在石化公司基層建設(shè)工作推動(dòng)會(huì)上的講話
- 更新時(shí)間：2021-02-24 14:16:21
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在石化公司基層建設(shè)工作推動(dòng)會(huì)上的講話第1篇
同志們：
今天，我們隆重召開“學(xué)習(xí)大慶精神、加強(qiáng)基層建設(shè)”工作推動(dòng)會(huì)，主要是對(duì)近年來基層建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)，認(rèn)真分析存在的差距和不足，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)“學(xué)習(xí)大慶精神、加強(qiáng)基層建設(shè)”工作全面深入開展。剛才，超英同志宣讀了《大港石化公司“學(xué)習(xí)大慶精神、加強(qiáng)基層建設(shè)”工作實(shí)施意見》，明確了基層建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和總體要求，這是公司黨委和公司經(jīng)過認(rèn)真研究作出的重要決定，各級(jí)組織和干部員工要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)方面的意見：
第一部分 基層建設(shè)工作總體回顧
2010年重組改制以來，公司堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合，生產(chǎn)規(guī)模不斷提升，加工手段日趨完善，裝置結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，500萬(wàn)噸/年加工能力即將達(dá)產(chǎn)，正在向著建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉化企業(yè)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。公司在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，基層建設(shè)工作也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：
一、思想政治工作成效顯著，公司發(fā)展的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2010年前后，公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如履薄冰、舉步艱難，連續(xù)兩年巨額虧損，企業(yè)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)的危險(xiǎn)境地，人心浮動(dòng)、隊(duì)伍不穩(wěn)、消極情緒蔓延。穩(wěn)定隊(duì)伍、樹立信心、贏得發(fā)展成為擺在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面前迫在眉睫的重大課題。面對(duì)嚴(yán)峻局面，我們一是通過深入剖析內(nèi)在問題、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和宏觀形勢(shì)，使廣大員工既正視企業(yè)面臨的困難局面，又看到公司發(fā)展的巨大潛力和美好前景，迅速統(tǒng)一了員工思想，凝聚了人心，穩(wěn)定了隊(duì)伍；二是通過積極開展“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”和“轉(zhuǎn)觀念、上水平、促發(fā)展”等主題活動(dòng)，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)和人生觀、價(jià)值觀教育，增強(qiáng)了員工主人翁責(zé)任感和振興企業(yè)的使命感，求生存、謀發(fā)展成為全員的共同追求；三是提出了“先做好、再做強(qiáng)”的發(fā)展思路，形成了“做精做細(xì)、做好做強(qiáng)”的發(fā)展理念，確立了建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉化基地的宏偉目標(biāo)，明確了三步走的實(shí)施步驟，激發(fā)了廣大干部員工拼搏的激情和創(chuàng)業(yè)的豪情。公司上下自覺融入了艱苦奮斗、共謀發(fā)展的進(jìn)程之中，扭轉(zhuǎn)了人才流失嚴(yán)重等不利態(tài)勢(shì)，形成了心往一處想、勁往一處使的良好局面，為公司扭虧脫困、發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
二、黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮。黨的組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。優(yōu)化并嚴(yán)格黨支部書記任職條件，積極推行黨政交叉任職和“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)了黨政干部換位思考和工作融合。嚴(yán)把組織發(fā)展關(guān)，7年來發(fā)展新黨員159人，黨員總數(shù)達(dá)到782名，其中在職黨員601名，在職員工黨員比例從20%提高到26.6%，黨員班組覆蓋率達(dá)到100%。建立了涵蓋基層黨支部工作制度、工作程序、考核辦法和考核細(xì)則四個(gè)方面的黨建目標(biāo)管理體系，軟管理變?yōu)橛部己耍龠M(jìn)了黨建工作的制度化、規(guī)范化。黨的思想建設(shè)成效顯著。按照上級(jí)組織要求，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員宗旨意識(shí)不斷強(qiáng)化，黨性修養(yǎng)得到錘煉，思想水平、理論水平大幅提高，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)基本確立。期間征集黨員群眾意見、建議472條，查找整改問題8類37個(gè)，群眾滿意度達(dá)到99.05%。加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度，常年堅(jiān)持黨支部書記和黨員培訓(xùn)，保證學(xué)習(xí)效果。三是基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。多年來始終堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促生產(chǎn)，積極開展黨內(nèi)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，形成了閃光點(diǎn)教育、情緒疏導(dǎo)法、班車上講形勢(shì)等富有成效、各具特色的新思路、新方法，涌現(xiàn)出了第一聯(lián)合車間“學(xué)習(xí)型”、南疆油庫(kù)和化驗(yàn)車間“服務(wù)型”、第三聯(lián)合車間“高效型”等特色黨支部。堅(jiān)持每年一個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)，調(diào)動(dòng)廣大黨員立足崗位、爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性，建立了160個(gè)黨員模范責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“一名黨員一面旗幟”。
三、班子和隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，干部員工素質(zhì)不斷增強(qiáng)。基層班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2011年先后進(jìn)行了兩次組織機(jī)構(gòu)調(diào)整，將原來的21個(gè)機(jī)關(guān)部室、33個(gè)基層單位整合為11個(gè)機(jī)關(guān)處室、4個(gè)直屬單位和17個(gè)基層單位，中層干部職數(shù)從162名降至114名，一批年富力強(qiáng)、能力突出、群眾信任的同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子設(shè)置更加科學(xué)合理，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展“四好”班子創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，干部素質(zhì)和班子整體戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步提高。著眼千萬(wàn)噸煉油基地建設(shè)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，按照“一職一備”的原則，通過基層推薦、組織考核、素質(zhì)培訓(xùn)和崗位鍛煉，初步形成了數(shù)量充足、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。管理、專業(yè)技術(shù)和操作技能三支隊(duì)伍日趨完善。初步建立了以兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部為主體的管理人才隊(duì)伍，以股份公司專家、公司專家和專業(yè)技術(shù)帶頭人為代表的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，以技能專家、通崗操作員、全能操作員為龍頭的操作技能人才隊(duì)伍，成為公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)初具規(guī)模，全員素質(zhì)明顯提升。2011年，公司明確提出全面建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，建立了崗位培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)以及自主培訓(xùn)等學(xué)習(xí)機(jī)制。與國(guó)內(nèi)知名院校聯(lián)合舉辦研究生班、本科班、專科班5個(gè)，選送40名同志到國(guó)內(nèi)外脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，31名同志取得碩士學(xué)位，189名同志取得大專以上畢業(yè)證書，員工知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯改善；聘請(qǐng)有關(guān)專家舉辦各類培訓(xùn)50期，培訓(xùn)3210人次；內(nèi)部培訓(xùn)228期，培訓(xùn)14800人次。同時(shí)，堅(jiān)持舉辦員工技能競(jìng)賽和青工技術(shù)節(jié)，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、崗位練兵和技術(shù)比武，形成了濃厚的比學(xué)趕幫超氛圍。2011年在股份公司首次煉油裝置操作知識(shí)抽查測(cè)試中，取得了團(tuán)體第三名的優(yōu)異成績(jī)，充分展示了公司員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。
四、安全基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，公司清潔生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制正在形成。先進(jìn)安全環(huán)保理念基本確立。“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本”和“事故可以避免、遵章確保安全”理念逐步深入人心，明確了“追求零傷害、零損失、零事故”的工作目標(biāo)。安全生產(chǎn)責(zé)任體系逐步完善。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，明確了管理、執(zhí)行和監(jiān)督責(zé)任主體，建立了從總經(jīng)理到車間主任、班組長(zhǎng)的安全管理責(zé)任體系，從安全處長(zhǎng)到安全工程師、安全技術(shù)員的技術(shù)支撐體系，從安全總監(jiān)到安全監(jiān)督、安全監(jiān)督員的安全監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管分離、異體監(jiān)督。層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書、指令書和合同，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，實(shí)行安全計(jì)分管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，安全生產(chǎn)責(zé)任制得到有效落實(shí)。安全環(huán)保硬件基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。積極開展危險(xiǎn)、危害和環(huán)境因素的辨識(shí)、評(píng)價(jià)、削減工作，辨識(shí)重大危險(xiǎn)源14個(gè)，一般危險(xiǎn)源1126個(gè)，重要環(huán)境敏感因素24個(gè)，一般環(huán)境因素260個(gè)，落實(shí)治理資金3.8億元，治理重點(diǎn)安全環(huán)保隱患22個(gè)，硬件設(shè)施不斷完善。自行開發(fā)煉化污水處理與回用工藝，建設(shè)QBR堿渣處理裝置、催化劑磁分離及處理裝置，減排工作取得重大成果。與2001年相比，外排污水從254.9萬(wàn)噸降至2006年的52.42萬(wàn)噸，下降79%；外排COD 從213.2噸降至51.11噸，下降76%；外排SO2從2200噸降至1150噸，下降47.7%；異味擾民基本杜絕，噪聲全部達(dá)標(biāo)排放，居民投訴從78起降至0起。應(yīng)急管理體系逐步健全。組建應(yīng)急管理辦公室，建立應(yīng)急指揮和應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)，并與區(qū)域消防隊(duì)、周邊企業(yè)、社區(qū)建立了從預(yù)警、接警到救援、恢復(fù)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全面安裝有毒、有害、易燃、易爆氣體自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)以及廢水、廢液、廢氣和噪聲在線監(jiān)控系統(tǒng)，部分關(guān)鍵和重要部位實(shí)現(xiàn)了視頻監(jiān)控，安全預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)一步完善。狠抓應(yīng)急預(yù)案的編制、培訓(xùn)和演練，正式發(fā)布《中國(guó)石油大港石化公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，形成了覆蓋火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏、環(huán)境污染、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各方面的預(yù)案體系，組織開展公司級(jí)應(yīng)急演練7次，車間級(jí)應(yīng)急演練252次，事故應(yīng)對(duì)和次生事故防范能力不斷增強(qiáng)。公司保持了連續(xù)19年無(wú)重大人身傷亡事故、無(wú)重大環(huán)境污染事故的良好局面，被評(píng)為天津市首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位-環(huán)境友好企業(yè)。
五、專業(yè)化管理不斷強(qiáng)化，生產(chǎn)運(yùn)行水平不斷提高。初步形成了覆蓋各個(gè)方面的生產(chǎn)受控體系，編制新版操作規(guī)程31套，操作卡片7類274套1250張，檢維修作業(yè)規(guī)程376本，配備班組運(yùn)行工程師（技師）28名，五班兩倒一培訓(xùn)試點(diǎn)作業(yè)，“四有一卡”順利推行，各項(xiàng)操作實(shí)現(xiàn)了有指令、有規(guī)程、有確認(rèn)、有監(jiān)控、卡片化，運(yùn)行水平位居板塊前列。其中公用工程系統(tǒng)操作規(guī)程作為樣板在26家煉油企業(yè)全面推廣。工藝技術(shù)水平不斷提高。先后投資19.67億元，新建和改造裝置28套次，關(guān)停低效高耗裝置7套，加工手段日益完善，生產(chǎn)流程逐步優(yōu)化，加工能力從250萬(wàn)噸/年提升至500萬(wàn)噸/年。加強(qiáng)工藝基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化工藝分析和平穩(wěn)率考核，操作平穩(wěn)率達(dá)到99%，積極推進(jìn)五大平衡和五大攻關(guān)，一批工藝技術(shù)瓶頸問題得到解決，裝置達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面提高：與2010年相比，輕質(zhì)油收率從57.3%提高到71.33%，提高24.5%；加工損失率從1.49%降至0.87%，下降41.6%；單位能量因數(shù)耗能從14.01 kg標(biāo)油/噸•因數(shù)降至11.92kg標(biāo)油/噸•因數(shù)，下降14.92%；新鮮水單耗從2.04噸/噸降至0.78噸/噸，下降61.8%；板塊噸油利潤(rùn)排名從第18位上升到第4位。機(jī)動(dòng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)、受控運(yùn)行。制修訂設(shè)備管理制度55項(xiàng)，規(guī)范了設(shè)備的使用、潤(rùn)滑、維護(hù)和修理，積極開展紅旗設(shè)備和設(shè)備創(chuàng)完好活動(dòng)，實(shí)行大機(jī)組特護(hù)管理，設(shè)備實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)四新技術(shù)引進(jìn)，實(shí)施電氣系統(tǒng)改造、煙機(jī)控制系統(tǒng)改造、機(jī)泵變頻改造等項(xiàng)目，積極引進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、狀態(tài)檢測(cè)、在線腐蝕檢測(cè)和故障遠(yuǎn)程診斷等技術(shù)，長(zhǎng)周期運(yùn)行水平不斷提高。生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)高效。牢固樹立大物料平衡概念，嚴(yán)格按照生產(chǎn)計(jì)劃和調(diào)度指令組織生產(chǎn)；加強(qiáng)產(chǎn)供銷銜接，積極落實(shí)原油資源，科學(xué)確定摻煉比例，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和各裝置產(chǎn)品組分分析，優(yōu)化生產(chǎn)和調(diào)合方案，保證市場(chǎng)供應(yīng)和后路暢通。信息化、自動(dòng)化控制水平顯著提高。主要裝置新建、改造DCS系統(tǒng)10套，投用原油罐區(qū)等PLC控制系統(tǒng)3套，建成催化裝置先進(jìn)控制系統(tǒng)，投用生產(chǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)安全系統(tǒng)，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了裝置自控水平，裝置離線調(diào)優(yōu)初步實(shí)現(xiàn)。
六、制度體系不斷健全，企業(yè)管理基礎(chǔ)全面加強(qiáng)。三個(gè)管理體系實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)了QHSE管理體系三標(biāo)一體化認(rèn)證，順利通過復(fù)評(píng)認(rèn)證，體系運(yùn)行的有效性、符合性水平不斷提高；生產(chǎn)受控體系基本建立，積極作用初步顯現(xiàn)，生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)受控運(yùn)行；內(nèi)控體系建設(shè)進(jìn)展順利，建立涵蓋14大類一級(jí)業(yè)務(wù)流程、90項(xiàng)末級(jí)子流程、182個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)的業(yè)務(wù)體系，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力進(jìn)一步提高。制度建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)。瞄準(zhǔn)管理薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)方面，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的修訂、補(bǔ)充和完善，形成了包括200余項(xiàng)制度的完整體系，做到了事事有規(guī)范、有程序、有標(biāo)準(zhǔn)。“四有工作法”全面推行。實(shí)現(xiàn)了公司、部門、崗位三級(jí)工作的計(jì)劃、督辦、考核、總結(jié)網(wǎng)上全程跟蹤、監(jiān)督和管理，彌補(bǔ)了工作不善于計(jì)劃、不善于總結(jié)的不足，實(shí)現(xiàn)了管理行為受控。良好的工作作風(fēng)正在形成，內(nèi)外部環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)持從嚴(yán)治企，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，先后除名8人，開除11人，留廠察看2人，起到了剎歪風(fēng)、樹正氣的良好作用。通過嚴(yán)格計(jì)量管理、電子監(jiān)控、地泵房人員輪換、禁止外來司機(jī)入廠等措施，實(shí)現(xiàn)了從原油進(jìn)廠到成品油出廠的全過程有效監(jiān)控，有效遏制了油品流失。對(duì)外狠抓綜合治理，徹底清理廠區(qū)周邊40多家小化工廠，拆除各種違章建筑近200間，清理占地6萬(wàn)多平方米，凈化了企業(yè)周邊環(huán)境，消除了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干擾和安全環(huán)保的威脅因素。
七、基層條件逐步改善，和諧企業(yè)建設(shè)初見成效。深刻理解和諧社會(huì)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，確立了“在共建中共享、在共享中共建”的基本思路，企業(yè)與員工成為和諧企業(yè)建設(shè)的共同參與者和受益者。狠抓基層環(huán)境建設(shè)，投資1500萬(wàn)元，綠化、硬化道路、地面17.98萬(wàn)平方米，修繕生產(chǎn)、辦公、休息場(chǎng)所5.6萬(wàn)平方米，配備更新空調(diào)297臺(tái)，特別是斥巨資修建職工餐廳，實(shí)行就餐補(bǔ)貼，工作、生活條件有了根本改善。關(guān)心員工健康從員工健康時(shí)抓起，過去三年健康查體789人次、職業(yè)病查體4123人次、女工體檢2555人次。常年堅(jiān)持“八必訪”和慰問活動(dòng)，加大困難員工的幫扶力度，解決了員工的后顧之憂。文體活動(dòng)蓬勃開展，鐵人三項(xiàng)、布貼畫、攝影、合唱等文體項(xiàng)目多次在國(guó)內(nèi)外獲獎(jiǎng)，豐富了員工的業(yè)余文化生活，展示了企業(yè)形象。積極參與和諧油區(qū)建設(shè)，關(guān)注和推動(dòng)員工關(guān)心的住房、醫(yī)療、社區(qū)等條件改善。高度重視穩(wěn)定工作，積極進(jìn)行政策宣講和解疑釋惑工作，將矛盾發(fā)現(xiàn)并化解在萌芽狀態(tài)，保持了大局穩(wěn)定和諧。
在看到成績(jī)的同時(shí)，更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足和差距：一是基層建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。集中表現(xiàn)在對(duì)基層建設(shè)工作的重要性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，往往一般性號(hào)召多、具體措施少，缺乏整體規(guī)劃。各單位工作開展不均衡，基礎(chǔ)管理參差不齊，個(gè)別單位主動(dòng)性較差，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，工作停留在一般化狀態(tài)。二是企業(yè)執(zhí)行力仍有待提高。個(gè)別干部員工抓工作流于形式、走過場(chǎng)，規(guī)章制度執(zhí)行上走捷徑、打折扣，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“三違”行為屢禁不止，導(dǎo)致安全生產(chǎn)壓力依然巨大，工作中“低老壞”現(xiàn)象有所抬頭。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)難以滿足企業(yè)快速發(fā)展需求。不同層面員工的基本功素質(zhì)差距依然明顯，特別是高精尖人才相對(duì)匱乏，已然成為建設(shè)和管理千萬(wàn)噸級(jí)煉化企業(yè)的首要瓶頸問題。四是思想政治工作針對(duì)性和實(shí)效性有待改善。思想教育還不能及時(shí)跟上改革發(fā)展形勢(shì)，重點(diǎn)不突出，工作方法創(chuàng)新不足，特別是在大慶精神、鐵人精神等優(yōu)良傳統(tǒng)教育上有所退步，工作的超前性、預(yù)見性還有欠缺，時(shí)松時(shí)緊，好的做法經(jīng)驗(yàn)沒有制度化、經(jīng)常化。五是生產(chǎn)尚未達(dá)到完全受控狀態(tài)。雖然近年來安全生產(chǎn)形勢(shì)較為穩(wěn)定，但仍然出現(xiàn)了一些性質(zhì)惡劣的事故，個(gè)別還是同類事故重復(fù)發(fā)生，雖未造成大的危害，但凸顯了安全基礎(chǔ)仍然薄弱，生產(chǎn)還未實(shí)現(xiàn)完全受控，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全依然任重道遠(yuǎn)。六是管理體制、運(yùn)行機(jī)制尚難以滿足千萬(wàn)噸級(jí)煉油企業(yè)要求。組織結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化，各類人員的補(bǔ)充和退出機(jī)制尚不健全，員工薪酬、福利結(jié)構(gòu)尚未完全理順，管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革仍需進(jìn)一步深化。
對(duì)于上述問題，我們必須認(rèn)真對(duì)待，采取有效措施，著力加以解決。
第二方面 基層建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)
大慶精神、鐵人精神是中國(guó)石油的靈魂，基層是企業(yè)的“根基”，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖；基層不穩(wěn)，失去根本”是對(duì)大慶會(huì)戰(zhàn)優(yōu)良傳統(tǒng)的精辟論述，基層穩(wěn)則企業(yè)穩(wěn)，基層活則企業(yè)活，基層強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。大慶開發(fā)建設(shè)和發(fā)展歷程中，創(chuàng)造了一系列加強(qiáng)基層建設(shè)和企業(yè)管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，“三老四嚴(yán)”、“四個(gè)一樣”、崗位責(zé)任制、基礎(chǔ)管理八項(xiàng)制度、施工管理“五項(xiàng)要求”、隊(duì)伍管理“三要、十不”、機(jī)關(guān)管理“三個(gè)面向、五到現(xiàn)場(chǎng)”等經(jīng)驗(yàn)總結(jié)樸實(shí)無(wú)華，精辟易懂，意義深遠(yuǎn)。近年來，胡錦濤、溫家寶等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在不同場(chǎng)合多次重溫大慶精神，今年1月份，李長(zhǎng)春同志、劉云山同志分別做出批示，要求中宣部會(huì)同國(guó)資委總結(jié)宣傳大慶油田新形勢(shì)下重視企業(yè)思想政治工作、促進(jìn)油田發(fā)展、加強(qiáng)基層建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。蔣潔敏總經(jīng)理在集團(tuán)公司2011年工作會(huì)議報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧企業(yè)，班子是關(guān)鍵，隊(duì)伍是根本，重心在基層。7月份，中油集團(tuán)又召開“學(xué)習(xí)大慶精神、加強(qiáng)基層建設(shè)”專題會(huì)議，充分說明大慶精神、鐵人精神不僅沒有過時(shí)，而且在新形勢(shì)下具有更加鮮活的現(xiàn)實(shí)意義。
特別是在公司面臨再次創(chuàng)業(yè)的今天，重新審視、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新大慶精神的這些做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們加強(qiáng)基層建設(shè)、提高員工素質(zhì)、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、提升執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先鋒煉化企業(yè)具有重要意義：首先，我們要在荒蕪灘涂上開始新的創(chuàng)業(yè)征程，在共和國(guó)最年輕的土地上建設(shè)最現(xiàn)代化的煉化企業(yè)，必將面臨許多無(wú)法預(yù)知的困難和壓力，這就需要我們大力弘揚(yáng)“沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的大慶創(chuàng)業(yè)精神，頑強(qiáng)拼搏，無(wú)私奉獻(xiàn)，將全部的熱情和精力投入到公司建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程中來。其次，在員工總量基本不增的情況下，既要保證現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)安全平穩(wěn)高效運(yùn)行，又要保證千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目、百萬(wàn)噸原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)、百萬(wàn)噸成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)以及30萬(wàn)噸原油碼頭項(xiàng)目快速優(yōu)質(zhì)投產(chǎn)，這對(duì)我們的基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍素質(zhì)、管理能力、執(zhí)行能力和組織動(dòng)員能力提出了空前的要求，這都需要我們創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)大慶精神，盡快將基層建設(shè)的水平提到嶄新的高度。第三，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不僅要實(shí)現(xiàn)企業(yè)又快又好發(fā)展，更要努力構(gòu)建和諧，將發(fā)展成果惠及每名員工。這更需要我們加強(qiáng)基層建設(shè)，為員工創(chuàng)造更好的工作生活環(huán)境、培育更優(yōu)秀的企業(yè)文化、規(guī)劃更順暢的成才通道、提供更廣闊的展示舞臺(tái)，使員工和企業(yè)成為共建共享、共同發(fā)展的利益共同體。
新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)我們提出了新的要求，公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真務(wù)虛、反復(fù)研究，決定對(duì)基層建設(shè)工作集中推動(dòng)，力爭(zhēng)通過三年的時(shí)間，建立完善基層建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到“黨支部建設(shè)好、領(lǐng)導(dǎo)班子好、隊(duì)伍素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)管理好、文化氛圍好、環(huán)境建設(shè)好”的總體要求，實(shí)現(xiàn)“基層黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子有力；思想教育到位，先進(jìn)文化主導(dǎo)；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，員工素質(zhì)優(yōu)良；管理科學(xué)規(guī)范，生產(chǎn)安全環(huán)保；條件不斷改善，隊(duì)伍保持穩(wěn)定；工作業(yè)績(jī)突出，經(jīng)濟(jì)效益良好”的建設(shè)目標(biāo)。
今后三年基層建設(shè)工作總體思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司基層建設(shè)綱要》和大慶領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議部署，大力弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神，以職業(yè)道德和思想作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，以基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心，以提高員工素質(zhì)為根本，以夯實(shí)基礎(chǔ)工作為重點(diǎn)，著力構(gòu)建基層建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全清潔和諧科學(xué)發(fā)展，為加快建設(shè)現(xiàn)代化先鋒型煉化企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第三方面 今后三年基層建設(shè)工作重點(diǎn)
為確保基層建設(shè)工作落到實(shí)處，見到實(shí)效，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)基層建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下工作：
一、以繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神、鐵人精神為主線，加強(qiáng)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。要深刻領(lǐng)會(huì)大慶精神的實(shí)質(zhì)和精髓，深入進(jìn)行石油工業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)的再學(xué)習(xí)、再教育，自覺繼承和發(fā)揚(yáng)為國(guó)爭(zhēng)光、為民族爭(zhēng)氣的愛國(guó)主義精神，獨(dú)立自主、自力更生的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，尊重科學(xué)、“三老四嚴(yán)”的求實(shí)精神，胸懷全局、為國(guó)分憂的奉獻(xiàn)精神，并賦予大慶精神新的時(shí)代內(nèi)涵，使大慶精神、鐵人精神扎根于我們的靈魂深處，筑牢大港石化奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。要增強(qiáng)思想政治工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性，堅(jiān)持以人為本和從嚴(yán)管理相結(jié)合，以職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真踐行“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀，盡快形成雷厲風(fēng)行、嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、執(zhí)行有力的工作作風(fēng)。要及時(shí)掌握員工的思想動(dòng)態(tài)，化解員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工作學(xué)習(xí)以及生活上出現(xiàn)的思想問題，始終保持干部員工積極進(jìn)取、拼搏向上的精神狀態(tài)。要發(fā)揮工團(tuán)組織在宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、凝聚群眾上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合推動(dòng)基層建設(shè)的實(shí)踐，引導(dǎo)廣大員工積極為建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉化企業(yè)奉獻(xiàn)力量、建功立業(yè)。要以基層建設(shè)工作為依托，不斷豐富和拓展企業(yè)文化內(nèi)涵，使大慶精神、鐵人精神成為企業(yè)文化的核心和靈魂，使制度規(guī)范上升為文化養(yǎng)成，將企業(yè)文化成果內(nèi)化于心、固化于制、外化于形。
二、以發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層班子建設(shè)。班子建設(shè)是基層建設(shè)的龍頭。加強(qiáng)基層班子建設(shè)，要以發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用為重點(diǎn)，通過增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)基層班子整體功能的發(fā)揮。要加強(qiáng)“四好班子”創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒大慶油田“六講、四高、四強(qiáng)、五過硬”的要求細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，盡快制定領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范，建立科學(xué)、合理的業(yè)績(jī)考核體系，定期對(duì)中層干部履行情況進(jìn)行全面、客觀、公正的考核評(píng)價(jià)，做到嚴(yán)格管理、科學(xué)考核、有效激勵(lì)、全面監(jiān)督。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部選配，按照黨性堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、精通業(yè)務(wù)、聯(lián)系群眾的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)基層干部，按照工作思路寬、技術(shù)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)做好后備干部選拔，完善競(jìng)爭(zhēng)上崗和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到能者上、庸者下。要認(rèn)真落實(shí)民主集中制，健全基層領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度和議事規(guī)則，改進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)工作方法，自覺提高工作標(biāo)準(zhǔn)，既要堅(jiān)持原則敢抓敢管，又要防止簡(jiǎn)單粗暴，做到勤政廉潔、處事公道、體恤員工、率先垂范。要切實(shí)抓好中層干部培訓(xùn)，用黨的理論和新時(shí)期的路線、方針、政策武裝頭腦，全面提高干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、政策水平和工作能力，形成良好的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，打造一支“堅(jiān)定、勤勉、團(tuán)結(jié)、清廉”的中層干部隊(duì)伍。要著力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，做到黨支部與行政組織同步設(shè)立、干部同步配備、制度同步建立、考核同步進(jìn)行，結(jié)合崗位交流，把學(xué)歷層次高、熱心黨務(wù)工作、有專業(yè)知識(shí)、復(fù)合型的優(yōu)秀黨員選拔到基層支部書記崗位。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，注重吸收班組長(zhǎng)、技術(shù)能手等業(yè)務(wù)骨干入黨，努力把符合條件的骨干培養(yǎng)成黨員，使黨員更好地發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。要通過組織發(fā)展和合理調(diào)整，使所有班組和絕大多數(shù)關(guān)鍵、艱苦崗位有黨員，并嘗試在黨員人數(shù)較多的班組建立黨小組。要以黨支部建設(shè)為依托，以貫徹落實(shí)先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善黨建目標(biāo)管理體系，持續(xù)推進(jìn)支部“六個(gè)一”創(chuàng)建和黨群共建和諧對(duì)子等活動(dòng)，深化黨員責(zé)任區(qū)（崗）建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
三、以體系建設(shè)和制度建設(shè)為基石，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。健全完善規(guī)章制度并嚴(yán)格落實(shí)到位，是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、增強(qiáng)執(zhí)行能力的重要措施。要堅(jiān)定不移地抓好QHSE、生產(chǎn)受控和內(nèi)部控制三個(gè)體系建設(shè)，確保體系有效運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)。要認(rèn)真抓好杜邦HSE體系試點(diǎn)工作，對(duì)生產(chǎn)裝置、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、周邊區(qū)域進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)危害因素和環(huán)境因素辨識(shí)，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)削減措施，并按照杜邦先進(jìn)理念對(duì)QHSE體系文件進(jìn)行重新修訂，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、體系審核和優(yōu)化升級(jí)，不斷提升QHSE體系的管理和運(yùn)行水平，努力夯實(shí)安全清潔生產(chǎn)的制度基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)以崗位責(zé)任制為中心的制度建設(shè)，對(duì)崗位責(zé)任制著重進(jìn)行充實(shí)、調(diào)整和完善，將崗位專責(zé)制、巡回檢查制、交接班制、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制、質(zhì)量負(fù)責(zé)制、班組經(jīng)濟(jì)核算制、崗位練兵制和安全生產(chǎn)制等八大制度落實(shí)到每個(gè)崗位和每名員工，使崗位職責(zé)更加簡(jiǎn)明清晰，工作程序銜接更加簡(jiǎn)潔嚴(yán)密，工作標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)規(guī)范，做到人人有專責(zé)、事事有人管、過程受控制、工作高標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)各項(xiàng)專業(yè)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行梳理完善，按照“干什么寫什么”的原則逐項(xiàng)組織研究討論，有效杜絕交叉重疊、接口不嚴(yán)、含糊不清和相互矛盾問題，確保每項(xiàng)工作均有制度，每項(xiàng)制度皆可執(zhí)行。要強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督考核，切實(shí)發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和促進(jìn)作用。
四、以基本功訓(xùn)練為突破口，加強(qiáng)全員素質(zhì)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加強(qiáng)以管理專家、技術(shù)專家和技能專家為龍頭的骨干隊(duì)伍建設(shè)，修訂和完善專家管理辦法，細(xì)化量化專家職責(zé)，加強(qiáng)專家聘后管理，充分發(fā)揮兩級(jí)專家的傳、幫、帶作用，為高精尖人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，逐步優(yōu)化完善三支人才梯隊(duì)，全力打造一支專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次完善、素質(zhì)過硬、執(zhí)行有力的員工隊(duì)伍。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持崗位培訓(xùn)與脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合、組織培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷完善“五班兩倒一培訓(xùn)”、基層崗位練兵、職業(yè)技能競(jìng)賽和培訓(xùn)考核激勵(lì)等管理制度，從制度上、資金上、時(shí)間上和師資上確保人力資源開發(fā)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。要明確管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和操作技能人員基本功訓(xùn)練的內(nèi)容和目標(biāo)，找準(zhǔn)員工素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)，下功夫編制一批實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材，分層次、有重點(diǎn)的開展全員培訓(xùn)。要建立定期脫產(chǎn)培訓(xùn)制度，做到有內(nèi)容、有考核、有效果，并積極選送優(yōu)秀骨干人員到有關(guān)院校、培訓(xùn)基地進(jìn)行新知識(shí)、新技術(shù)、新技能培訓(xùn)。要嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，技術(shù)工種及特種作業(yè)人員要按規(guī)定取得相應(yīng)工種的資格證書，非技術(shù)工種操作人員要按崗位規(guī)范考核合格上崗，新增及轉(zhuǎn)崗人員必須接受崗前技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，確保持證上崗率100％。要健全技能鑒定組織體系，改進(jìn)技能鑒定方法，鼓勵(lì)員工一專多能，鼓勵(lì)自主參加鑒定，優(yōu)秀員工可以申請(qǐng)?zhí)崆皡⒓痈咭患?jí)別鑒定或參加其他崗位（工種）的等級(jí)鑒定。
五、以創(chuàng)建“五型”班組為目標(biāo)，加強(qiáng)基層班組建設(shè)。班組是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理最基本的單元，是基層建設(shè)最終的落腳點(diǎn)。要按照中油集團(tuán)的總體部署，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、安全型、清潔型、節(jié)約型、和諧型”班組。要盡快出臺(tái)“五型”班組創(chuàng)建總體方案，明確“五型”的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，制定實(shí)施方案、考核措施和保障機(jī)制。要加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，把各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀員工選用到班組長(zhǎng)崗位上來，并發(fā)揮班組長(zhǎng)協(xié)會(huì)的積極作用，不斷提高班組長(zhǎng)隊(duì)伍的整體水平，真正發(fā)揮好兵頭將尾作用。要加強(qiáng)班組運(yùn)行工程師管理，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，提高工作要求，車間和班組要敢于壓擔(dān)子，為班組工程師成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，盡快提高技術(shù)分析能力和處理問題能力，切實(shí)發(fā)揮班組技術(shù)支撐作用。要加強(qiáng)班組經(jīng)濟(jì)核算工作，積極拓展作業(yè)成本法的范圍和內(nèi)容，提高班組核算和分析能力，為提高裝置運(yùn)行水平和群眾性節(jié)能降耗活動(dòng)提供支撐。要探索和建立“五型”班組建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，盡快樹立一批“五型”班組建設(shè)標(biāo)桿，以典型帶動(dòng)整體創(chuàng)建進(jìn)度，力爭(zhēng)“十一五”末“五型”班組達(dá)到90%以上。
六、以合資合作建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)煉化企業(yè)為契機(jī)，探索和建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。隨著合資合作和千萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目進(jìn)程的加快，進(jìn)行管理體制、機(jī)制改革，建立新的管理運(yùn)行模式已經(jīng)迫在眉睫。要積極適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展需求和多生產(chǎn)區(qū)管理實(shí)際，進(jìn)一步做好“五定”工作，優(yōu)化管理架構(gòu)，調(diào)整完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，做到機(jī)構(gòu)職能明確、崗位界定清楚、上崗條件和職責(zé)明晰。要認(rèn)真進(jìn)行用工需求預(yù)測(cè)，科學(xué)制定勞動(dòng)用工規(guī)劃，完善基層員工調(diào)整補(bǔ)充和退出機(jī)制，一方面立足盤活存量，調(diào)整人員充實(shí)基層一線，新入職大學(xué)生全部充實(shí)一線崗位；另一方面積極與國(guó)內(nèi)高校聯(lián)系，探索高等職業(yè)教育合作模式，豐富和拓展一線人員來源；要探索基層一線人員的退出辦法，讓確實(shí)不適宜在一線工作的員工有序退出、妥善安置。要理順薪酬結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核，加快研究建立新的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，使崗位工作內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、貢獻(xiàn)程度與崗位薪酬標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的督促作用和薪酬分配的激勵(lì)作用。
七、以生產(chǎn)受控體系建設(shè)為核心，夯實(shí)安全清潔發(fā)展基礎(chǔ)。安全環(huán)保工作的源頭在基層，重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，目標(biāo)任務(wù)最終要落實(shí)到基層。要認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司安全環(huán)保視頻會(huì)精神，進(jìn)一步健全安全環(huán)保制度和生產(chǎn)受控制度，完善安全環(huán)保的管理責(zé)任體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督檢查體系，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)的制度規(guī)范基礎(chǔ)和崗位責(zé)任基礎(chǔ)。要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和辨識(shí)結(jié)果，認(rèn)真進(jìn)行隱患治理，積極推進(jìn)設(shè)備和材質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步健全安全預(yù)警系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和自動(dòng)連鎖保護(hù)系統(tǒng)，夯實(shí)安全硬件基礎(chǔ)。要加強(qiáng)生產(chǎn)受控體系和QHSE體系運(yùn)行管理，強(qiáng)化工藝技術(shù)、機(jī)動(dòng)設(shè)備、生產(chǎn)運(yùn)行、產(chǎn)銷銜接等專業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四有一卡”，逐級(jí)落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，確保生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)。要加快推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展節(jié)能減排工作，落實(shí)管理和技術(shù)舉措，確保總部和天津市下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，完善并加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，健全應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急物資和應(yīng)急通訊指揮系統(tǒng)，全力提高應(yīng)急處置能力。
八、以基層環(huán)境建設(shè)為著力點(diǎn)，努力構(gòu)建和諧企業(yè)。和諧企業(yè)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)基層環(huán)境建設(shè)，以推行5s管理為切入點(diǎn)，利用三年左右的時(shí)間和1200萬(wàn)元左右的持續(xù)資金投入，實(shí)施廠區(qū)導(dǎo)引標(biāo)識(shí)系統(tǒng)和廠區(qū)環(huán)境規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)范廠區(qū)道路、裝置、罐區(qū)標(biāo)識(shí)以及建筑外觀、生產(chǎn)辦公環(huán)境、辦公設(shè)施，建立標(biāo)準(zhǔn)化、定置化現(xiàn)場(chǎng)，為基層員工創(chuàng)造安全、清潔、美觀、舒適的工作生活環(huán)境，將整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)的“5S”理念融于日常管理工作中。要建立員工健康檔案，堅(jiān)持員工健康查體，建立健全包括員工體檢結(jié)果、有毒有害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及生產(chǎn)裝置基本情況、防護(hù)器具的配備使用情況等內(nèi)容的職業(yè)衛(wèi)生檔案，千萬(wàn)百計(jì)保證員工的身心健康。要努力拓展增加員工福利的途徑，積極開展扶貧濟(jì)困工作，解決員工的實(shí)際困難，解除員工的后顧之憂。要積極落實(shí)全民健身計(jì)劃，開展豐富多彩的文體活動(dòng)，凝聚人心，展示形象，營(yíng)造和諧。
同志們，“學(xué)習(xí)大慶精神、加強(qiáng)基層建設(shè)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，這既是中國(guó)石油建設(shè)綜合性國(guó)際能源公司的需要，也是大港石化公司夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的內(nèi)在要求，讓我們攜手并肩，拼搏進(jìn)取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)基層建設(shè)新局面，為建設(shè)千萬(wàn)噸級(jí)先鋒型煉化企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！
謝謝大家！
在石化公司基層建設(shè)工作推動(dòng)會(huì)上的講話第2篇
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開黨群工作會(huì)議，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司工作會(huì)和公司“兩會(huì)”精神，結(jié)合公司當(dāng)前實(shí)際，安排部署2011年黨群、紀(jì)檢、工團(tuán)工作，統(tǒng)一思想，振奮精神，努力將黨建思想政治工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。可以說，這次會(huì)議是對(duì)公司“兩會(huì)”精神進(jìn)行的再貫徹、再部署、再落實(shí)。
剛才，超英書記安排部署了公司黨委五個(gè)方面重點(diǎn)工作，人才同志總結(jié)了公司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)第一階段工作，安排部署了第二階段重點(diǎn)工作；四個(gè)黨支部就貫徹落實(shí)公司“兩會(huì)”精神作了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各黨支部要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一是要以公司發(fā)展面臨的黃金機(jī)遇期作為成果轉(zhuǎn)化的最好時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮黨、工、團(tuán)組織的作用
公司兩會(huì)對(duì)2011年面臨的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行了全面分析，我在會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話中也強(qiáng)調(diào)，要通過強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)全體員工推動(dòng)公司發(fā)展的緊迫感和使命感。我認(rèn)為，公司當(dāng)前面臨的機(jī)遇期，正是我們致力于黨群工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的最好時(shí)機(jī)。在座的各位領(lǐng)導(dǎo)是否認(rèn)識(shí)到、把握住了這個(gè)有利時(shí)機(jī)，還要從我們的工作成效中體現(xiàn)。我認(rèn)為，把握時(shí)機(jī)要重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：
1．廣泛開展形勢(shì)任務(wù)教育。形勢(shì)任務(wù)教育，實(shí)際上是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、振奮員工精神的動(dòng)員誓師活動(dòng)。開展形勢(shì)任務(wù)教育，一定要徹底改變以往那種大會(huì)傳達(dá)、宣讀材料的刻板做法，要注重效果。我希望黨委職能部門及基層領(lǐng)導(dǎo)，走出辦公室，走出會(huì)議室，走進(jìn)班組和崗位，現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面給員工宣講形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真聽取員工對(duì)完成繁重生產(chǎn)任務(wù)的意見和建議，確保形勢(shì)任務(wù)教育宣傳到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在員工認(rèn)真學(xué)習(xí)理解公司面臨的形勢(shì)任務(wù)的同時(shí)，要結(jié)合各自單位工作和崗位特點(diǎn)，積極與大家展開互動(dòng)交流。這樣不僅能拉近領(lǐng)導(dǎo)與員工的距離，而且能夠加深大家對(duì)全年形勢(shì)任務(wù)的理解，凝聚廣大職工的思想共識(shí)，堅(jiān)定完成全年繁重任務(wù)的信心。
2．黨工團(tuán)組織要在貫徹落實(shí)兩會(huì)精神中做出表率。管理學(xué)家汪中求指出：“中國(guó)絕不缺雄才偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者，絕不缺少各類管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行”。當(dāng)前公司的發(fā)展愿景及目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在貫徹落實(shí)。因此，黨工團(tuán)組織要在企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期增強(qiáng)責(zé)任心，提高執(zhí)行力，注重發(fā)揮黨團(tuán)員的模范帶頭作用和先進(jìn)典型的示范作用，將公司的各項(xiàng)工作部署執(zhí)行到位、落實(shí)到位，并將這種表率作用作為一種信心傳遞、動(dòng)力傳遞，帶動(dòng)全體員工為公司發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
二是要積極創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)黨群工作新局面，真正發(fā)揮保障作用
長(zhǎng)期以來，我們非常注重工作創(chuàng)新并取得了一定成效。黨群工作的對(duì)象是人，員工的思想隨著社會(huì)的進(jìn)步、環(huán)境的影響和企業(yè)的發(fā)展而日趨多元，要求我們黨群工作特別是基層支部，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)需要，創(chuàng)造性地做好每一項(xiàng)工作。
1．創(chuàng)新思路。今年是建黨90周年，全黨上下都將以迎慶活動(dòng)來進(jìn)一步掀起“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)高潮。我們要認(rèn)真研究新情況下黨群工作的規(guī)律和特點(diǎn)，探索建立有利于黨群工作開展的工作機(jī)制，認(rèn)真研究員工的思想需求，有針對(duì)性地創(chuàng)新工作方式、活動(dòng)載體。要通過創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨群工作的說服力、穿透力和影響力，提高黨群工作的生命力和活力。
2．突出特色。黨群各路工作具有相對(duì)的獨(dú)特性和靈活性，特色應(yīng)體現(xiàn)在意識(shí)超前、方法靈活、工作細(xì)致上。今年的重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，各單位要緊緊圍繞HSE體系推進(jìn)、裝置聯(lián)頭等工作，突出抓好一兩項(xiàng)具有本單位特色的活動(dòng)，提高影響力、感召力。
三是要積極融入公司中心工作，確保黨群工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為公司發(fā)展優(yōu)勢(shì)
當(dāng)前公司步入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要站在新的起點(diǎn)上，深度思考黨群工作的價(jià)值取向，明確黨群工作定位，融入中心，服務(wù)大局。
1．找準(zhǔn)切入點(diǎn)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，融入中心，我認(rèn)為最主要的問題是方法的問題。黨群工作的主要任務(wù)是做人的工作，重點(diǎn)是做員工的思想工作，通過做人的思想工作去促進(jìn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作。黨群工作融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作，并不是要直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，比如融入安全生產(chǎn)工作，不是要求黨群工作人員和生產(chǎn)人員一同去現(xiàn)場(chǎng)排查設(shè)備隱患，而是通過讓從事生產(chǎn)操作的人員能夠時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從人員思想上、源頭上保障公司的安全生產(chǎn)。同樣，融入經(jīng)營(yíng)工作，不是要具體負(fù)責(zé)某一具體工作，而是調(diào)動(dòng)全體員工完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的積極性，為發(fā)展創(chuàng)效提供智力支持，創(chuàng)造良好的工作氛圍，確保完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
2．選準(zhǔn)載體。各基層黨群組織既要按黨委的統(tǒng)一部署開展好規(guī)定動(dòng)作，又要結(jié)合本單位實(shí)際特點(diǎn)開展好針對(duì)性強(qiáng)的自選動(dòng)作。既要把握活動(dòng)的著力點(diǎn)，發(fā)掘活動(dòng)的閃光點(diǎn)，還要抓住員工的興奮點(diǎn)，圍繞公司中心工作選載體、建載體、強(qiáng)載體。
3．注重實(shí)效。相對(duì)而言，黨群工作往往被看做是“虛事”，但我們要虛功實(shí)做，把看不見、摸不著的思想引領(lǐng)好，激發(fā)起員工隊(duì)伍強(qiáng)大的工作熱情。比如去年我們開展了讀書活動(dòng)和交朋友、心連心等活動(dòng)，我認(rèn)為僅僅是開始，還不夠深入。今年，我們要繼續(xù)深入扎實(shí)地開展好這些活動(dòng)，讓員工群眾切身感受到活動(dòng)帶來的新變化。
另外，在工作方法上強(qiáng)調(diào)一下，一是要善于做好一人一事的思想工作，這一點(diǎn)可以說是我們的基本功。一人一事的思想工作要求我們要有一種洞察力、親和力，要知員工事，解員工難。二是要學(xué)會(huì)抓點(diǎn)帶面，注意典型的培養(yǎng)選樹。
謝謝大家！
在石化公司基層建設(shè)工作推動(dòng)會(huì)上的講話第3篇
同志們：
新年就要來臨，新的征程即將開始。我們當(dāng)以“聞雞起舞”的狀態(tài)與斗志，創(chuàng)造XX新的繁榮與光榮。
這次會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆四中全會(huì)和省委、市委全會(huì)精神，落實(shí)中央和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，回顧總結(jié)今年艱苦的創(chuàng)業(yè)歷程，精心謀劃明年的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中提高執(zhí)政能力;團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，競(jìng)相投身率先發(fā)展的實(shí)踐，全面提升各項(xiàng)工作水平，努力創(chuàng)造全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的新業(yè)績(jī)。
我根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論的意見，講三個(gè)方面。
一、堅(jiān)持和諧統(tǒng)籌，邁出率先發(fā)展的鏗鏘步伐
2004年，是不平凡的一年。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化、面臨矛盾和困難較多的情況下，我們矢志追求科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)力施行“五年齊動(dòng)”，全面掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，鞏固了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，取得了三個(gè)文明建設(shè)的新成效，在加快“兩率先”的進(jìn)程中邁出了鏗鏘步伐。
積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)展本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。面對(duì)科學(xué)發(fā)展和宏觀調(diào)控的雙重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持用務(wù)實(shí)的舉措落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用積極的辦法貫徹宏觀調(diào)控措施，在全市率先出臺(tái)應(yīng)對(duì)調(diào)控、加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，明確提出走新型工業(yè)化道路等7項(xiàng)新舉措，落實(shí)土地、項(xiàng)目投資和開發(fā)區(qū)的清理整頓，全力要素供給難題，一著不讓抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)周邊競(jìng)爭(zhēng)加劇和財(cái)政體制調(diào)整的雙重挑戰(zhàn)，我們不怨天尤人，敢戰(zhàn)天斗地，想盡辦法解難事，同心協(xié)力破難題;主攻招商、強(qiáng)推項(xiàng)目不動(dòng)搖，培植規(guī)模、建設(shè)園區(qū)不松勁，挖掘潛力、打造特色不停步，相繼出臺(tái)關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，大力培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，使XX的綜合實(shí)力在奮進(jìn)中增強(qiáng)。肩負(fù)加快發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的雙重責(zé)任，我們始終保持昂揚(yáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，牢牢把握改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，實(shí)行重點(diǎn)信訪案件交辦等新制度，采取違法信訪案例處理通報(bào)大會(huì)等新舉措，全面加快企業(yè)改制步伐，精心組織項(xiàng)目用地補(bǔ)償工作，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在和諧的環(huán)境中發(fā)展。
堅(jiān)持率先奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提速增效。經(jīng)濟(jì)工作一路領(lǐng)先。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達(dá)到23%，創(chuàng)歷史新高;財(cái)政收入7.15億元。定報(bào)工業(yè)增加值、銷售收入等主要指標(biāo)增幅均超過80%，增長(zhǎng)速度一直在全市領(lǐng)跑。大力開展“百團(tuán)招商”，不斷拓展引資領(lǐng)域，預(yù)計(jì)全年完成合同外資1.22億美元，實(shí)際利用外資 6500萬(wàn)美元，分別增長(zhǎng)40%、46.5%，到位外資驗(yàn)資報(bào)告率達(dá)到78%。“雙倍計(jì)劃”績(jī)效顯著。工業(yè)銷售跨越50億大關(guān)，將達(dá)到55億元，增長(zhǎng)61%;規(guī)模企業(yè)成長(zhǎng)迅速，取得了建區(qū)以來單個(gè)企業(yè)年銷售超10億元的重大突破，形成了以中盛糧油、鴻泰鋼鐵、鼎勝鋁業(yè)和寶華半掛為龍頭的規(guī)模經(jīng)濟(jì)新格局。項(xiàng)目建設(shè)成果豐碩。全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)施100萬(wàn)元以上項(xiàng)目334個(gè)，其中1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目43個(gè)，分別超過計(jì)劃的178%和54%。省市高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到10家，市級(jí)工程技術(shù)中心又實(shí)現(xiàn)零的突破。改革改制取得重大進(jìn)展。“巨蛋”和金獅大廈成功破產(chǎn)，金象集團(tuán)的難題通過嫁接新項(xiàng)目得以，商貿(mào)總公司等企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。
突出富民優(yōu)先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁入新境。全面開展“創(chuàng)業(yè)XX”競(jìng)賽，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)實(shí)行創(chuàng)業(yè)幫扶，加快健全社會(huì)保障體系，完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在放大農(nóng)業(yè)特色和品牌的同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年新增民營(yíng)企業(yè)460家，個(gè)體工商戶2600戶，民營(yíng)注冊(cè)資本翻番。全年預(yù)計(jì)新增就業(yè)2016人，轉(zhuǎn)移農(nóng)民5094人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入5933元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11000元，分別增長(zhǎng)16.8%和16.4%。城鄉(xiāng)面貌顯著改善。經(jīng)十二路、谷陽(yáng)路北段、XX路、江濱大道均按期竣工;“第一樓街”商業(yè)步行街拆遷工作取得較好進(jìn)展。“百日拆違”、小區(qū)整治成效明顯，社區(qū)硬件建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。“雙清雙美”和“環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程”按序展開。農(nóng)村五件實(shí)事進(jìn)展順利，建成農(nóng)村道路32公里，提前一年完成草危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)合作醫(yī)療、稅費(fèi)改革和改水工作。市區(qū)農(nóng)村城市化(“無(wú)村區(qū)”建設(shè))步伐加快，成功承辦全省“城市發(fā)展論壇第四次會(huì)議”。
注重協(xié)調(diào)發(fā)展，三個(gè)文明同步提升。以加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)為重點(diǎn)，注意協(xié)調(diào)、整合各方面資源和力量，全區(qū)上下圍繞全局工作、全年目標(biāo)抓落實(shí)的合力進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展“清風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家、廉政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;積極推行黨務(wù)公開，“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的工作機(jī)制在全市推廣;不斷創(chuàng)新干部培訓(xùn)、管理、選任的舉措，成功進(jìn)行公推公選;規(guī)范村干部管理，落實(shí)社區(qū)干部待遇報(bào)酬，探索建立樓宇、市場(chǎng)等新型單位黨組織和黨員管理的新模式，基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，獲第三輪“黨建工作先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。以培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的XX新民風(fēng)為著力點(diǎn)，開展“鎮(zhèn)江精神大討論”。集中整治棋牌室活動(dòng)，積極營(yíng)造健康向上的社會(huì)風(fēng)氣。開展“哈佛醫(yī)生這樣做手術(shù)”系列讀書活動(dòng)，舉辦“人文博愛”第二屆街頭文化節(jié)和“創(chuàng)業(yè)XX”歌詠比賽，建成折子戲劇場(chǎng)、區(qū)文化館等文化設(shè)施，成立區(qū)慈善總會(huì)。深入開展平安創(chuàng)建，落實(shí)責(zé)任制，全力構(gòu)筑大穩(wěn)定、大防控、大調(diào)解的網(wǎng)絡(luò)，打響了小區(qū)創(chuàng)安的品牌。集資本金兌付完畢。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，區(qū)人大、政協(xié)圍繞中心履行職責(zé)，工作績(jī)效明顯。深化“雙擁特色區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，征兵工作實(shí)現(xiàn)連續(xù)21年無(wú)責(zé)任退兵。工青婦、科教文體衛(wèi)、環(huán)保、國(guó)土、司法、物價(jià)、審計(jì)和計(jì)劃生育等工作全面推進(jìn)。
我們深深感到，今年的成績(jī)都是在宏觀形勢(shì)發(fā)生重大變化，客觀困難和微觀矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)的情況下取得的，非常來之不易。回溯奮斗的歷程，區(qū)委常委會(huì)始終堅(jiān)持走在發(fā)展的最前沿，及時(shí)學(xué)習(xí)把握方向，慎重決策制定舉措，身體力行狠抓落實(shí)，率先垂范引領(lǐng)實(shí)踐，基本做到了領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展有思路、貫徹落實(shí)有力度、推進(jìn)工作有實(shí)效。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門按照“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的要求，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層中發(fā)揮了重要作用。更為可貴的是，不管形勢(shì)再變、困難再多、壓力再大，全區(qū)廣大干部群眾始終心系發(fā)展、工作第一，銳意開拓進(jìn)取、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，堅(jiān)持和衷共濟(jì)、和諧奮進(jìn)，在和諧中刷新率先的新業(yè)績(jī)，在發(fā)展中追求和諧的新境界。大家經(jīng)受了比以往更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，付出了比以往更多的心血和汗水，同時(shí)使XX產(chǎn)生了令人鼓舞的有形變化和無(wú)形提升。全區(qū)廣大基層干部尤其是在座的同志們，處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，直接面對(duì)人民群眾，直接面對(duì)大量矛盾，承受的壓力最大，工作的時(shí)間最長(zhǎng)，操作的難度最大，付出的努力最艱辛，為全區(qū)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委常委會(huì)，向在座的同志們，并向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾表示真誠(chéng)的感謝!
常委會(huì)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我們要用更深刻的眼光看待面臨的困難和問題。宏觀調(diào)控已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，必須創(chuàng)新方法著力化解土地等要素供給的掣肘;工業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)，必須瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目，加大招商力度，加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);集聚吸納的承載能力亟需提高，必須全面加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);第三產(chǎn)業(yè)的特色規(guī)模尚需提升，必須加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和板塊集聚;城鄉(xiāng)居民增收的內(nèi)生機(jī)制還不完善，必須在建立富民的長(zhǎng)效機(jī)制上取得新突破;和諧穩(wěn)定的良好局面需要維護(hù)，必須妥善處理各方面的利益關(guān)系，提高依法的能力;各個(gè)條塊工作的水平依然不平衡，發(fā)展的中心意識(shí)和大局觀念必須進(jìn)一步強(qiáng)化;黨的基層組織建設(shè)中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新方法切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)。我們一定要以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，競(jìng)相貢獻(xiàn)自己的智慧和努力，著手解決存在的問題。
二、追求全面提升，開創(chuàng)競(jìng)相發(fā)展的嶄新局面
即將到來的2005年，是XX全面實(shí)現(xiàn)“十五”目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展、加快“兩率先”進(jìn)程的提升之年;年內(nèi)將召開區(qū)第六次黨代會(huì)，又是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好態(tài)勢(shì)、拉升各項(xiàng)工作躍上新平臺(tái)的關(guān)鍵之年。關(guān)鍵之年須有強(qiáng)勢(shì)作為，提升之年更當(dāng)競(jìng)相發(fā)展。
審時(shí)度勢(shì)，XX必須競(jìng)相發(fā)展。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中前行，但變數(shù)較多;“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向帶來新的發(fā)展空間，但宏觀調(diào)控將持續(xù)加強(qiáng)。新的發(fā)展動(dòng)力和政策機(jī)遇并存，競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)和發(fā)展的壓力同在。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持清醒頭腦，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展、率先發(fā)展作為XX的主要任務(wù)，作為各項(xiàng)工作的主旋律，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高壓奮進(jìn)、高質(zhì)發(fā)展。
直面關(guān)鍵，各項(xiàng)工作必須競(jìng)相提升。堅(jiān)持以競(jìng)爭(zhēng)促發(fā)展，以特色創(chuàng)品牌，不斷提質(zhì)增效、進(jìn)檔升位，做到招商引資的成果更多，項(xiàng)目建設(shè)的效能更高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平更優(yōu)，社區(qū)服務(wù)的更豐，城建恥的功能更全。各行各業(yè)、每項(xiàng)工作，不但要消滅盲點(diǎn)、彌補(bǔ)空白點(diǎn)，更要凝聚焦點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。通過單項(xiàng)突破、單體提升，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的全面提升、全局工作的整體托升。
強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，全區(qū)上下必須競(jìng)相作為。在XX競(jìng)相發(fā)展的舞臺(tái)上，沒有局外人，沒有旁觀者。人人都要責(zé)無(wú)旁貸地?fù)?dān)負(fù)使命，義不容辭地投身發(fā)展。做到每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體有壓力、有動(dòng)力，個(gè)個(gè)干部會(huì)招商、忙項(xiàng)目，全體民眾敢創(chuàng)業(yè)、能致富，讓不會(huì)忙經(jīng)濟(jì)的人心不安，使不創(chuàng)業(yè)的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚內(nèi)外之力，造作為之勢(shì)，形成全區(qū)上下競(jìng)相抓發(fā)展、競(jìng)相服務(wù)發(fā)展的生動(dòng)局面。
明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以開發(fā)推動(dòng)開放，以速度提升總量，以特色放大優(yōu)勢(shì)，加快提高執(zhí)政能力，提升發(fā)展水平，努力營(yíng)造全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)全面提升、整體躍升，以嶄新的發(fā)展業(yè)績(jī)和良好的精神風(fēng)貌，向區(qū)第六次黨代會(huì)獻(xiàn)禮!
明年工作的總體要求是：強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)富民惠民，強(qiáng)基固本打造“磐石”，在競(jìng)相發(fā)展中全面提升各項(xiàng)工作水平。具體講，就是要城郊兩域競(jìng)相發(fā)展。提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，加快集鎮(zhèn)改造和完善城市功能，提升社區(qū)硬件水平和服務(wù)，抓好村莊環(huán)境綜合治理。三次產(chǎn)業(yè)競(jìng)相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì);突出區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè);突出發(fā)展精確農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。四大園區(qū)競(jìng)相突破。舉全區(qū)之力，全面推進(jìn)XX科技工業(yè)園、中盛產(chǎn)業(yè)園、癩元墩物流園和新民洲生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，加快提升園區(qū)配套、產(chǎn)出能力。三個(gè)文明競(jìng)相生輝。堅(jiān)持主動(dòng)出擊，強(qiáng)化主題抓手，大力塑造典型，培育XX新民風(fēng)，以“磐石計(jì)劃”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)安排是：地區(qū)生產(chǎn)總值增幅確保18%，力爭(zhēng)達(dá)到20%;財(cái)政收入8.5億元，老口徑比增長(zhǎng)30%以上;工業(yè)銷售力爭(zhēng)85億元，增幅保持全市第一;合同利用外資1.8億美元，實(shí)際利用外資7500萬(wàn)美元;農(nóng)民人均收入6950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12600元。
㈠優(yōu)化加快發(fā)展的思路
面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，置身新的發(fā)展階段，推動(dòng)XX強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的思路也要因時(shí)而新，不斷加以拓展和優(yōu)化。一要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)區(qū)的主導(dǎo)地位。立足于XX的區(qū)情，發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟(jì)工作的“第一方略”，無(wú)工不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)工沒地位。全區(qū)上下必須堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，走出一條循環(huán)型經(jīng)濟(jì)、集約化發(fā)展的XX工業(yè)振興崛起之路;將招商引資的重點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的重心向工業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)傾斜，尤其是街道和其他經(jīng)濟(jì)單位，要將大部分的人力、精力集中到抓工業(yè)項(xiàng)目上來，通過工業(yè)的飛速發(fā)展，加快城市化的進(jìn)程，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的興旺。二要強(qiáng)調(diào)招商引資的主動(dòng)意識(shí)。牢固樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，堅(jiān)定不移地走好集聚吸納之路;牢固樹立科技工業(yè)園是“經(jīng)濟(jì)共同體”的理念，舉全區(qū)之力共同建設(shè)園區(qū)，將工業(yè)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中;牢固樹立全領(lǐng)域招商的理念，充分挖掘各種潛在資源開展招商活動(dòng)。針對(duì)空間不足的區(qū)情特點(diǎn)，象山、丹徒，街道和有關(guān)部門要積極引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，形成全區(qū)建園區(qū)、各行各業(yè)招商、條條戰(zhàn)線引資、全領(lǐng)域?qū)ν忾_放的大格局。三要塑造各項(xiàng)工作的主題品牌。以重點(diǎn)工作在更高水平、更高層次上的推進(jìn)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的又快又好發(fā)展;同時(shí)將抓特色作為提升工作水平的推進(jìn)器，在現(xiàn)有的良好基礎(chǔ)上，致力于把握主題、豐富、完善功能，著眼于提升品位、打造特色，立足于在差異中創(chuàng)造特色，在特色中塑造品牌，努力使樣樣工作有亮點(diǎn)，件件工作有特色。四要增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展的主體動(dòng)力。向改革要生產(chǎn)力，全面推進(jìn)企業(yè)改制，改出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制、職工就業(yè)的新天地、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新提升;向改革要活力，大力推進(jìn)管理體制、管理方式的創(chuàng)新，整合各方面的資源，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，形成推動(dòng)XX強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的合力;向改革要潛力，大膽變革各項(xiàng)工作的傳統(tǒng)模式，讓“傳統(tǒng)”和“經(jīng)驗(yàn)”讓位于“嚴(yán)謹(jǐn)”與“創(chuàng)新”，從而推動(dòng)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題的解決。
㈡提升集約發(fā)展的水平
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展的集約度，著力提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體素質(zhì)。一是加快規(guī)模擴(kuò)張。實(shí)施“丁香花”工程，引進(jìn)50個(gè)總投資1000萬(wàn)元以上企業(yè)，培育50個(gè)年銷售超1000萬(wàn)元以上企業(yè)。重點(diǎn)挖掘“三量”潛力：充分挖掘增量，凡是重點(diǎn)區(qū)域，都要有專門隊(duì)伍跟進(jìn);凡是重大項(xiàng)目，都要有工作班子全程服務(wù);凡是重要客商，都要有專人聯(lián)絡(luò)溝通，確保在引進(jìn)大項(xiàng)目上有較多的收獲。充分挖掘現(xiàn)有企業(yè)的潛量，激發(fā)企業(yè)敢于競(jìng)爭(zhēng)的潛能，通過以企引商、資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推進(jìn)企業(yè)膨脹式擴(kuò)張、裂變式發(fā)展。充分挖掘民間資本的能量，積極扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，從輿論上引導(dǎo)，政策上鼓勵(lì)，要素上傾斜，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，確保一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，進(jìn)一步發(fā)展群體規(guī)模。力爭(zhēng)到2007年，科技工業(yè)園、諫壁鎮(zhèn)的工業(yè)產(chǎn)出和銷售規(guī)模均超百億元，全區(qū)形成銷售超50億元企業(yè)3家，超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)6—10家。二是強(qiáng)化集聚吸納。樹立“投資結(jié)構(gòu)，就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的招商理念，把握循環(huán)經(jīng)濟(jì)精髓，引進(jìn)項(xiàng)目既要高投入、高產(chǎn)出，也要低消耗、低排放，既能拉長(zhǎng)“產(chǎn)業(yè)鏈”，更能優(yōu)化“生態(tài)鏈”。“審批從緊、土地控緊”的難題，推行“1+1、外引外、商引商”，突出增資擴(kuò)股“無(wú)地招熟商”，優(yōu)選項(xiàng)目“少地找好商”，保證重點(diǎn)“好地找大商”，建設(shè)廠房“節(jié)地招眾商”。在進(jìn)一步強(qiáng)化軟硬投資環(huán)境的同時(shí)，尤其要設(shè)法營(yíng)造產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力打好“三張牌”，保持外資增長(zhǎng)的強(qiáng)勢(shì)：“沿江”牌，依靠岸線優(yōu)勢(shì)，凸顯科技工業(yè)園主力軍、主陣地，實(shí)施園區(qū)招商;“區(qū)位”牌，利用城市優(yōu)勢(shì)，實(shí)施三產(chǎn)招商;“產(chǎn)業(yè)”牌，編訂《產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊(cè)》，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，下功夫多引進(jìn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的高端環(huán)節(jié)。區(qū)委、區(qū)政府決定，明年將縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的任務(wù)差距，增加招商引資責(zé)任單位。三是突破園區(qū)建設(shè)。以“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)”競(jìng)賽為抓手，實(shí)現(xiàn)科技工業(yè)園配套能力和產(chǎn)出能力的新突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)與香港深業(yè)集團(tuán)基建合作項(xiàng)目，力爭(zhēng)三年規(guī)劃、兩年完成，確保年內(nèi)建成5萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確利益共享、效益分成的激勵(lì)政策，新辦工業(yè)企業(yè)必須進(jìn)園區(qū)，力爭(zhēng)全年新進(jìn)項(xiàng)目不少于20個(gè)，竣工投產(chǎn)10個(gè)。積極推進(jìn)新民洲生態(tài)工業(yè)園整體開發(fā)，強(qiáng)力引進(jìn)大項(xiàng)目，做好灘涂利用的文章，加快新民大道與蘇北沿江公路、南岸碼頭的對(duì)接。全力推進(jìn)中盛產(chǎn)業(yè)基地高新化工項(xiàng)目、癩元墩物流園金港重油項(xiàng)目建設(shè)。
㈢打造三產(chǎn)發(fā)展的亮點(diǎn)
把三產(chǎn)服務(wù)業(yè)作為壯大稅基、充沛稅源的重要抓手，努力做大規(guī)模、做大亮點(diǎn)、做大特色。突出規(guī)劃先行。區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立三產(chǎn)辦公室，通過充分的調(diào)查研究和市場(chǎng)論證，迅速制定本地服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。用規(guī)劃帶動(dòng)招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，整合同業(yè)資源，推進(jìn)有序開發(fā);用規(guī)劃促進(jìn)規(guī)模壯大，實(shí)行內(nèi)培外引，打造服務(wù)品牌。重點(diǎn)制訂學(xué)府路、XX路、禹山北路和谷陽(yáng)北路等沿路開發(fā)的控制性詳規(guī)，以規(guī)劃帶動(dòng)沿路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，結(jié)合全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的布局，規(guī)劃一些立足鎮(zhèn)江、輻射周邊的區(qū)域性、專業(yè)性市場(chǎng)，通過招商爭(zhēng)取落戶。突出項(xiàng)目帶動(dòng)。加快“第一樓街”商業(yè)步行街建設(shè)，謀劃如何放大其輻射效應(yīng)，帶動(dòng)周邊的萬(wàn)古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建設(shè)，以提升整個(gè)街區(qū)的整體和綜合效益。推動(dòng)華聯(lián)商廈、甘露商城加快改制重組，進(jìn)一步提升服務(wù)功能，提高經(jīng)營(yíng)效益。以XX廣場(chǎng)為中心，推進(jìn)江大服務(wù)園建設(shè)，啟動(dòng)數(shù)碼廣場(chǎng)建設(shè)，盤活21世紀(jì)樂園，全面加快“東部商圈”建設(shè)步伐。建成紅豆正大廣場(chǎng)，形成集購(gòu)物、飲食、娛樂于一體的購(gòu)物休閑中心。突出業(yè)態(tài)延展。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，借鑒天禾早餐、盛匯家政的成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)更多的經(jīng)濟(jì)主體面向城市、服務(wù)大眾，向勞動(dòng)力市場(chǎng)、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健、法律服務(wù)、信息咨詢、社會(huì)化服務(wù)、工程服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域延伸。依托轄區(qū)資源和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)中介、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。全力扶持三維廣告公司等項(xiàng)目進(jìn)入，開辟?gòu)V告咨詢等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代批發(fā)市場(chǎng)等新型流通業(yè)態(tài)。
㈣加快富民惠民的進(jìn)程
堅(jiān)持富民優(yōu)先，依靠工業(yè)化致富農(nóng)民，依靠城市化帶動(dòng)農(nóng)村，依靠產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)業(yè)，讓老百姓享受到更多的發(fā)展成果，在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。一是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民。把創(chuàng)業(yè)作為富民最直接、最有效的途徑，喚起民眾三十萬(wàn)，一切圍繞創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)，一切為了富民干。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)全年吸納民資超16億元。針對(duì)城郊特點(diǎn)，積極發(fā)展靈活方便、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的家庭型經(jīng)濟(jì)組織，提高經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性收入在城鄉(xiāng)居民收入中的比重。強(qiáng)力實(shí)施“技能振興”計(jì)劃，開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保體系，讓更多的人掌握創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，走到創(chuàng)業(yè)前臺(tái)，形成“村村無(wú)閑人、人人忙創(chuàng)業(yè)、家家謀致富”的生動(dòng)局面。繼續(xù)深化“創(chuàng)業(yè)幫扶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)政策幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，由資金幫扶向項(xiàng)目幫扶延伸，由干部幫扶貧困戶向部門幫扶薄弱村拓展，爭(zhēng)取新增就業(yè)崗位超過4000個(gè)，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)移。機(jī)關(guān)干部試行崗位津貼，進(jìn)一步提高收入增長(zhǎng)的幅度。二是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)富民。以農(nóng)民為主體，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，服務(wù)城市抓調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)抓調(diào)整，突出特色抓調(diào)整。加快“農(nóng)業(yè)特色區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步縮減糧經(jīng)比例。按照“融入城市，提升層次”的要求，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)城市需求、市場(chǎng)變化選擇種植高效經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)現(xiàn)美化農(nóng)村環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。更加重視培植龍頭企業(yè)，走“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”發(fā)展之路，帶動(dòng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)綜合效能。三是發(fā)展社會(huì)事業(yè)惠民。繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)保與城保的接軌步伐，健全農(nóng)村最低生活保障制度，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面。完善社會(huì)公共衛(wèi)生體系，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)疾控中心和歐美醫(yī)院建設(shè)。合理調(diào)整教育布局，完善小區(qū)教育設(shè)施配套，年底基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化。更加關(guān)注老齡事業(yè)，推進(jìn)“頤年宮”建設(shè)，放大“天頤居家養(yǎng)老服務(wù)中心”效應(yīng)。
㈤提高城鄉(xiāng)環(huán)境的品位
追求城區(qū)、品位和質(zhì)量的最佳發(fā)展，著力構(gòu)建更加優(yōu)越的人居和投資環(huán)境。一是城區(qū)環(huán)境裝扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的總體要求，健全城區(qū)東部路網(wǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施宗澤路拓寬改造續(xù)建、花山灣路出新和中營(yíng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)新建工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)石馬灣路、緯八路等一批群眾呼聲較高的區(qū)間道路。完善市容環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)創(chuàng)新工程，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，建立完善“環(huán)衛(wèi)檔案”，著力打造兩條恥示范街。努力形成“大恥、全覆蓋、廣參與、動(dòng)態(tài)化”的新型城市管理工作格局。二是社區(qū)建設(shè)強(qiáng)化效能。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)，緊抓城市化機(jī)遇，完善、提高、豐富社區(qū)工作，全面推動(dòng)社區(qū)硬件規(guī)范化建設(shè)“二次達(dá)標(biāo)”。堅(jiān)持高質(zhì)量服務(wù)社區(qū)，開展“主題社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)“十分鐘生活服務(wù)圈”，使“8981890”成為XX人津津樂道的“真情熱線”;充分發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將乒乓球等體育活動(dòng)、太極拳等健身活動(dòng)、折子戲等文化活動(dòng)普及到廣大居民群眾中去。堅(jiān)持高效能管理社區(qū)，試行樓長(zhǎng)責(zé)任制，強(qiáng)化其他工作社區(qū)準(zhǔn)入制，實(shí)行居委會(huì)分片家訪責(zé)任制，提高社區(qū)服務(wù)成效，增強(qiáng)社區(qū)工作影響力。三是農(nóng)村環(huán)境注重生態(tài)。加緊推進(jìn)“無(wú)村區(qū)”建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)的成熟模式向農(nóng)村社區(qū)延伸，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“村改居”社區(qū)的轉(zhuǎn)型與改革。以農(nóng)村“雙清雙美”活動(dòng)為載體，以重點(diǎn)整治出新的村莊為基礎(chǔ)，推進(jìn)全區(qū)50%的村莊進(jìn)行整治美化，健全和完善村莊、集鎮(zhèn)的清掃保潔機(jī)制，改善農(nóng)村生態(tài)面貌，改變生活習(xí)俗，建設(shè)“低筑坡、平鋪路、清河道、多種樹、進(jìn)社區(qū)”的農(nóng)村新型示范社區(qū)。
㈥加速和諧社會(huì)的構(gòu)建
更加注重社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的某些薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)多方利益和各種關(guān)系的和諧，為XX“兩個(gè)率先”注入新的目標(biāo)。促進(jìn)人文精神的和諧。深化“破除壞俗陋習(xí)、大辦文化項(xiàng)目、引導(dǎo)時(shí)代新風(fēng)”這一主題，培育“淳樸厚道、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的時(shí)代新風(fēng)。設(shè)立“XX新民風(fēng)”論壇，塑造先進(jìn)典型和優(yōu)秀群體。打造XX美術(shù)館等文化載體，舉辦“共和之美”第三屆街頭文化節(jié)。促進(jìn)社會(huì)秩序的和諧。扎實(shí)推進(jìn)“平安XX”、“法治XX”建設(shè)，健全大防控、大調(diào)解、大穩(wěn)定機(jī)制。通過深入細(xì)致的群眾工作，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，引導(dǎo)群眾用理性合法的方式表達(dá)利益訴求。積極爭(zhēng)取政策，全面完成集資利息兌付工作。按照“清理、歸并、精簡(jiǎn)、規(guī)范”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改制工作。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和食品衛(wèi)生安全。促進(jìn)利益關(guān)系的和諧。倡導(dǎo)凡人善舉，鼓勵(lì)凡人新事，進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德教育，提升公民道德建設(shè)整體水平。統(tǒng)籌兼顧社會(huì)不同群體的利益，讓各個(gè)階層、各個(gè)方面的勞動(dòng)都得到合理的回報(bào)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，壯大慈善基金規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮好慈善機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)困難群體給予更多的關(guān)注和幫助。促進(jìn)創(chuàng)造活力的和諧。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)民主黨派和黨外人士圍繞中心工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮在服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)民主政治建設(shè)中的重要作用。積極擴(kuò)大基層民主，繼續(xù)推行村(居)務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開，保證人民群眾依法享有更加廣泛的權(quán)利和自由。“雙擁特色區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步搭建新平臺(tái)。抓好人口與計(jì)劃生育工作。工青婦等群團(tuán)組織要以新的抓手更好地凝聚人心、促進(jìn)發(fā)展，調(diào)動(dòng)一切積極因素為“兩個(gè)率先”服務(wù)。
三、突出能力建設(shè)，打造強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)磐石
以“強(qiáng)基工程”推動(dòng)基層黨組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)XX全面提升的根本保證。保持發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)，最重要的就是要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的思想、組織、隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)的率先提升。
㈠升華思想境界，錘煉執(zhí)政之志。把思想建設(shè)的高度體現(xiàn)在覺悟高、實(shí)效高、志向高上。覺悟高，就是要將學(xué)習(xí)貫徹好xx屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部明年的首要政治任務(wù)，把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，作為理論武裝的重點(diǎn)，切實(shí)提高政治覺悟，堅(jiān)持學(xué)在深處、謀在新處、干在實(shí)處，引領(lǐng)明年的工作實(shí)踐。實(shí)效高，就是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)一部署，以“雙爭(zhēng)雙先”(每個(gè)基層黨組織爭(zhēng)創(chuàng)紅旗黨支部、每個(gè)共產(chǎn)黨員爭(zhēng)做旗手，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，勇當(dāng)‘兩率先、兩步走’先鋒)活動(dòng)為主題抓手，開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，突出重點(diǎn)、區(qū)分層次，明確要求、講求實(shí)效，保證達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、推動(dòng)各項(xiàng)工作的目標(biāo)，努力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)、完善制度、提高素質(zhì)等方面取得新進(jìn)步。志向高，就是要完全跳出XX區(qū)域小、困難多的條件論，堅(jiān)決打破凡事找參照、尋經(jīng)驗(yàn)的先例論，徹底摒棄職能空間不大、政策余地不足的權(quán)限論，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展，以改革的精神干事業(yè)，憑創(chuàng)業(yè)的激情幫民富，在扎扎實(shí)實(shí)打牢基礎(chǔ)的前提下，多做一些創(chuàng)造歷史、培育特色、擴(kuò)大影響的大事，追求XX發(fā)展的新提升。
㈡加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)執(zhí)政之基。實(shí)施“磐石計(jì)劃”，把全區(qū)每一個(gè)基層黨組織都打造成“經(jīng)濟(jì)富、機(jī)制健、手腳活、制度好、保障實(shí)、能人多、黨員愛、知名度高”的堅(jiān)強(qiáng)“磐石”。社區(qū)黨建突出服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中組部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，深化“五星”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和推動(dòng)群眾自治方面的作用。農(nóng)村黨建突出富民。把“行政村發(fā)展計(jì)劃”作為干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠的聯(lián)接點(diǎn)，推動(dòng)村干部由事務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變。著力培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型干部，堅(jiān)持把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，使廣大農(nóng)村黨員在帶頭致富和帶民致富方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和黨建工作和諧發(fā)展。企業(yè)黨建突出發(fā)展。實(shí)施以支持創(chuàng)業(yè)者、關(guān)心勞動(dòng)者為主要內(nèi)容的黨組織“凝聚力工程”，以先鋒形象凝聚黨員，以民主管理凝聚職工，以組織激勵(lì)凝聚人才，以團(tuán)隊(duì)精神凝聚企業(yè)，做到“重要崗位有黨員，關(guān)鍵時(shí)刻見黨員，主要骨干是黨員”。通過增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)過2-3年的努力，在全區(qū)大力培植一批“明星書記”、“優(yōu)秀黨員”，打造一批“全國(guó)有名氣、全省有影響、全市當(dāng)樣板”的黨建示范點(diǎn)，建設(shè)一批“和諧社區(qū)”、“和諧村”、“現(xiàn)代化示范村”。
㈢健強(qiáng)干伍，廣聚執(zhí)政之才。打造一支能文能武的干伍，形成能人輩出的良好局面。能“文”，就是張口能說，有講演能力;提筆會(huì)寫，有書面表達(dá)能力;知識(shí)面寬，文化品位高。區(qū)委把明年作為“學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)年”，各單位、部門和黨員干部，都要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為為政之要、成事之道、立身之本，切實(shí)解決知識(shí)弱化、本領(lǐng)恐慌的問題，在學(xué)習(xí)中開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做建設(shè)“學(xué)習(xí)型XX”的表率。能“武”，對(duì)基層同志來講，就是要把執(zhí)政能力的提升，體現(xiàn)在項(xiàng)目推進(jìn)和工作措施的落實(shí)上，體現(xiàn)在難題和發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在維護(hù)穩(wěn)定和各類矛盾的化解上，體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)富民和群眾利益的維護(hù)上。能人輩出，就是要深化干部人事制度改革，選擇一批崗位，尤其是“一把手”崗位，實(shí)施公推公選，用民主的辦法、競(jìng)爭(zhēng)的辦法和群眾公認(rèn)的辦法來選擇干部;鼓勵(lì)毛遂自薦，尤其是要激勵(lì)年輕干部到社會(huì)矛盾大、基礎(chǔ)條件差的環(huán)境中去施展抱負(fù)、勇挑重?fù)?dān)，把能不能在復(fù)雜形勢(shì)下捕捉發(fā)展機(jī)遇、促進(jìn)發(fā)展，作為衡量能力高下的試金石。通過產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才、招商納才的方式，為全區(qū)重大項(xiàng)目、重要產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)招賢納士、廣聚良才。總之，形成一種濃郁氛圍，使拔尖人才進(jìn)有崗位、上有臺(tái)階，闖有勁頭、干有奔頭。
㈣礪煉務(wù)實(shí)品質(zhì)，端正執(zhí)政之風(fēng)。改進(jìn)作風(fēng)貴在于實(shí)，形象塑造必作于細(xì)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在辦好實(shí)事中充分體現(xiàn)。全區(qū)各單位、部門在完成常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，都要結(jié)合實(shí)際，競(jìng)相辦1-2件項(xiàng)目實(shí)事,讓群眾從身邊看得見、摸得著、體會(huì)得到的件件實(shí)事中感受到發(fā)展的成果。只要我們堅(jiān)持每年都辦一些實(shí)事，三、五年下來XX的區(qū)域面貌就會(huì)大為改觀，整個(gè)XX的務(wù)實(shí)精神一定會(huì)蔚然成風(fēng)。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在效能建設(shè)中充分顯現(xiàn)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等，簡(jiǎn)化辦事程序，改善服務(wù)質(zhì)量、降低服務(wù)成本，提高工作效率。對(duì)關(guān)系群眾利益的事情，不論大事小事，我們絕不能以“請(qǐng)示”來推諉，以“調(diào)查”來敷衍，以“研究”來拖延，必須強(qiáng)化為民之心，實(shí)化富民之策，從群眾反映最突出的地方抓起，從群眾意見最大的地方改起，從群眾要求最強(qiáng)烈的事情做起。“細(xì)節(jié)決定成敗”。全體機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真體會(huì)細(xì)節(jié)的關(guān)鍵，感悟嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧α浚囵B(yǎng)科學(xué)的生活、工作方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)再上新臺(tái)階。要讓務(wù)實(shí)之風(fēng)在狠抓落實(shí)中充分展現(xiàn)。針對(duì)少數(shù)干部中存在虛、浮、躁的現(xiàn)象，在全區(qū)進(jìn)一步濃厚求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要居安思危，力戒驕滿,沖破安于現(xiàn)狀的思想狀態(tài),激發(fā)追求更高目標(biāo)的強(qiáng)烈愿望，尤其是要減少不必要的迎來送往，以更多的時(shí)間和精力，沉下心來干實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)，踏踏實(shí)實(shí)做工作;機(jī)關(guān)部門要和衷共濟(jì)，力戒懶散，自覺把部門工作融入全區(qū)大局去考量，自覺維護(hù)全區(qū)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的良好局面;基層組織和全體黨員都要真抓實(shí)干、力戒浮躁，對(duì)群眾反映的熱、難點(diǎn)問題，花力氣去協(xié)調(diào)，下功夫去解決。全區(qū)各單位、部門都要把區(qū)委、區(qū)政府提出的各項(xiàng)舉措抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)，堅(jiān)決反對(duì)在實(shí)際工作中無(wú)所作為不愿抓落實(shí)、害怕困難不敢抓落實(shí)、缺乏本領(lǐng)不善抓落實(shí)的現(xiàn)象，以咬定青山不放松的韌勁抓好每一項(xiàng)工作。
按照四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)的部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，寓于全區(qū)“兩個(gè)率先”的實(shí)踐中加以推進(jìn)。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓廉政、抓好廉政促發(fā)展的宗旨，按照標(biāo)本兼治、綜合治理，防腐第一、反腐為重的原則，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照規(guī)范化、制度化要求，深入推進(jìn)黨務(wù)公開。
同志們，新的一年充滿希望，XX的發(fā)展前程似錦。讓我們?cè)?ldquo;三個(gè)代表”重要思想的指引下，視成就為全新的起點(diǎn)，把希望當(dāng)作前進(jìn)的動(dòng)力，將責(zé)任化為積極的行動(dòng)，聞雞起舞夙興夜寐，更加務(wù)實(shí)強(qiáng)勢(shì)奮進(jìn)，為建設(shè)全面小康XX不懈奮斗!