在全縣土地管理工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-28 17:02:25
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工作報告
以下是為您推薦的《在全縣土地管理工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全縣土地管理工作會議上的講話第1篇
同志們：
今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務院先后制定出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發區，嚴格控制建設用地。去年4月下旬，國務院作出了暫停農用地轉用審批半年的決定；10月21日，國務院下發了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務院辦公廳下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發現的問題，責令有關地區進行了整頓，并處分了相關的責任人員?？梢哉f，黨中央、國務院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。
為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地 管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。
今天，縣委、縣政府召開這么大規模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。 剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉鎮作了表態發言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉鎮認真抓好落實。下面，我講五點意見：
一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性
土地是民生之本，發展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發展觀，確保經濟社會可持續發展的長遠大計，也是維護當前改革發展穩定良好局面的當務之急。
第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴重不足，山區、半山區面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。
第二，走新型工業化、城鎮化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業化、城鎮化的快速發展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執行土地占補平衡制度，就會引發各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經濟社會發展的保障能力，確保工業化、城鎮化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。
第三，維護社會穩定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴格執行國家的有關土地政策，按政策辦事，促進了經濟的快速發展，維護了社會的持續穩定。但是，有的鄉鎮仍然存在著違規占地、浪費土地的現象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數的20.1%，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發各種不穩定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。
總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關系，正確處理保護耕地和發展經濟的關系，真正把思想統一到中央關于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。
二、努力消除思想認識上的“兩個誤區”
國務院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。
國務院關于加強土地管理的政策，強調區別對待，用法律的、經濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發展，而是為了更健康地發展，就是通過控制土地利用規模，減少新的投資場所，控制新增建設用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉變經濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續利用。我們一定要按照科學發展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經濟發展規律，順應經濟發展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規范化的軌道，確保經濟平穩較快發展。
三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題
近幾年來，我們始終嚴格執行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特別是對國有經營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現出來，發展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現在以下幾個方面：
問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經過土地管理部門批準，不履行任何手續，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質，私自搞出租或進行經營性開發。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權的，未經縣政府批準不得轉讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權變更登記或土地使用權出讓手續。對未經批準現已形成經營性用地行為的，要限期改正；符合有關規定的，經處罰后補辦出讓手續。各類建設項目用地必須經過縣國規局預審，否則一律不予供地。
問題之二：違反土地利用總體規劃的問題。有的鄉鎮、有的部門在進行建設時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規劃，不顧城市總體規劃，隨意性建設，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規劃或者不按規劃實施的，一律停止建設項目和用地審批?？h內重點工程和重要基礎設施建設，涉及改變土地利用性質、規模、布局時，確需調整規劃的，必須經縣政府審核同意后報市政府批準。
問題之三：耕地上的非農建設問題。 有的鄉鎮以農業結構調整為由，擅自在耕地上發展林果業。有的村以發展養殖業為名，不制止而且鼓勵農民在養殖小區內搞非農建設。對諸如此類的問題，縣農委、土地和各鄉鎮的鄉鎮長及主管農業、土地的副鄉鎮長，要迅速調查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現。
問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區鄉鎮的一些村比較嚴重，有的在一無規劃、二無審批的情況下，以發展農家旅店或開發旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調的是，發展農家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農家旅店的快速發展，又要依法維護正常的土地秩序。
問題之五：私搭亂建等問題。此現象不管在城區，還是在農村都存在著，特別是景區道路，有的地區還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區、城鄉結合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關鄉鎮抓緊研究治理方案。對農村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉鎮抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫XX的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛生、市容、別山鎮要加大聯合執法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。
分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉鎮和部門領導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉鎮要從主要領導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農村干部進行政策培訓，從而把嚴格執行國家的土地管理制度，轉化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉鎮要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現新的矛盾和問題。
四、認真落實嚴格土地管理的各項措施
一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農田。溫家寶總理強調，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護?；巨r田一經劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，須報國務院批準，我們沒有審批權，希望大家理解清楚。各部門、各鄉鎮一定要全面落實基本農田保護制度，嚴格執行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農田的保護與監管，落實基本農田保護規劃，加強農田水利設施建設，確保耕地質量。
二是要加大執法監察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規，特別是土地執法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執法行為的監督，監察、審計，國土資源部門要切實履行監督職責，實行有案必查、違法必糾、執法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。
三是要加強規劃管理。土地利用規劃，對于保護和合理利用土地至關重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執行市政府批準的《薊縣土地利用總體規劃》、《薊縣縣城總體規劃》，盡快完善村莊和集鎮總體規劃。
四是要繼續加強土地市場的建設管理。繼續嚴格控制劃撥用地的范圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用。嚴格區分公益性和經營性兩種不同性質的用地，經營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經營性開發或轉讓土地使用權的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規定的最低標準協議出讓土地，不得隨意減免新增建設用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。
五是要依法保障被征地農民的合法權益。各部門、各鄉鎮要嚴格執行縣委、縣政府制定出臺的關于拆遷地上附著物補償標準和“十條規定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償等費用。要認真落實市政府有關規定，抓緊研究被征地農民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環節是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現群眾信訪，有關部門要立即組織深入調查，認真加以解決。
六是要大力推行節約和集約用地。嚴格控制建設用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執行國家的產業政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業提高土地利用率。積極引進工業項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節約合理利用土地。今后，對符合國家產業政策、投入產出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優先供地。
五、切實加強對土地管理工作的領導
嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關鍵在領導。要充分發揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設機制，凡涉及重大用地事項、土地資產處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監督，不斷提高土地管理水平。
同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創土地管理工作新局面。
在全縣土地管理工作會議上的講話第2篇
同志們：
這次全縣國土資源管理工作會議是經縣政府研究決定召開的一次重要會議。會議的主要任務是安排部署“三項整治”、礦產資源開發秩序專項整治、南陽伏牛山世界地質公園創建和土地利用總體規劃修編等幾項重點工作。剛才，會議傳達了相關文件，希望同志們按照文件內容要求，認真抓好落實。下面，圍繞如何做好上述幾項工作，確保圓滿完成今年國土資源管理目標任務，我再強調以下幾點：
一、關于磚瓦窯廠專項治理整頓工作
按照國務院、省、市要求，對粘土磚瓦窯廠進行專項治理整頓，既是“三項整治”工作的重中之重，更是今年國土資源管理工作的重頭戲。元月16日縣政府召開了磚瓦窯廠整治專題會議，對整治工作進行了全面安排，2月21日全縣國土資源管理工作會議，又對整治工作作了重點部署。兩次會議以來，大多數鄉鎮、街道辦事處和縣直有關職能部門能正確認識該項工作的重要性、緊迫性，迅速行動，通過召開動員會，制訂方案、研究措施，開展調查摸底、丈量核實等前期工作，為下步整治工作順利開展打下了良好基礎。但是，從縣整治領導小組檢查掌握情況看，安字營、柳泉鋪、侯集等部分鄉鎮對縣政府工作部署置若罔聞，不但不積極開展工作，而且私自批準修建新窯、整修舊窯，這種有令不行、有禁不止的行為是極端錯誤的。目前，縣國土、公安等部門已聯合執法，對窯體進行了強制拆除，在這里對上述鄉鎮特提出批評。
開展磚瓦窯廠整治，是保護生態環境，堅持可持續發展的重要措施。據國土資源部門統計，目前全縣擁有各類磚瓦窯廠85座，由于缺少規劃，盲目發展，甚至非法挖田、挖坡占用了大量耕地，造成生態環境嚴重破壞，耕地質量明顯下降。并且從磚瓦窯廠排出的有害氣體及粉塵，嚴重污染環境，影響農作物產品和品質，給廣大群眾身體健康帶來了極大危害。如不大力整治，將對我們賴以生存的耕地資源、生態環境等造成難以挽回的損失。今年，全縣磚瓦窯廠整治工作的目標任務是關閉28家，其中5月20日前第一批關閉12家；10月底前第二批關閉16家。治理整頓關閉的重點是312、207國道，244、248省道，柳泉鋪至老莊戰備路，鎮平至二龍路兩側5公里以內的粘土磚窯廠。具體工作中，要把治理整頓磚瓦窯廠同“中國南陽伏牛山世界地質公園”的`創建申報工作緊密結合起來，落實5個“必須關閉”原則：①國道、省道、縣道兩側5公里以內的必須關閉；②風景名勝區內及周邊5公里以內的必須關閉；③基本農田保護區內的必須關閉；④未經審批建設的必須關閉；⑤雖已審批占用耕地，但無自采土源的必須關閉。整治措施上要把握好以下幾點：一是全面調查，摸清情況。各鄉鎮、街道辦事處對本行政區域內的所有磚瓦窯廠進行全面的調查摸底，弄清每一座窯廠的建窯時間、占地面積、取土來源、審批情況以及企業規模、生產經營等情況。對每一座窯廠逐一登記，要有一表（調查登記表）一圖（窯廠所在鄉村地籍圖）。二是對照政策，查處整改。各鄉鎮、街道辦事處，對關閉的磚瓦窯廠要做好資產、債權、債務及人員分流等善后處理工作。對擬關閉的窯廠，工商部門要及時吊銷營業執照，國土部門要收回《采礦許可證》。對限期關閉的磚瓦窯廠，國土資源部門要就關閉事項與鄉鎮政府和企業法人簽訂責任狀，確保到期關閉。三是對拆除關停窯廠，及時組織復墾整理。國土資源部門對關閉的窯廠要進行逐一實地檢查，確保關閉措施真正落到實處。同時及時組織復墾，恢復土地耕作條件。四是明確職責，齊抓共管?？h直有關部門要各負其責，協同合作，相互配合。國土資源、環保、建設、發展改革、財政、工商、稅務和電力等部門要監督、指導各鄉鎮政府、街道辦事處做好粘土磚瓦窯廠的專項整治。拆除生產設備、煙囪和窯體、平整復耕土地工作，由關停企業所在鄉鎮人民政府、街道辦事處組織。國土資源部門負責土地使用證、采礦許可證的發放、回收和土地整理項目的實施工作；環保部門負責企業環保評價和審批工作；公安部門負責治理整頓過程中各類違法、抗法事件的處理；監察部門負責對有關行政管理部門效績落實情況的督促監察。五是實行目標考評，確保任務完成。磚瓦窯（廠）治理整頓工作難度大、涉及范圍廣，各鄉鎮政府、街道辦事處必須按照要求，認真組織落實?？h政府把此項工作納入了年度目標管理，各鄉鎮鄉鎮長、街道辦事處主任是磚瓦窯（廠）專項整治工作第一責任人，分管領導是直接責任人，對各類土地違法行為隱匿不報、弄虛作假或完不成專項治理整頓任務的，將對相關鄉鎮及責任人進行通報批評，以確保工作扎實有序的開展。六是加大執法力度，推進依法行政。國土、公安、環保等執法部門要嚴格執法，不得批準新建、改建、擴建粘土實心磚生產線。要加強對磚瓦窯廠的跟蹤檢查，防止已經關、轉的磚瓦窯廠死灰復燃，禁止違法取土、毀田取土、一經發現，依法追究當事人經濟責任、行政責任直至法律責任。
這里還需要明確的是：這次未列入關閉范圍的磚瓦窯廠嚴禁繼續違法占地取土，對有令不行，頂風違紀違法占地取土的，除依法予以嚴懲外，對違法責任人堅決移交司法機關依法處理，決不姑息遷就。對原有磚瓦窯廠符合法律規定，可以利用耕地和基本農田以外荒坡地、沙丘土地、廢棄地、河道湖泊淤泥制磚的，必須于2006年4月10日前按程序報經縣政府批準，完善合法手續，做到布局合理，證照齊全，依法經營。
二、關于“三項整治”工作
開展以“空心村”、磚瓦窯廠、工礦廢棄地為主的“三項整治”工作是緩解我縣補充耕地計劃指標不足，提高土地節約集約利用水平，改善農村居民生產生活環境的有效途徑。今年，“三項整治”工作目標是整治土地面積5682畝，實現新增耕地5000畝。按照這一總體目標，縣政府結合實際，已將任務分解下達給各鄉鎮、街道辦事處。會議之后，各鄉鎮、街道辦事處要及早著手安排部署，建隊伍，壓擔子，定質量，迅速開展工作。一是廣泛宣傳，深入發動。各鄉鎮政府、街道辦事處和縣政府有關部門要通過召開不同層次的動員會議，充分利用廣播、電視、板報、標語等宣傳媒介，廣泛宣傳土地管理的法律法規、開展“三項整治”工作的重要性和必要性，以及縣委、縣政府制定的有關政策措施，使廣大干部群眾充分認識“三項整治”工作的目的意義，從而增強參與整治工作的自覺性和積極性。二是摸清底數，建立臺帳。各鄉鎮、街道辦事處要以村為單位，進行全面調查摸底。調查內容主要包括：總人口、總戶數、宅基地宗數及面積；村內空閑宅基地宗數及面積；新批宅基地不交舊宅戶數、宗數及面積；村鎮規劃制定及執行情況；各村的磚瓦窯場、工礦廢棄地個數和面積。通過實地踏勘、核實計算，建立整治資源統計臺帳，摸清整治對象底數，為集約挖潛提供依據，為科學利用奠定基礎。三是制定規劃，分步實施。各鄉鎮、街道辦事處在摸清底數、建立統計臺帳的基礎上，以當地土地開發整理專項規劃為指導，結合當地資源狀況和經濟條件，因地制宜、科學合理地制定整治規劃和計劃，以“減少閑置浪費，少占耕地，不損害群眾利益”為原則，選擇經濟條件好、群眾基礎牢、班子有戰斗力、“空心村”面積大的行政村，集中人力、物力，全力搞好試點，并及時召開現場會，通過典型示范，促進整治工作以點帶面，全面鋪開。四是落實責任，加強督查。各鄉鎮、街道辦事處每月要向縣整治工作領導小組辦公室報告一次整治情況?？h整治工作領導小組要加強督查工作，根據各鄉鎮、街道辦事處的治理規劃、計劃和情況報告，每月進行一次實地考核，將考核結果通報全縣，并嚴格執行獎懲制度，對整治工作進展快、成效好的鄉鎮、街道辦事處，給予一定的現金獎勵；對進展緩慢、完不成治理任務或整治結果達不到標準的鄉鎮及街道辦事處，要給予通報批評。縣國土資源局要根據工作進展情況，適時召開座談會、現場會等，總結經驗，推動整治工作平衡發展。
在全縣土地管理工作會議上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開全縣國土資源工作會議，主要任務是：貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，總結**年全縣國土資源工作，分析當前我縣國土資源工作面臨的形勢，安排部署今年國土資源管理各項工作任務。剛才，縣國土資源局曹局長對**年國土資源管理工作進行了安排部署，講的很具體，很到位，請大家認真抓好落實。下面，我就如何做好今年國土資源工作，再講三點意見：
一、認清形勢，進一步明確國土資源工作的重點
**年，我縣全面貫徹落實中央、省、市國土資源管理部門的重大決策部署，緊緊圍繞保紅線、保發展的戰略目標采取了一系列有力措施，使國土資源各項工作穩步發展。一是基本農田得到有效保護。完成了市政府下達我縣0.92萬公頃耕地保有量指標和0.76萬公頃基本農田保護任務。連續六年被**行署評為耕地保護先進單位。二是深入開展重點項目用地的征地拆遷工作。嚴格實行用途管制制度，嚴把土地審批審核關，保證了重點項目的用地征地。在規定時限內完成了完成南繞城高速公路、武裝部辦公樓、公安局看守所、億家商貿等28個項目的征地拆遷工作，征收土地50公頃，涉及農戶4戶。三是土地儲備任務超額完成。完成土地儲備任務2869畝，超額完成了目標責任2000畝的土地儲備任務。四是土地開發整理成效顯著。投資65萬元編制了《平安縣土地整治規劃**-2020年》。積極爭取項目，將平安縣列入了湟水流域高標準基本農田整治重大項目建設重點縣;完成了投資1681.82萬元，建設規模為471.6公頃的平安縣高原富硒產業農業示范區土地整理項目。五是土地執法監察力度不斷加大。開展新增建設用地清理清查、土地違規違法案件專項查處活動，立案查處31宗違法土地案件，面積778.2畝，罰款44.45萬元。大力開展打擊“四搶”專項行動。從14個部門抽調120余人組成聯合執法隊，制定了科學周密的實施方案，取得了顯著成效。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前國土資源工作面臨的突出矛盾。一是耕地保護形勢嚴峻。我縣的耕地質量本來就低，隨著交通建設和各個重點項目的推進，全縣用地需求逐年攀升，市上下達的農用地轉用指標，遠遠不能滿足我縣經濟社會快速發展的用地需求，再加上國家保護18億畝基本農田的“高壓線”約束下，使得我縣耕地保護形勢十分嚴峻，任務更為艱巨。二是違法用地現象比較嚴重。雖然經過開展新增建設用地清理清查和經常性的土地執法活動，查處了一些土地違法案件，但違法用地現象仍然時有發生，這務必要引起各有關部門的高度重視，并采取切實有效的措施予以遏制。三是礦產資源利用管理形勢不容樂觀。經過整頓規范，礦產資源違法現象得到遏制，勘查開發秩序有所好轉，但利用粗放的局面還沒有根本改變，無證勘查、亂采濫挖等現象還時有發生。破壞地貌、損毀土地的問題普遍存在。對上述存在問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識、大局意識和責任意識，采取得力措施，抓緊抓好管理工作，促進經濟社會快速發展。
二、主動作為，進一步提高國土資源管理工作的水平
今年，我縣國土資源局要在服務縣域經濟發展，保證各級各類重點項目建設用地，有效保護國土資源的同時，著力抓好以下重點工作。
一全力爭取發展用地指標。一要積極爭取用地指標。國土部門要把保障用地需求作為全年工作的重中之重，著力解決發展用地的瓶頸制約。要加大土地指標對上爭取力度。國土要發揮部門優勢，認真研究政策，積極主動與省、市國土資源廳搞好溝通協調，凡是能爭取到的用地指標，都要盡最大努力爭取。國土部門要與發展和改革局、住房建設和環境保護局、交通局、供電公司等部門搞好溝通，提前謀劃，爭取有更多項目用地納入國家和省級用地盤子。二要狠抓增減掛鉤。**年爭取落實增減掛鉤指標800畝。按照《國土資源部關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的通知》要求，將城鄉建設用地增減掛鉤項目與農村住房改造工程相結合，與扶貧開發異地搬遷相結合，利用增減掛鉤，推進城鄉統籌，為平安經濟社會發展騰出更多空間。
二進一步規范和整頓土地管理秩序。當前我縣土地違法行為主要表現在土地私買私賣，擅自改變土地用途，劃撥土地和集體土地非法入市，未批先建、濫占耕地等方面。它既損害了農民利益、國家利益，也破壞了土地市場秩序，其危害性很大。去年我們開展了打擊“四搶”專項行動，取得了一定效果，但這些現象和問題還沒有從根本上得到糾正和解決。今年，要從以下幾個方面全力做好此項工作。一要嚴格執法。各鄉鎮、各部門要嚴格按照法律的要求開展打擊工作，做到有法必依、違法必究、執法必嚴。對違法建筑，要做到有一房拆一房，對搶種果木，要做到有一木砍一木，要讓企圖以“四搶”牟利者血本無歸。二要理與兵并用。做細做實群眾的思想工作，積極宣傳有關法律法規，把道理講在前頭，把工作做在前頭，動之以情，曉之以理，使更多的群眾理解支持和參與打擊工作，自行拆除違法建筑。對不配合、抵觸情緒高的釘子戶，要依法實施，以維護法律和政府的威嚴。對暴力抗法者，公安等部門應積極介入，決不能姑息將就。三要破與立并重。打擊“四搶”是“止血”的大行動，出手要“快”、動作要“準”，要徹底打碎企圖以“四搶”牟利者的美夢。但我們的根本目的還是“療傷”，即要從根本上遏制住“四搶”現象，這就需要建章立制。國土、住建、拆遷等部門要按照法律規的規定，結合我縣的實際，并借鑒其他地方的好經驗，抓緊研究制訂長效管理機制。根據縣上的專項行動方案，在前階段打擊四搶工作告一段落之后，國土、征遷等部門要做好甄別整治工作，對農村集體土地及其建筑物與農村家庭戶逐一掛鉤、核實造冊、建檔立案，然后按有關要求進行分類處理。這項工作一定要做實做細，為日后的規范管理奠定良好的基礎。四要點與面并行。各鄉鎮、各部門要把嚴厲打擊“四搶”作為當前的重要工作，統籌協調，全面推進。在全面推進中，又要注意突出打擊重點：在區域上，重點打擊市中心城區、重點項目建設用地，特別是擬征土地范圍內的“四搶”行為;在對象上，重點打擊以“四搶”牟利的行為，對此類建筑和搶種的果木，一律清除，不留一房一瓦、一草一木，除惡務盡;在方法上，要對那些“釘子戶”實行重點突破，以體現政府打擊“四搶”的堅定意志，達到殺一儆百的效果。五是縣國土資源管理局要全力攻堅，開展土地違法違規整治行動，堅決遏制私下買賣土地，違法修建加工企業，在省市縣重點項目中搶建、搶栽等行為，嚴厲打擊非法轉讓國有土地，以劃撥土地進行聯營、聯建或自行開發的行為，及時查處未批先建、濫占耕地的行為，樹立國土資源管理部門的執法權威。六要進一步強化土地執法監察大隊和新成立的三個鄉鎮國土資源中心所的力量，加大執法監察力度，圍繞“預防為主，事前防范和事后查處相結合”的基本思路，落實動態巡查制度，及時發現和制止各類違法行為。尤其要加強對農村宅基地管理，切實做到五個不批”，即不符合規定條件的不批，超過法定面積的不批，占用基本農田的不批，申請占用耕地沒有落實補充耕地責任的不批，城鎮居民申請占用集體土地建住宅的不批。要認真總結土地市場規范管理的經驗，查找違法用地、非法交易屢禁不止的根源，按照建立堅強有力、運轉高效的國土資源執法監察體系的要求，努力探索新形勢下國土資源執法監察工作的新思路、新途徑，建立確保土地市場健康發展的長效機制。
三認真落實節約集約用地政策。在目前用地指標十分有限的情況下，要大力推進節約集約用地，進一步提高土地利用水平。一要盤活存量，加大閑置土地清理和處置力度。要全面摸清全縣存量建設用地，盤活用好批而未供、供而未用、長期閑置和低效使用的土地。繼續推進國有劃撥土地有償使用工作。規范農村集體建設用地的再次流轉，切實提高集體建設用地二次利用水平。二要嚴控增量，進一步提高用地門檻。要把好項目建設用地關，切實按照國家產業政策和市、縣產業布局要求供地。要嚴格落實工業用地控制性指標，逐步提高建設用地定額標準，嚴格控制項目用地規模。同時，加強建設用地批后監管，細化土地出讓合同條款，堵塞漏洞，切實解決不按合同約定時間開工竣工、擅自改變土地用途等問題。三要全面完成歷年新增違法用地查處整改任務。要加大**年度新增違法用地整改力度，堅持既處理事又處理人，切實震懾國土資源違法行為。對確定拆除復耕的，要堅決拆除復耕到位，該調整的要及時調整，確保不被約談、問責。
四加強礦產資源開發管理。今后，在礦產資源開發中必須毫不放松環境保護，絕不能走先開發再治理或只開發不治理的老路。要按照“邊開發、邊治理，誰開發、誰治理，誰治理、誰受益、誰補償”的原則，明確責任主體，落實資金保障，最大限度地減輕礦業活動對環境和土地的破壞，從根本上解決破壞資源和環境污染問題。一是公安、住房建設和環境保護、國土資源管理、安監等部門要繼續保持高壓態勢，加大對礦產資源開發秩序的整頓和規范工作力度，對無證勘查開采、亂采亂挖、以探代采、越層越界開采、破壞耕地、非法轉讓礦業權、嚴重污染環境等違法違規行為，要全面開展專項整治，實現礦產資源合理開發和可持續利用。二是進一步完善和落實動態巡查制度，定期不定期進行巡查，堅決清除整頓工作死角，嚴格按照《實施方案》，周密安排，認真組織實施，嚴密監控礦產資源開發秩序動向，對違法行為發現一起，查處一起。三是國土資源管理部門要認真執行國家關于礦產資源開發的各項法律法規，強化礦業權設置的規劃審查，嚴格執行礦業權審批的條件和程序要求，從嚴審查礦產資源開發利用方案。要進一步充實監管力量，強化監管職能，切實加大執法力度，不斷提高礦產資源開發管理水平，確保國有資產不流失。四是縣水利局要加強對各類河道內開采砂石企業和個人的合法性審批，依法對河道非法采砂企業或個人進行嚴厲查處。督促整改河道開采砂石企業或個人在水務管理中存在的問題，切實加強水務管理。五是縣住房建設和環境保護局要加大違法建設的查處力度，防止在違法圈占的土地上亂搭亂建行為的發生;負責對各類礦山企業或個人環境保護合法性審查，做好全縣礦山企業生產活動的環境監測，依法查處造成水域、空氣污染的礦山企業或個人。六是縣安全生產監督管理局要負責對各類礦山企業和個人安全生產合法性審查，依法查處不具備安全生產條件的開采活動，加強安全生產管理。七是縣林業局要負責對各類違法違規占用林地情況進行審查，查處非法侵占林地進行違法建設和開采礦山的企業或個人。八是縣工商行政管理局要負責對各類違法違規用地單位個人營業情況合法性審查，對未經批準的土地或無采礦許可證的礦山企業和個人不予辦理工商營業執照。對采礦權到期未辦理延續手續的礦山企業和個人的營業執照依法注銷或吊銷。對無照經營的不法企業依法取締。九是縣供電公司要負責對各類違法違規用地單位個人用電合法性審查，對未采取任何環保措施和非法占用國土資源的企業按有關要求停止供電。十是檢察院、法院要及時受理國土資源部門移送的案件，對各類的違法用地行為和阻撓破壞項目建設的人和事，要依法嚴肅處理，形成強大的威懾力。今年，對于舊城改造范圍內的粘土礦，不再延續礦權，根據舊城改造項目實施情況關閉粘土礦。濱河路項目征占的平安東慶順磚廠、平安興發空心磚廠，限期內申請注銷采礦權。城市規劃外的粘土礦，可結合實際，整合資源，淘汰落后企業。國土資源管理局對擬關閉的磚廠依法停止辦理用地和采礦登記手續，依法對列入關閉名單的粘土磚廠注銷采礦許可證。對于張家寨大沙溝砂石礦，要利用整合的形式將張家寨大沙溝的2家砂石礦，整合成一個礦權。整合的礦山，按《平安縣礦業權設置方案》的坐標劃定礦區范圍，委托有設計資質的單位，編寫《礦產資源量簡測報告》，按照《青海省礦業權出讓轉讓暫行辦法》的要求，對整合的采礦權采用招拍掛方式出讓。對于白沈溝流域的砂石開采企業，按照“合理開采、排污達標、洗砂用水采用循環利用方式”的原則，進一步規范各砂石廠生產經營行為。由國土資源管理局對采砂礦區埋設界址樁，礦山企業必須在礦區范圍內開采。公安局、住房建設和環境保護局、安監局等部門聯合執法，嚴查非法轉讓礦權、破壞耕地、越界開采、造成大氣污染、毀損耕地、公路、飲用水源地的行為。符合要求的采洗砂石廠必須建成規范的排污沉淀池，經環保部門監測達標后方可生產，否則停車整改或關閉。礦山企業待現劃定的采礦區開采完畢后，不再延續采礦權。對于小峽鎮西溝峽的采石及加工企業，因采礦造成嚴重環境污染、水土流失、耕地損毀、地質災害等引發安全隱患的，按《平安縣小峽鎮西溝峽砂石資源開采加工運輸綜合整治工作方案的通知》平氣治辦〔**〕1號文件要求，由相關職能部門責令礦山停產并限期整改，拒不整改或整改不到位的，予以處罰和取締。
三、明確責任，確保國土資源管理工作落到實處。
國土資源管理工作涉及多方面利益，影響面廣，任務艱巨。各鄉鎮、各部門要進一步明確責任，加強領導，強化措施，把各項工作落到實處。
一要齊心協力抓落實。各鄉鎮、各部門要樹立“全局一盤棋”的觀念，始終把國土資源管理工作擺在工作的突出位置，著眼大局，積極支持，主動配合，齊抓共管，統籌推進，對各項工作做好早謀劃、早安排、早落實、早見效。各鄉鎮要強化責任意識，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實責任，責任落實到人頭，切實形成上下齊抓共管的一體化責任管理體系。
二要堅持齊抓共管。國土資源工作呈現出綜合性、全局性不斷增強的特點。國土部門要充分發揮職能作用，積極溝通協調，主動尋求支持。各鄉鎮、各相關部門要牢固樹立全局觀念，著眼大局，積極支持，主動配合，共同做好國土資源工作。國土資源管理、住房建設和環境保護、公安等部門要定期溝通情況，互通信息，分析問題，研究措施，妥善解決各類突出問題。各鄉鎮要積極支持基層國土所開展工作，切實加強轄區范圍內的國土資源管理。
三要加強自身能力建設。國土資源工作職責神圣，任務艱巨。要順利完成今年的各項目標任務，加強自身建設，全面提高執政能力是最基本的保證。首先，要強化領導班子建設。班子成員要不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，自覺把思想行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到國土資源管理的中心工作上來，統一到狠抓各項工作任務的落實上來，一心一意謀事業，專心致志謀發展;要自覺堅持集體領導和個人分工負責的制度，做到分工不分家，補臺不拆臺，講政治、講正氣、講團結，相互配合，相互支持，不斷增強領導班子合力;班子每個成員要善于思考問題，敢于堅持原則，勇于承擔責任，率先垂范，以行帶隊，樹立領導干部的良好形象。二要加強干部隊伍管理，提高干部隊伍素質，嚴格執行紀律制度，切實改進工作作風，努力使全體干部的政治思想、業務能力、紀律作風再上一個新臺階，樹立國土資源系統干部職工政治強、素質高、作風硬的良好形象。三要狠抓工作落實。落實是為政之要，不抓落實、不會落實的領導是無能的領導。要增強落實的能力，最重要的是我們每位干部要增強工作的事業心和責任感，要努力達到事事認真負責，事事一絲不茍，事事全心全意。
同志們，做好國土資源工作事關全縣經濟社會發展大局，任務艱巨，責任重大，我們必須堅定信心，強化措施，攻堅克難，扎實抓好各項工作任務，為推動全縣經濟社會跨越式發展作出更大的貢獻。
謝謝大家!