在市森林資源保護監督員聘請大會上的講話
- 更新時間：2021-02-20 17:59:56
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動員大會發言稿
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在市森林資源保護監督員聘請大會上的講話第1篇
今天召開00市森林資源保護監督員聘請大會，目的在于更好地貫徹落實市委、市政府《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》精神，進一步加快建設林業生態市的步伐。近幾年來，我市林業工作取得了一定的成績，這是與各級黨委、人大、政府、政協及檢察、監察、新聞媒體等部門對林業工作的關心支持分不開的。在此，讓我代表全市林業系統干部職工向各位領導及監督員表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！今天的會議，省林業局、市人大、市政府、市政協領導在百忙中親臨會議指導并要作講話，希望林業戰線干部職工及監督員認真貫徹執行。下面我先講三點意見。
一、近年來我市森林資源保護管理工作情況
00市是廣東省林業資源大市，也是我省重要生態屏障和粵港等地的重要飲用水源區。近年來，在市委、市政府的正確領導和省林業局的大力支持下，我市各級林業部門積極爭取各級黨政領導的高度重視和支持，采取有力措施，實行“嚴格保護，積極發展，科學經營，永續利用”的原則，奮力打造林業生態市，取得了明顯成效。全市林業用地面積1832萬畝，有林地面積1608萬畝，林木蓄積量4230萬立方米，森林覆蓋率為70.3%。
（一）抓住機遇，爭取政策，優化林業發展環境
建市以來，歷屆市委、市政府高度重視林業生態建設，尤其是新一屆市委、市政府把生態建設和環境保護擺在更加突出的位置來抓，提出了“既要金山銀山，更要綠水青山”的發展理念。2007年6月6日，我代表林業局黨組向市委、市政府兩套班子聯席會議匯報了林業工作，會后市委市政府聯席會議對林區分類管理、加強木材加工監管、暫停速生豐產桉種植、林業體制改革等事項作出了決定。為此，我局抓住機遇，審時度勢，提出了今后一個時期林業發展思路，力促將森林資源保護和林業生態建設工作作為全黨動員、全民動手的公益事業來抓，并成為全社會的共同責任。一是爭取政策。在深入基層調研、廣泛聽取廣大干部群眾和社會各界對我市林業可持續發展的意見和建議的基礎上，爭取市委、市政府頒發了《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》、《關于在全市開展無森林火災鄉鎮及無重特大森林火災縣區創建活動的通知》、《關于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》、《關于加強木材生產計劃管理和控制木材加工數量的通知》等文件。這一系列文件的出臺，對我市今后林業發展和森林資源保護有著深遠影響和重大的指導意義。二是爭取投入。2007年爭取國家、省、市投入林業建設資金8900多萬元，是建市以來投入資金最多的一年。按《決定》要求，從2008年至2012年，市財政在2007年安排林業資金總量的基礎上，每年遞增20%。各縣區財政安排200萬元，以后每年遞增20%。規劃建設市、縣級生態公益林60萬畝，補償費用參照省級生態公益林補償標準，全部由市、縣財政按2：8共同負擔；按每3000畝生態公益林配備1名專職護林員，經費從生態公益林補償資金18%中開支；商品林按重點林區村配備2名、非重點林區村配備1名專職護林員共1400多名，按每月不低于300元標準全額由市、縣財政按1：9解決。三是完善機構。增設“00市人民政府山林權屬爭議調處辦公室”，追加5名編制充實到市森林公安分局刑警大隊和治安部門，力爭今年年底前理順全市林業工作站、木材檢查站管理體制，為保護森林資源提供組織保障。四是廣泛宣傳。今年1月4日，市委、市政府召開了“00市創建林業生態市總動員電視電話會議”，市四套班子有關領導，市直和中央、省駐00有關單位主要負責同志，縣區、鄉鎮黨委政府一把手及分管林業工作領導，村委會干部及全市林業部門股級以上干部近1000人參加了會議，為加強森林資源保護培育，創建林業生態市營造了濃厚氛圍。
（二）從嚴治火，落實責任，遏制重大山火發生
保護資源，防火為先。我們突出抓好“三個環節”：一是不斷強化行政領導負責制。市政府與各縣區政府、市森林防火指揮部與各成員單位、市林業局與各縣區林業局分別簽訂《森林防火目標管理責任狀》，全面實行“三線”森林防火責任制，嚴格執行森林火災責任追究制度。2007年11月5日，市委市政府頒發了《關于在全市開展無森林火災鄉鎮及無重特大森林火災縣區創建活動的通知》，制定了更完善、更有效、更嚴厲的獎懲措施。我市開展的森林防火創“雙無”活動得到了省政府領導及省林業局的充分肯定，00市長在全省森林防火電視電話會議上作了經驗介紹。二是努力推進森林防火社會化。通過新聞媒體和各種途徑，把森林防火宣傳教育深入千家萬戶，營造濃厚的社會輿論氛圍。嚴格執行野外用火申報、審批、監燒制度，嚴格執行癡、呆、聾、啞、精神病人及未成年人監護管理責任制，嚴格執行重點林區巡護登記制，嚴格執行在森林防火高火險期、節假日及重大政治活動期間開展防火督查制。三是全面提高林火的控制能力。全市有火情了望臺49座，監測覆蓋率達70%；營造生物防火林帶3733公里；組建專業森林消防隊伍3支共110人，配備了護林員2902人。制定了《重特大森林火災應急預案》，使森林火災的應急處置能力得到進一步提高。
（三）強化管理，嚴格執法，維護林區秩序穩定
1、加強林木采伐管理。為進一步抓好林木采伐源頭管理，我局在全省率先建立了林木采伐責任追究制度，2007年2月起，市與縣區林業部門簽訂了《00市林木采伐管理目標責任書》，縣區林業局與“三員”（采伐調查設計員、監砍員、驗收員）分別簽訂《00市林木采伐伐區調查設計責任書》、《00市林木采伐伐中檢查責任書》、《00市林木采伐伐后驗收責任書》。為掌握“四個責任書”的執行情況，我局不定期派出督查組對各縣區林木采伐情況進行追蹤和督查，并按責任書要求對違規的工作人員（2名林政股長、2名林業站和木材站長、4名伐區調查設計人員）進行了調整工作崗位，對3個單位、4名林政人員進行了通報批評,有效地加強了林木采伐源頭管理。
2、加強木材加工流通管理。積極探索木材經營加工管理機制，組織部分縣區林業局領導到外地學習借鑒木材加工廠招投標做法和經驗，并在全市予以推廣。積極開展木材加工廠清理整頓，全市木材加工廠數量大幅度減少，從2003年的652 間減少到現在的311間。市政府以市長辦公會議紀要的形式明確了加強木材加工監管的工作措施和辦法，要求全市以原木為原材料的木材加工企業將從現有的311間減少到140間，并引入招投標機制，全面實行公開招投標。目前，00縣已完成了木材加工廠招投標工作，其它縣區今年6月底全面完成。
3、加強林地保護管理。主要突出“五個強化”：一是強化領導責任。把林地保護管理列入各級領導森林資源保護發展目標責任制的重要內容進行考核嚴格獎懲，從而使我市“一區（市高新開發區）六園（各縣 區工業園）”和市、縣重點工程項目全部依法辦理了征占用林地手續。二是強化用途管制。2007年全市審核征占林地項目46宗，面積4715畝，沒有突破全市使用林地總量控制指標。三是強化審核管理。我局成立了“00市征占用林地審核小組”，凡涉及采石、采礦或征占用林地面積超過50畝以上的，我局派員到現場核查，嚴格把好審核關。四是強化制度建設。制訂了《00市林地管理實施辦法》、《關于進一步加強林地保護管理的通知》等8份文件。為規范開采礦藏行為，我局與有關部門配合，正在代市政府制訂依法有序開采利用的管理辦法。五是強化清理整治。針對我市違法占用林地點多面廣、規模小、又分散的實際情況，我局迅速組織成立專項調查組，深入實際調查研究，了解和掌握真實情況。在未正式開展清理整治前，先部署各縣區對轄區內的非法占用林地開展自查，市工作組奔赴各縣區后，會同縣區工作組分片包干，落實責任，對所在縣區違法占用林地項目逐一核查，登記造冊，開展地毯式清理，不留死角，不留空白，不放過任何一個點，從而準確地掌握了全市非法占用林地情況，做到底子清，情況明，為全面開展清理整頓打下了良好基礎。其次是積極爭取市領導重視和支持。在全面調查摸底的基礎上，我局將《關于開展非法占用林地清理檢查的情況報告》呈報市委、市政府，引起了市領導的高度重視，市委書記000、市長000分別作了批示：要求林業部門組織開展非法占用林地專項整治，敢于碰硬，善始善終，常抓不懈，加大執法力度，切實保護林地資源，維護生態及國土安全。在全市貫徹落實黨的十七大精神大會上，市委書記00、市長000通報了我市非法占用林地開采礦藏的情況，要求各級黨政領導、紀檢、監察機關，公檢法等部門要積極介入，嚴明紀律，為打擊破壞林地違法犯罪行為營造了良好的法治環境。10月22日至24日,市委、市政府派出4名常委和2名副市長親自掛帥,奔赴各縣區對礦產資源和非法占用林地整治進行專項督查，肯定了非法占用林地整治工作，極大地鼓舞了林地整治工作人員的志氣。再次是集中整治。結合省“綠盾二號”行動，從2007年8月6日起，市局組成5個督查組分赴五縣一區，開展了違法占用林地重點是對非法采礦占用林地行為整治，共查處違法占用林地項目376個，成為建市以來規模最大、影響最廣、清理整治最徹底的專項行動，多次得到市委、市政府主要領導的高度肯定。
4、加強林業執法管理。一是廣泛宣傳。編印《常用林業政策法律法規文件選編》5000本分發到各級領導、相關單位和林業干部職工，并在“兩報（00日報、晚報）兩臺（市電視臺、電臺）”以及《00林業網》上公布林業行政許可項目和舉報電話，接受社會和群眾監督。二是建章立制。建立完善了林業行政執法責任制、行政人員執法過錯追究制、行政處罰案件核審會審、征占用林地審核等一系列制度，使全市處理的林業案件無出現行政復議和行政訴訟現象。三是重典整治。市、縣區森林公安機關簽訂了《林區治安目標責任書》，調動了打擊涉林犯罪行為的積極性。先后在全市開展了“綠盾行動”、“春劍行動”、“林木林地專項治理”、“林區禁種鏟毒行動”、“霹靂行動”等專項打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行動，形成了強大的森林資源保護態勢。
二、森林資源保護管理工作中存在的主要問題
由于我市森林資源分布面廣線長，是“露天倉庫”，受近年來木材價格飚升、交通公路改善等因素影響，特別是目前的林業部門管理體制不順，造成監督管理不到位，措施不得力，打擊力度不夠，森林火災頻繁發生，甚至存在極少數人員執法犯法、監守自盜等現象。主要存在的問題有：一是隊伍龐大，管理人員的素質參差不齊。二是森林火災時有發生，局部地方還比較嚴重，對生態安全維護和森林資源保護構成了嚴重威脅。三是一些地方規劃不縝密、指導管理力度不夠，造林沒有真正落到宜林荒山和火燒跡地，甚至存在毀林造林現象，群眾信訪案件增多。四是護林隊伍不健全，管護不到位。
三、努力方向
為了進一步強化森林資源保護，推進林業生態市建設，我們大膽提出了聘請森林資源保護監督員這一設想，這種做法在全省林業部門是史無前例的，得到了市政府分管領導的高度重視和相關部門的大力支持。為此，我局從市人大、政協及檢察、監察、新聞媒體等部門聘請30名作為我市森林資源保護監督員，為我市森林資源保護管理工作能廣泛聽取社會各界意見和接受社會監督奠定堅實基礎。接下來，我們將以貫徹落實市委、市政府《關于加快林業發展建設林業生態市的決定》等一系列文件精神為切入點，努力做到強化“二個監督”：
（一）強化內部監督。首先是建章立制。建立健全林業隊伍工作人員依法行政行為規范，加大森林公安民警和林政、檢查、種苗、森防、野保等執法人員的監督管理，切實糾正林業執法隊伍日常管理失之于“松、軟、寬”的傾向，努力形成用規章約束人，用禁令警誡人的長效機制，形成比較完善且操作性較強的制度管理體系，使管理制度貫穿于日常工作中的每一個部位和環節，切實做到以制度管人，按制度辦事。其次是嚴格執法。林業執法工作人員在執法辦案過程中要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法，把握政策，嚴格執行法律法規，充分發揮查辦案件的警示教育作用，切實提高林業綜合執法辦案水平。對工作中存在不作為、亂作為、瀆職等違法行為的執法人員，堅決依法“從嚴、從重、從快”予以嚴肅查處，絕不姑息遷就。同時，抓好對林業工程資金使用過程及加強資產和資金運行情況的管理監督，加大對林木資源采伐限額、征占用林地審核、野生動植物管理等執行情況和林業執法過程的監督和檢查，防止不正確行使職權和瀆職及失職的現象發生。再次是突出抓好林業隊伍工作人員的生活監督。延伸監督鏈，加強對工作人員八小時之外的監督，促使每一名工作人員依法行政、養成文明、健康的生活方式，切實做到“經誘惑而不變，入暗室而不欺”，自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德，注重防微杜漸，明辨是非，克己慎行，營造一個干凈干事的工作氛圍。最后是加強專項督查。鐵腕開展四個方面專項督查：①重點制止和查處違規種植桉樹的行為，嚴肅查處林業部門工作人員在貫徹落實市政府《關于處理桉樹人工林種植遺留問題的意見》中不作為、設置障礙、弄虛作假、違反廉潔自律規定、徇私舞弊、以權謀私等行為；②重點查處隱瞞火情、不按規定及時組織撲救山火等瀆職及不作為行為，查處違規煉山、越權批準煉山等行為；③重點查處非法采伐、無證加工、無證運輸木材等違法犯罪行為，查處林業部門工作人員在林木采伐及木材加工流通監管過程中瀆職不作為及內外勾結的行為；④重點查處林業部門越權審批林地及在林地管理過程中瀆職及不作為行為。通過抓好4個專項執法督查管理，依法查處林業涉法涉訴案件，主動協調好縣、鎮、村之間的責、權、利關系，努力營造和諧共贏的林業發展環境，確保市委、市政府決定及林業重大工作決策落到實處。
（二）強化外部監督。加強對林業隊伍行政執法行為的監督是依法治林的重要保障，是確保全面、嚴格、公正執法的重要手段。為進一步加強林業管理隊伍建設，嚴格依法行政，我局從市人大代表、政協委員及檢察、監察、新聞媒體等部門聘請了30名森林資源保護義務監督員，力求建立一支保護森林資源義務監督員隊伍。目的是加大對林業干部隊伍的外部監督力度，拓寬外部監督渠道，采取各種措施，形成監管合力，不斷改進工作，全面加強林業依法辦事的外部公開監督。同時，也希望各位監督員在受聘期間，通過明察暗訪等各種渠道，對林業系統工作人員的行為、廉政建設等情況實行監督。我們將誠懇自覺地接受人大代表、政協委員、新聞媒體等部門及社會各界人士的監督，聽取監督員的呼聲和建議，提高林業部門依法行政及管理水平，樹立林業系統干部隊伍的良好形象，為維護生態安全，推進生態文明建設作出林業部門應有的貢獻！
在市森林資源保護監督員聘請大會上的講話第2篇
同志們：
年終歲尾，把大家請來，專題就林業的工作進行安排部署，足見縣委、縣政府對這項工作的高度重視。剛才，振慶縣長已就林業工作的幾項重點進行了全面部署和安排，希望各鄉鎮和有關部門抓具體、抓落實。下面我再強調幾點。
一、肯定成績，正視差距，堅持以科學發展觀指導林業生產
綜觀全國發展形勢，堅持科學發展觀，以人為本，構建社會主義和諧社會，統籌人與自然和諧發展，已成為社會經濟發展的主旋律。溫家寶多次強調，在貫徹可持續發展戰略中，應賦予林業以重要地位;在生態建設中，應賦予林業以首要地位;在中西部大開發中，應賦予林業以基礎地位。我縣已經通過了國家生態示范縣驗收，但要保住這塊金字招牌，要建成區域性中心城市，實現人與自然和諧發展，實現經濟和社會可持續發展，還必須加快發展林業。
近年來，我縣林業工作在全縣人民的共同努力下，取得了有目共睹的成績。突出表現在以下三個方面：一是林定已經成為農民增收的重要手段。隨著市場經濟的迅速發展，農民群眾對植樹造林的認識已經由“用啥種啥”轉變到“啥賺錢種啥”，不僅用材林迅速發展，林果業面積也在迅速擴大，許多專業的植樹造林大戶應運而生。二是林產業已經成為一個農村經濟新的增長點。近年來，隨著產業結構調整的不斷深入，林業效益明顯，社會資金投向林業產業開發的勢頭有增無減，包括傳統的茶葉、柳編業也在迅速做大做強，我縣林業建設已經進入了一個由粗放經營向集約經營、由單純追求數量轉向著重提高質量效益、由傳統林業轉向現代林業的新階段。三是林產業成為生態建設的重要屏障。林業在改善人居環境、統籌人與自然協調發展、全面建設小康社會都扮演著重要角色。近些年來林業飛速的發展，帶來了顯著的生態、社會和經濟效益。經有關部門測算，由于我們大力發展了以農田林網為主的林業化，改善了田間小氣候環境，使我縣地表風速平均下降20%，年降水蒸發量減少290毫米，使我縣成為優質水稻、油菜的主產區，確保了種植業的“高產、穩產、優質、高效”，同時也為我縣順利通過國家生態建設示范區驗收奠定了扎實的基礎。
但是，縱觀我縣林業發展，成績固然可喜，存在的問題也比較突出。一是比重不大。林業發展與縣域經濟的發展不相適應。全縣森林覆蓋率為為14%，還沒有達到全國平均水平，林業增加值只有3億多元，占農業增加值的比例只有10%，占縣域經濟的比重更低。不僅與林業大縣相比還差的很遠，就是與生態示范縣的指標要求也還有很大差距。二是機制不活。突出表現為權屬不明，產權不清，一定程度上抑制了方方面面投資林業的積極性。有的地方，由于權屬糾紛，前幾年還是綠樹成林，現在是黃土赤，一荒就是好幾年，造成林網空檔斷帶，平原綠化嚴重滑坡。三是效益不高。重種輕管，成活率不高，“年年栽樹年年荒，年年還是老地方”。造成了人力、精力和財力極大的浪費。針對以上在在問題，各級、各部門要充分認識到加強林業和生態環境建設，是全縣經濟社會可持續發展面臨的一項長期而艱巨的任務，要充分認識到我縣林業發展中面臨的新形勢、新任務，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，加強林業建設的決心不能動搖，扶持林業發展的力度不能減弱，強化林業的各項工作不能松懈，大力推進新階段的林業建設。尤其要抓住當前國家投資建設生態林和中西部林業發展這一大好時機，早思考，早安排，早行動，發揮我縣生態和政策優勢，把科學發展觀的總體思想與林業發展的具體實踐有機結合起來，把人與自然和諧發展的總體要求與林業發展的自然規律有機結合起來，建立以森林植被為主體、林草結合的生態安全體系，建立高度發達、功能完備、可持續利用的綠色產業體系，推動林業建設在我縣經濟社會可持續發展中發揮越來越重要的作用。
二、明確目標，強化責任，堅決完成任務不動搖
今年我縣林業生產主要任務是平原綠化高級達標和APP自有林基地建設。當前，正是植樹造林的大好時期，各鄉鎮要科學規劃，迅速動員，采取針對性措施，迅速在全縣城鄉掀起植樹造林高潮，確保完成今年林業建設的各項目標。
(一)必須咬定目標，千方百計完成全年林業生產任務。今年的林業生產任務，剛才振慶縣長已經講得很具體、很明確，而且還印發了兩個方案，各鄉鎮、各有關部門的指標任務已經分解。無論是平原綠化達標，還是自有林基地建設，都是政治任務，都關系到固始形象，各鄉鎮要抓緊做好前期準備工作，落實規劃，落實種苗，落實土地，要將平原綠化、APP造林、退耕還林補植補造等工作有機地結合在一起，既要體現大思路、大手筆、高標準，又要做到細化、量化、科學化。要結合造林規模，進行苗木需求調查，盡量就近擇優，多選壯苗長苗，能預先簽訂合同的提前簽訂合同，切實把苗木供應落到實處，林業主管部門要提高服務意識，發揮協調作用，強化種苗質量監督，堅決杜絕使用關系苗、假苗、劣質苗。對APP自有林基地，要盡快做好租地和交接工作，對規劃的地塊，要提前通知農戶，提前做好群眾的思想工作，算好經濟帳，完善合同，保證APP集團造林施工能夠順利進行。
(二)必須加強質量管理，切實提高造林效益。質量是一切經濟工作的生命線，林業建設也是如此。今年的林業生產更是要抓質量放在首位。一是要高標準規劃。要做到先規劃，后栽植;不規劃，不栽植。要搞好組織協調，林業部門是規劃的主體，鄉鎮要切實做好配合工作，主要領導要過問規劃，確保一次到位，不走彎路。二是要高標準栽植。高標準是最大的效益，低標準是最大的浪費。要把高標準貫穿于植樹造林始終，嚴格按照技術標準栽植，提高栽植成活率。三是高標準管護。平原綠化，“四旁”植樹居多，易受人畜危害，要落實管護措施，制訂護林鄉規民約，加大對中、小學學生的教育，在全社營造愛護一草一木，保護生態環境的良好氛圍。要加強對毀壞幼樹花草案件的打擊力度，發現一起，處理一起，教育群眾，保護造林綠化成果。
(三)必須兌現相關政策，保證群眾利益。近年來，國家對林業投資大、項目多、范圍廣，對加快我縣造林綠化步伐起到了至關重要的作用。但這些補助資金政策性強，對象具體，任何單位和個人都無權截留或挪用。目前，已經發現有些地方對林業資金管理不嚴、監督不嚴、兌現不及時，出現了截留、挪用等違規現象，影響林業工程項目的順利實施。財政、林業和各鄉鎮必須要在春節前把所有的涉林資金，包括20xx年度退耕還林的糧食補助資金、生活費、種苗費和APP自有林基地的工程費、縣財政每畝50元補貼等，迅速結算到鄉鎮，鄉鎮要立即結算到戶。必要時審計部門要介入，對發現的問題要堅決嚴肅處理。
(四)必須創新機制，推進林業生產有序快速發展。改革才有動力，改革才有活力，要加大機制創新力度，在穩定和完善林業基本政策的基礎上，繼續深化林業產權制度改革，對荒灘、荒溝、荒坡、荒地及農村四旁用地，能承包的要承包，能租賃的要租賃，能拍賣的要拍賣，要進一步研究制訂出臺新的優惠政策，保護集體、個體和專業大戶等林業經營者的利益。要積極推廣造林工程招標辦法，在正確處理各方面利益關系的基礎上，提倡對基礎林、片林、通道林、經濟林等由造林工程公司組織實施，政府和主管部門檢查驗收，以保證保栽、?；?、保管理，提高造林質量和造林效益。
(五)必須強化責任，狠抓落實?？h鄉各級領導同志，必須切實提高對高標準實現本轄區綠化工作的重大意義，主要領導和分管領導親自部署、親自組織、親自檢查、親自解決實際問題，確保20xx年度植樹造林計劃任務的完成。要堅持到一線組織指揮，帶領群眾苦干實干。堅持宣傳發動，創造有利氛圍，同時也要從實際出發，堅持實事求是，鼓實勁、講實干、求實效，嚴防擺花架子，搞形式主義。
三、統籌兼顧，認真做好春節前重點工作
一要認真做好工作總結和工作計劃。對20xx年工作進行認真回顧，深入分析，既要全面總結成績，更要客觀查擺問題。同時，要立足實際，理清新一年的發展思路，科學擬定發展目標，突出工作重點，制定切實可行的措施，加快發展進程。
二要妥善安排群眾的生產生活。各鄉鎮要打緊開支，厲行節約，寧肯自己過的苦一點，也要保證困難群眾過好年。要著力解決好復退軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象和農村“五保戶”、城鎮低收入戶的實際困難，認真落實對義務兵家屬的優待政策。要確保下崗職工基本生活費和離退休人員基本養老金按時足額發放，保障城市貧困居民的基本生活。要加強對救災救濟款物的管理，確保救災救濟款物及時發放到受災群眾和生活困難群眾手中，保證他們吃飽穿暖、安全過冬。要組織全社會積極開展各種形式的送溫暖、獻愛心活動，進一步形成幫扶困難群眾的整體合力。
三要認真做好項目和招商引資工作。年終歲尾是我們跑項爭資和招商引資的大好時機，既要利用這段時間進省進京，又要利用“雙節”外出務工人員返鄉的時機，搞好外出務工人員座談會，宣傳我縣招商引資優惠政策，介紹家鄉的變化，吸引更多的成功人士回鄉投資興業。
四要切實抓好計劃生育工作。春節期間，在外務工的民工大量返鄉，要抓住這個機會，大力宣傳計劃生育政策，認真落實好計劃生育的各項措施。
五要努力豐富群眾的物質文化生活。“雙節”是群眾物質文化需求的旺季，要重點做好物質供應和市場管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保持節日期間市場價格穩定和食品安全，確保廣大群眾買到放心滿意的商品。要采取多種手段和形式豐富群眾節日期間的文化生活，為群眾提供喜聞樂見、健康有益的文藝精品。
六要全力維護社會穩定。“雙節”期間，人流、物流量較大，各種活動頻繁，不穩定因素增多。要嚴格落實維護穩定的工作責任制，努力消除各種不穩定因素，確保全縣人民過一個安定、祥和、歡樂的節日。要高度重視和切實做好信訪工作，重點解決好鄉鎮站所職工上訪、農村征地、城鎮房屋拆遷、國有企業改制等方面存在的突出問題，開展深入細致的思想政治工作，防止集體上訪和群體性事件的發生。切實抓好社會治安綜合治理，針對重點部位、重點場所和重點人群，組織開展專項整治斗爭，依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪活動。要搞好對煤礦、油氣、煙花爆竹等事故易發行業的安全生產監督檢查，加強對易燃易爆危險品客運安全和學校安全管理，防止各類安全事故的發生。要加強應急管理，完善應對各種突發事件的預案。
七要切實做好節日期間的值班工作。認真落實24小時值班制度，安排專人晝夜值班，領導同志要在崗帶班，值班人員要盡職盡責，不得擅離崗位，遇有緊急、重要事項或重大突發事件要立即請示報告，及時協調處理。
同志們，陽歷新年已至，陰歷春節將臨，在此，我先預祝各位新春快樂，也希望各位以飽滿的熱情、飽滿的干勁，扎實抓好今冬明春的各項工作，為實現20xx年全年工作“開門紅”而努力。
在市森林資源保護監督員聘請大會上的講話第3篇
人民監督員制度對于加強檢察機關直接受理偵查案件工作的監督,提高辦案質量和規范化執法水平起到了積極的作用,經過多年來的實踐檢驗,我們認為,該項制度符合當前檢察工作需要。但是,在以下幾個具體問題上,還需要引起各級領導高度重視和關注:
一、關于人民監督員的產生
目前,各級檢察機關所選任的人民監督員大多數是根據高檢院的《規定》要求,由檢察機關內部主導自行選定和產生的。正是由于此種現象的存在,因而,也就給人一種人民監督員受制于檢察機關的印象,對人民監督員正確履行監督職能帶來了一定的影響。從近幾年來試點工作的情況看,綜合各地的試點工作實踐及理論研究,筆者認為,隨著人民監督員制度的法制化進程的不斷加快,逐步實現人民監督員產生方式的外部化是大勢所趨。
其一,應當建立以各級人大常委會為責任主體的人民監督員選任和提名程序。目前,不論是內部化,還是外部化產生的人民監督員,其產生基礎還是根植于檢察機關的任命或報請人大任命。也就是說,人民監督員的選擇權,基本上還是由檢察機關行使的。這就不免給人以“人民監督員是檢察機關自己人”,在很大程度上影響到社會各界對人民監督員制度的客觀評價和監督效果。對此,筆者認為,人民監督員制度既然是定位于對檢察機關自偵案件的外部監督,應當逐步改革現有的人民監督員產生方式,逐步弱化檢察機關在人民監督員產生環節上的控制力,實現其產生的外部化,逐步實現由檢察機關自行選定的方式改由人大常委會直接負責產生,并批準和任命。這樣做,既可以從程序上消除人民監督員受制于所監督的檢察機關的產生方式,又有利于人民監督員制度試點工作的開展。作為檢察機關應盡可能減少影響力,特別是不應保留人選產生的決定權。
其二,要不斷豐富人民監督員的來源組成,使之更具代表性和專業性。考慮到人民監督員的職責主要是監督職務犯罪偵查活動的合法性,是一項專業性較強的專門監督活動,在人民監督員的人員組成上,應當根據檢察工作的特點,盡可能選擇那些有監督能力、年富力強、能勝任這一工作的人士來擔任,以求最大限度地體現監督工作的客觀、公正。因此,在人員的選定上,既要力求專業性與代表性兼顧,又要考慮履行監督工作必需的知識和工作閱歷,還要確保具有廣泛的代表性。人員產生的主體首先要具有一定的法律和其他專門知識的專家教授等專門人才;還要具有有較高的社會威望;又要有一定比例的退離職的黨政機關領導干部、普通國家公務員及國有企事業單位工作人員;人大代表、政協委員的比重應占據較大比例;工、青、婦等群團組織和企事業單位等基層組織工作人員等。各類人員應當在人民監督員隊伍中占有一定的比例,這對于提高人民監督員監督工作的法律效果和社會效果將會起到較好的促進作用。
二、關于人民監督員的職責權限
人民監督員的監督范圍和職責權限,關系到人民監督員試點工作能否健康發展的問題,因此,必須引起我們的高度重視,切實對該問題進行合理界定。
一是關于人民監督員的監督范圍。人民監督員監督案件的范圍主要是針對外部監督機制相對缺乏的職務犯罪偵查工作的偵查和審查起訴階段。按照高檢院《規定》(試行),明確將檢察機關職務犯罪偵查中應當納入人民監督員的“三類案件”和“五種情形”納入到監督犯罪之中。應該說,這些范圍基本上涵蓋了職務犯罪偵查工作的全過程。但是,因該項工作仍處于試點和探索階段,我們應當在不違背法律禁止性規定的前提下,適度擴大人民監督員監督范圍。因為,目前檢察機關自偵案件辦案的規范化程度和辦案質量不斷提高,真正能夠啟動人民監督員監督程序的案件相對較少。就我院來說,自開展人民監督員制度試點工作來,僅對4件“三類案件”進行了監督,為切實改變這種常年無案可督的現狀,我們可以考慮讓人民監督員適度參與其它與職務犯罪查辦工作有關的檢察業務的監督以及對檢察機關規范化建設、執法執紀等方面的監督。