市城管局局長(zhǎng)在2021年工作謀劃會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-26 15:48:53
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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市城管局局長(zhǎng)在2021年工作謀劃會(huì)上的講話第1篇
同志們：
今天，我主要講四個(gè)方面的問題：一是2018年工作怎么看；二是2018年存在的主要問題；三是2019年工作怎么辦；四是當(dāng)前的工作。
一、2018年工作怎么看
我覺得成績(jī)不小、亮點(diǎn)不少、成效很大。總體來(lái)說2018年收獲滿滿，領(lǐng)導(dǎo)肯定多，群眾點(diǎn)贊多。目前，從各方面反饋來(lái)看，我們2018年度綜合績(jī)效考核成績(jī)不錯(cuò)。尤其是今年1月3日，愛武市長(zhǎng)來(lái)我局調(diào)研，對(duì)我局的工作給予了“管理精細(xì)、品質(zhì)優(yōu)良、響應(yīng)有力、隊(duì)伍過硬、主動(dòng)創(chuàng)新”的高度評(píng)價(jià)；將城管工作特點(diǎn)總結(jié)為4句話：職能最復(fù)雜、隊(duì)伍最龐大、觸角最敏感、評(píng)判最嚴(yán)格。我們局自2003年成立以來(lái)，市政府在任主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理和行政執(zhí)法工作有如此客觀的認(rèn)可、有如此高度的評(píng)價(jià)，確實(shí)是難能可貴。愛武市長(zhǎng)還對(duì)今后城市管理和行政執(zhí)法工作提出了“八個(gè)字”的要求：精細(xì)、智慧、人本、綠色。尤其在綠色方面，她提到了城市環(huán)衛(wèi)“清洗”和綠化養(yǎng)護(hù)用水水資源節(jié)約問題。
剛才，聽了局屬各單位的情況匯報(bào)，還有局機(jī)關(guān)科室書面情況匯報(bào)，我都非常感動(dòng)。華潤(rùn)公司冷總在保障燃?xì)獍踩⒈Ｕ先細(xì)夤?yīng)方面做了大量工作。他們每年要增加3000多萬(wàn)元保障市場(chǎng)供應(yīng)，涉及天然氣用戶52萬(wàn)戶（實(shí)際通氣戶數(shù)41萬(wàn)戶），年供氣量達(dá)到2.5億立方米，其中相當(dāng)一部分是LNG，是市場(chǎng)購(gòu)買的高價(jià)氣，這非常不容易。華潤(rùn)公司保障安全不出問題，為我局爭(zhēng)了光、減了壓，避免了問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)大于天，出了安全事故市城管局要負(fù)監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)然華潤(rùn)公司負(fù)主體責(zé)任，但是他們沒有發(fā)生安全事故，而且能充分滿足市場(chǎng)需求。第二個(gè)單位是公安城管大隊(duì)，2018年行政拘留2人、調(diào)解糾紛150余起、出警1128次，這難能可貴。城市管理和行政執(zhí)法工作若沒有公安城管大隊(duì)的強(qiáng)力保障、執(zhí)法支撐，會(huì)遇到很多問題。我們很多問題之所以能夠妥善處理好，公安城管大隊(duì)是做了大量工作的。局機(jī)關(guān)科室雖然沒有發(fā)言，但各個(gè)科室都作了很多工作，這里我不一一點(diǎn)評(píng)。比如今年從園林局收上來(lái)的三個(gè)科室，還有戶外廣告科，都做了很多工作，這幾個(gè)科室是職能調(diào)整后收上來(lái)的，當(dāng)然其他科室也做了許多工作。
和生書記、愛武市長(zhǎng)都高度關(guān)注城管工作，愛武市長(zhǎng)對(duì)城管工作充分肯定，這些是我們開展工作好的外部條件，領(lǐng)導(dǎo)越關(guān)注表示越重視。這次愛武市長(zhǎng)來(lái)局里調(diào)研，一是答復(fù)將城管的一線協(xié)管人員與交警協(xié)警享受同等待遇；二是同意成立城陵磯新港區(qū)城管機(jī)構(gòu)；三是增加協(xié)管員的問題明確表態(tài)請(qǐng)市委編辦提出意見，她全力支持；四是環(huán)衛(wèi)中心養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口問題，她提出由我局出具專題報(bào)告后適當(dāng)補(bǔ)助。另外，她還指示市政府辦綜合科形成一個(gè)文稿，她在市城管局調(diào)研表態(tài)的事項(xiàng)要一一落到實(shí)處。這些都證明了市主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)關(guān)心城管工作。這一塊我不詳細(xì)講，在2019年工作部署大會(huì)上再詳細(xì)講這個(gè)問題。
總體來(lái)說，今年工作成效主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是日常管理提升了水平；二是項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)了功能；三是改革創(chuàng)新激發(fā)了活力；四是隊(duì)伍管理強(qiáng)化了保障；五是中心工作樹立了形象。這五個(gè)方面具體到各個(gè)局屬單位來(lái)講，第一，環(huán)衛(wèi)中心我印象比較深的是“車窗拋物”和快速保潔。第二，園林中心實(shí)現(xiàn)了一個(gè)目標(biāo)即由過去的行政管理、行政審批、行政許可轉(zhuǎn)移到園林綠化養(yǎng)護(hù)上來(lái)，成效顯著；再者，學(xué)文同志還有難能可貴的一點(diǎn)，園林行政職能上收后，充分地、穩(wěn)妥地做好了園林系統(tǒng)的工作，保障了園林機(jī)關(guān)和9個(gè)下屬單位的和諧穩(wěn)定。其他方面，園林在打造養(yǎng)護(hù)示范路，包括南湖公園做了一些提質(zhì)改造工作，改變了過去臟亂差、破殘舊的狀況。第三，市政維護(hù)處繼續(xù)保持了好的態(tài)勢(shì)。鄭偉同志臨時(shí)主持工作，忠誠(chéng)履職，做了很多工作，尤其是在抗擊低溫雨雪冰凍天氣工作中很到位。看人看什么呢？就看關(guān)鍵時(shí)刻，看重大事情，看一貫表現(xiàn)，看對(duì)組織忠誠(chéng)。第四，路燈管理處的兩大維護(hù)即“路燈維護(hù)、亮化維護(hù)”是個(gè)亮點(diǎn)，另外創(chuàng)收增效很有成效，極大地增加了單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。局機(jī)關(guān)有困難時(shí)也向他們尋求支持，如扶貧、醫(yī)廢項(xiàng)目建設(shè)資金支持方面，他們不講任何價(jià)錢，做人忠誠(chéng)就看他的執(zhí)行能力。第五，城管執(zhí)法支隊(duì)有2個(gè)亮點(diǎn)，一是處罰力度比較大，由2017年的78萬(wàn)元增加到2018年的158萬(wàn)元，增加了80萬(wàn)元；二是行政處罰中心與行政執(zhí)法立案有效分離，一般的行政執(zhí)法都在行政處罰中心處罰，避免了行政執(zhí)法過程中的尋租、腐敗行為。他們過去存在很多問題，這也是歷史發(fā)展中必然出現(xiàn)的問題，但到沫農(nóng)同志這里有很大的緩解，他敢于得罪人、堅(jiān)持原則。第六，土石方服務(wù)輸中心2018年有一個(gè)突出特點(diǎn)，在揚(yáng)塵治理方面做了很多工作。第七，戶外廣告2018年幾個(gè)大的戶外廣告牌如交警限高牌廣告、路名牌廣告都依法拆除，愛武市長(zhǎng)非常肯定，戶外廣告要繼續(xù)做好“減量提質(zhì)”工作。第八，火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)龍同志也只是主持工作，工作非常難。他們的工作非常艱辛，每天從6:30工作到次日凌晨1:55，每天181趟車次。有個(gè)晚上柳局長(zhǎng)、洪兵組長(zhǎng)去督查，我看了微信照片非常感動(dòng)。但是他們每天都是如此工作，沒有什么加班工資，也沒有提高待遇，冒著寒風(fēng)、頂著烈日、迎著酷暑干工作。第九，停車管理辦也做了大量的工作，行政處罰達(dá)到200多萬(wàn)元，從收費(fèi)的角度看、從處罰的角度看，證明你們做了很多工作。當(dāng)然一些問題也不怪志軍同志，但有些問題你有責(zé)任，要提高智慧，不是執(zhí)行力和對(duì)組織不尊重。第十，數(shù)字城管要從初始階段提高到智慧城管，還有一點(diǎn)就是隨時(shí)點(diǎn)擊到哪個(gè)車、哪個(gè)網(wǎng)格員，都要有強(qiáng)烈的互動(dòng)，要來(lái)真格的，要真正發(fā)揮作用。其他單位我就不一一點(diǎn)評(píng)了。十一，沿湖管理中心日常管理保持了環(huán)境潔凈、秩序良好。剛才建輝同志講的“突出‘凈’字抓環(huán)衛(wèi)、突出‘精’字抓維護(hù)、突出‘優(yōu)’字抓項(xiàng)目”三句話是對(duì)的，其余班子成員也作了中肯點(diǎn)評(píng)。局班子成員、下屬各單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)科室科長(zhǎng)們2018年都付出了大量的艱辛和努力，沒有各位的努力，就沒有這樣好的效果。
二、2018年存在的問題
主要有五個(gè)方面的問題：一是城市管理仍有不少瘡疤；二是行政執(zhí)法還有些力度不大；三是職責(zé)職能還有少許交叉；四是工作狀態(tài)與任務(wù)要求有些不相協(xié)調(diào)；五是干部職工思想觀念還有些落后。我們現(xiàn)在存在的問題首先是認(rèn)識(shí)問題。例如，關(guān)于環(huán)衛(wèi)和園林規(guī)范保潔問題，我計(jì)劃帶其漢、學(xué)文同志外出考察一下，看其他城市是如何做的，下決心一定要解決到位。包括城管執(zhí)法支隊(duì)地下通道問題，該移交市政維護(hù)處的要移交，城管執(zhí)法支隊(duì)的職責(zé)是執(zhí)法，不是搞城市管理，是要為城市管理服務(wù)的。此外，環(huán)衛(wèi)是全域環(huán)衛(wèi)，不是點(diǎn)線環(huán)衛(wèi)。
三、2019年工作怎么辦
總體上以市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神精神，尤其是愛武市長(zhǎng)今年1月3日調(diào)研指示精神為指南來(lái)抓落實(shí)。主要做好5項(xiàng)工作：一是創(chuàng)新管理；二是補(bǔ)齊短板；三是強(qiáng)化基礎(chǔ)；四是帶好隊(duì)伍；五是優(yōu)化整體。由于時(shí)間關(guān)系，今天我突出講下創(chuàng)新管理，主要包括兩個(gè)方面：為什么要?jiǎng)?chuàng)新管理？怎樣創(chuàng)新管理？為什么要?jiǎng)?chuàng)新管理有4個(gè)原因：一是形勢(shì)任務(wù)變化了，如城市范圍擴(kuò)大了，標(biāo)準(zhǔn)提高了；二是領(lǐng)導(dǎo)的要求變化了；三是職責(zé)職能變化了，機(jī)構(gòu)改革后要?jiǎng)澬┞毮苓^來(lái)，比如行政處罰要將帶執(zhí)法權(quán)的全部劃過來(lái)，還有污水設(shè)施、泵站全部劃歸市城管局；四是市民群眾的期盼要求變化了。怎樣創(chuàng)新管理要做到6個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由過去的對(duì)城市管理的感性體驗(yàn)轉(zhuǎn)變到以人為本的理念上來(lái)；二是由城市管理轉(zhuǎn)變到智慧化管理上來(lái)；三是由過去經(jīng)驗(yàn)式的管理逐步轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大市場(chǎng)化上來(lái)，如王家河公園管理中心三支隊(duì)伍市場(chǎng)化效果很好；四是由過去的點(diǎn)線的城市管理、行政的區(qū)域不平衡轉(zhuǎn)變到全域城市管理上來(lái)；五是由行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變到綜合執(zhí)法創(chuàng)新層面上來(lái)；六是由過去粗放式的管理轉(zhuǎn)變到綠色、精細(xì)的城市管理層面上來(lái)。落實(shí)愛武市長(zhǎng)“八個(gè)字”的要求，我覺得首先要?jiǎng)?chuàng)新管理，創(chuàng)新什么？我認(rèn)為2019年要抓住6個(gè)重點(diǎn):一是全域環(huán)衛(wèi)工作；二是道路停車收費(fèi)；三是逐步推行市場(chǎng)化；四是綜合執(zhí)法；五是數(shù)字城管要逐步轉(zhuǎn)換成智慧城管；六是城區(qū)的戶外廣告要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、驗(yàn)收、監(jiān)管“四個(gè)統(tǒng)一”。由于時(shí)間問題，后面4個(gè)方面我不展開詳細(xì)講了。
四、當(dāng)前工作
一是春節(jié)禁炮，2018年取得了明顯成效，今年要全力以赴，今年城管執(zhí)法支隊(duì)要排好班，特別是負(fù)責(zé)干部要帶班；二是道路停車收費(fèi)試點(diǎn)要落實(shí)到位，過程中有問題要及時(shí)匯報(bào)；三是餐廚垃圾應(yīng)急管理要加強(qiáng)；四是當(dāng)前城市管理日常工作要強(qiáng)化，尤其是環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸管理。
我就講這些，謝謝大家！
市城管局局長(zhǎng)在2021年工作謀劃會(huì)上的講話第2篇
同志們：
今天，我主要講四個(gè)方面的問題：一是2018年工作怎么看；
二是2018年存在的主要問題；
三是2019年工作怎么辦；
四是當(dāng)前的工作。
一、2018年工作怎么看
我覺得成績(jī)不小、亮點(diǎn)不少、成效很大。總體來(lái)說2018年收獲滿滿，領(lǐng)導(dǎo)肯定多，群眾點(diǎn)贊多。目前，從各方面反饋來(lái)看，我們2018年度綜合績(jī)效考核成績(jī)不錯(cuò)。尤其是今年1月3日，愛武市長(zhǎng)來(lái)我局調(diào)研，對(duì)我局的工作給予了“管理精細(xì)、品質(zhì)優(yōu)良、響應(yīng)有力、隊(duì)伍過硬、主動(dòng)創(chuàng)新”的高度評(píng)價(jià)；
將城管工作特點(diǎn)總結(jié)為4句話：職能最復(fù)雜、隊(duì)伍最龐大、觸角最敏感、評(píng)判最嚴(yán)格。我們局自2003年成立以來(lái)，市政府在任主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理和行政執(zhí)法工作有如此客觀的認(rèn)可、有如此高度的評(píng)價(jià)，確實(shí)是難能可貴。愛武市長(zhǎng)還對(duì)今后城市管理和行政執(zhí)法工作提出了“八個(gè)字”的要求：精細(xì)、智慧、人本、綠色。尤其在綠色方面，她提到了城市環(huán)衛(wèi)“清洗”和綠化養(yǎng)護(hù)用水水資源節(jié)約問題。
剛才，聽了局屬各單位的情況匯報(bào)，還有局機(jī)關(guān)科室書面情況匯報(bào)，我都非常感動(dòng)。華潤(rùn)公司冷總在保障燃?xì)獍踩⒈Ｕ先細(xì)夤?yīng)方面做了大量工作。他們每年要增加3000多萬(wàn)元保障市場(chǎng)供應(yīng)，涉及天然氣用戶52萬(wàn)戶（實(shí)際通氣戶數(shù)41萬(wàn)戶），年供氣量達(dá)到2.5億立方米，其中相當(dāng)一部分是lng，是市場(chǎng)購(gòu)買的高價(jià)氣，這非常不容易。華潤(rùn)公司保障安全不出問題，為我局爭(zhēng)了光、減了壓，避免了問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)大于天，出了安全事故市城管局要負(fù)監(jiān)管責(zé)任，當(dāng)然華潤(rùn)公司負(fù)主體責(zé)任，但是他們沒有發(fā)生安全事故，而且能充分滿足市場(chǎng)需求。第二個(gè)單位是公安城管大隊(duì)，2018年行政拘留2人、調(diào)解糾紛150余起、出警1128次，這難能可貴。城市管理和行政執(zhí)法工作若沒有公安城管大隊(duì)的強(qiáng)力保障、執(zhí)法支撐，會(huì)遇到很多問題。我們很多問題之所以能夠妥善處理好，公安城管大隊(duì)是做了大量工作的。局機(jī)關(guān)科室雖然沒有發(fā)言，但各個(gè)科室都作了很多工作，這里我不一一點(diǎn)評(píng)。比如今年從園林局收上來(lái)的三個(gè)科室，還有戶外廣告科，都做了很多工作，這幾個(gè)科室是職能調(diào)整后收上來(lái)的，當(dāng)然其他科室也做了許多工作。
和生書記、愛武市長(zhǎng)都高度關(guān)注城管工作，愛武市長(zhǎng)對(duì)城管工作充分肯定，這些是我們開展工作好的外部條件，領(lǐng)導(dǎo)越關(guān)注表示越重視。這次愛武市長(zhǎng)來(lái)局里調(diào)研，一是答復(fù)將城管的一線協(xié)管人員與交警協(xié)警享受同等待遇；
二是同意成立城陵磯新港區(qū)城管機(jī)構(gòu)；
三是增加協(xié)管員的問題明確表態(tài)請(qǐng)市委編辦提出意見，她全力支持；
四是環(huán)衛(wèi)中心養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口問題，她提出由我局出具專題報(bào)告后適當(dāng)補(bǔ)助。另外，她還指示市政府辦綜合科形成一個(gè)文稿，她在市城管局調(diào)研表態(tài)的事項(xiàng)要一一落到實(shí)處。這些都證明了市主要領(lǐng)導(dǎo)確實(shí)關(guān)心城管工作。這一塊我不詳細(xì)講，在2019年工作部署大會(huì)上再詳細(xì)講這個(gè)問題。
總體來(lái)說，今年工作成效主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是日常管理提升了水平；
二是項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)了功能；
三是改革創(chuàng)新激發(fā)了活力；
四是隊(duì)伍管理強(qiáng)化了保障；
五是中心工作樹立了形象。這五個(gè)方面具體到各個(gè)局屬單位來(lái)講，第一，環(huán)衛(wèi)中心我印象比較深的是“車窗拋物”和快速保潔。第二，園林中心實(shí)現(xiàn)了一個(gè)目標(biāo)即由過去的行政管理、行政審批、行政許可轉(zhuǎn)移到園林綠化養(yǎng)護(hù)上來(lái)，成效顯著；
再者，學(xué)文同志還有難能可貴的一點(diǎn)，園林行政職能上收后，充分地、穩(wěn)妥地做好了園林系統(tǒng)的工作，保障了園林機(jī)關(guān)和9個(gè)下屬單位的和諧穩(wěn)定。其他方面，園林在打造養(yǎng)護(hù)示范路，包括南湖公園做了一些提質(zhì)改造工作，改變了過去臟亂差、破殘舊的狀況。第三，市政維護(hù)處繼續(xù)保持了好的態(tài)勢(shì)。鄭偉同志臨時(shí)主持工作，忠誠(chéng)履職，做了很多工作，尤其是在抗擊低溫雨雪冰凍天氣工作中很到位。看人看什么呢？就看關(guān)鍵時(shí)刻，看重大事情，看一貫表現(xiàn)，看對(duì)組織忠誠(chéng)。第四，路燈管理處的兩大維護(hù)即“路燈維護(hù)、亮化維護(hù)”是個(gè)亮點(diǎn)，另外創(chuàng)收增效很有成效，極大地增加了單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。局機(jī)關(guān)有困難時(shí)也向他們尋求支持，如扶貧、醫(yī)廢項(xiàng)目建設(shè)資金支持方面，他們不講任何價(jià)錢，做人忠誠(chéng)就看他的執(zhí)行能力。第五，城管執(zhí)法支隊(duì)有2個(gè)亮點(diǎn)，一是處罰力度比較大，由2017年的78萬(wàn)元增加到2018年的158萬(wàn)元，增加了80萬(wàn)元；
二是行政處罰中心與行政執(zhí)法立案有效分離，一般的行政執(zhí)法都在行政處罰中心處罰，避免了行政執(zhí)法過程中的尋租、腐敗行為。他們過去存在很多問題，這也是歷史發(fā)展中必然出現(xiàn)的問題，但到沫農(nóng)同志這里有很大的緩解，他敢于得罪人、堅(jiān)持原則。第六，土石方服務(wù)輸中心2018年有一個(gè)突出特點(diǎn)，在揚(yáng)塵治理方面做了很多工作。第七，戶外廣告2018年幾個(gè)大的戶外廣告牌如交警限高牌廣告、路名牌廣告都依法拆除，愛武市長(zhǎng)非常肯定，戶外廣告要繼續(xù)做好“減量提質(zhì)”工作。第八，火車站地區(qū)綜合執(zhí)法支隊(duì)?wèi)?yīng)龍同志也只是主持工作，工作非常難。他們的工作非常艱辛，每天從6:30工作到次日凌晨1:55，每天181趟車次。有個(gè)晚上柳局長(zhǎng)、洪兵組長(zhǎng)去督查，我看了微信照片非常感動(dòng)。但是他們每天都是如此工作，沒有什么加班工資，也沒有提高待遇，冒著寒風(fēng)、頂著烈日、迎著酷暑干工作。第九，停車管理辦也做了大量的工作，行政處罰達(dá)到200多萬(wàn)元，從收費(fèi)的角度看、從處罰的角度看，證明你們做了很多工作。當(dāng)然一些問題也不怪志軍同志，但有些問題你有責(zé)任，要提高智慧，不是執(zhí)行力和對(duì)組織不尊重。第十，數(shù)字城管要從初始階段提高到智慧城管，還有一點(diǎn)就是隨時(shí)點(diǎn)擊到哪個(gè)車、哪個(gè)網(wǎng)格員，都要有強(qiáng)烈的互動(dòng)，要來(lái)真格的，要真正發(fā)揮作用。其他單位我就不一一點(diǎn)評(píng)了。十一，沿湖管理中心日常管理保持了環(huán)境潔凈、秩序良好。剛才建輝同志講的“突出‘凈’字抓環(huán)衛(wèi)、突出‘精’字抓維護(hù)、突出‘優(yōu)’字抓項(xiàng)目”三句話是對(duì)的，其余班子成員也作了中肯點(diǎn)評(píng)。局班子成員、下屬各單位主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)科室科長(zhǎng)們2018年都付出了大量的艱辛和努力，沒有各位的努力，就沒有這樣好的效果。
二、2018年存在的問題
主要有五個(gè)方面的問題：一是城市管理仍有不少瘡疤；
二是行政執(zhí)法還有些力度不大；
三是職責(zé)職能還有少許交叉；
四是工作狀態(tài)與任務(wù)要求有些不相協(xié)調(diào)；
五是干部職工思想觀念還有些落后。我們現(xiàn)在存在的問題首先是認(rèn)識(shí)問題。例如，關(guān)于環(huán)衛(wèi)和園林規(guī)范保潔問題，我計(jì)劃帶其漢、學(xué)文同志外出考察一下，看其他城市是如何做的，下決心一定要解決到位。包括城管執(zhí)法支隊(duì)地下通道問題，該移交市政維護(hù)處的要移交，城管執(zhí)法支隊(duì)的職責(zé)是執(zhí)法，不是搞城市管理，是要為城市管理服務(wù)的。此外，環(huán)衛(wèi)是全域環(huán)衛(wèi)，不是點(diǎn)線環(huán)衛(wèi)。
三、2019年工作怎么辦
總體上以市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市“兩會(huì)”精神精神，尤其是愛武市長(zhǎng)今年1月3日調(diào)研指示精神為指南來(lái)抓落實(shí)。主要做好5項(xiàng)工作：一是創(chuàng)新管理；
二是補(bǔ)齊短板；
三是強(qiáng)化基礎(chǔ)；
四是帶好隊(duì)伍；
五是優(yōu)化整體。由于時(shí)間關(guān)系，今天我突出講下創(chuàng)新管理，主要包括兩個(gè)方面：為什么要?jiǎng)?chuàng)新管理？怎樣創(chuàng)新管理？為什么要?jiǎng)?chuàng)新管理有4個(gè)原因：一是形勢(shì)任務(wù)變化了，如城市范圍擴(kuò)大了，標(biāo)準(zhǔn)提高了；
二是領(lǐng)導(dǎo)的要求變化了；
三是職責(zé)職能變化了，機(jī)構(gòu)改革后要?jiǎng)澬┞毮苓^來(lái)，比如行政處罰要將帶執(zhí)法權(quán)的全部劃過來(lái)，還有污水設(shè)施、泵站全部劃歸市城管局；
四是市民群眾的期盼要求變化了。怎樣創(chuàng)新管理要做到6個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由過去的對(duì)城市管理的感性體驗(yàn)轉(zhuǎn)變到以人為本的理念上來(lái)；
二是由城市管理轉(zhuǎn)變到智慧化管理上來(lái)；
三是由過去經(jīng)驗(yàn)式的管理逐步轉(zhuǎn)變到擴(kuò)大市場(chǎng)化上來(lái)，如王家河公園管理中心三支隊(duì)伍市場(chǎng)化效果很好；
四是由過去的點(diǎn)線的城市管理、行政的區(qū)域不平衡轉(zhuǎn)變到全域城市管理上來(lái)；
五是由行政執(zhí)法轉(zhuǎn)變到綜合執(zhí)法創(chuàng)新層面上來(lái)；
六是由過去粗放式的管理轉(zhuǎn)變到綠色、精細(xì)的城市管理層面上來(lái)。落實(shí)愛武市長(zhǎng)“八個(gè)字”的要求，我覺得首先要?jiǎng)?chuàng)新管理，創(chuàng)新什么？我認(rèn)為2019年要抓住6個(gè)重點(diǎn):一是全域環(huán)衛(wèi)工作；
二是道路停車收費(fèi)；
三是逐步推行市場(chǎng)化；
四是綜合執(zhí)法；
五是數(shù)字城管要逐步轉(zhuǎn)換成智慧城管；
六是城區(qū)的戶外廣告要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、審批、驗(yàn)收、監(jiān)管“四個(gè)統(tǒng)一”。由于時(shí)間問題，后面4個(gè)方面我不展開詳細(xì)講了。
四、當(dāng)前工作
一是春節(jié)禁炮，2018年取得了明顯成效，今年要全力以赴，今年城管執(zhí)法支隊(duì)要排好班，特別是負(fù)責(zé)干部要帶班；
二是道路停車收費(fèi)試點(diǎn)要落實(shí)到位，過程中有問題要及時(shí)匯報(bào)；
三是餐廚垃圾應(yīng)急管理要加強(qiáng)；
四是當(dāng)前城市管理日常工作要強(qiáng)化，尤其是環(huán)境衛(wèi)生、渣土運(yùn)輸管理。
我就講這些，謝謝大家！
市城管局局長(zhǎng)在2021年工作謀劃會(huì)上的講話第3篇
同志們：
今年時(shí)間已經(jīng)過半。縣"五個(gè)基本"建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定今天召開"五個(gè)基本"建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)暨發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)動(dòng)員會(huì)，目的是總結(jié)回顧前段工作，部署安排下段工作，并通過參觀學(xué)習(xí)，讓大家取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。上午，我們參觀了部分"五個(gè)基本"建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，剛才又聽取了三個(gè)村支部書鉀于發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)介紹。總的看來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)是高標(biāo)準(zhǔn)的，比較規(guī)范的;經(jīng)驗(yàn)介紹是實(shí)在的，也是可行并值得推廣的。相信大家看了、聽了之后會(huì)有所感悟，會(huì)有所啟發(fā)。借此機(jī)會(huì)，我在這里講三點(diǎn)意見供大家參考。
一、客觀估價(jià)"五個(gè)基本"建設(shè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步堅(jiān)定抓好"五個(gè)基本"建設(shè)工作的決心
近一兩個(gè)月來(lái)，我先后到不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)就"五個(gè)基本"建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，也通過"五個(gè)基本"建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解了一些情況。總的感受是擔(dān)憂多于欣喜，壓力大于信心，形勢(shì)要遠(yuǎn)比預(yù)期嚴(yán)峻。
(一)值得肯定的方面
一是領(lǐng)導(dǎo)重視有高度。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能把"五個(gè)基本"建設(shè)列入重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，基本做到了親自研究、親自動(dòng)員、親自督辦、親自研究難題。有位黨委書記為打消一新建項(xiàng)目村顧慮，四次上門親自做工作，并主動(dòng)上門協(xié)調(diào)縣直幫扶部門落實(shí)幫扶資金，使該村新建工作得以順利推進(jìn)。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了黨委成員包片，國(guó)家干部包村的包保責(zé)任制，并成立了指導(dǎo)督查組，定期不定期進(jìn)行督查指導(dǎo)。有的黨委書記還親自辦點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作。大多數(shù)黨委書記都放棄節(jié)假日休息時(shí)間下村調(diào)研指導(dǎo)"五個(gè)基本"建設(shè)。
二是督查指導(dǎo)有力度。全縣"五個(gè)基本"建設(shè)動(dòng)員會(huì)后，縣委指導(dǎo)督查組分別就新建項(xiàng)目選址、基礎(chǔ)處理、工程進(jìn)度，改擴(kuò)建項(xiàng)目啟動(dòng)、場(chǎng)所配套及綠化、活動(dòng)開展、陣地規(guī)范布置等進(jìn)行了督辦，并下發(fā)了督辦通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查專班，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員，更是逐村逐村地跑，吃了很多苦。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)范資料整理，把村級(jí)各種資料分成幾大板塊，便于村級(jí)進(jìn)行分類歸檔。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備于近期對(duì)照考評(píng)細(xì)則要求，初步進(jìn)行拉練檢查。
(二)目前存在的問題
一是各方力量不夠集中。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記能把"五個(gè)基本"建設(shè)作為當(dāng)前工作重點(diǎn)來(lái)抓，但還有少數(shù)黨委書記重視不夠，當(dāng)"甩手"先生。簡(jiǎn)單地把"五個(gè)基本"建設(shè)任務(wù)交給分管書記和組織委員，自己沒有深入研究"五個(gè)基本"建設(shè)到底有哪些任務(wù)，甚至片面地以新建或改擴(kuò)建村辦公場(chǎng)所代替"五個(gè)基本"建設(shè)，從而在部署工作時(shí)統(tǒng)籌不力，顧此失彼。有的黨委書記在縣委指導(dǎo)督查組督查兩三次以后才勉強(qiáng)到新建村去看一看，更不用說村村跑到。有的地方超前謀劃不夠，導(dǎo)致工程啟動(dòng)后又出現(xiàn)難題，重點(diǎn)難點(diǎn)問題沒有得到很好的解決，從而影響了建設(shè)進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作專班絕大多數(shù)形同虛設(shè)，尤其是駐村干部，總以為"五個(gè)基本"建設(shè)工作是分管同志的事，是組織委員的事，工作不上心，責(zé)任難上肩，領(lǐng)導(dǎo)推一下就動(dòng)一下，甚至推而不動(dòng)，更不用說指導(dǎo)村如何開展"五個(gè)基本"建設(shè)工作。有些新建項(xiàng)目村沒有組建質(zhì)量監(jiān)督專班，有的村擅自修改圖紙，不按圖紙施工，甚至無(wú)圖紙施工。所有這些不僅影響了"五個(gè)基本"建設(shè)工作的進(jìn)度，影響了"五個(gè)基本"建設(shè)工作質(zhì)效，也破壞了黨員干部在人民群眾心中的形象。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)不平衡。具體表現(xiàn)在"三重三輕"，即：重新建和改擴(kuò)建，輕活動(dòng)開展;重資料收集整理，輕村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和軟弱渙散村整治;重行政村輕社區(qū)、機(jī)關(guān)和帆組織。建設(shè)失衡表明了兩個(gè)方面的原因。一方面表明"五個(gè)基本"建設(shè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，任務(wù)艱巨，要做到統(tǒng)籌兼顧平衡推進(jìn)存在一定困難;另一方面也表明我們黨員干部尤其是有些"一把手"存在畏難情緒，存在業(yè)務(wù)不精的問題，也存在執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。
三勝作進(jìn)展不理想。根據(jù)《村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)推進(jìn)日程安排表》，所有新建項(xiàng)目主體工程按要求要于6月28號(hào)之前完工，所有改擴(kuò)建項(xiàng)目要于6月20號(hào)前完工。然而截至目前為止，全縣新建項(xiàng)目主體完工不到總數(shù)的三分之一，個(gè)別地方甚至還有新建項(xiàng)目至今沒有啟動(dòng)，在這里需要特別提出批評(píng)。全縣改擴(kuò)建項(xiàng)目完工也不到總數(shù)的二分之一，完成配套建設(shè)和綠化任務(wù)的更是少之又少。沒有新建和改擴(kuò)建任務(wù)的村，制度修訂工作遲遲沒有啟動(dòng)，相當(dāng)一部分村活動(dòng)開展也不經(jīng)常，活動(dòng)記錄也不規(guī)范，其他配套建設(shè)也在等待觀望。上述種種現(xiàn)象表明，當(dāng)前我縣"五個(gè)基本"建設(shè)的任務(wù)還十分繁重，對(duì)照考評(píng)細(xì)則的要求還有很大差距，對(duì)照實(shí)際工作的需要還有很多不符，對(duì)照黨員群眾的期望還有較大落差。這就需要在座各位負(fù)重奮進(jìn)，以更加昂揚(yáng)的斗志面對(duì)困難，以更加飽滿的熱情投身建設(shè)，以更加科學(xué)的方法創(chuàng)新落實(shí)。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，迅速掀起"五個(gè)基本"建設(shè)新高潮
"五個(gè)基本"、"七個(gè)體系"建設(shè)非常豐富，涉及的要素很多，必須統(tǒng)籌推進(jìn)，但同時(shí)必須突出工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，研究對(duì)策，落實(shí)舉措，因病施治。
一要毫不動(dòng)搖地抓好陣地規(guī)范化建設(shè)。陣地規(guī)范化建設(shè)是"五個(gè)基本"建設(shè)中基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地抓緊抓好。新建項(xiàng)目主體工程沒有完工的，要抓住當(dāng)前晴好天氣，在確保工程質(zhì)量的前提下，抓緊進(jìn)行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進(jìn)行搓糙，并進(jìn)行兩欄等配套建設(shè);對(duì)于改擴(kuò)建項(xiàng)目，也必須在本月底前完成改擴(kuò)建任務(wù)。沒有新建和改擴(kuò)建任務(wù)的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛(wèi)生室、綠化等配套建設(shè)，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭(zhēng)取本月底前全部完工。同時(shí)，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯(lián)系工作，要?jiǎng)訂T各新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。
二要千方百計(jì)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源條件千差萬(wàn)別，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走自己的路。要實(shí)行一村一策，一村一品，探索集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來(lái)看，要走一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業(yè)園區(qū)招商引資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是物業(yè)經(jīng)濟(jì)。但對(duì)于大多數(shù)村來(lái)講，要立足"農(nóng)"字做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵(lì)村集體結(jié)合國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、雙低改造等，領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要圍繞服務(wù)做文章，鼓勵(lì)村集體結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的生產(chǎn)生活需求，創(chuàng)辦各種服務(wù)組織，增加集體收入。從發(fā)展途徑來(lái)看，要走資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型、城市拉動(dòng)型、招商引資型、鄉(xiāng)村旅游型、互助合作型等多種發(fā)展模式并存之路。從實(shí)現(xiàn)形式來(lái)看，要走資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作等不同發(fā)展水平互補(bǔ)之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前正在開展的"三資"清理活動(dòng)，對(duì)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源認(rèn)真排查，摸清家底，最大限度地加以盤活利用。從經(jīng)營(yíng)方式來(lái)看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業(yè)中去，增加投資收益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。集體以土地、廠房等作價(jià)入股的，要嚴(yán)格進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，防止集體資產(chǎn)變相流失。總之，要各打各的優(yōu)勢(shì)牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。
三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織作為基層黨組織"五個(gè)基本"建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持"多換思想少換人，不換思想就換人"的原則，把一大批思想政治水平高、大局觀念強(qiáng)、作風(fēng)正派、奉獻(xiàn)精神足的能人選拔進(jìn)村"兩委"班子。對(duì)思想觀念守舊，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期得不到發(fā)展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發(fā)展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭(zhēng)搶機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的能力;對(duì)"兩委"班子不協(xié)調(diào)的村，要對(duì)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育仍不見成效的，是支委成員的進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，是村委成員的依法進(jìn)行調(diào)整;對(duì)班子不健全的村，要通過"兩推一選"方式選出黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、有威信的干部，確實(shí)沒有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部或大學(xué)生村官中選拔一批工作能力比較強(qiáng)的黨員到村擔(dān)任"第一書記";對(duì)班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人,解決后繼乏人問題。要充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，采取專家指導(dǎo)學(xué)、黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談?dòng)懻搶W(xué)和考試測(cè)評(píng)學(xué)等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點(diǎn)開展黨的理論政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)等培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要針對(duì)農(nóng)村無(wú)職黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，大力開展"黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡"等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個(gè)人特長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)崗，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮作用的積極性和主動(dòng)性。要緊緊抓住制約村級(jí)發(fā)展的主要問題，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產(chǎn)生活實(shí)際困難，通過一些實(shí)事好事，進(jìn)一步理順群眾情緒，密切干群關(guān)系。要把制度建設(shè)作為改進(jìn)和規(guī)范村務(wù)工作的基礎(chǔ)來(lái)抓，指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織建立健全各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)軟弱渙散村各項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。
四要以"三有一化"為統(tǒng)領(lǐng)抓好社區(qū)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)每個(gè)社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，著力增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)和管理功能。要采取多種渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)干伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)、共建單位幫一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，拓展社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，盤活臨街房產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力解決社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題。要針對(duì)部分社區(qū)無(wú)辦公場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋的問題，以基層黨組織"五個(gè)基本"建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改建等方式，大力改善社區(qū)辦公條件，確保每個(gè)社區(qū)有不少于300平方米且規(guī)范實(shí)用、功能齊全的辦公活動(dòng)場(chǎng)所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織辦公場(chǎng)所和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立黨員群眾服務(wù)中心，從黨員群眾的需求出發(fā)，完善中心功能，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)作用。要以服務(wù)居民群眾為社區(qū)黨建突破口，創(chuàng)建完善的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)施"四個(gè)面向"服務(wù)工程，即：面向弱勢(shì)群體開展社會(huì)救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民開展便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位開展社會(huì)化服務(wù)，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)管理功能。要積極開展共駐共建活動(dòng)，與共駐共建單位簽訂共建協(xié)議，按照"資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展"的原則，廣泛開展共建活動(dòng)。要按照"社區(qū)建立黨總支、小區(qū)建立黨支部、樓院建立黨小組"的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)要求，將黨組織建到居民集中的生產(chǎn)生活一線，擴(kuò)大社區(qū)黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區(qū)黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中的重要問題。
五要以全覆蓋為目標(biāo)抓好"兩新"組織建設(shè)。在"兩新"組織黨的建設(shè)上，各地要積極探索務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，確保基層黨組織"五個(gè)基本"建設(shè)全覆蓋。要對(duì)帆有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，看規(guī)模以上帆有制企業(yè)是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動(dòng)，看帆有制企業(yè)黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用。在"兩新"組織中建立黨組織，要根據(jù)實(shí)際情況，不搞"一刀切"。對(duì)符合條件的要建立黨組織，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋;暫時(shí)不符合條件的，要派駐黨建聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨組織組建工作"應(yīng)建盡建"，實(shí)現(xiàn)選派黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員"應(yīng)派盡派"。要注重在新社會(huì)組織和規(guī)模以下帆有制企業(yè)中建立黨組織，采取單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等模式設(shè)置組織。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求適時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置，從有利于組織區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)的需要出發(fā)，樹立資源整合的理念，完善"支部+協(xié)會(huì)"、"協(xié)會(huì)聯(lián)支部"的組織設(shè)置辦法，探索建立產(chǎn)業(yè)型、功能型、市場(chǎng)型、流動(dòng)型黨組織，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設(shè)置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續(xù)黨的組織鏈條。要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，廣泛開展黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動(dòng)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)，延伸黨的工作手臂，形成和諧發(fā)展的局面。
六要以七一紀(jì)念為契機(jī)扎實(shí)開展黨內(nèi)活動(dòng)。開展黨內(nèi)活動(dòng)是基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的一個(gè)重要載體，是教育黨員、服務(wù)群眾的有效方式，也是基層黨組織"五個(gè)基本"建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨周年，各級(jí)黨組織要以"七一"紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，廣泛開展形式多樣的黨內(nèi)活動(dòng)，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)廣大共產(chǎn)黨員的政治熱情。要圍繞增強(qiáng)宗旨意識(shí)，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等主題紀(jì)念活動(dòng);要圍繞提高黨員素質(zhì)，開展理論學(xué)習(xí)、"三會(huì)一課"、組織生活會(huì)、民主評(píng)議等黨員教育管理活動(dòng);要圍繞"三提"活動(dòng)，開展"創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)"活動(dòng)，集中評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者;要圍繞服務(wù)黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務(wù)活動(dòng);要圍繞發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，開展"五好村黨組織"、"雙強(qiáng)工程"、"雙建雙帶"等活動(dòng);要圍繞黨員作用發(fā)揮，開展"黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡"、"結(jié)對(duì)幫扶"、"黨員示范崗"等主題實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)基層黨組織開展活動(dòng)的同時(shí)，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)差轉(zhuǎn)臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳、報(bào)道先進(jìn)黨組織的經(jīng)驗(yàn)、做法，各類典型人物的先進(jìn)事跡，把紀(jì)念黨的生日活動(dòng)變成組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的有效載體。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，務(wù)求"五個(gè)基本"建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
關(guān)于"五個(gè)基本"建設(shè)工作，會(huì)議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結(jié)底是落實(shí)不夠。下一步，我們要抓住有限時(shí)間，不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高工作效率，拿出當(dāng)年防汛抗洪的精神來(lái)擂落實(shí)。
一要以如履薄冰的責(zé)任感切實(shí)履行管黨責(zé)任。無(wú)數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，凡勝作抓得好的地方，都是班子成員責(zé)任意識(shí)比較強(qiáng)的地方，都是干部工作作風(fēng)比較扎實(shí)的地方。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)第一責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)。各位黨委書記務(wù)必把"五個(gè)基本"建設(shè)作為基層組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓在手上，堅(jiān)持一周一次部署安排，一周聽取一次"五個(gè)基本"建設(shè)情況匯報(bào)。對(duì)所轄范圍內(nèi)的"五個(gè)基本"建設(shè)情況和階段工作重點(diǎn)做到了然于胸。要帶頭下去摸實(shí)情，帶頭下去督查指導(dǎo)，帶頭創(chuàng)辦示范點(diǎn)，帶頭各種難題。要建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動(dòng)上步調(diào)一致。分管同志和組織委員要增強(qiáng)善為意識(shí)。分管副書記和組織委員，是我們抓好"五個(gè)基本"建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是所在地"五個(gè)基本"建設(shè)的"總導(dǎo)演"。你們要認(rèn)真研讀省委組織部最近修訂下發(fā)的"五個(gè)基本"建設(shè)考核評(píng)分細(xì)則及考核辦法，既要統(tǒng)籌謀劃，為黨委當(dāng)好參謀，又要親力親為，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)，一個(gè)支部一個(gè)支部抓落實(shí)，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強(qiáng)作為意識(shí)。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作專班有名無(wú)實(shí)，指導(dǎo)督查不力，無(wú)所作為。這與當(dāng)前的緊迫形勢(shì)是極不相稱的。各地要迅速對(duì)專班人員進(jìn)行再動(dòng)員、再培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的緊迫意識(shí)、作為意識(shí)，提高他們的工作能力和指導(dǎo)水平。今天上午大家所參觀的現(xiàn)場(chǎng)，大多數(shù)在全縣來(lái)講并不屬基礎(chǔ)特別好的，"五個(gè)基本"建設(shè)任務(wù)是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來(lái)擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是真正抓落實(shí)的表現(xiàn)。
二要以與時(shí)俱進(jìn)的工作理念創(chuàng)新工作方式方法。正確處理好"五個(gè)基本 "建設(shè)進(jìn)度與深度之間的關(guān)系，矢志不渝地抓好工作理念的創(chuàng)新與實(shí)踐，積極探索行之有效的落實(shí)方法。一要時(shí)間倒逼保推進(jìn)。要制定"五個(gè)基本"建設(shè)推進(jìn)時(shí)間表，將具體任務(wù)結(jié)合實(shí)際安排到天，采取倒計(jì)時(shí)的辦法，督促國(guó)家干部對(duì)所分配任務(wù)入眼入腦入心，增強(qiáng)緊迫感。對(duì)階段性工作實(shí)行一周一小結(jié)，一月一匯總，一季一評(píng)比。對(duì)按期不成完成任務(wù)的單位或個(gè)人，要重點(diǎn)督辦，限時(shí)整改。二要工作銷號(hào)保推進(jìn)。要將工作目標(biāo)細(xì)化、量化，把"軟任務(wù)"變成"硬指標(biāo)"。要一件一件去抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一項(xiàng)工作任務(wù)，由誰(shuí)主管、由誰(shuí)負(fù)責(zé)、做到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時(shí)間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個(gè)明確的說法，努力形成眾人劃槳、合力攻堅(jiān)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓推進(jìn)的工作格局。三要示范引導(dǎo)保推進(jìn)。各地要積極創(chuàng)辦"五個(gè)基本"建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮"以點(diǎn)帶面"的示范帶動(dòng)作用。示范點(diǎn)不僅是辦公場(chǎng)所規(guī)范布置方面的示范，同時(shí)也是開展活動(dòng)、規(guī)范資料整理、規(guī)范配套建設(shè)等方面的示范。四要獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)保推進(jìn)。縣里已出臺(tái)明確的獎(jiǎng)懲辦法，各地要對(duì)照要求拿出切實(shí)有效的獎(jiǎng)懲舉措，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)任務(wù)完成較好的，廣泛宣傳;對(duì)落實(shí)不力的，要召開后進(jìn)促進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效。
三要以縱觀全局的戰(zhàn)略思維科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。"五個(gè)基本"建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)容龐雜、要素很多的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。一勝作精力上要統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅(jiān)，集中精力完成各項(xiàng)任務(wù)。二是目標(biāo)要求上要統(tǒng)籌。在工作的部署安排、目標(biāo)的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關(guān)系，既不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)和無(wú)所作為，也不能不計(jì)成本推倒重來(lái)，勞民傷財(cái);要正確處理好規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作的關(guān)系，既不能無(wú)視全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，搞得五花八門，也不能一味"拿來(lái)主義"，照搬照抄;要正確處理好節(jié)點(diǎn)與鏈條的關(guān)系，明確"五個(gè)基本"的基本，避免以陣地建設(shè)代替"五個(gè)基本"建設(shè)的片面傾向。三勝作內(nèi)容上要統(tǒng)籌。既要抓好行政村"五個(gè)基本"建設(shè)，又要抓好黨委自身和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門"五個(gè)基本"建設(shè)，既要抓好社區(qū)"五個(gè)基本"建設(shè)，又要抓好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織"五個(gè)基本"建設(shè)。既要抓好黨內(nèi)基本活動(dòng)的開展，又要突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要抓好計(jì)劃生育、綜治、改善民生等一系列工作。四是分類指導(dǎo)上要統(tǒng)籌。由于各種類型黨組織的工作內(nèi)容、工作基礎(chǔ)不一樣，經(jīng)濟(jì)條件、硬件建設(shè)也參差不齊，因此，我們?cè)趯?shí)際工作中不能搞一刀切，不能搞齊步走，必須按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印下發(fā)的手冊(cè)為藍(lán)本，分類指導(dǎo)抓落實(shí)。
同志們，今年的"五個(gè)基本"建設(shè)工作任務(wù)雖繁重，但這是我們加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一次難得的機(jī)遇，也是我們抓基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的德政工程。希望大家克服困難，一鼓作氣，大干快上，為全縣基層黨組織建設(shè)跨上新臺(tái)階作出新奉獻(xiàn)!