在全縣落實草原生態保護補助獎勵政策動員會議上的講話
- 更新時間：2021-02-24 15:58:12
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《在全縣落實草原生態保護補助獎勵政策動員會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全縣落實草原生態保護補助獎勵政策動員會議上的講話第1篇
同志們：
縣委、縣政府組織召開這次會議，主要任務是貫徹落實《國務院關于促進牧區又好又快發展的若干意見》和省、市落實草原生態保護補助獎勵政策工作會議精神，全面安排部署我縣草原生態保護補助獎勵政策落實工作，動員各鄉鎮和有關部門進一步統一思想，提高認識，切實抓好補獎政策落實工作。剛才，農牧局**局長就做好這項工作講了很好的安排意見，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、認清形勢，搶抓機遇，切實增強工作的緊迫感和責任感
草原是生態文明建設的主體，是經濟社會可持續發展的重要基礎和依托。從統計的數據看，我縣擁有草原面積314.09萬畝，占全縣土地面積的82.3%，在全縣7個鄉鎮均有分布。近年來，我縣通過推行封山禁牧、設施養畜、人工種草秸稈利用等措施，積極轉變畜牧飼養方式，草原生態環境有了明顯改善。但是，草原劃定不準、確權不清、管護措施滯后、綜合生產能力不高等一些不利因素，嚴重制約著草原經濟和生態效益的有效發揮。當前，在全縣深入實施“生態立縣”發展戰略的關鍵時期，我們迎來了國家實施草原生態保護補助獎勵機制的大好機遇。2010年10月12日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，決定建立草原保護補助獎勵機制，切實加強草原生態保護，維護國家生態安全，有效促進農民增收。會議決定，從2011年起，中央財政每年安排134億元資金，在包括我省在內的8個省區全面建立草原生態保護補助獎勵機制。這一重大決策，對于扭轉地區草原生態環境惡化的趨勢，推進畜牧業持續健康發展、改造傳統畜牧業生產方式、提高廣大農民群眾生產生活水平都提供了難得的歷史機遇。因此，我們一定要切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，以落實好國家補獎政策為己任，著力實施生態優先發展戰略，統籌謀劃草原保護建設工作，自覺增強工作緊迫感和責任感，切實把落實草原生態保護補助獎勵機制政策作為一項緊迫而重要的任務抓緊抓好，抓出成效，為我縣農牧業可持續發展奠定良好的基礎。
二、突出重點，明確任務，全面落實草原生態保護補助獎勵政策
草原生態保護補助獎勵政策實施范圍廣、內容多、時間緊、任務重，事關廣大農民群眾的切身利益。各鄉鎮和有關部門，一定要高度重視，積極行動起來，動員廣大干部群眾切實做好補獎政策落實的基礎性、關鍵性工作，確保這項惠民政策得到全面落實。在工作中，要突出抓好以下六個方面：
一要抓好方案制定和制度完善工作。做好實施方案、管理制度、工作規程的制定和完善工作，是推動政策落實的重要基礎。目前，全縣總體實施方案和六個子方案已編制完成并下發。各鄉鎮要按照“1+6”方案的要求，抓緊制定各自的實施方案，并上報縣領導小組辦公室，經領導小組審批后組織實施。各村也要制定切合實際、具體可行、便于操作的實施方案和承包方案。同時，各鄉鎮和有關部門要抓緊制定落實補獎資金管理、禁牧管護、人工種草項目管理、績效考核評估等具體管理辦法，切實做到要求明確、措施具體、流程清晰、操作規范，為順利落實補獎政策奠定良好的基礎。
二要抓好基本草原劃定工作。基本草原劃定工作是這次國家實施草原生態保護補助獎勵機制政策的前提條件，只有明確了草原的界限、面積和范圍，才能保證這項補獎政策落到實處。省政府明確要求，這次劃定基本草原原則上以上世紀80年代全國草原資源普查確定的區域范圍為基準，對各地改變草原性質、將草原劃為其它用地的，由政府及相關部門負責協調，全部恢復為草原，不能恢復的，不享受國家草原生態保護補助獎勵機制政策。根據這一要求，各鄉鎮要按照“先易后難、科學規劃、分類指導、生態優先”的原則，組織開展基本草原劃定工作，切實摸清各級草原分布情況、界限、類型、利用條件、經營管理現狀，并想方設法將轄區內80%以上的草原劃定為基本草原，實行最嚴格的政策保護，確保基本草原用途不改變、數量不減少、質量不下降。
三要抓好草原承包經營工作。中央政策明確規定，草原禁牧補助和草畜平衡獎勵必須按照已承包到戶的草原面積發放，草原承包到戶工作是落實草原生態保護補助獎勵政策的切入點，是一切工作的基礎。為此，各鄉鎮要按照“權屬明確、管理規范、承包到戶、長期不變”的原則，嚴格落實民主議事程序，切實將草原使用權、承包經營權落實到一家一戶，著力解決好草原承包到戶不徹底、林草界限不清晰、管理不到位等突出問題，力爭做到承包“地塊、面積、合同、證書”四到戶，實現“草定性、地定權、人定心”的目標。
四要抓好禁牧和草畜平衡區域劃定工作。建立草原生態保護補助獎勵機制的核心是減輕草原壓力，實施禁牧補助，使草原得到休養生息。為此，我們要根據國家和省政府禁牧劃定標準，科學合理地確定草原禁牧區域和草畜平衡區域，以村為基本單元，實行禁牧封育管理，對禁牧區域以外的可利用草原全部列為草畜平衡區域，進行草畜平衡管護。農牧、林業等部門要切實加強調查研究，認真吃透政策精神，在廣泛聽取基層干部和廣大農民群眾意見建議的基礎上，合理劃定禁牧和草畜平衡區域，確保將禁牧任務落實到戶、落實到草地。
五要抓好禁牧封育和補助落實工作。對草原和草場實行禁牧管護，是恢復草原植被、改善生態環境、實現草原資源持續利用的必然要求。各鄉鎮要依據《甘肅省草原禁牧管理辦法》的規定和要求，盡快制定本鄉鎮、村組禁牧制度，發布禁牧令。縣、鄉、村、戶要逐級簽訂責任書，明確禁牧區域、禁牧期限、封育建設、改良草原的責任和義務。同時，要嚴格按照標準要求，對禁牧補助采取“一冊明、一折統”的方式直接發放到戶，確保農民群眾的利益不打折、不受損。
六要抓好草原載畜量確定和減畜計劃落實。核定草原載畜量是建立以草定畜、草畜平衡制度的關鍵。農牧部門要在摸清草原、牲畜等基本情況的基礎上，按照農業部頒發的《天然草地合理載畜量的計算標準》，結合我縣天然草原可食牧草產量、利用率、再生率等指標，以戶為單位，逐村逐戶合理核定轄區天然草原合理載畜量。同時，要結合草原實際載畜量情況，按照“穩步推進，三年到位”的原則，核定超載牲畜頭數，制定實施減畜計劃，積極推行舍飼圈養，確保完成禁牧一次性到位、草畜平衡三年實現的階段性目標，推進草畜平衡。
三、靠實責任，強化措施，為落實草原生態保護補助獎勵政策提供有力保障
建立草原生態保護補償機制，是一項重大而艱巨的政治任務。做好草原生態保護補助獎勵政策落實工作，是貫徹落實中央惠民政策的具體行動。各鄉鎮和有關部門要從執政為民的戰略高度，強化領導，靠實責任，真抓實干，全力抓好各項工作任務落實，真正把這件事關農民群眾切身利益的實事辦好、好事辦實。
一是組織領導要到位。落實草原生態保護補助獎勵機制政策涉及面廣、工作量大、工作環節多，各鄉鎮要把此項工作列入重要議事日程，主要領導作為第一責任人，要負總責、親自抓；分管領導要負專責，具體抓，切實把工作抓在手上，抓緊抓好。為更好地促進工作落實，縣政府成立了全縣落實草原生態保護補助獎勵機制政策領導小組，負責政策制定、方案審批、組織協調、指導監督、重大問題研究等工作。各鄉鎮也要及時成立相應的領導機構，切實加強對落實草原生態保護補助獎勵機制政策工作的組織領導，明確責任，落實任務，確保各項工作有力有序有效開展。要把草原生態保護補獎工作納入目標責任考核，層層簽訂目標管理責任書，明確重點任務和關鍵措施，著力構建良好的運行機制，確保各項政策落實到位。
二是部門協作要到位。建立草原生態保護補助獎勵機制是國家的一項惠農政策，是一項龐大的系統工程，任務艱巨，工作復雜，不僅與生態保護和農牧業可持續發展密切相關，還涉及農民群眾的切身利益。因此，各有關部門要明確責任，各司其職，通力合作，齊抓共管。農牧部門要切實擔負起牽頭抓總職能，積極與省市業務部門溝通聯系，加強綜合協調，全面開展工作；財政部門負責制定補助資金發放制度和程序，安排必要工作經費，確保工作需要；林業、民政、國土部門要抽調技術骨干，協助農牧部門做好勾圖、繪圖、定界、勘界等工作；審計部門負責項目資金審計監督工作；其他部門也要按照職能分工，在領導小組的統一安排下開展工作，努力形成推動工作的強大合力。
三是資金管理到位。要嚴格按照中央和省、市關于加強草原補助獎勵資金管理的規定，規范資金使用管理，嚴防擠占、挪用、截留、冒領等現象發生，確保草原補助獎勵資金及時足額兌現給農民。財政部門要會同農牧部門認真編制草原補助獎勵資金分配方案，嚴格按規定程序兌現補獎資金。審計、監察部門要對補獎資金使用情況進行嚴格監督，嚴防發生違規違紀問題。落實補獎政策需要投入大量的人力物力，各鄉鎮要安排必要的工作經費，保證工作順利推進。
四是宣傳引導要到位。解決群眾的認識問題，是落實草原補獎政策的關鍵。各鄉鎮和有關部門要充分利用廣播、電視等新聞媒體和舉辦培訓班、召開現場會、入戶宣講等多種宣傳方式，組織開展形式多樣、生動活潑、貼近實際的宣教活動，著力提高全社會草原生態保護意識，使黨的惠牧惠民舉措家喻戶曉、人人皆知，使廣大干部群眾明確應承擔的義務、責任，努力營造落實補獎政策的良好環境。在工作中，要注重調動農民群眾的積極性和主動性，充分尊重群眾的意愿，引導廣大干部群眾參與、支持草原生態保護建設工作。同時，要加強對基層干部和群眾的培訓，幫助他們學習補獎政策的精神實質，了解草原保護建設的基本知識，努力使落實補獎政策成為各級干部和農民群眾的自覺行動。
五是監督檢查到位。各鄉鎮、各有關部門要按照縣上的統一部署，在規定時限內，完成草原確權到戶、禁牧面積劃定等工作任務。縣上將適時組成聯合督察組，采取定期檢查、適時抽查和跟蹤檢查相結合的方式，對各鄉鎮政策落實情況開展督促檢查。對組織領導不力、工作責任不落實、工作進展滯后的要重點督導、通報批評，確保草原生態保護補助獎勵機制政策落實“不變通、不走樣”。縣農牧局、各鄉鎮要實行領導包片包村責任制，加強工作指導檢查，確保各項工作順利推進。要科學制定定性和定量相結合的考核指標，嚴格績效考核工作，做到賞罰分明。各鄉鎮也要加強監督檢查和自查自驗，及時上報工作簡報和工作階段總結，確保補獎政策工作目標和任務措施全面落實。
同志們，落實草原生態保護補助獎勵政策是一項惠及廣大農民的德政工程、民心工程，任務艱巨，責任重大。各鄉鎮、各部門一定要按照市、縣的部署和要求，同心協力，扎實工作，確保我縣的草原生態保護補助獎勵政策不折不扣地落到實處，為推進全縣“三農”工作作出新的更大的貢獻!
在全縣落實草原生態保護補助獎勵政策動員會議上的講話第2篇
尊敬的張文魁州長、杜成忠副書記、才讓太副州長，各位領導、
同志們、大家上午好！
很高興參加海南州草原生態保護補助獎勵機制啟動大會。受農牧廳委托，謹對會議的召開表示熱烈的祝賀！
大家都知道，進入新世紀以來，黨中央、國務院更加重視牧 區、牧業、牧民三牧問題，近年來先后出臺了一系列促進牧區發展的政策措施，省委、省政府也提出了以實施保護生態環境、發展生態經濟、培育生態文化為主要內容的生態立省戰略，并在國家的支持下，啟動實施了退牧還草，三江源自然保護區生態保護和建設及青海湖流域草原生態保護與綜合治理等一批草原生態保護建設重大工程，對保護草原生態、促進生態畜牧業發展起到了積極作用。今年9月29日省政府在西寧召開草原生態保護補獎機制工作動員布置會以來，海南州委、州政府高度重視，認真貫徹會議精神和《省政府辦公廳關于印發＜青海省草原生態保護補助獎勵機制實施意見（試行）＞的通知》要求，精心部署，緊密安排，積極籌備，今天召開全州草原生態保護補助獎勵機制啟動大會，標志著這項工作在海南州進入全面落實階段。
建立草原生態保護補助獎勵機制是黨中央、國務院統籌我國 經濟社會發展全局作出的重大決策，是貫徹落實科學發展觀、建設生態文明、構建和諧社會的具體體現，是加快草原保護，促進牧民增收，實現牧區經濟社會和生態環境協調發展的重要舉措，是一項深受廣大牧民歡迎的重大草原生態保護和惠民政策，對于維護生態安全、改善民生、促進草原畜牧業持續健康發展具有重要意義。我省草原生態保護補助獎勵機制政策涉及六州一地一市，覆蓋全省所有草原牧區，范圍之廣，力度之大，前所未有。落實好這項政策，必將有力地促進牧區“四個發展”和“生態立省”戰略的落實，實現草原增綠，牧業增效，牧民增收目標。
圍繞草原生態保護補助獎勵機制政策的落實，今年以來，海南全州上下認真學習宣傳和貫徹落實國家及我省的相關政策，開展了完善草原承包，基本草原劃定，禁牧和草畜平衡區劃定，載畜量核定，草場、人口、牲畜及社會經濟基本情況及牧戶信息錄入等前期工作，并按照全省統一部署，選擇有代表性的縣、鄉、村開展了入戶調查和模擬測算工作，對測算的補獎標準進行模擬驗證，在此基礎上，依據各縣實際，測算制定了3個不同地區禁牧補助標準，組織編制了《海南州草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，明確了目標任務、基本原則、政策內容和工作措施，選擇了試點示范縣，做了大量扎實有效的準備工作，為全面啟動草原生態保護補助獎勵機制奠定了堅實的基礎。剛才，才讓太副州長做了全面、具體的安排部署，稍后，張文魁州長還要作重要講話。下面根據農牧廳安排，我就進一步做好草原生態保護補助獎勵機制工作講幾點意見。
一要切實加大補獎政策的實施力度。《2011年海南州草原生態保護補助獎勵機制實施方案》已經州政府研究批準下發，各縣要盡快編制和細化本地區的實施方案，要把基礎工作做扎實，把基礎數據核實清楚，設計好、制定好實施方案。要在尊重牧民意愿的基礎上，充分體現公開、公平、公正的原則，既要防止因補獎額度過高壘大戶，也要避免因補獎額度過低影響牧民收入和生產生活。同時，還要積極穩妥地做好補獎機制政策與退牧還草新政策、生態移民等政策的有效銜接。州有關部門要加強對各縣實施方案編制工作的督促指導，要突出縣域特點，提高實施方案的針對性和可操作性。按照資金、任務、目標、責任“四到州”和任務落實、補助發放、服務指導、監督管理、建檔立卡“五到戶”的要求，把政策落到實處。重點抓好禁牧和草畜平衡任務的落實，盡快填報牧戶基本情況統計表，完成牧戶信息資料錄入工作，加強電子檔案管理，加快推進補助獎勵機制政策落實。
二要加快推進草原承包完善落實工作。這是落實草原生態保護補獎政策的前提和基礎，只有將草原承包落實到戶，草原保護與利用的權力義務才能落實到戶，各項補獎資金才能落實到戶。從近期調研來看，各地草原承包工作推動較慢，有各方面的原因，既有客觀的也有主觀的，但是主要的還是對工作重視程度不夠，組織措施不力。對此，海南州及各縣要高度重視，要加大工作力度，加快推進草原承包完善工作，確保將納入禁牧和草畜平衡的草原盡快落實到戶（聯戶），要嚴格按照權屬明確、管理規范、承包到戶的要求，依據《青海省人民政府辦公廳轉發省農牧廳關于進一步完善草原承包工作意見的通知》要求，確保在今年12月前將草原承包落實工作搞完。按照省下發的草原使用權、承包經營權證及填寫規則認真填寫“二證一合同”及相關登記表。同時，嚴格執行檢查驗收辦法，切實做好草原承包檢查驗收工作，為兌現補獎資金奠定扎實的基礎。
三要建立和完善草原保護三項制度。第一，建立完善草原禁牧休牧制度，要按照以村或戶為單元，以夏秋草場為重點的要求，對重要水源涵養地區中度以上退化草原實行禁牧，并結合實際，推行休牧，促進草原生態自然修復；第二，大力推進草畜平衡制度，科學核定草原載畜量，嚴格實施以草定畜，簽訂草畜平衡責任書，切實扭轉天然草原超載過牧的局面；第三，加快推進基本草原劃定，把已確定實施草原生態保護補助獎勵政策的禁牧區和草畜平衡區全部納入基本草原保護范圍，建立保護制度，落實嚴格的保護措施，加強基本草原保護。
四要加快轉變草原畜牧業生產經營方式。要結合補獎政策的落實，通過組建牧民生態畜牧業合作經濟組織、扶持養殖大戶等多種形式，大力發展生態畜牧業，優化生產布局，大力推廣應用良種、良料，加大人工飼草料基地建設，保障飼草料供給，強化牲畜棚圈、貯草棚、圍欄及牲畜注射欄等基礎設施建設，發展舍飼、半舍飼圈養，有效提高牲畜個體生產性能，挖掘草原畜牧業發展潛力。同時，結合游牧民定居及草原生態保護建設重大工程的實施，加快草原生態保護，促進草原生態畜牧業發展，確保牧民收入持續增長。
五要加大草原執法監督力度。最近省農牧廳與省編辦正在研究強化草原監理體系建設問題，省農牧廳已經下發通知，征求各地意見和建議，海南州及各縣要高度重視，積極配合，按照“機構設置合理、隊伍結構優化、設施裝備齊全、執法監督有力”的要求，加強草原監督執法機構隊伍建設。建立健全州、縣、鄉、村四級管護聯動網絡，加強對草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度落實情況的監督檢查，巡查禁牧區的牲畜放牧情況，核查草畜平衡區放牧牲畜數量，對違反禁牧和草畜平衡管理規定的行為，堅決予以糾正，同時要積極調動牧民參與監管的積極性，充分發揮牧民自我管理、相互監督的作用，提高監管水平，確保草原生態保護補助獎勵機制各項政策落實。
六要進一步重視和加強草原生態保護與建設。要在扎實推進草原生態保護補助獎勵機制的同時，把補獎政策與游牧民定居工程、青海湖流域生態保護建設、退牧還草等重點生態保護建設工程有機結合，加大草地圍欄、草地鼠蟲害及毒雜草防治、牲畜暖棚、人工飼草地建設、牲畜良種工程建設等項目建設投入，加快草原生態保護建設步伐，改善畜用暖棚、貯草棚、注射欄及場地圍欄等牧業生產設施，大力發展設施畜牧業，實行禁牧、季節性休牧和劃區輪牧，改善草地生態環境，鞏固草原生態保護補助獎勵機制成果。
七要認真做好督導檢查和績效考核。今年是實施補償機制關鍵之年，大家要嚴格標準，按照國家和省上的有關要求，認真落實州委、州政府的決定，對政策落實情況及時跟蹤、檢查、督導，扎實開展草原植被恢復和草畜平衡的評價，全面分析畜牧業生產和牧民收入的變化情況，加強政策督導檢查和績效考核，及時發現問題，完善政策措施，確保補助獎勵機制平穩有效運行。
在全縣落實草原生態保護補助獎勵政策動員會議上的講話第3篇
同志們：
剛才，旗政府副旗長同志宣讀了《年草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，旗政府與各蘇木鎮簽訂了責任狀，盟農牧業局局長作了重要講話。請各地、各部門按照方案、責任目標要求認真貫徹落實。下面，就如何落實好草原生態獎補工作，強調以下幾點：
一、前一段工作回顧
今年盟里落實草原獎補工作會議結束后，旗委、政府高度重視，多次召開會議研究部署，并專門聽取了業務部門的匯報，并提出了明確的要求，各地各有關部門按照旗里統一部署，做了大量富有成效的工作。一是成立組織機構。旗里成立了由政府主要領導任組長，分管副書記、紀檢書記、副旗長任副組長，各相關部門負責人為成員單位的草原獎補工作領導小組，組建了專門辦公室，確保了此項工作的順利實施。二是精心安排部署。為確保獎補政策的落實，旗委、政府成立了以旗人大副主任、政協副主席帶隊的調研組，按照農區、半農半牧區、牧區的分類，對14個蘇木鄉鎮進行了廣泛的調研。在此基礎上印發了《關于上報草原獎補政策有關數據和措施的通知》和《草原獎補工作基本情況調查表》，從落實政策的基礎數據搜集、方案制定細節等方面提出了具體要求。各地都能夠按要求組織上報材料，為全面落實獎補政策贏得了主動，奠定了基礎。三是討論制定方案。在充分調研的基礎上制定了全旗《年草原生態保護補助獎勵機制實施方案》，方案已經獲得區盟審核批復。各地也都能夠按照要求結合實際著手制定本地區的落實補獎政策的方案。四是落實工作經費。為確保此項工作順利實施，旗里在財政十分緊張的情況下，撥付專項經費，保證了工作的正常開展。五是試點工作成效顯著。為確保政策落實到位和資金切實發揮效益，按照盟委、行署要求，在盟農牧業局的指導下，選擇了具有代表性的烏蘭毛都蘇木勿布林嘎查等五個嘎查村進行了禁牧區和草畜平衡區試點工作。截止目前，試點工作已結束，沒有接到任何反饋，群眾對試點工作比較滿意。可以說試點工作是比較成功的。在試點過程中探索出了大量符合全旗實際的操作方法和措施，為全旗推開積累了寶貴的經驗。
從總體上看，全旗落實草原補獎工作著手早、行動快、基礎工作扎實，但仍然存在一些問題。一是個別地區重視程度不夠。沒有把落實草原補獎政策作為事關全局發展的大事來抓，政策研究不透，抓落實的力度不夠，有些地區不能及時上報本地區的實施意見和措施。二是各地開展不平衡。由于領導重視程度不同，有些地區草原勘界確權等基礎性工作完成的較好，比較扎實，但也有個別地區還沒有真正啟動。在一定程度上影響了落實獎補工作的正常開展。
二、進一步統一思想、切實提高對草原生態補獎工作重要意義的認識
從今年開始，中央財政安排草原生態獎補資金每年134億元，在內蒙古、新疆等8個省區全面建立草原生態獎補機制，主要包括草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產性綜合補貼、牧草良種補貼、草原管護員補貼和生態移民安置等。這是一項重大的生態工程、民生工程和德政工程，也是推動科學發展、建設生態文明、構建和諧社會的重要舉措，對于加快農村牧區經濟社會和生態環境協調發展具有重要意義。草原生態獎補工作涉及廣大農牧民的切身利益，關系到全旗生態安全和畜牧業的持續發展。能否順利實施是對各地各部門執政能力的一次考驗。為此，全旗上下務必統一思想，提高認識，高度重視，全面完成草原生態獎補各項工作，促進草原生態保護、實現畜牧業可持續發展。
三、把握政策，嚴格程序，切實做好草原生態補獎工作
為確保草原生態獎補工作取得實效，各地各有關部門要按照“圍繞一個核心，貫穿一條主線，實現一個目標”的工作思路，積極穩妥地推進各項工作，圓滿完成上級下達任務。
(一)圍繞一個核心
即：圍繞“草原生態獎補到戶”這個核心，依法明確草原所有權，落實草原經營權，保障承包者經營草地的合法收益權;嚴格按照落實到戶的草原到戶面積，分類、分標準兌現草原生態保護補助，履行草畜平衡與禁牧措施。通過草原生態獎補工作的落實，有效提高草原單位面積牧草產量和質量，推進舍飼圈養，切實轉變養殖方式，有效促進草原資源的合理、永續利用，有效維護生態平衡。
(二)貫穿一條主線
就是：要把“依法依規、公平公正、程序合法、落實到位”要依照方案要求，結合地區實際開展草原生態獎補工作。草原生態獎補工作各個階段都必須按照既定的工作流程開展，嚴格遵循工作程序，做到依據充分，內業資料規范整齊，經得起歷史檢驗。
(三)實現一個目標
就是實現農區半農半牧區禁牧和牧區草畜平衡。各地各有關部門要堅持以草定畜，核定草原載畜量，并在合同內明確草原使用者或承包經營者的牲畜飼養數量，嚴禁超載過牧。特別是農區和半農半牧區今年的禁牧形勢很嚴峻，要大力宣傳普及相關法律法規和依法打擊工作力度，對違反草畜平衡和禁牧相關規定的，嚴格按照《草原法》及有關法律法規進行糾正或處罰，實現資源的永續利用。
四、把握關鍵、突出重點，確保草原獎補工作順利實施
一是堅持尊重民意，民主決策。落實草原生態獎補機制，要充分尊重群眾意愿，廣泛聽取群眾意見，按照“一村一策，一事一議”的原則，實行民主決策，做到公開、公平、公正，保證群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。必須依法召開村民大會或村民代表大會進行民主決策，并作好會議記錄，使草原生態獎補工作有較好的群眾基礎和良好的工作氛圍，切實把好事辦好。
二是堅持生態優先，民生為本。統籌兼顧草原生態與農民生活，通過落實補獎政策，把草原生態保護與農民增收緊密結合起來，促進草原可持續利用和生態、經濟、社會協調發展，確保生態安全、畜牧業持續發展、農牧民生活改善。
三是堅持明晰責權，獎補到戶。草原“雙權一制”落實工作是實施好草原生態補助獎勵機制的前提和基礎。草原“雙權一制”落實的好壞直接影響草原獎補政策的順利啟動實施。在確保“雙權一制”落實的情況下，明確草原的所有權、承包經營權，明確每戶的草原面積、補獎內容、標準及管護責任，根據核查結果將補獎資金兌現到戶。同時，把禁牧等措施落實到戶。
四是堅持政府主導，分級負責。草原生態獎補政策能否落實到位的關鍵在于組織領導和工作推動。旗里已成立領導小組和專項督查組，開展這項工作。各蘇木鄉鎮(場)是落實草原生態獎補工作的責任主體，嘎查村是主要工作單元。要切實加強組織領導，成立由黨政主要領導任組長的領導小組，切實做到任務到人、責任到人。旗專項督查組要對各地政策落實情況和完成進度進行督查，紀檢、審計部門要對資金管理、政策落實進行嚴格檢查，確保資金安全。對組織領導不力，落實不到位，工作進展滯后，導致補助資金被抽回的，要追究有關人員的責任，并限期整改。同時各地要切實做好矛盾糾紛調處工作。
五是堅持因地制宜，先易后難。各地要結合本地區實際，因地制宜的制定科學合理的實施方案，不搞一刀切。各地上報的方案，旗委、政府將組織專門人員進行把關，對各地上報的方案成熟一個，批復一個，發放一個，確保在今年的12月20日前完成草原獎補發放工作。
五、關于當前農村牧區重點工作
一是項目謀劃方面。目前已經進入十一月份，各地各相關部門要結合本部門實際，實行超前謀劃，在向上爭取項目方面爭取國家和自治區層面更多的政策傾斜。從前段時間中央的幾次農村牧區工作會議中可以了解到，明年全國農牧林水方面投資額非常大。在剛剛結束的十七屆六中全會上提出了打造文化強國的目標。因此，2012年國家勢必大幅度增加文化領域投入。我旗已整體納入國貧縣范疇。如何抓住機遇，如何吃透上級文件精神，規劃好、申報好、落實好項目，是擺在我們面前的一個課題。各地各部門要結合實際，認真組織好項目庫建設，規劃出一批打基礎、利長遠的好項目、大項目，切實推進全旗農村經濟和農村文化事業發展。同時，進一步強化招商引資工作，轉變招商理念，把招商引資工作作為重要工作來抓。
二是農牧業產業化方面。從前幾天前期重點工作督查情況看，設施農業旗本級和盟級項目完成情況較好，但鄂爾多斯援建任務完成的不好，雖然有一些客觀因素，但還是要利用上凍前的一段時間，搶抓工期，確保完成全年目標任務。
三是秋季防火工作。今年的秋季防火工作，旗里已經召開專門的會議進行安排部署，但今年雨情好，林草茂盛，防火的形勢很嚴峻，各地各有關部門要真正把秋季防火工作擺到重中之重的位置，認真落實行政首長負責制。
四是動物防疫工作。今年全旗動物防疫工作形勢一直比較嚴峻，布病和炭疽病防控工作壓力始終比較大。所以，秋季動物防疫工作就顯得尤為重要，可以說，秋季動物防疫工作開展的質量直接影響到全旗今冬明春的畜牧業安全問題。尤其是布病防控工作，疫點多，人間新發病例居高不下，疫情比較嚴重，已嚴重威脅到人民群眾的身體健康和我旗畜牧業健康發展的問題。自治區黨委胡春華書記、政府巴特爾主席多次作出批示，要求必須抓好布病防控工作。目前布病的防治不僅是疫病的防控，而且已經上升為民生問題，上升為畜牧業發展問題。所以，各蘇木鄉鎮(場)要按照“政府保密度，業務部門保質量”的要求，迅速組織開展秋季動物集中防疫工作，全面落實動物防疫責任制，層層分解工作責任，重大動物疫病的防疫密度達標。旗畜牧業局要組織人員對全旗秋季動物防疫工作開展情況進行了督促檢查，確保秋季動物防疫工作順利實施。
五是“三資”清理工作。10月4日，旗委、政府已經召開了三資清理登記工作動員會，對這項工作進行了安排部署。但從農村工作的實際可以看出，還存在一些如資產資源底數不清、處置隨意性大、村民理財小組監督不力等亟待解決的問題。因此，各地各部門要充分認識此次“三資”清理工作的重要意義，將“三資”清理工作落到實處。同時，紀檢監察、經管部門要切實發揮職能，對民生項目、惠民政策、工程項目等資金落實情況進行檢查，確保此項工作順利實施。
六是退耕還林還草工作。“十二五”期間我旗退耕還林還草任務是120萬畝，每年約需完成24萬畝。因此各地各相關部門要切實加強領導，提前做好明年退耕還林還草前期準備工作，根據立地條件，按照“宜林則林、宜草則草、宜藥則藥”的方針組織實施退耕。
七是信訪工作。草原生態保護補助獎勵涉及千家萬戶，事關群眾切身利益，各地各有關部門要以此為契機，加大信訪矛盾糾紛排查工作力度，能辦到的立刻去辦，該解決的馬上解決，重點解決一批歷史遺留問題，力爭使信訪案件數量下降50%以上。
同志們，實施草原生態獎補工作是一項全新的工作任務。點多面廣、政策性強，時間緊、任務重、責任重大。各地各部門要相互協作、共同努力，圓滿完成各項工作任務，為全旗草原生態保護、畜牧業健康發展、促進農牧民增收做出應有的貢獻。
謝謝大家。