在全縣雙高普九動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)
- 更新時(shí)間：2021-02-21 16:42:03
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動(dòng)員大會(huì)發(fā)言稿
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在全縣雙高普九動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)第1篇
舉萬(wàn)民之力 聚八方之財(cái) 為實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育目標(biāo)而努力奮斗
──在全縣“雙高普九”動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)
同志們：
縣委、縣政府決定召開(kāi)的這次“雙高普九”動(dòng)員大會(huì)，目的就是要尋找差距，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界和廣大干部群眾,群策群力， 眾志成城，再添措施，再鼓干勁，迅速在全縣掀起“雙高普九”高潮，力保2009年順利通過(guò)省“雙高普九”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正確分析我縣教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施“雙高普九”的緊迫感
百年大計(jì)，教育為本；經(jīng)濟(jì)振興，系于教育。近年來(lái)，全縣認(rèn)真貫徹黨的教育方針，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和全縣人民的共同努力，取得了舉世矚目的成績(jī)。1986年實(shí)現(xiàn)了“一無(wú)兩有”（校校無(wú)危房，班班有教室和學(xué)生人人有課桌凳）；1996年普及了六年義務(wù)教育、掃盲工作通過(guò)了省政府的驗(yàn)收；1998年我縣掃盲工作代表陜西省順利通過(guò)了國(guó)家的“基本無(wú)盲縣”驗(yàn)收；2004年實(shí)施“兩基”攻堅(jiān)并通過(guò)省政府評(píng)估驗(yàn)收；2005年“普及中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)”；2006年全面實(shí)施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程；2007年5月代表陜西省接受了國(guó)家的“兩基”評(píng)估驗(yàn)收，成為6個(gè)被抽查縣中唯一一個(gè)沒(méi)有整改項(xiàng)目的縣份，被國(guó)家三部委評(píng)為西部“兩基”攻堅(jiān)先進(jìn)地區(qū)，為全省贏得了榮譽(yù)。省政府為了獎(jiǎng)勵(lì)我縣為全省“兩基”工作所作的貢獻(xiàn)，特別準(zhǔn)予我縣跨過(guò)“義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣”創(chuàng)建階段，直接進(jìn)入“雙高普九”縣創(chuàng)建工作。但是，我們決不能對(duì)我縣教育工作狀況作過(guò)高估價(jià)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至鄰近縣區(qū)相比，教育工作存在的差距很大，而且這種差距是全方位的。從對(duì)教育的重視程度看，“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的社會(huì)氛圍還沒(méi)有形成；從科教對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技含量不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額很低；從中小學(xué)辦學(xué)條件看，教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，辦學(xué)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到中省要求；從師資力量看，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，中小學(xué)教師的崗位合格率偏低，缺員也比較嚴(yán)重；從教育質(zhì)量看，盡管近年來(lái)高考升學(xué)率逐年提高，但總體上仍維持在較低水平，不少家長(zhǎng)對(duì)我縣的教育質(zhì)量失去信心，舍近求遠(yuǎn)，送子女到外地就學(xué)。這一點(diǎn)，不能不引起我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的深思。
當(dāng)今，全球經(jīng)濟(jì)正由工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，從根本上講，就是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)、教育的競(jìng)爭(zhēng)。在世界發(fā)達(dá)國(guó)家中，高等教育已經(jīng)普及，科教成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上； 改革開(kāi)放初期出現(xiàn)的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，在一定程度上奠定了東南沿海地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，科技成果對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過(guò)50%。 造成我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的原因是多方面的，固然有歷史的、自然的因素，但更重要的是人們整體素質(zhì)偏低，觀念陳舊，思想保守，歸根結(jié)蒂根子在教育。教育的落后必然導(dǎo)致觀念的落后，觀念的落后勢(shì)必造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后。今年，在縣委十六屆四次全委會(huì)上做出了以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，率先在全市啟動(dòng)“雙高普九”縣創(chuàng)建的決定，在今年3月召開(kāi)的十六屆人大會(huì)議上把“雙高普九”縣創(chuàng)建工作寫(xiě)進(jìn)了今年的《政府工作報(bào)告》中，并將其放在了2008年全縣各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的首位，向全縣人民發(fā)出了創(chuàng)建“雙高普九”縣的號(hào)召。能不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，把美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵在人才，核心在教育。落后的教育不可能支撐發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)。我們?cè)谧母魑幌氡囟寄苷J(rèn)識(shí)到，良好的投資環(huán)境毫無(wú)疑問(wèn)是我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“生命線(xiàn)”。但我們講這樣的環(huán)境，那樣的環(huán)境，最重要的還是教育的環(huán)境。孩子難以入學(xué)，教學(xué)質(zhì)量沒(méi)有保障，外來(lái)客商是不會(huì)在我們這里投資的。基于以上認(rèn)識(shí)，我們?cè)邳h代會(huì)、人代會(huì)上，把“科教興縣”和“人才開(kāi)發(fā)”作為加快縣域發(fā)展步伐、建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的戰(zhàn)略措施，這充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)教育工作的重視。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把重視、支持教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，聚各方之智興教育，舉萬(wàn)民之力辦教育，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展教育事業(yè)、促進(jìn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)的責(zé)任感和使命感。要在全縣上下開(kāi)展一場(chǎng)以宣傳落實(shí)《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《省委、省政府的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容的討論，以此來(lái)喚起全縣廣大干部群眾的興教重教意識(shí)，在全縣上下真正形成“黨以重教為先，政以興教為本，民以支教為榮”的良好社會(huì)氛圍。
為了認(rèn)真貫徹全省義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高普九”工作會(huì)議以及市職業(yè)教育暨“兩基”工作會(huì)議精神，按照市政府2008年教育重點(diǎn)工作要求，我縣今年啟動(dòng)高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育創(chuàng)建工作（即“雙高普九”）。對(duì)照《陜西省“雙高普九”縣（區(qū)）評(píng)估驗(yàn)收項(xiàng)目及指標(biāo)要求》，我縣實(shí)施“雙高普九”還存在很多困難和問(wèn)題：一是辦學(xué)條件應(yīng)進(jìn)一步改善。少數(shù)學(xué)校的D級(jí)危房急需改造，杏坪鎮(zhèn)黨臺(tái)初小、小嶺鎮(zhèn)郭莊初小還屬D級(jí)危房。全縣中小學(xué)生現(xiàn)有生均圖書(shū)與“雙高普九”生均圖書(shū)差距大。全縣共需添置圖書(shū)105134冊(cè)。部分學(xué)校專(zhuān)用教室內(nèi)部配備不達(dá)標(biāo)。全縣還有11所中學(xué)無(wú)地理專(zhuān)用教室配置，有4所初中和43所小學(xué)實(shí)驗(yàn)室配置標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)，各類(lèi)部室及專(zhuān)用教育配置提高還需投入大量資金。現(xiàn)代教育設(shè)施配置不均衡。目前，還有43所學(xué)校沒(méi)有配備語(yǔ)音教室，10所中心校和42所完全小學(xué)沒(méi)有微機(jī)室，44所完全小學(xué)以上學(xué)校無(wú)多媒體設(shè)備，68所完全小學(xué)以上學(xué)校無(wú)電子備課室。26所中心校以上學(xué)校沒(méi)有開(kāi)通“校校通”，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育裝備缺少維護(hù)經(jīng)費(fèi)，縣電教中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還沒(méi)有達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。二是縣中遷建進(jìn)展緩慢。因柞水縣中學(xué)是我縣唯一一所普通高中，縣中遷建的速度是影響我縣實(shí)施“雙高普九”工作的關(guān)鍵，因此加快縣中遷建的步伐刻不容緩。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)困難大。縣幼兒園校園面積不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，創(chuàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園還需投入大量資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)困難大，目前還沒(méi)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，企業(yè)、個(gè)體辦學(xué)前教育的積極性不高，政府建園資金困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全小學(xué)、鄉(xiāng)屬中心校附設(shè)學(xué)前班，校舍不足，班內(nèi)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，缺乏專(zhuān)門(mén)的學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)。幼兒教師編制問(wèn)題沒(méi)有解決，合格幼兒師資缺乏。四是師資隊(duì)伍需進(jìn)一步優(yōu)化。主要是教師年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。教師老齡化比較突出，50歲以上教師比例達(dá)19％，還有16%的教師因知識(shí)老化、疾病等原因很難勝任工作。中小學(xué)教師學(xué)歷與“雙高普九”初中本科以上學(xué)歷不低于50％（我縣為31℅），小學(xué)專(zhuān)科以上不低于70％（我縣為60％）標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。中小學(xué)數(shù)理化、英語(yǔ)等學(xué)科教師缺乏，很難滿(mǎn)足教育教學(xué)需求，優(yōu)化教師隊(duì)伍任務(wù)重。五是教育督導(dǎo)工作應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。縣政府教育督導(dǎo)室還沒(méi)有納入行政編制，缺專(zhuān)職督導(dǎo)工作人員，沒(méi)有專(zhuān)用的工作用車(chē)。六是“雙高普九”創(chuàng)建資金缺口大。經(jīng)過(guò)初步估算，我縣創(chuàng)建“雙高普九”縣共需資金投入756.09萬(wàn)元。由于上述種種原因，使我縣的“雙高普九”工作與省市的要求和兄弟縣區(qū)相比，顯得十分被動(dòng)落后。
按照上級(jí)要求，2009年10月我縣“雙高普九”工作要接受省政府的評(píng)估驗(yàn)收。從現(xiàn)在起到向省市交帳,只有一年多時(shí)間,時(shí)間十分緊，任務(wù)十分重。我們一定要在壓力面前挺直腰桿，在困難面前毫不退縮。同時(shí)，也應(yīng)看到，完成“雙高普九”任務(wù)我們也有一些有利條件。新一屆縣委、縣政府對(duì)“雙高普九”工作是非常重視的，出臺(tái)了一系列新的政策措施。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育的投入將逐年增長(zhǎng)。再加之，其他縣區(qū)抓“雙高普九”工作的成功經(jīng)驗(yàn)為我們提供了很好的借鑒，我們可以拿來(lái)為我所用。因此，各級(jí)各部門(mén)既要正視困難，又要堅(jiān)定敢打必勝的信念，從現(xiàn)在開(kāi)始，從每項(xiàng)具體的工作入手，全面做好“雙高普九”達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)工作。我們有理由相信，有上級(jí)的關(guān)心和支持，有全縣人民的理解、支持和參與，我縣的“雙高普九”達(dá)標(biāo)工作一定能如期完成任務(wù)。
二、明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)把“兩基”攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處
今年是我縣實(shí)施“雙高普九”攻堅(jiān)的決戰(zhàn)決勝年，對(duì)照“雙高普九”指標(biāo)的8大塊48項(xiàng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，我們面臨的任務(wù)十分艱巨。要實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo),就必須加大投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，大力發(fā)展多種形式的學(xué)前教育，全面提高高中階段的辦學(xué)水平。加大縣中遷建力度，爭(zhēng)取在省“雙高普九”驗(yàn)收前全面完成建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取職業(yè)中專(zhuān)成為“雙高普九”驗(yàn)收時(shí)的一個(gè)亮點(diǎn)。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，化解資金矛盾。今年在實(shí)施“雙高普九”過(guò)程中，我們要在短時(shí)間內(nèi)設(shè)法解決750多萬(wàn)元的缺口資金。在短時(shí)期內(nèi)籌措這么多的資金，其難度大家不說(shuō)自明。但我們沒(méi)有任何退路，如不能預(yù)期完成任務(wù)，我們既難以向上級(jí)交帳，也難以向全縣人民交待，更重要的是教育面貌難以改變。因此，在艱巨的任務(wù)面前，我們必須痛下決心，背水一戰(zhàn)，緊急行動(dòng)起來(lái)，大打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，迅速掀起實(shí)施“雙高普九”的熱潮，力保于明年9月前完成“雙高普九”達(dá)標(biāo)任務(wù)，向省市交帳。
首先，要廣泛宣傳，為“雙高普九”攻堅(jiān)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。這次會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要立即召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把動(dòng)員會(huì)開(kāi)到村組，把縣委、縣政府確定的各項(xiàng)“雙高普九”政策措施交待給干部群眾，認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家《義務(wù)教育法》以及黨和國(guó)家有關(guān)教育發(fā)展的政策規(guī)定，大力宣傳我縣實(shí)施“雙高普九”攻堅(jiān)的重要性、必要性和緊迫性，使干部群眾理解、支持、參與“雙高普九”工作。縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視、刊物、匯演等形式開(kāi)展廣泛宣傳，及時(shí)傳頌好的典型經(jīng)驗(yàn)，曝光批評(píng)影響工作進(jìn)程的反面典型，真正使“雙高普九”這一涉及社會(huì)方方面面的系統(tǒng)工程，贏得全社會(huì)的支持參與。宣傳部、廣電局、文化局、教育局等部門(mén)一定要通過(guò)各自的輿論宣傳工具，有明確分工，有明確指標(biāo)，全立位、多途徑地深入開(kāi)展工作。縣有線(xiàn)電視臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)辦“‘雙高普九’之窗”專(zhuān)題節(jié)目，每星期要至少有一期節(jié)目。教育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)辦《“雙高普九”督辦》，每星期刊出一至二期。文化部門(mén)要編排“雙高普九”專(zhuān)場(chǎng)文藝節(jié)目，巡回鄉(xiāng)村、學(xué)校演出，為實(shí)施“雙高普九”營(yíng)造良好的輿論氛圍。
其次，要逐級(jí)夯實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任，強(qiáng)化行政行為。我縣實(shí)施“雙高普九”工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)分部門(mén)按分工負(fù)責(zé)制。要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包學(xué)校，夯實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，一包到底。這里必須強(qiáng)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是實(shí)施本轄區(qū)“雙高普九”攻堅(jiān)的責(zé)任主體，黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙高普九”規(guī)劃的實(shí)施，重點(diǎn)完成校建任務(wù)，負(fù)責(zé)所需的資金籌措。這一點(diǎn)，在以往也曾明確過(guò)，但在具體工作中，落實(shí)不夠。我想，對(duì)實(shí)施“雙高普九”這樣任務(wù)十分艱巨且難度很大的工作而言，到時(shí)完不成任務(wù)，將采取什么樣的行政懲罰辦法也是不為過(guò)的。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù)，算清時(shí)間任務(wù)帳，明確責(zé)任抓好落實(shí)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”要把實(shí)施“兩基”工作拿在手上，親自安排，做到胸中有數(shù)，并要親自解決工作中的突出困難和棘手問(wèn)題。縣委、縣政府對(duì)實(shí)施“雙高普九”工作將實(shí)行“一票否決”，并將部門(mén)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組學(xué)校工作納入考核各部門(mén)工作的重要內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一并考核獎(jiǎng)懲。縣教育部門(mén)要?jiǎng)訂T各校積極主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府全力抓好實(shí)施“雙高普九”攻堅(jiān)工作，重點(diǎn)抓好教學(xué)管理等教育業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)軟件達(dá)標(biāo)，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組共同搞好以校建為重點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)各項(xiàng)工作。計(jì)劃、國(guó)土、城建、電力、電信等部門(mén)要以實(shí)施“雙高普九”工作為己任，顧全大局，通力協(xié)作，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效益，切實(shí)做到急事急辦、特事特辦。特別是對(duì)各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，要按縣委、縣政府要求，該減免的必須予以減免，對(duì)個(gè)別超越權(quán)限的收費(fèi)項(xiàng)目，也要設(shè)法向上級(jí)做好工作，變通予以解決。工商、交警、農(nóng)機(jī)管理等部門(mén)肩負(fù)著原“雙高普九”集資清欠任務(wù)，務(wù)必做好工作，按時(shí)限要求足額清收到位。工商、公安、文化、司法、交通等部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，治理好校園周邊環(huán)境和社會(huì)治安環(huán)境。縣級(jí)其他部門(mén)都要圍繞我縣實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)這一大局，按縣委、縣政府的要求，全力抓好所包學(xué)校的“雙高普九”達(dá)標(biāo)工作。總之，要真正把縣級(jí)各套班子、全縣各級(jí)各部門(mén)的思想認(rèn)識(shí)和工作步調(diào)統(tǒng)一到實(shí)施“科教興縣”、“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略上來(lái)，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)這一目標(biāo)上來(lái)，充分調(diào)動(dòng)起全縣人民齊參戰(zhàn)的強(qiáng)大攻勢(shì)，全力奪取“雙高普九”攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的勝利。
第三，要多渠道籌資，突破實(shí)施“雙高普九”資金難關(guān)。影響“兩基”工作的關(guān)鍵是資金問(wèn)題。我們要進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”，確保國(guó)家教育投入政策的落實(shí)，要按照“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于教育投入所占比例比上年增長(zhǎng)0.5-1個(gè)百分點(diǎn)的要求，足額預(yù)算中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)，及時(shí)安排中小學(xué)排危資金、高中發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和職業(yè)中學(xué)遷建資金、“兩免一補(bǔ)”資金和義務(wù)教育均衡發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。要足額征收城市教育費(fèi)附加，確保足額撥付教育，且主要用于義務(wù)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、名部門(mén)要多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善義務(wù)教育的辦學(xué)條件。縣財(cái)政、審計(jì)、教育等部門(mén)要進(jìn)一步加大各種教育專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和審計(jì)力度，提高資金使用效益，確保資金安全。要完成“雙高普九”任務(wù)，缺口資金高達(dá)750多萬(wàn)元。如此巨額的資金缺口，靠上級(jí)撥付的教育專(zhuān)款不行，靠財(cái)政投入更不行，必須解放思想，廣開(kāi)門(mén)路。一是要要爭(zhēng)取國(guó)、省“兩基”債務(wù)化解資金420萬(wàn)元；二是要爭(zhēng)取教育轉(zhuǎn)移支付資金300萬(wàn)元；三是要門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金30多萬(wàn)元。
第四，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度。“雙高普九”工程是功在當(dāng)代、利及千秋的德政工程，必然把建設(shè)質(zhì)量放在首位。有校建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校必須把規(guī)劃做好，不能超規(guī)模建設(shè)，統(tǒng)一由縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組審批規(guī)劃和資金規(guī)模。要嚴(yán)格按照重點(diǎn)工程項(xiàng)目法人制、工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、財(cái)務(wù)審計(jì)制和竣工驗(yàn)收制的要求，切實(shí)保證工程質(zhì)量。要按照“堅(jiān)固、適用、夠用”的原則，從嚴(yán)規(guī)劃，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降低，遵從實(shí)際不浮夸，優(yōu)化資源不浪費(fèi)。在建設(shè)程序上，一定要堅(jiān)持按程序辦事，立項(xiàng)報(bào)批、招議標(biāo)絕不允許走過(guò)場(chǎng)，不準(zhǔn)發(fā)包人情工程、違紀(jì)工程。對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)和工程監(jiān)理部門(mén)一定要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，鐵面無(wú)私。要加強(qiáng)資金管理。新建項(xiàng)目的投資規(guī)模和資金的使用計(jì)劃必須由縣“雙高普九”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一審批。對(duì)“雙高普九”資金，要嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)款專(zhuān)用、財(cái)政監(jiān)控制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所及當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“三長(zhǎng)簽字”制，確保資金用途合理合法。對(duì)“雙高普九”資金使用情況要嚴(yán)格審計(jì)，哪個(gè)地方出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，要堅(jiān)決追究領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任，嚴(yán)查重處，決不姑息。要切實(shí)加強(qiáng)校建工程的進(jìn)度管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)校建項(xiàng)目倒排工期，實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”工作方式，確保工程按期交付使用。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，確保高質(zhì)量完成“雙高普九”任務(wù)
實(shí)施“雙高普九”攻堅(jiān)成敗的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要把“雙高普九”攻堅(jiān)當(dāng)作我縣全局工作中的一項(xiàng)極富挑戰(zhàn)性的重要工作，嚴(yán)肅對(duì)待，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好協(xié)調(diào)。縣委、縣政府成立“雙高普九”合格縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片、部門(mén)聯(lián)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任制。還將組成強(qiáng)有力的督戰(zhàn)隊(duì)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，縣人大、政協(xié)還將定期不定期對(duì)實(shí)施“雙高普九”工作進(jìn)行視察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要調(diào)整充實(shí)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，集中研究解決轄區(qū)內(nèi)實(shí)施“雙高普九”工作遇到的困難和問(wèn)題，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中人力，合力攻堅(jiān)，像抓“普九”工作那樣抓好“雙高普九”工作，確保基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者，是缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者，就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)”。這個(gè)論斷非常深刻，發(fā)人深省，我們應(yīng)該很好地去思考。今年，要把實(shí)施“雙高普九”工作納入各級(jí)各部門(mén)責(zé)任制管理并實(shí)行責(zé)任追究制，會(huì)后，縣政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，縣委、縣政府將嚴(yán)格實(shí)行督查督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)要一周匯報(bào)一次“雙高普九”工作進(jìn)展情況，每月向縣委、縣政府交一次賬。對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)，影響“雙高普九”達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)“一把手”和主管領(lǐng)導(dǎo)，要從嚴(yán)追究，實(shí)行一票否決，直至就地免職。在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的。
(二)振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。良好的精神狀態(tài)是做好工作的重要前提條件，是確保會(huì)議精神得以貫徹落實(shí)的重要保障。實(shí)踐表明，哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)好，那里的工作就生機(jī)勃勃，富有成效；哪個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)差，那里的工作就很難有起色。“雙高普九”工作量大面寬，涉及千家萬(wàn)戶(hù)，與人民的利益息息相關(guān)。我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，盡量把工作做細(xì)、做實(shí)。“雙高普九”工作面臨的問(wèn)題比較多，循規(guī)蹈矩、固步自封是不行的；怕負(fù)責(zé)任、明哲保身也是極其有害的。我們必須開(kāi)動(dòng)腦筋，勇于探索，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)工作。既要克服畏難情緒，又要克服急躁情緒。進(jìn)一步增強(qiáng)信心，下定決心，知難而進(jìn)，奮力推動(dòng)我縣“雙高普九”工作取得新的進(jìn)展和更大的成績(jī)。
(三)處理好“三個(gè)關(guān)系”。一要處理好“硬件”和“軟件”建設(shè)的關(guān)系，防止和克服重“硬件”輕“軟件”的傾向，做到二者并舉，不僅要使“雙高普九”建設(shè)的校舍、儀器設(shè)施、課桌凳達(dá)到“雙高普九”要求，同時(shí)要搞好教育部門(mén)自身的“雙高普九”檔案、人文環(huán)境、師資水平、教學(xué)質(zhì)量等軟件建設(shè)，做到優(yōu)先達(dá)標(biāo)，保證讓上級(jí)滿(mǎn)意、讓投資建校的人民群眾滿(mǎn)意。二要處理好實(shí)施“雙高普九”與鞏固提高“兩基”成果的關(guān)系。要在抓“雙高普九”的同時(shí)，認(rèn)真搞好“兩基”成果的鞏固提高。尤其要把不斷改善小學(xué)辦學(xué)條件，提高教學(xué)“四率”放在突出位置，杜絕學(xué)生輟學(xué)，防止新文盲的產(chǎn)生。要配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心和村農(nóng)技校。積極開(kāi)展掃盲教育、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣工作，提高全民素質(zhì)。三要處理好改善辦學(xué)條件與提高教育質(zhì)量的關(guān)系。以辦學(xué)條件的改善促進(jìn)教育質(zhì)量的提高，以教育質(zhì)量的不斷提高爭(zhēng)取辦學(xué)條件的進(jìn)一步改善。要始終把大力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，作為我們辦教育、搞“雙高普九”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，力爭(zhēng)我縣教育質(zhì)量在實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)之后有一個(gè)大幅度的提高。
(四)履行職能，提高效率。實(shí)施“雙高普九”攻堅(jiān)，很多事屬急事特事。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按縣委、縣政府的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，減少辦事程序和環(huán)節(jié)，特別是涉及本部門(mén)本行業(yè)的上下級(jí)業(yè)務(wù)銜接工作要主動(dòng)聯(lián)系解決，決不能讓基層的事欠拖不辦，影響工作。一旦出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，將嚴(yán)查深究。明年9底前全縣要實(shí)現(xiàn)“雙高普九”達(dá)標(biāo)目標(biāo)，順利通過(guò)省市驗(yàn)收，這是一項(xiàng)硬任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照調(diào)整后的《“雙高普九”方案》，算清時(shí)間帳、任務(wù)帳，逐層逐級(jí)分解到實(shí)施單位、村組和負(fù)責(zé)人。尚未啟動(dòng)實(shí)施的建設(shè)工程，要盡快啟動(dòng)建設(shè)；尚未竣工的，要限時(shí)完成收尾建設(shè)；“三化”建設(shè)沒(méi)有到位的，要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，抓緊做好各項(xiàng)工作；配套設(shè)備裝備不足的，要搞好規(guī)劃，統(tǒng)一采購(gòu)，及時(shí)配發(fā)到位。教育局要按照上級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)排出實(shí)施工作進(jìn)度表，實(shí)行倒計(jì)時(shí)考核，確保各項(xiàng)工作的如期完成。
同志們，實(shí)施“雙高普九”既是落實(shí)“科教興縣”、“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，也是省市交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。柞水的未來(lái)系于教育。我們一定要上下一心，合力攻堅(jiān)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，一舉完成“雙高普九”的教育歷史任務(wù)，為加快我縣教育事業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步做出新的更大的貢獻(xiàn)!
在全縣雙高普九動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)第2篇
同志們：
這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來(lái)我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來(lái)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，××副縣長(zhǎng)宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××書(shū)記作了重要講話(huà)，××副書(shū)記對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感
今年以來(lái)，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績(jī)，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。客觀地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說(shuō)是成績(jī)可喜、差距不少。
（一）成績(jī)可喜，勢(shì)頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財(cái)政收入完成××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長(zhǎng)。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長(zhǎng)××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到××*.*，同比增長(zhǎng)××.××個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)××.*％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到*.*億元，同比增長(zhǎng)××*.*％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的××.*％。新引進(jìn)投資在××*萬(wàn)元以上的項(xiàng)目××個(gè)，投資××*萬(wàn)元以上的項(xiàng)目××個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市dp增速達(dá)到××.*％（而上報(bào)自治區(qū)實(shí)際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個(gè)百分點(diǎn)，但增速在××個(gè)縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣dp增速達(dá)到××*.*％；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近××××萬(wàn)元，增速達(dá)到××％，但僅比全市平均水平高*個(gè)百分點(diǎn)，居全市第*位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測(cè)速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位。現(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問(wèn)題，每名敖漢人才能抬起頭來(lái)走路，挺起胸來(lái)做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。
知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開(kāi)資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到××％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營(yíng)出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開(kāi)放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢(shì)明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來(lái)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對(duì)照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是思想觀念的問(wèn)題。“發(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識(shí)。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識(shí)。有的滿(mǎn)足于步子不大年年邁，成績(jī)不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)；有的工作沒(méi)有信心，沒(méi)等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯(cuò)了”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀理由，不研究別人咋干的，只認(rèn)為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦，和人家沒(méi)有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口。基礎(chǔ)差不是落后的原因，條件差不是無(wú)所作為的理由，只要思路對(duì)頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識(shí)。資本的本質(zhì)是利潤(rùn)取向，外商投資的目的就是為了賺錢(qián)，只有外商能賺錢(qián)，人家才來(lái)投資。招商引資必須要樹(shù)立算大賬、算總賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢(qián)，而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何，資產(chǎn)所有權(quán)如何，外商在這里投資，它的固定資產(chǎn)拿不走，為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)消費(fèi)，本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒(méi)有什么區(qū)別。要破除守舊觀念，確立創(chuàng)新意識(shí)。部分干部工作怕負(fù)責(zé)任，上項(xiàng)目怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說(shuō)得多、做的少，甘當(dāng)碰碰車(chē)，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進(jìn)的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅(jiān)決反對(duì)“自己不解放思想?yún)s對(duì)別人工作創(chuàng)新指手劃腳，自己不更新觀念卻對(duì)新事物評(píng)頭品足，自己不打破常規(guī)卻對(duì)別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒(méi)走過(guò)的路。
二是抓工作力度不大的問(wèn)題。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，反思我們自己，有些打法、招數(shù)也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細(xì)，很早，也很有力度，比如說(shuō)招商引資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺(tái)過(guò)決定、意見(jiàn)等。但為什么沒(méi)有大的發(fā)展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實(shí)不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒(méi)有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對(duì)縣委政府的精神，文件學(xué)過(guò)了，態(tài)度表過(guò)了，提出來(lái)只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實(shí)不到位，甚至不落實(shí)的問(wèn)題比較突出，工作推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至是推也不動(dòng)，只是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作作風(fēng)飄浮，當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實(shí)的力度，持之以恒，一干到底。
三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)幾年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了明顯改善，但不可否認(rèn)隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有抬頭，執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國(guó)家權(quán)利部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益?zhèn)€人化”，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門(mén)利益至上，條條文件至上，只講上級(jí)部門(mén)要求，不講地方實(shí)際情況；有的唱的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)，干的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的活，限制條條摳得死，服務(wù)措施不愿用，有錢(qián)有利的事?tīng)?zhēng)著干，無(wú)錢(qián)無(wú)利的事躲著走；有的雁過(guò)拔毛，把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問(wèn)題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四是工作嚴(yán)重不平衡問(wèn)題。同樣是執(zhí)法部門(mén)，有的主動(dòng)降低門(mén)檻，積極服務(wù)；有的卻提高門(mén)檻，杜絕準(zhǔn)入，不愿服務(wù)也不想服務(wù)；同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的已引來(lái)上千萬(wàn)資金，有的卻聽(tīng)之任之，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門(mén)，有的積極內(nèi)引外聯(lián)，跑來(lái)不少項(xiàng)目引來(lái)不少資金，有的卻對(duì)招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問(wèn)，甚至說(shuō)風(fēng)涼話(huà)。這些工作差距，是干部特別是主要負(fù)責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。
二、突出重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面
當(dāng)前，我們必須要以寢食難安的憂(yōu)患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感，突出抓好以下四個(gè)方面。
（一）要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專(zhuān)題招商。重點(diǎn)采取小分隊(duì)招商形式，主攻重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點(diǎn)地區(qū)是東北與華北地區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢(shì)招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，土地、林草、勞動(dòng)力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢(shì)。我們要立足這些優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地同縣外大企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)進(jìn)行敲門(mén)招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣(mài)什么”為研究外商“需要什么，轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個(gè)好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過(guò)他們的宣傳，達(dá)到以商引商的效果。要堅(jiān)決杜絕“笑臉招商，關(guān)門(mén)宰客”的錯(cuò)誤做法，對(duì)投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策，真心誠(chéng)意地支持他們發(fā)展。縣委政府每年要定期召開(kāi)縣內(nèi)投資商懇談會(huì)，鼓勵(lì)他們引進(jìn)新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè)，都要拿出好項(xiàng)目和好產(chǎn)品，積極與大公司對(duì)接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購(gòu)，積極與外來(lái)資金、技術(shù)、管理進(jìn)行有效嫁接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革，盤(pán)活存量。許多存量資產(chǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一筆看得見(jiàn)、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對(duì)投資者而言，則是投資少、見(jiàn)效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章，可以實(shí)現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進(jìn)沈陽(yáng)文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來(lái)龍祥公司，都是很成功的例子。比如說(shuō)金鑼地板磚廠，幾千萬(wàn)元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻(xiàn)也沒(méi)有，如果把他盤(pán)活賣(mài)或送給一個(gè)大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財(cái)政繳幾百萬(wàn)元的稅，我們何樂(lè)而不為呢？五是分兵把口，大小項(xiàng)目一起招。縣里重點(diǎn)以招大項(xiàng)目為主，力爭(zhēng)引進(jìn)一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、帶動(dòng)力密集型的項(xiàng)目，同時(shí)大項(xiàng)目有利于爭(zhēng)取上級(jí)的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項(xiàng)目能大則大，宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對(duì)待縣內(nèi)外企業(yè)，避免外資受“尊寵”，內(nèi)資遭“嫌棄”。
（二）要落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢(shì)下，制定優(yōu)惠政策，降低進(jìn)入門(mén)檻，已不是我們?cè)敢獠辉敢獾膯?wèn)題，而是大勢(shì)所趨，發(fā)展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對(duì)我縣重新制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要言必信，行必果，義無(wú)反顧抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下，凡投資大的、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，我們要本著“政策隨著項(xiàng)目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展，就沒(méi)有什么條件不能答應(yīng)，就沒(méi)有什么政策不能?chē)L試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價(jià)上，地價(jià)高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項(xiàng)目就要占用土地，對(duì)此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X(jué)得工作沒(méi)法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢(qián)得多，但人家還是低地價(jià)甚至是零地價(jià)送，這很值得我們思考。當(dāng)然我們?cè)谡鞯剡^(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。
（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展，增強(qiáng)后勁的高度充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性。要大小項(xiàng)目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，必須在引進(jìn)大項(xiàng)目做文章。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)展快的都是有大項(xiàng)目做支撐。今年全市重點(diǎn)調(diào)度的××個(gè)項(xiàng)目，我縣僅有*個(gè)，在這方面還要亟需加強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，打造幾個(gè)投資××××萬(wàn)元以上的大項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)上。編制大項(xiàng)目不一定要框在新建項(xiàng)目上，也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項(xiàng)目大量發(fā)展，積少成多。要注重激活民間資本，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到××億多元，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要遠(yuǎn)近項(xiàng)目結(jié)合抓。要把開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)期項(xiàng)目與落實(shí)近期項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。在著力推進(jìn)一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同時(shí)，把謀劃生產(chǎn)項(xiàng)目放在突出位置。要及早籌劃明年的項(xiàng)目，爭(zhēng)取有幾個(gè)大項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的盤(pán)子。目前施工建設(shè)期還僅有*個(gè)月時(shí)間，要搶時(shí)間、趕進(jìn)度，抓好各類(lèi)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)在建項(xiàng)目，全力趕超工期，分階段、倒計(jì)時(shí)安排好每項(xiàng)工程的進(jìn)度；對(duì)已簽約項(xiàng)目，要抓緊變協(xié)議投資為實(shí)際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)實(shí)施、全民參與的項(xiàng)目格局。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。
（四）要營(yíng)造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺(tái)種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應(yīng)該看到，優(yōu)惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠(chéng)意和開(kāi)明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線(xiàn)來(lái)抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹(shù)立“不開(kāi)放、不發(fā)展，大開(kāi)放、大發(fā)展”的開(kāi)放意識(shí)，“放水養(yǎng)魚(yú)、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)，“你投資、我服務(wù)”的市場(chǎng)意識(shí)，“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏意識(shí)。無(wú)論是外來(lái)客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務(wù)。其次，要營(yíng)造公開(kāi)透明的政策環(huán)境。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。第三，要營(yíng)造安全公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展。第四，要營(yíng)造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，著力打造“誠(chéng)信政府”、“服務(wù)政府”。對(duì)待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護(hù)好投資商，讓他們?cè)诎綕h放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心生活、專(zhuān)心發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點(diǎn)解決好便民服務(wù)項(xiàng)目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)不高等問(wèn)題。縣行政服務(wù)中心要進(jìn)步完善方案，增強(qiáng)窗口運(yùn)作能力，提高窗口服務(wù)效率。對(duì)影響中心服務(wù)的一些具體問(wèn)題，牽涉到有關(guān)部門(mén)的要發(fā)出整改意見(jiàn)書(shū)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合，加強(qiáng)督查。
（五）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商。“一把手”不抓招商引資就是失職，抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是無(wú)能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時(shí)間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門(mén)羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達(dá)目的不罷休。要主動(dòng)出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗(yàn)、等別人上門(mén)再有所動(dòng)作，只會(huì)坐失良機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動(dòng)放權(quán)。要看好自己的門(mén)、管好自己的人，特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員，官不大架子不小，權(quán)不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個(gè)人削弱了一個(gè)部門(mén)的威信，影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點(diǎn)部門(mén)環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門(mén)隨時(shí)建議相關(guān)部門(mén)調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過(guò)利益取向，努力造成一種誰(shuí)招商引資誰(shuí)光榮，誰(shuí)招商引資誰(shuí)受益的強(qiáng)大聲勢(shì)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進(jìn)的項(xiàng)目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅金由引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效
優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個(gè)“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實(shí)的決心和力度。
一要嚴(yán)格明確責(zé)任。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，人人肩上有擔(dān)子的長(zhǎng)效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)于存在的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門(mén)各單位都要認(rèn)真反思、對(duì)號(hào)入座，主要負(fù)責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對(duì)不能會(huì)上紅紅臉，會(huì)后老模樣。要完善動(dòng)力機(jī)制。要進(jìn)一步完善考核體系，用制度和機(jī)制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持看實(shí)績(jī)用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺(tái)，創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒(méi)市場(chǎng)。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對(duì)我們的干部來(lái)講就是一塊試金石，有沒(méi)有開(kāi)放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來(lái)考察就能辨其真?zhèn)巍ＯＭ覀兊母刹磕茉谡猩桃Y活動(dòng)中百煉成金。
二要嚴(yán)格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過(guò)加強(qiáng)督促檢查，量化指標(biāo)、量化進(jìn)度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實(shí)，不能搞到哪里算哪里，決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計(jì)沒(méi)問(wèn)題”之類(lèi)的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當(dāng)“太平官”。對(duì)自己所管轄的部門(mén)和人要真正拋開(kāi)私心，拉下臉來(lái)，真抓嚴(yán)管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認(rèn)真。許多問(wèn)題抓不透是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)的認(rèn)真程度不夠。對(duì)已經(jīng)布置的工作，對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要認(rèn)真部署、認(rèn)真檢查、認(rèn)真督促、認(rèn)真整改、認(rèn)真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。縣委、政府督查室、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室及對(duì)外開(kāi)放辦公室要真正負(fù)起責(zé)任，把治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的督查作為重中之重，時(shí)刻調(diào)度、時(shí)刻分析研究對(duì)策、時(shí)刻通報(bào)有關(guān)情況。
三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。縣委、政府制定出臺(tái)的《招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，是硬指標(biāo)，是高壓線(xiàn)，我們必須要用鐵的手段維護(hù)“高壓線(xiàn)”的剛性權(quán)威。要通過(guò)制度來(lái)規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)壓力來(lái)激發(fā)每個(gè)人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強(qiáng)有力的行政手段來(lái)推動(dòng)，發(fā)達(dá)地區(qū)都是這樣做的，對(duì)我們落后地區(qū)來(lái)說(shuō)更需這樣。一是獎(jiǎng)勵(lì)抓兌現(xiàn)。對(duì)招商引資中貢獻(xiàn)突出的，必須要重獎(jiǎng)，要獎(jiǎng)得讓人眼紅，讓人心動(dòng)，同時(shí)也要讓人服氣。二是懲罰抓責(zé)任追究。必須鞭撻無(wú)為者、嚴(yán)懲亂為者。對(duì)于破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、對(duì)于沒(méi)完成招商引資任務(wù)的，嚴(yán)格按著辦法與規(guī)定進(jìn)行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實(shí)就靠邊，抓不好落實(shí)就讓位。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，要把案件作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，對(duì)干擾和破壞軟環(huán)境建設(shè)的“害群之馬”必須要嚴(yán)肅處理，不論涉及哪個(gè)部門(mén)，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅(jiān)決處理，并公開(kāi)曝光。要狠剎查處案件中的說(shuō)情風(fēng)。說(shuō)情問(wèn)題不是小事，本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情，發(fā)現(xiàn)說(shuō)情的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。要暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛動(dòng)員各單位、社會(huì)各界舉報(bào)和揭發(fā)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對(duì)舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。
同志們，優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，排除干擾，迎難而上，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的新突破來(lái)推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展！
在全縣雙高普九動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)第3篇
這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是開(kāi)年后縣委、縣政府召開(kāi)的一次事關(guān)全局的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性
近年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，先后于2001年7月和2004年3月兩次召開(kāi)整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。
第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的生命線(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動(dòng)。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥(niǎo)”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境作為“軟實(shí)力”，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線(xiàn)。誰(shuí)能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰(shuí)就能吸引更多的資源，誰(shuí)就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。“長(zhǎng)三角”、“珠三角”能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長(zhǎng)提供了一個(gè)自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營(yíng)造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢(shì)。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的。就拿我們周邊來(lái)講，黃岡市區(qū)和武穴、團(tuán)風(fēng)、麻城等地之所以近年來(lái)能吸引大量投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，也是由于營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。
第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專(zhuān)班開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實(shí)。縣委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺(tái)了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門(mén)當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來(lái)打折扣，有的根本不買(mǎi)帳。比如企業(yè)寧?kù)o日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進(jìn)行政服務(wù)中心的制度等沒(méi)有很好地落實(shí)。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止。“收費(fèi)養(yǎng)人”、為錢(qián)“執(zhí)法”的問(wèn)題比較突出。一些部門(mén)執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬(wàn)事錢(qián)為先”，動(dòng)不動(dòng)就罰款、收費(fèi)，并且都有“尚方寶劍”，動(dòng)不動(dòng)就套框框、搬條條、劃線(xiàn)線(xiàn)，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門(mén)的權(quán)力外延擴(kuò)大，隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請(qǐng)上級(jí)部門(mén)來(lái)辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點(diǎn)就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門(mén)爭(zhēng)著辦、越權(quán)辦、同一部門(mén)幾套人馬搶著辦，無(wú)利的事誰(shuí)也沒(méi)有責(zé)任心。有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。三是衙門(mén)作風(fēng)盛行。企業(yè)視時(shí)間為效益、為生命，有的部門(mén)抓住這個(gè)痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請(qǐng)客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級(jí)別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長(zhǎng)時(shí)間，專(zhuān)業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話(huà)協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實(shí)。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強(qiáng)拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過(guò)期的收費(fèi)文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來(lái)，貓?jiān)谂赃厡?zhuān)門(mén)等著罰你的款；有的有一點(diǎn)小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個(gè)中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒(méi)有打點(diǎn)他辦不成，涉及收費(fèi)和罰款的事先是獅子大開(kāi)口再得好處賣(mài)人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開(kāi)個(gè)會(huì)。于是各種不同形式的會(huì)議應(yīng)運(yùn)而生、政出多門(mén)、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車(chē)多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門(mén)落實(shí)就是開(kāi)會(huì)、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費(fèi)，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代管，動(dòng)不動(dòng)就下處罰通知書(shū)，到期往法院一送了事。