在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話
- 更新時間：2021-02-22 17:11:01
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動員大會發言稿
以下是為您推薦的《在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話》，希望能對您的工作、學習、生活有幫助，歡迎閱讀參考！
在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話第1篇
同志們：
今天，我們召開全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對我縣的專項治理工作作出部署。剛才，縣發改局、建設局等單位的負責同志就本部門開展這項工作作了發言，講得很好；
XX副縣長對我縣如何抓好專項治理工作提出了具體要求。大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、開展專項治理工作必須統一思想，提高認識
工程建設領域資本密集、涉及面廣、管理環節多、隊伍成分復雜，極易產生權錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發、易發的重點領域。黨中央、國務院對解決工程建設領域中的問題高度重視，今年6月11日，中央決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作?！?月18日 ，召開全國工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，各地區各部門要以高度負責的態度和求真務實的作風，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，維護市場經濟秩序，促進經濟社會又好又快發展?！?月3日 ，召開全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，要從著力解決一批工程建設領域存在的突出問題，集中查處一批違紀違法案件，以改革的思路和創新的舉措健全制度、創新體制、完善機制，建立健全統一規范的工程建設市場體系等五個方面推進專項治理工作。XX月XX日，召開全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議。會議強調，從今年10月開始，全市將用兩年的時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對XX年以來規模以上的投資項目進行全面排查，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為。對此，我們要深刻學習領會、堅決貫徹落實。
近年來，為規范建筑行業工程建設市場，我縣采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷規范，監管體系日益完善，各種違法違規行為得到有效遏制。在看到成績的同時，也必須清醒地看到，在工程建設領域還存在一些突出問題，一些招標人和投標人虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包，一些招標代理機構違規操作，有的專家評審不公正，一些建設單位在工程建設中質量和安全責任不落實，給工程質量、施工安全埋下了隱患。近一個時期，全國各地接連發生惡性質量安全事故，給我們敲響了警鐘。比如去年11月15日的杭州蕭山區風情大道地鐵施工工地發生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年6月27日，上海閔行區蓮花卓路西側、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區工地內，發生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人致死，等等。這些質量安全事故造成極壞的社會影響，一是影響了我們黨和政府的聲譽；
二是危害人民群眾的經濟利益和生命安全；
三是影響社會穩定。如果我們建筑市場不規范，違規操作的情況很多，質量安全事故不斷，必然會影響社會的安定團結。因此，我們必須充分認識開展專項治理工作的極端重要性和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到中央省市的決策部署上來，認真查擺并堅決治理工程建設領域的突出問題，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。
二、開展專項治理工作必須明確重點，措施得力
認真貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的各項措施，是當前擺在全黨面前的首要任務。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心。治理工作時間短、領域寬、任務重，必須在以下四個方面著力：
（一）在認真自查、找準問題上著力。一是深入開展自查。各單位各有關部門要對照有關法律法規和政策規定，認真查找項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。要緊密結合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。二是深刻剖析原因。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，增強治理工作的科學性、預見性和實效性。三是嚴肅自查紀律。對不認真自查的地方和部門，要加強督導；
對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對自查出的違紀問題，要根據情節輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。各單位各部門要將自查情況于XX年X月XX日前書面報告縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組。領導小組適時對自查情況進行重點檢查。
（二）在加大監管力度、增強監管效果上著力。加強對工程建設領域行政行為的監督，是確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明的關鍵。一是突出監管重點。重點對項目建設程序，招標投標活動，土地、礦產供應及開發利用情況，控制性詳細規劃制定和實施，項目建設實施過程，工程質量與安全等六個方面進行監管。二是建立重要行政行為備案制度。改變用地性質、調整和變更用地規劃、非公開招標方式核準、單一來源方式采購、重大工程項目招標文件備案、政府投資項目重大變更設計及現場簽證、政府投資項目超中標價工程結算等，各職能部門應當在作出行政行為前抄報同級紀檢監察機關備查。紀檢監察機關提出質疑或反對意見，相關部門不能說明理由的，不得審批或報上級機關審批。三是落實監管職責。要加強對工程建設項目全過程的監管，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責?？h領導小組XX個成員單位要按照《實施方案》的分工要求，切實履行監管職責。對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。
（三）在加大辦案力度、堅決懲治腐敗上著力。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是推動專項治理工作深入開展的有效手段。工作中，要注意把握好四點：一是嚴查案件。要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，發現一起，查處一起，決不姑息。重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利案件。嚴肅查處違法違規審批立項、規避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規范和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。二是廣挖案源。充分發揮紀檢監察、司法、審計等部門的作用，形成有效的舉報投訴網絡，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監察、項目稽察、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題。三是健全機制。紀檢監察機關、司法機關、審計部門等要加強協作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關依法查處。四是重在治本。要深入剖析大案要案，以案說紀，開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）在加大預防力度、建立長效機制上著力。揚湯止沸，不如釜底抽薪。治理工程建設領域的突出問題，既要立足于糾查，更要著眼于預防、健全機制、管住今后。1、強化警示訓誡。針對重點項目建設監督檢查中發現的問題，及時對領導干部進行集體談話或個別談話，對重點崗位、重點環節、重點人員進行提醒和警示，做到多打預防針、少動大手術。選擇近年來發生在工程建設領域的典型案例，通過召開案件通報會和在新聞媒體進行以案說紀活動，廣泛開展警示教育，營造良好的社會氛圍。2、開展專項預防。研究制訂《重大工程建設專項預防制度》，將總投資在五千萬元以上、以及全縣XX項重點工程列為紀檢監察機關和檢察機關專項預防的重點，以掛鉤聯系、對口幫扶的辦法，防范廉政風險。3、深化改革創新。積極探索建立統一規范的工程建設、土地交易、產權交易、政府采購“四合一”有形市場，依法規范中介機構的行為，完善信譽評價、合同履約、“黑名單”等市場信用制度，為建立規范的工程建設市場體系營造良好的社會環境，從源頭上防范工程建設領域腐敗問題的發生。4、健全規章制度。要結合我縣實際，盡快出臺四個方面的制度規范：一是制訂《XX縣政府投資管理辦法》，完善政府投資工程“代建制”管理辦法；
二是制訂《XX縣工程招標投標管理辦法》，明確規定所有涉及國有、集體建設工程的投資、施工、經營、服務等項目公開招標和監管程序；
三是制定《XX縣建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》，加強對工程建設全過程包括招標、簽訂合同、履行合同及結算的監督管理；
四是制定《XX縣國有工程資金支付和結算審計規定》，建立健全審計部門和國資部門分別對政府投資工程和國企投資工程資金支付、結算跟蹤審計制度。通過建立健全法規制度，使工程建設領域的各個方面都有法可依、有章可循。
三、開展專項治理工作必須精心組織，務求實效
“冰凍三尺，非一日之寒”。工程建設領域突出問題的發生，有深刻的經濟社會發展背景和獨特的行業管理原因。專項治理工作時間緊、任務重、要求高、難度大，必須加強領導，明確責任，周密組織，取得實效。具體來說，就是做到“五個一”。
一要成立一個領導小組。縣委、縣政府高度重視專項治理工作，已經成立專項治理工作領導小組。各部門也要抓緊成立領導小組及辦公室，盡快啟動這項工作。
二要召開一次動員會議。縣領導小組XX個成員單位要盡快召開一次會議，對本系統的專項治理工作進行動員部署。
三要制定一個實施辦法。要結合《XX市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，匯總各成員單位意見和建議，制定我縣專項治理工作的實施辦法，盡快以領導小組名義印發?？h領導小組XX個成員單位也要盡快出臺本系統的實施方案。
四是明確一個責任分工。各成員單位特別是行業主管部門，要按照實施辦法的要求，結合實際制定具體的工作方案，落實職責分工，按階段目標逐步推進。要把專項治理工作和我縣發展攻堅年、工作落實年結合起來，嚴肅查處不作為、亂作為問題。
五是開展一次監督檢查。紀檢監察機關要切實加強對各部門開展自查自糾情況的監督檢查，對專項治理不認真、搞形式、弄虛作假的，要嚴肅處理并追究有關責任人員的責任。要督促解決發現的問題，做到邊摸底，邊排查，邊整改，邊完善。
同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨。我們要按照中央和省市的部署，扎實推進專項治理工作，努力取得實實在在的成效，確保“工程快上馬、干部不落馬”，為推進我縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話第2篇
同志們：
今天，我們召開全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對我縣的專項治理工作作出部署。剛才，縣發改局、建設局等單位的負責同志就本部門開展這項工作作了發言，講得很好；
XX副縣長對我縣如何抓好專項治理工作提出了具體要求。大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、開展專項治理工作必須統一思想，提高認識
工程建設領域資本密集、涉及面廣、管理環節多、隊伍成分復雜，極易產生權錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發、易發的重點領域。黨中央、國務院對解決工程建設領域中的問題高度重視，今年6月11日，中央決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作?！?月18日 ，召開全國工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，各地區各部門要以高度負責的態度和求真務實的作風，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，維護市場經濟秩序，促進經濟社會又好又快發展。 9月3日 ，召開全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，要從著力解決一批工程建設領域存在的突出問題，集中查處一批違紀違法案件，以改革的思路和創新的舉措健全制度、創新體制、完善機制，建立健全統一規范的工程建設市場體系等五個方面推進專項治理工作。XX月XX日，召開全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議。會議強調，從今年10月開始，全市將用兩年的時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對XX年以來規模以上的投資項目進行全面排查，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為。對此，我們要深刻學習領會、堅決貫徹落實。
近年來，為規范建筑行業工程建設市場，我縣采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷規范，監管體系日益完善，各種違法違規行為得到有效遏制。在看到成績的同時，也必須清醒地看到，在工程建設領域還存在一些突出問題，一些招標人和投標人虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包，一些招標代理機構違規操作，有的專家評審不公正，一些建設單位在工程建設中質量和安全責任不落實，給工程質量、施工安全埋下了隱患。近一個時期，全國各地接連發生惡性質量安全事故，給我們敲響了警鐘。比如去年11月15日的杭州蕭山區風情大道地鐵施工工地發生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年6月27日，上海閔行區蓮花卓路西側、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區工地內，發生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人致死，等等。這些質量安全事故造成極壞的社會影響，一是影響了我們黨和政府的聲譽；
二是危害人民群眾的經濟利益和生命安全；
三是影響社會穩定。如果我們建筑市場不規范，違規操作的情況很多，質量安全事故不斷，必然會影響社會的安定團結。因此，我們必須充分認識開展專項治理工作的極端重要性和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到中央省市的決策部署上來，認真查擺并堅決治理工程建設領域的突出問題，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。
二、開展專項治理工作必須明確重點，措施得力
認真貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的各項措施，是當前擺在全黨面前的首要任務。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心。治理工作時間短、領域寬、任務重，必須在以下四個方面著力：
（一）在認真自查、找準問題上著力。一是深入開展自查。各單位各有關部門要對照有關法律法規和政策規定，認真查找項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。要緊密結合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。二是深刻剖析原因。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，增強治理工作的科學性、預見性和實效性。三是嚴肅自查紀律。對不認真自查的地方和部門，要加強督導；
對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對自查出的違紀問題，要根據情節輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。各單位各部門要將自查情況于XX年X月XX日前書面報告縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組。領導小組適時對自查情況進行重點檢查。
（二）在加大監管力度、增強監管效果上著力。加強對工程建設領域行政行為的監督，是確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明的關鍵。一是突出監管重點。重點對項目建設程序，招標投標活動，土地、礦產供應及開發利用情況，控制性詳細規劃制定和實施，項目建設實施過程，工程質量與安全等六個方面進行監管。二是建立重要行政行為備案制度。改變用地性質、調整和變更用地規劃、非公開招標方式核準、單一來源方式采購、重大工程項目招標文件備案、政府投資項目重大變更設計及現場簽證、政府投資項目超中標價工程結算等，各職能部門應當在作出行政行為前抄報同級紀檢監察機關備查。紀檢監察機關提出質疑或反對意見，相關部門不能說明理由的，不得審批或報上級機關審批。三是落實監管職責。要加強對工程建設項目全過程的監管，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責。縣領導小組XX個成員單位要按照《實施方案》的分工要求，切實履行監管職責。對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。
（三）在加大辦案力度、堅決懲治腐敗上著力。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是推動專項治理工作深入開展的有效手段。工作中，要注意把握好四點：一是嚴查案件。要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，發現一起，查處一起，決不姑息。重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利案件。嚴肅查處違法違規審批立項、規避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規范和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。二是廣挖案源。充分發揮紀檢監察、司法、審計等部門的作用，形成有效的舉報投訴網絡，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監察、項目稽察、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題。三是健全機制。紀檢監察機關、司法機關、審計部門等要加強協作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關依法查處。四是重在治本。要深入剖析大案要案，以案說紀，開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）在加大預防力度、建立長效機制上著力。揚湯止沸，不如釜底抽薪。治理工程建設領域的突出問題，既要立足于糾查，更要著眼于預防、健全機制、管住今后。1、強化警示訓誡。針對重點項目建設監督檢查中發現的問題，及時對領導干部進行集體談話或個別談話，對重點崗位、重點環節、重點人員進行提醒和警示，做到多打預防針、少動大手術。選擇近年來發生在工程建設領域的典型案例，通過召開案件通報會和在新聞媒體進行以案說紀活動，廣泛開展警示教育，營造良好的社會氛圍。2、開展專項預防。研究制訂《重大工程建設專項預防制度》，將總投資在五千萬元以上、以及全縣XX項重點工程列為紀檢監察機關和檢察機關專項預防的重點，以掛鉤聯系、對口幫扶的辦法，防范廉政風險。3、深化改革創新。積極探索建立統一規范的工程建設、土地交易、產權交易、政府采購“四合一”有形市場，依法規范中介機構的行為，完善信譽評價、合同履約、“黑名單”等市場信用制度，為建立規范的工程建設市場體系營造良好的社會環境，從源頭上防范工程建設領域腐敗問題的發生。4、健全規章制度。要結合我縣實際，盡快出臺四個方面的制度規范：一是制訂《XX縣政府投資管理辦法》，完善政府投資工程“代建制”管理辦法；
二是制訂《XX縣工程招標投標管理辦法》，明確規定所有涉及國有、集體建設工程的投資、施工、經營、服務等項目公開招標和監管程序；
三是制定《XX縣建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》，加強對工程建設全過程包括招標、簽訂合同、履行合同及結算的監督管理；
四是制定《XX縣國有工程資金支付和結算審計規定》，建立健全審計部門和國資部門分別對政府投資工程和國企投資工程資金支付、結算跟蹤審計制度。通過建立健全法規制度，使工程建設領域的各個方面都有法可依、有章可循。
三、開展專項治理工作必須精心組織，務求實效
“冰凍三尺，非一日之寒”。工程建設領域突出問題的發生，有深刻的經濟社會發展背景和獨特的行業管理原因。專項治理工作時間緊、任務重、要求高、難度大，必須加強領導，明確責任，周密組織，取得實效。具體來說，就是做到“五個一”。
一要成立一個領導小組?？h委、縣政府高度重視專項治理工作，已經成立專項治理工作領導小組。各部門也要抓緊成立領導小組及辦公室，盡快啟動這項工作。
二要召開一次動員會議。縣領導小組XX個成員單位要盡快召開一次會議，對本系統的專項治理工作進行動員部署。
三要制定一個實施辦法。要結合《XX市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，匯總各成員單位意見和建議，制定我縣專項治理工作的實施辦法，盡快以領導小組名義印發。縣領導小組XX個成員單位也要盡快出臺本系統的實施方案。
四是明確一個責任分工。各成員單位特別是行業主管部門，要按照實施辦法的要求，結合實際制定具體的工作方案，落實職責分工，按階段目標逐步推進。要把專項治理工作和我縣發展攻堅年、工作落實年結合起來，嚴肅查處不作為、亂作為問題。
五是開展一次監督檢查。紀檢監察機關要切實加強對各部門開展自查自糾情況的監督檢查，對專項治理不認真、搞形式、弄虛作假的，要嚴肅處理并追究有關責任人員的責任。要督促解決發現的問題，做到邊摸底，邊排查，邊整改，邊完善。
同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨。我們要按照中央和省市的部署，扎實推進專項治理工作，努力取得實實在在的成效，確保“工程快上馬、干部不落馬”，為推進我縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。
在全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議上的講話第3篇
同志們：
今天，我們召開全縣工程建設領域突出問題專項治理工作會議，對我縣的專項治理工作作出部署。剛才，縣發改局、建設局等單位的負責同志就本部門開展這項工作作了發言，講得很好；
XX副縣長對我縣如何抓好專項治理工作提出了具體要求。大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：
一、開展專項治理工作必須統一思想，提高認識
工程建設領域資本密集、涉及面廣、管理環節多、隊伍成分復雜，極易產生權錢交易、貪污腐化和暗箱操作，使其成為腐敗問題高發、易發的重點領域。黨中央、國務院對解決工程建設領域中的問題高度重視，今年6月11日，中央決定用2年左右的時間集中開展工程建設領域突出問題專項治理工作?！?月18日 ，召開全國工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，各地區各部門要以高度負責的態度和求真務實的作風，扎實開展工程建設領域突出問題專項治理工作，堅決遏制工程建設領域腐敗現象易發多發的勢頭，維護市場經濟秩序，促進經濟社會又好又快發展?！?月3日 ，召開全省工程建設領域突出問題專項治理工作電視電話會議。會議強調，要從著力解決一批工程建設領域存在的突出問題，集中查處一批違紀違法案件，以改革的思路和創新的舉措健全制度、創新體制、完善機制，建立健全統一規范的工程建設市場體系等五個方面推進專項治理工作。XX月XX日，召開全市工程建設領域突出問題專項治理工作會議。會議強調，從今年10月開始，全市將用兩年的時間，以政府投資和使用國有資金項目特別是擴大內需項目為重點，對XX年以來規模以上的投資項目進行全面排查，嚴肅查處違法違紀案件，推進體制機制制度創新，建立規范的工程建設市場體系，規范市場行為和行政行為。對此，我們要深刻學習領會、堅決貫徹落實。
近年來，為規范建筑行業工程建設市場，我縣采取有效措施，認真治理工程建設領域中存在的問題，工程建設市場不斷規范，監管體系日益完善，各種違法違規行為得到有效遏制。在看到成績的同時，也必須清醒地看到，在工程建設領域還存在一些突出問題，一些招標人和投標人虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包，一些招標代理機構違規操作，有的專家評審不公正，一些建設單位在工程建設中質量和安全責任不落實，給工程質量、施工安全埋下了隱患。近一個時期，全國各地接連發生惡性質量安全事故，給我們敲響了警鐘。比如去年11月15日的杭州蕭山區風情大道地鐵施工工地發生大面積地面塌陷事故，造成17人死亡；
今年6月27日，上海閔行區蓮花卓路西側、淀浦河南岸在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區工地內，發生一幢13層樓房向南整體傾倒事故，一名工人致死，等等。這些質量安全事故造成極壞的社會影響，一是影響了我們黨和政府的聲譽；
二是危害人民群眾的經濟利益和生命安全；
三是影響社會穩定。如果我們建筑市場不規范，違規操作的情況很多，質量安全事故不斷，必然會影響社會的安定團結。因此，我們必須充分認識開展專項治理工作的極端重要性和現實緊迫性，切實把思想和行動統一到中央省市的決策部署上來，認真查擺并堅決治理工程建設領域的突出問題，確保工程建設項目高效、安全、廉潔運行。
二、開展專項治理工作必須明確重點，措施得力
認真貫徹落實中央關于擴大內需促進經濟平穩較快發展的各項措施，是當前擺在全黨面前的首要任務。開展專項治理工作必須緊緊圍繞這個中心。治理工作時間短、領域寬、任務重，必須在以下四個方面著力：
（一）在認真自查、找準問題上著力。一是深入開展自查。各單位各有關部門要對照有關法律法規和政策規定，認真查找項目決策、城鄉規劃審批、項目核準、土地審批和出讓、環境評價、勘察設計和工程招標投標、征地拆遷、物資采購、資金撥付和使用、施工監理、工程質量、工程建設實施等重點部位和關鍵環節存在的突出問題。要緊密結合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數，掌握涉及問題單位和人員的基本情況。二是深刻剖析原因。針對發現的問題和隱患，從主觀認識、法規制度、權力制約、行政監管、市場環境等方面，分析產生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環節，提出改進的措施和辦法，明確治理工作的目標和責任要求，增強治理工作的科學性、預見性和實效性。三是嚴肅自查紀律。對不認真自查的地方和部門，要加強督導；
對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的，要嚴肅處理。對自查出的違紀問題，要根據情節輕重、影響大小等作出處理。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可以按照有關規定從輕、減輕或免予處分。各單位各部門要將自查情況于XX年X月XX日前書面報告縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組。領導小組適時對自查情況進行重點檢查。
（二）在加大監管力度、增強監管效果上著力。加強對工程建設領域行政行為的監督，是確保工程項目審批和建設依法合規、公開透明的關鍵。一是突出監管重點。重點對項目建設程序，招標投標活動，土地、礦產供應及開發利用情況，控制性詳細規劃制定和實施，項目建設實施過程，工程質量與安全等六個方面進行監管。二是建立重要行政行為備案制度。改變用地性質、調整和變更用地規劃、非公開招標方式核準、單一來源方式采購、重大工程項目招標文件備案、政府投資項目重大變更設計及現場簽證、政府投資項目超中標價工程結算等，各職能部門應當在作出行政行為前抄報同級紀檢監察機關備查。紀檢監察機關提出質疑或反對意見，相關部門不能說明理由的，不得審批或報上級機關審批。三是落實監管職責。要加強對工程建設項目全過程的監管，認真履行對政府投資項目的立項審批、項目管理、資金使用和實施效果等方面的職責。縣領導小組XX個成員單位要按照《實施方案》的分工要求，切實履行監管職責。對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。
（三）在加大辦案力度、堅決懲治腐敗上著力。查辦案件是懲治腐敗的有力措施，也是推動專項治理工作深入開展的有效手段。工作中，要注意把握好四點：一是嚴查案件。要堅決查辦工程建設領域的腐敗案件，發現一起，查處一起，決不姑息。重點查辦國家工作人員特別是領導干部利用職權插手干預城鄉規劃審批、招標投標、土地審批和出讓以謀取私利案件。嚴肅查處違法違規審批立項、規避和虛假招標、非法批地、低價出讓土地、擅自變更規范和設計、改變土地用途和提高容積率，嚴重侵害群眾利益等案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。二是廣挖案源。充分發揮紀檢監察、司法、審計等部門的作用，形成有效的舉報投訴網絡，健全舉報投訴處理機制。注重在審計、財政監察、項目稽察、執法監察、專項檢查、案件調查和新聞媒體報道中發現案件線索，深挖工程質量問題和安全事故背后的腐敗問題。三是健全機制。紀檢監察機關、司法機關、審計部門等要加強協作配合，完善情況通報、案件線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關依法查處。四是重在治本。要深入剖析大案要案，以案說紀，開展警示教育，認真查找體制機制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
（四）在加大預防力度、建立長效機制上著力。揚湯止沸，不如釜底抽薪。治理工程建設領域的突出問題，既要立足于糾查，更要著眼于預防、健全機制、管住今后。1、強化警示訓誡。針對重點項目建設監督檢查中發現的問題，及時對領導干部進行集體談話或個別談話，對重點崗位、重點環節、重點人員進行提醒和警示，做到多打預防針、少動大手術。選擇近年來發生在工程建設領域的典型案例，通過召開案件通報會和在新聞媒體進行以案說紀活動，廣泛開展警示教育，營造良好的社會氛圍。2、開展專項預防。研究制訂《重大工程建設專項預防制度》，將總投資在五千萬元以上、以及全縣XX項重點工程列為紀檢監察機關和檢察機關專項預防的重點，以掛鉤聯系、對口幫扶的辦法，防范廉政風險。3、深化改革創新。積極探索建立統一規范的工程建設、土地交易、產權交易、政府采購“四合一”有形市場，依法規范中介機構的行為，完善信譽評價、合同履約、“黑名單”等市場信用制度，為建立規范的工程建設市場體系營造良好的社會環境，從源頭上防范工程建設領域腐敗問題的發生。4、健全規章制度。要結合我縣實際，盡快出臺四個方面的制度規范：一是制訂《XX縣政府投資管理辦法》，完善政府投資工程“代建制”管理辦法；
二是制訂《XX縣工程招標投標管理辦法》，明確規定所有涉及國有、集體建設工程的投資、施工、經營、服務等項目公開招標和監管程序；
三是制定《XX縣建設工程設計變更及現場簽證管理辦法》，加強對工程建設全過程包括招標、簽訂合同、履行合同及結算的監督管理；
四是制定《XX縣國有工程資金支付和結算審計規定》，建立健全審計部門和國資部門分別對政府投資工程和國企投資工程資金支付、結算跟蹤審計制度。通過建立健全法規制度，使工程建設領域的各個方面都有法可依、有章可循。
三、開展專項治理工作必須精心組織，務求實效
“冰凍三尺，非一日之寒”。工程建設領域突出問題的發生，有深刻的經濟社會發展背景和獨特的行業管理原因。專項治理工作時間緊、任務重、要求高、難度大，必須加強領導，明確責任，周密組織，取得實效。具體來說，就是做到“五個一”。
一要成立一個領導小組?？h委、縣政府高度重視專項治理工作，已經成立專項治理工作領導小組。各部門也要抓緊成立領導小組及辦公室，盡快啟動這項工作。
二要召開一次動員會議。縣領導小組XX個成員單位要盡快召開一次會議，對本系統的專項治理工作進行動員部署。
三要制定一個實施辦法。要結合《XX市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》，匯總各成員單位意見和建議，制定我縣專項治理工作的實施辦法，盡快以領導小組名義印發?？h領導小組XX個成員單位也要盡快出臺本系統的實施方案。
四是明確一個責任分工。各成員單位特別是行業主管部門，要按照實施辦法的要求，結合實際制定具體的工作方案，落實職責分工，按階段目標逐步推進。要把專項治理工作和我縣發展攻堅年、工作落實年結合起來，嚴肅查處不作為、亂作為問題。
五是開展一次監督檢查。紀檢監察機關要切實加強對各部門開展自查自糾情況的監督檢查，對專項治理不認真、搞形式、弄虛作假的，要嚴肅處理并追究有關責任人員的責任。要督促解決發現的問題，做到邊摸底，邊排查，邊整改，邊完善。
同志們，工程建設領域突出問題專項治理工作意義重大，任務艱巨。我們要按照中央和省市的部署，扎實推進專項治理工作，努力取得實實在在的成效，確保“工程快上馬、干部不落馬”，為推進我縣經濟社會又好又快發展作出積極貢獻。