是全省獲得資助的數量最多、學校最多和人數最多的地區.發揮省兒基會徐州代表處優勢,年初以來,先后募集資金70多萬元,新增豐縣增愛慈善春蕾班,新沂、邳州、睢寧音樂種子春蕾班、銅山張集職教春蕾班等各類各種春蕾班8個,先后在鼓樓區星源小學、沛縣魏廟小學等地援建了4個愛心圖書館,免費配備價值40萬元左右約40000冊書籍和書架、瀏覽桌、椅子等配套物資,以改善困難學校的圖書館條件.三是發揮“春蕾計劃”品牌優勢.近年來區婦聯“春蕾計劃”募集資金2100余萬元,建立了15所“春蕾小學”和170個“春蕾班”,使3萬多名兒童得到不同程度的救助.連續20xx年開展“助金鳳凰騰飛”活動,幫助248名貧困學子走進大學校門;同時,開展“春蕾圓夢工程”,幫助610名初中畢業女生免費接受職業教育.
(三)注重家庭教育培訓,提高留守兒童監護人家庭教育水平.聯合區教育局在全區中小學和幼兒園開辦了各類家長學校,通過家教知識講座、父母沙龍、親子實踐活動等,對家長特別是留守兒童監護人進行培訓,架起了學校和家長溝通的橋梁.在網上開辦了家長學校,利用校訊通傳播先進家教理念,使監護人得到系統的家教知識培訓.利用出臺《家庭教育xx計劃》和家教指導大綱的有利時機,大張旗鼓宣傳和普及家教知識,繼續深入村鎮開展“科學家教進萬家”活動,強調外出務工人員對子女的教育責任和義務.
(四)扶持女性就地創業就業,從源頭上減少留守兒童數量.區婦聯大力引導農村婦女家庭創業,引導農村婦女勞動力大力發展現代設施農業、開展來料加工.截至20xx年底,扶持建立各類來料加工示范基地110個,培育來料加工女經紀人1000多名,帶動和輻射20多萬名婦女從事家庭來料加工,人均增收2400元以上.隨著就地創業就業女性的增加,留守兒童總數呈下降趨勢.
二、成立關愛農村留守兒童工作領導小組背景
去年12月,中組部、全國婦聯等7部委聯合下發的《關于貫徹落實中央指示精神積極開展關愛農村留守流動兒童工作的通知》,明確了關愛留守流動兒童工作任務.年底,全國婦聯、中央綜治辦、國家發改委、教育部等聯合在重慶專門召開了現場推進會,啟動了農村留守流動兒童關愛服務體系試點工作.20xx年初,省委書記、時任省長羅志軍同志就推進婦女兒童事業發展作出批示,要求著力解決事關婦女兒童發展和權益保障的重點難點問題.省委、省政府有關部門高度重視留守兒童問題.將留守流動兒童工作納入經濟社會事業發展總體規劃,納入社會管理創新目標任務,納入政府為民辦實事項目和年度重點工作任務,納入公共服務建設.20xx年,省政府將建設服務留守流動兒童的“兒童快樂家園”作為50項重點工作任務之一.今年,省政府將關愛留守流動兒童、建設1000個省級婦女兒童之家示范點作為十件民生實事之一.省婦聯聯合省文明辦、省教育廳、團省委、省關工委下發了《關于大力開展關愛農村留守兒童行動的實施意見》,以九大行動扎實推進關愛工作.今年6月1日,省關愛留守流動兒童工作聯席會議在南京召開,許津榮副省長出席會議并講話.會上明確將徐州區定為省級留守兒童工作試點示范區,省關愛留守流動兒童工作聯席會議成員單位將在9月份集中督查示范地區工作開展情況.
三、建立留守兒童工作聯席會議制度的要求
關愛留守兒童工作是一項社會系統工程,也是一項長期的工作任務,需要社會各界和各部門的齊抓共管.
建立聯席會議制度,是推進關愛服務體系建設的重要保證.近年來,我區關愛留守兒童工作雖然取得了顯著成效.但是,全區留守兒童的教育、保健、生活及安全保障等仍然存在許多困難.調查表明,留守兒童家教缺失、情感缺愛、生活缺助、學習缺輔、安全缺保,有的心理問題較為嚴重,甚至對父母充滿怨恨,逆反心理嚴重,也容易受到他人的非法侵害或人身傷害.這些問題的解決,需要協調整合多部門多種資源,共同打造有利于留守兒童健康成長的公共服務平臺,需要通過制度化建設,為兒童的全面發展提供強有力的組織、政策和資金保障.
建立聯席會議制度,是提升工作科學化水平的客觀需要.去年底,省婦聯聯合省發改委、省教育廳、省綜治辦確立張家港區和常州戚墅堰區作為全國流動兒童關愛服務體系建設試點地區,徐州區、寶應縣、漣水縣為江蘇省留守兒童關愛服務體系建設試點地區,推動建立留守流動兒童關愛服務體系.如何抓好試點,提升工作科學化水平,需要通過聯席會議制度,推進多部門共同在探索中創新思路、機制、體系和方法.
建立聯席會議制度,是區領導高度重視、大力推動關愛留守兒童服務體系建設的務實之舉.我們將按照這次會議要求和李區長重要講話精神,進一步健全工作機制,形成黨政主導、部門聯動、社會支持、家庭參與的工作格局;協調推動各成員單位發揮自身優勢,積極履行職責,圍繞留守兒童教育公平、衛生保健、安全保障、人文關懷等重點難點,健全三個體系,實現“五個一”工作目標.即:推動建立一個關愛服務體系;建立一套信息管理和動態監測系統,形成一個長效機制;建設一批服務陣地;落實一批實事項目;突出一種人文關懷,推動關愛留守兒童工作的創新發展.具體來說:
(一)強化部門聯動機制.聯席會議形成的制度、部門職責分工、《實施意見》會前我們征求了各部門意見,今天會議上將聽取建議意見以便進一步完善.會后,我們將協同有關部門圍繞戶籍制度改革、平等接受義務教育、醫療衛生保健、權益維護、社會保障、心理健康等重點內容,推動在加強社會管理創新中加大面向留守兒童的公共服務,使關愛留守兒童的基礎設施和服務工作納入有關社會事業發展項目;建議教育、衛生、民政等部門制定和健全有利于留守兒童健康發展的政策意見;文明辦、文化部門將關愛留守兒童納入未成年人思想道德建設行動計劃;團委、關工委將維護留守兒童權益納入目標任務和工作職責;爭取財政為關愛留守兒童工作提供經費,保障關愛服務工作持續有效開展.
(二)尋求模式創新創優.按照全國及省工作部署,我們要繼續抓好試點單位的工作,分步驟、按時序推進實施,從機制、措施、網絡、隊伍建設等方面尋求突破,形成經驗和特色.9月份,將召開全區留守兒童關愛服務體系建設推進會和工作現場會,推廣新經驗、新做法,指導推進面上工作.年底前,結合新8件實事督查,加強對各縣(區)區進行專項督查評估,為下一步由點及面推廣關愛服務體系做法提供借鑒.
(三)健全基層服務網絡.我們將聯合文明辦、教育、文化、關工委等部門,進一步建立完善各級各類學校的家長學校、網上家長學校、婦女兒童活動中心、未成年人社會實踐基地、校外教育輔導站、鄉村少年宮、圖書館等校內校外一體、線上線下互動的基層服務陣地,提高關愛留守兒童的普惠率和覆蓋面.區婦聯將在廣泛建立“婦女兒童之家”的基礎上,創建100個區級“示范婦女兒童之家”,把關愛留守兒童納入“婦女兒童之家”服務內容,通過開展豐富有益的特色關愛活動,推動完善以社區和村為依托,面向留守人口家庭的服務網絡.
(四)壯大社會關愛隊伍.整合各方愛心資源,大力開展志愿服務行動,實施與愛同行――“社會媽媽”結對幫扶留守兒童“蒲公英行動”,開展“感恩社會,善小我為”小公民道德實踐活動,進一步培育壯大巾幗志愿者、青年志愿者、“五老”志愿者以及“社會媽媽”和小小志愿者隊伍,同時,通過培養懂業務、作風實的專職工作隊伍,大力發展由教育、心理等方面人員組成的專業社工隊伍,形成一支專兼職結合的關愛幫扶留守兒童的社會力量.全區力爭發展2萬名以上關愛留守兒童的“社會媽媽”及各類志愿者.
(五)加強基礎工作.加強對留守兒童的住處管理和動態監測.要把留守兒童信息作為農村婦女兒童工作基礎臺賬,及時掌握留守兒童狀況及需求情況,逐步完善便捷、共享的留守兒童信息管理體系.
四、努力承擔好留守兒童領導小組辦公室工作
區婦聯承擔關愛農村留守兒童領導小組辦公室工作,一定要繼續立足家庭,面向社區,通過區、縣(區)、鎮婦女兒童活動中心、社區(村)“婦女兒童之家”、各級各類家長學校,有效服務留守兒童.同時,發揮協調、服務、指導、督促職能,把關愛留守兒童工作抓到實處:
立足“愛”字提升活動內涵.繼續開展“與愛同行――社會媽媽關愛留守兒童”、“幸福快車――農村留守兒童親子同樂夏令營”等關愛留守兒童主題活動,讓留守兒童感受來自社會的溫暖;繼續推動“同享陽光,讓愛飛翔”、“同一片藍天”等公益活動和培訓計劃,讓大愛陪伴留守兒童成長.繼續廣泛匯聚社會力量,從學業支持、親情關愛、生活幫扶、安全援助等4個方面“1+1”結對幫扶留守兒童;繼續推進“春蕾計劃”、“春蕾圓夢工程”等公益項目,推動組建萬名“愛心媽媽”,協調社會各方面為留守兒童做好事、辦實事.
立足“家”字提升家長能力.持續深入開展“科學家教進萬家”、“家教志愿者進農家”等活動,有效提升留守兒童家長及其監護人的家教責任意識和科學教子水平;針對留守兒童家庭教育這一薄弱環節,建立健全農村家庭教育指導服務機構,繼續發揮全區婦聯家庭教育信息化服務基地――區網上家長學校的功能作用,努力提高留守兒童家長的科學家教本領.
立足“實”字打造服務品牌.在全區留守兒童集中的地區和學校,建立“移動愛心書屋”,深化“兒童快樂家園”項目建設,完善適應兒童需求的社區公益服務場所,為兒童提供包括游戲、娛樂、教育、保健和心理支持、情感關愛、生活幫助等一體化服務陣地.以巾幗牽手創業行動為載體,推動建立一批巾幗示范來料加工基地,發展壯大來料加工項目,幫助婦女回鄉創業就業,從源頭上減少留守兒童.
立足“新”字健全工作體系.努力形成“黨政主導、部門聯動、社會支持、家庭參與”的關愛留守兒童工作機制.通過成員單位目標責任分解,推動完善保障留守兒童的政策體系;推動健全多部門參與、多資源整合的關愛服務體系;推進留守兒童信息納入社會管理大平臺,建立便捷共享的留守兒童信息管理體系.
我們將以這次會議為契機,進一步做好關愛留守兒童工作,努力推動徐州在關愛服務體系建設上出亮點、出成效,讓更多的留守兒童在黨和政府以及社會各界關愛下健康成長.