五城同創(chuàng)動員大會上的發(fā)言
- 更新時間：2021-02-20 15:43:48
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動員大會發(fā)言稿
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五城同創(chuàng)動員大會上的發(fā)言第1篇
拓展思路 推進創(chuàng)建 切實使“五城同創(chuàng)”成為促進 又好又快發(fā)展的重要抓手
同志們：
去年，市委、市政府從樹立落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的全局出發(fā)，向全市發(fā)出了開展“五城同創(chuàng)”的動員令。在短短的半年多時間里，全市上下堅持創(chuàng)建為民、務(wù)實推進，全面落實創(chuàng)建各項任務(wù)，市容市貌發(fā)生新的積極變化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，全社會的文明程度進一步提升，“五城同創(chuàng)”實現(xiàn)了良好開局。在今天的會上，市委、市政府對一批工作突出的先進集體進行了表彰。在此，我向受表彰的單位再次表示熱烈的祝賀，向所有為創(chuàng)建工作付出辛勤勞動、默默奉獻的參創(chuàng)單位和同志們，向所有關(guān)注、支持、投身創(chuàng)建的廣大市民朋友們，表示崇高的敬意！新春伊始，我們就召開專題會議，研究部署推進“五城同創(chuàng)”，這說明創(chuàng)建確實關(guān)系全局，是發(fā)展之必須。全市上下要一如既往，立足常態(tài)，加大力度，一步一個腳印地向前推進。關(guān)于對去年以來“五城同創(chuàng)”工作的總結(jié)和2007年創(chuàng)建工作的總體部署及工作要求，剛才，李市長在工作報告里已經(jīng)都講了，我完全同意。這里，我著重就拓展思路、推進創(chuàng)建，談幾點意見：
1、拓展創(chuàng)建思路，要進一步強化城市意識。縣城鎮(zhèn)與通常意義上的城市嚴格地說是有區(qū)別的。目前，興化城正處于由傳統(tǒng)的縣城鎮(zhèn)向現(xiàn)代中等城市的跨越之中。我們推進“五城同創(chuàng)”，一定要強化建設(shè)城市的意識。沒有城市化，就沒有現(xiàn)代化，把城市建設(shè)好、發(fā)展好至關(guān)重要，這個道理大家都明了。但是聯(lián)系市情，我們在現(xiàn)狀上起碼有兩個方面的不相適應(yīng)：一是城市的規(guī)模和基礎(chǔ)功能與現(xiàn)代中等城市的標準，以及帶動促進經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應(yīng)。興化城目前建成區(qū)面積才不到18平方公里，中等城市在面積上的要求是25平方公里；而基礎(chǔ)設(shè)施的配套更是薄弱，這幾年隨著人流、車流快速擴張，城市公共空間的承載能力、環(huán)境衛(wèi)生的凈化能力矛盾越來越凸顯，加強城市建設(shè)和管理已成為擺在我們面前的必答命題。另一個是市民的綜合素質(zhì)與現(xiàn)代文明生活的要求不相適應(yīng)。比如日常生活中，車輛逆向行駛、機非不分，行人隨意橫穿馬路乃至闖紅燈現(xiàn)象還時處可見；生活小區(qū)內(nèi)，綠化帶常常被人為破壞換種蔬菜，樓道內(nèi)亂堆雜物而影響暢通，“狗患”問題越發(fā)突出；在公共場所隨意吐痰、亂拋雜物、大聲喧嘩，無視管理亂搭亂建、蠶食公共用地、隨地擺攤設(shè)點等。這些現(xiàn)象，人們習以為常而又不以為然，表面上看是一些個體行為，深層次的原因還在于我們整體的城市意識比較薄弱，有的同志還常常不自覺地把自己定位于大集鎮(zhèn)、小縣城來處理建設(shè)方式、生活方式。強化城市意識，我們要深刻地認識到，由傳統(tǒng)縣城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市邁進，由農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)化，固然是一個歷史過程，我們既要承認這個過程，但更要樹立強烈的緊迫感；既要加快城市規(guī)模擴張，又要把城市基礎(chǔ)設(shè)施配套擺在更加突出的位置，堅持從最緊迫的事情做起，比如啟動垃圾無害化處理場建設(shè)、加快污水處理廠建設(shè)等，堅定不移地定位現(xiàn)代中等城市的目標，扎實打造秀美的城市環(huán)境，培育現(xiàn)代城市的人文精神，以充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。
2、拓展創(chuàng)建思路，要始終堅持以人為本。在創(chuàng)建上堅持以人為本，我認為就是要堅持為民謀利、解民所難的宗旨，教育引導人民，提高文明素質(zhì)，緊緊依靠人民推進創(chuàng)建活動的深入。為此，我們一是要把解決人民群眾關(guān)注的城市建設(shè)管理熱點難點問題作為創(chuàng)建的主攻目標，堅持為民辦實事。對已經(jīng)明確的全市創(chuàng)建十大攻關(guān)項目，要一以貫之的抓落實；對李市長剛才報告中提出的今年為民辦實事工程，包括水環(huán)境整治、后街背巷改造、專業(yè)市場和社區(qū)服務(wù)陣地建設(shè)，要不遺余力地抓推進。同時要根據(jù)群眾的呼聲，致力察民情、體民意、順民心、解民難，及時主動解決關(guān)系人民群眾切身利益的實際問題，努力打造舒適的人居環(huán)境，讓廣大人民群眾共享創(chuàng)建成果。二是要把提高全體市民的綜合素質(zhì)作為創(chuàng)建的主線，堅持深入開展市民教育。要始終突出社會主義榮辱觀的教育，引導人們聯(lián)系日常的工作、生活，知榮明恥，揚榮抑恥。要堅持開展教育與引導實踐相結(jié)合，創(chuàng)新形式，創(chuàng)新載體，推進市民教育的正常化，著力提高人們的思想道德水準，培養(yǎng)良好的生活習慣和行為方式，增強現(xiàn)代市民所必須的法制意識、衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和雙擁意識。三是要把人民群眾作為創(chuàng)建的主體力量，堅持合力推進。要積極探索群眾廣泛參與、樂于參與的創(chuàng)建載體，不斷加大輿論宣傳力度，營造讓人們的創(chuàng)造熱情得到充分激發(fā)、創(chuàng)造愿望得到充分尊重的社會氛圍，激發(fā)廣大市民的集體榮譽感，喚起群眾參與創(chuàng)建的熱情，形成全市合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標的生動格局。
3、拓展創(chuàng)建思路，要創(chuàng)新城建理念。當前考慮，可從四個方面著力。一是要追求規(guī)劃先導的科學化。規(guī)劃是城市建設(shè)與管理的龍頭。實踐證明，只有尊重并切實維護規(guī)劃的效力和權(quán)威，我們的城市建設(shè)與管理才能真正納入規(guī)范化、科學化軌道。去年市里專門成立規(guī)劃局，今年又把做好規(guī)劃工作放在創(chuàng)建“八大工程”的首位，這充分說明了我們對規(guī)劃工作的重視和加強規(guī)劃先導的決心。“五城同創(chuàng)”規(guī)劃一定要出彩，也只有規(guī)劃得好，才能創(chuàng)出名堂。當前尤其要緊扣創(chuàng)建中遇到的突出問題，進一步完善城市總體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，推進規(guī)劃的全覆蓋。要加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督和管理，走出區(qū)域開發(fā)收支平衡的困惑，從城市建設(shè)一盤棋、加大必要投入、力求總體平衡出發(fā)，嚴格規(guī)劃的管理，促進科學規(guī)劃落到實處。今后，任何人任何單位一旦違背規(guī)劃，就要堅決糾正。二是要追求功能配套的最優(yōu)化。過去強調(diào)用經(jīng)營城市的理念來拉開城市框架，是一個歷史過程，現(xiàn)在看來，建設(shè)城市應(yīng)該擺在第一位，只有建設(shè)好，才能經(jīng)營好。我們要加大政府對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要調(diào)整思路，哪怕財力再緊張，還是要想方設(shè)法，象去年搞“公廁革命”一樣，年年上一些基礎(chǔ)項目，逐步還上城市建設(shè)公共用地、公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等方面的欠賬，以功能的配套，推進適宜人居環(huán)境和良好創(chuàng)業(yè)平臺的打造。三是要追求特色彰顯的最靚化。一座城市，最終給人留下深刻印象的，是它的特色，是它的品位。對于我們的城市來說，要倡導理性的“貪大求洋”，更要聯(lián)系實際，在營造水鄉(xiāng)特色、提升文化品位上下功夫。要把城市建設(shè)與加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)、打造文化景點、發(fā)展旅游經(jīng)濟相結(jié)合，造就具有個性特征、令人耳目一新的城市風貌。四是要追求建設(shè)效益的最大化。適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求建設(shè)城市，就要強化適度超前的意識，敢于適度負債，抓住機遇，擴張城市，這是追求城市建設(shè)效益最大化的一個方面。另一方面，我們要追求政府投入建設(shè)項目效益的最大化。要借助市場化機制，積極構(gòu)筑平臺，在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的前提下，鼓勵和引導多元投入，使政府投入能起到“四兩撥千斤”的作用。要加強對投入資金的監(jiān)管。最近市里對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的辦理流程提出了具體意見，各單位、各部門要認真執(zhí)行規(guī)定，嚴格按照規(guī)定要求抓落實，使我們有限的投入發(fā)揮出最大的效益。
4、拓展創(chuàng)建思路，要始終堅持建管并重。城市“三分靠建七分靠管”，尤其在我市硬件建設(shè)和配套設(shè)施還很薄弱的情況下，更要強調(diào)“硬件不足軟件補、設(shè)施不足管理補。”近年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，尤其是城管、工商、水務(wù)、規(guī)劃、交通、交巡警等部門，履行職能，攻堅克難，有效地改善了城市環(huán)境面貌，取得的成績有目共睹。但是，縱觀市容市貌，我們管理的任務(wù)還很艱巨，要求還要提高，思路還需開拓。推進城市管理，要圍繞“全覆蓋、無縫隙、精細化”的總體要求全面加強，當前具體工作中要把握好三個環(huán)節(jié)：一是要在難點問題上求突破。重點區(qū)域的整治，尤其是楚水招商城、蘇果超市、城郊結(jié)合部，要按照標本兼治的要求組織攻堅。張陽串心河的整治要迅速啟動。同時對違章搭建、戶外廣告、亂種亂養(yǎng)、非法營運、餐飲業(yè)油煙排放要進一步制定整治方案，開展專項治理。對屢禁不止的摩托車、非機動車和行人闖紅燈問題，要研究對策，必要時可以借鑒外地的一些做法，如安排協(xié)管人員拉繩子、舞旗子，強行入軌。二是要堅定不移地推進長效管理。任何一項管理，任何一次整治，如果離開了標本兼治，離開了解決眼前問題與長遠問題的結(jié)合，勢必陷于整一陣、好一陣，然后再重復的低層次循環(huán)。所以，深化城市管理，我們在解決眼前突出問題時，必須致力于從源頭上解決問題，多從機制建設(shè)的層面來規(guī)范管理。今年要繼續(xù)抓好市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)暨“門前三包”、城區(qū)交通秩序長效管理、城市住宅小區(qū)物業(yè)管理等一批長效管理措施的落實。同時要結(jié)合新的實踐，在推進整治中落實管理措施，不斷健全完善城市管理的規(guī)章制度體系。三是要進一步構(gòu)建齊抓共管的工作機制。城市管理不僅僅是城管局一個部門的事情，全社會要樹立大管理的理念，加強協(xié)同配合，落實齊抓共管。比如車輛亂停亂靠的問題，必須要形成整體合力，其中公安交巡警要履行好牽頭責任。各個部門要把管理的重心向基層、向一線推移，推動執(zhí)法人員上路上崗。在這方面，交巡警大隊做得比較好，而有些部門做得嚴重不足，有的執(zhí)法人員還是習慣于“遙控指揮”在辦公室里管理城市。改變這種現(xiàn)狀要不斷深化單位內(nèi)部機制改革，制定并落實分段分工負責制，確保管理要求明確、管理地段明晰、管理責任落實。
5、拓展創(chuàng)建思路，要加強城鄉(xiāng)聯(lián)動。“五城同創(chuàng)”從啟動到現(xiàn)在，有一個觀點我們必須明確，這就是，“五城同創(chuàng)”不僅僅是城區(qū)的創(chuàng)建，農(nóng)村的創(chuàng)建也是很重要的組成部分。之所以這樣說，主要基于兩個方面：一是“五城同創(chuàng)”的很多指標既涉及城市，又涉及鄉(xiāng)村，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展了，環(huán)境面貌改善了，才能帶動整個平均值的提高；二是以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村是城市化的一個必然趨勢，尤其是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個中心鎮(zhèn)，不論作為迎檢點，還是從自身發(fā)展的要求來說，都必須實施城鄉(xiāng)聯(lián)動。要借助“五城同創(chuàng)”的契機，把城市的管理模式和現(xiàn)代市民的生活方式向集鎮(zhèn)推廣，向農(nóng)村滲透，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)聯(lián)動要突出三個環(huán)節(jié)：一是規(guī)劃聯(lián)動。總指揮部、各分指揮部、各部門在落實目標任務(wù)時，要強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的意識，對農(nóng)村的創(chuàng)建提出工作意見，加強指導，提供服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照全市創(chuàng)建的總體目標，結(jié)合本地實際，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，與城市的創(chuàng)建同頻共振。二是組織聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境治理作為開展創(chuàng)建的突破口，結(jié)合“三清”活動開展，近期解決好垃圾收集處理和河道清淤等突出問題。特別是城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中心鎮(zhèn)，要把沿路、沿河的環(huán)境衛(wèi)生整治放在重要位置，消除“臟、亂、差”，樹立新形象。要廣泛深入地開展村鎮(zhèn)文明創(chuàng)建活動，推進和諧村莊、和諧家庭建設(shè)，在培育新農(nóng)民、倡導新風尚、建設(shè)新農(nóng)村上奮力進取。三是檢查考核聯(lián)動。要把農(nóng)村的創(chuàng)建納入全市創(chuàng)建的“一盤棋”，加強經(jīng)常性督促檢查，強化對農(nóng)村創(chuàng)建的工作考核。對創(chuàng)建成效明顯的，要大張旗鼓地褒揚；對行動遲緩甚至無所作為的，要予以批評曝光，督促整改，確保創(chuàng)建工作的全面開展，富有成效。
6、拓展創(chuàng)建思路，要堅持又好又快地推進“五城同創(chuàng)”。“五城同創(chuàng)”事關(guān)興化長遠發(fā)展，事關(guān)人民群眾的切身利益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著對歷史負責、對人民群眾負責的態(tài)度，切實擔負起重任，切實加大組織推進的力度，在又好又快上形成好作風，取得新成效。一是要強化時間、任務(wù)觀念。從現(xiàn)在起到迎來省級文明城、園林城的檢查驗收，也只有一年多的時間。可以說，今年的任務(wù)十分繁重，今年工作的成效也特別關(guān)鍵。全市上下要增強緊迫感，樹立不折不扣完成任務(wù)的信心和決心。要消除部分單位、個人存在的沾沾自喜、與己無關(guān)、按部就班、怕苦畏難等種種情緒，以高度的責任心，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，凝心聚力，苦戰(zhàn)2007，努力掌握來年迎檢的主動權(quán)。二是要一著不讓地推進創(chuàng)建項目攻關(guān)。今年，綠化任務(wù)要基本完成，垃圾及無害化處理設(shè)施、公共文體設(shè)施要取得突破性進展，市容環(huán)境及河道綜合整治要邁上一個新臺階，我們要一步一個腳印，積小勝為大勝，狠抓落實不松懈，推動創(chuàng)建上臺階。三是要堅持高標準、高質(zhì)量地推進各項工作。市委、市政府提出“五城同創(chuàng)”，絕不是簡單地為了拿五塊牌子，而是要通過這一載體，切實改善人居環(huán)境，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，努力提高我市發(fā)展的綜合競爭力。為此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要弘揚求真務(wù)實的作風，不急功近利，不嘩眾取寵，從眼前辦得到的事情做起，抓一樣、成一樣，通過創(chuàng)建扎扎實實地解決一批影響興化發(fā)展的突出問題，通過創(chuàng)建切實提高整體工作水平，使各項工作經(jīng)得起歷史的檢驗，經(jīng)得起群眾的評判，以實際行動踐行創(chuàng)建為民的根本宗旨。四是要全面加強督促檢查。創(chuàng)建是系統(tǒng)工程，是艱巨任務(wù)。推進創(chuàng)建，必須加強督促檢查。我們市里的負責同志要帶好頭。市創(chuàng)建總指揮部的領(lǐng)導成員要堅持每月布置創(chuàng)建工作，每周檢查進展情況，及時協(xié)調(diào)會辦有關(guān)問題。掛鉤社區(qū)的領(lǐng)導同志要經(jīng)常深入基層檢查指導工作，了解民情，幫助解決創(chuàng)建中的實際問題。市創(chuàng)建辦要切實履行職責，加強督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究，提出整改意見。新聞媒體要加大輿論監(jiān)督的力度，對創(chuàng)建問題突出、工作不力的，適時組織曝光。這次市委、市政府在2007年度三個文明建設(shè)考核中已經(jīng)明確，對創(chuàng)建失職的部門、單位實行評先一票否決。這里我重申，對創(chuàng)建工作將堅決嚴肅紀律，獎罰兌現(xiàn)，決不打和牌。
同志們，“五城同創(chuàng)”關(guān)系“建設(shè)全面小康、構(gòu)建和諧興化”的整體進程，也是推動又好又快發(fā)展的有效載體。開弓沒有回頭箭，創(chuàng)建沒有局外人。讓我們共同行動起來，以昂揚的斗志和飽滿的精神狀態(tài)，積極投身創(chuàng)建攻堅，同心同德，扎實工作，為把興化建設(shè)得更加美好而努力奮斗！
五城同創(chuàng)動員大會上的發(fā)言第2篇
聚精會神搞建設(shè)，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建
為創(chuàng)造興化城市更加美好的明天而努力奮斗
同志們：
今天，我們召開建設(shè)系統(tǒng)“五城同創(chuàng)”動員大會，主要任務(wù)是傳達全市“五城同創(chuàng)”動員大會的有關(guān)精神，動員系統(tǒng)上下，圍繞“五城同創(chuàng)”目標，迅速行動起來，以飽滿的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，積極投身到創(chuàng)建工作之中，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升城市形象；進一步完善城市功能，美化人居環(huán)境；進一步強化城市管理，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)，為把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代中等城市而努力奮斗。下面，我圍繞“五城同創(chuàng)”創(chuàng)建工作，講三點意見。
一、充分認識“五城同創(chuàng)”的重要意義，進一步增強創(chuàng)建工作的自覺性和責任感
“五城同創(chuàng)”工作是市委、市政府站在全局的高度，順應(yīng)時代潮流和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律作出的重要決策；是我市樹立科學發(fā)展觀，推進三個文明建設(shè)，全面建設(shè)小康的現(xiàn)實需要；是我市進一步提升城市形象、優(yōu)化城市環(huán)境的重大舉措；它事關(guān)我市的對外形象，事關(guān)老百姓的生活質(zhì)量，事關(guān)全市經(jīng)濟社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。作為建設(shè)行政主管部門，全系統(tǒng)上下要從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識“五城同創(chuàng)”的重要意義，努力在三個方面形成共識：
（一）什么是“五城同創(chuàng)”
“五城同創(chuàng)”是指在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，在市創(chuàng)建指揮部的指導協(xié)調(diào)下，創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市。根據(jù)市創(chuàng)建指揮部的總體部署，我局被列為創(chuàng)建省級園林城市的牽頭部門，同時，我局也是創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市成員單位，這就要求我們將“五城同創(chuàng)”一起動員，統(tǒng)一部署，互相促進，整體推進。進一步統(tǒng)一思想、創(chuàng)新理念；進一步落實責任，加大力度，掀起“五城同創(chuàng)”工作的熱潮。
（二）為什么要開展“五城同創(chuàng)”
首先，實施“五城同創(chuàng)”是樹立科學發(fā)展觀，推進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的需要。我們實施“五城同創(chuàng)”工作，就是為了實現(xiàn)三個文明的和諧發(fā)展，就是為了全面建設(shè)小康社會，這是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)“十一五”規(guī)劃，我們提出了把我市建設(shè)成為水鄉(xiāng)特色的經(jīng)濟城、文化城、生態(tài)城的現(xiàn)代化中等城市。要實現(xiàn)這一目標，既要在城市建設(shè)上有新突破，在城市管理上有新創(chuàng)新，更要在系統(tǒng)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展上有新作為，這是我們謀求長遠發(fā)展的必然選擇。許多城市的創(chuàng)建經(jīng)驗說明，做好創(chuàng)建工作，城市可以樹形象，百姓可以得實惠，企業(yè)可以增商機，政府可以立誠信。因此，我們必須從大局出發(fā)，把“五城同創(chuàng)”與推進城市建設(shè)、強化城市管理工作緊密結(jié)合起來，與當前工作緊密結(jié)合起來，找準結(jié)合點，探索新途徑，真正實現(xiàn)系統(tǒng)三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。
其次，實施“五城同創(chuàng)”是提升城市形象，改善投資環(huán)境，增強區(qū)域競爭力的需要。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，也是一個地區(qū)文明的標志。隨著改革開放步伐的加快，投資環(huán)境的優(yōu)劣正日益成為一個地區(qū)、一個城市能否在激烈的市場競爭中贏得主動、搶占時機的決定性因素。當前，我市正處于一個適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢、贏得新發(fā)展的關(guān)鍵時期，能否乘勢而上，再創(chuàng)佳績，關(guān)鍵取決于我們的投資環(huán)境和區(qū)域競爭力。大量事實證明，一個城市的整潔、優(yōu)美、文明程度，是一種可轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力要素，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要資本。優(yōu)美舒適的城市環(huán)境，朝氣蓬勃的城市形象，對投資者來說是一種最有力的廣告，決定著一個城市開放的程度、層次和水平。因此，開展“五城同創(chuàng)”是提高城市品位，提升城市形象，改善投資環(huán)境的一項重要舉措，是加快我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然選擇。
第三，實施“五城同創(chuàng)”是改善人居環(huán)境，提高廣大人民群眾物質(zhì)和精神生活質(zhì)量的需要。開展“五城同創(chuàng)”，把我市建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會秩序有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適健康的城市，進一步提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善人居環(huán)境，是我們建設(shè)部門義不容辭的責任。現(xiàn)在，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活質(zhì)量和生活環(huán)境的要求也越來越高，對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化水平、環(huán)境質(zhì)量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年來，我市創(chuàng)建省級文明城市，廣大人民是積極擁護、主動參與的，最根本的原因是它適應(yīng)了人民群眾的需求。而“五城同創(chuàng)”，其標準和要求遠比單項創(chuàng)建要高，必將有助于引導我市人民群眾在提高生活質(zhì)量的同時，提高自身的文明素質(zhì)，有助于推動先進的思想觀念、健康的生活方式和優(yōu)秀的精神文明產(chǎn)品在城鄉(xiāng)傳播。因此，我們一定要以“五城同創(chuàng)”為契機，求真務(wù)實，真抓實干，切實解決目前我們城市建設(shè)和管理中存在的規(guī)劃滯后、建設(shè)檔次偏低、管理水平不高、“臟亂差”現(xiàn)象嚴重等問題，最大限度地滿足人民群眾需求，使創(chuàng)建的成果惠及于民。
第四，實施“五城同創(chuàng)”是轉(zhuǎn)變職能，強化管理，改進作風，推進工作的客觀需要。創(chuàng)建奪牌絕不是我們的最終目的，而是我們強化管理、改進作風、推動工作的一種有效手段。我們之所以對“五城同創(chuàng)”工作高度重視，就是因為“五城同創(chuàng)”是一個很好的抓手，它可以系統(tǒng)地推動并檢驗我們的各項管理和服務(wù)工作。我們絕不能簡單地把“五城同創(chuàng)”看作是爭幾項榮譽、拿幾塊牌子，而要把它作為提高城市文明程度和綜合競爭力的基礎(chǔ)工作去做；也不能把創(chuàng)建工作作為一項孤立的活動、一般性的工作來對待，而要作為推動三個文明建設(shè)的重要工程來抓；更不能把創(chuàng)建工作作為形式主義、花架子的“面子工程”，而要從實踐“三個代表”、切實履行部門職能的高度出發(fā)，積極投身到“五城同創(chuàng)”工作中來，把它作為可以給人民群眾帶來實惠的“民心工程”來抓。
第五，“五城同創(chuàng)”工作與城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)是息息相關(guān)、緊密相連的。首先，推進城市建設(shè)，加強城市管理是“五城同創(chuàng)”的應(yīng)有之義。“五城同創(chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程，涉及社會生活的方方面面，翻開“五城同創(chuàng)”的各項創(chuàng)建指標，我們也不難發(fā)現(xiàn)，其中有多項指標與城市建設(shè)和管理工作息息相關(guān)，可以說城市建設(shè)和管理工作是“五城同創(chuàng)”中一個不可分割而又極其重要的組成部分。因此，我們搞“五城同創(chuàng)”，就不能不加強城市建設(shè)和管理；我們加強城市建設(shè)和管理，也正是為了更好地推動和促進“五城同創(chuàng)”工作，從而為“五城同創(chuàng)”奠定更加堅實的工作基礎(chǔ)。其次，推進城市建設(shè)，加強城市管理和“五城同創(chuàng)”的目標是一致的。實施“五城同創(chuàng)”，推進城市建設(shè)，加強城市管理，兩者在工作的著力點和具體推進過程中可能會各有側(cè)重，或者時序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出發(fā)點和最終的落腳點都是通過各項工作的推動，進一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居環(huán)境、提升投資環(huán)境，從而促進三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。可以說，兩者自始至終都貫穿著以人為本、科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，兩者都從群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點和難點問題入手，都以群眾滿意、百姓安居樂業(yè)為最高準則，兩者的終極目標是不謀而合的。再次，推進城市建設(shè)，加強城市管理是推進“五城同創(chuàng)”的當務(wù)之急。“五城同創(chuàng)”是一個漸進的過程，我們不可能等所有條件都成熟再去搞創(chuàng)建，也不可能一搞創(chuàng)建所有的問題都解決。因此，我們必須在堅定不移地推進“五城同創(chuàng)”的同時，切實加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城市管理力度。通過不斷推進城市建設(shè)，強化城市管理，為“五城同創(chuàng)”積累經(jīng)驗、爭取主動、贏得時間。
（三）開展“五城同創(chuàng)”有哪些有利條件？
近年來，我們在加強城市建設(shè)發(fā)展的同時，大力開展黨建、精神文明創(chuàng)建活動，以推進城市化為重點，促進城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為“五城同創(chuàng)”奠定了堅實的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：
一是領(lǐng)導基礎(chǔ)。“五城同創(chuàng)”是一項綜合系統(tǒng)工程。局黨委高度重視，迅速成立了市建設(shè)局創(chuàng)建省級文明城市、省級園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市和全國雙擁模范城市領(lǐng)導小組，明確各創(chuàng)建工作的分管負責人，落實了辦公地點和人員。各創(chuàng)建領(lǐng)導小組也進一步明確了分工，建立了專門班子，訂立了創(chuàng)建實施計劃方案。今天，局領(lǐng)導班子成員一起來參加“五城同創(chuàng)”動員大會，本身就體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。
二是物質(zhì)基礎(chǔ)。投入不是萬能的，但沒有投入是萬萬不能的，對于“五城同創(chuàng)”工作更是如此。我們的基礎(chǔ)設(shè)施需要投入，城市管理需要投入，綠化美化需要投入。近年來，我們放開城門搞建設(shè)，大力招商引資，積累了豐富的市場化運作經(jīng)驗，這將為我們實施多元化投入，解決資金難題開辟新的渠道。
三是工作基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我市城市建設(shè)已形成一定的規(guī)模和水準，尤其是近幾年我市一直沒有停止過創(chuàng)建工作，特別是周邊縣市過去開展的省級衛(wèi)生城市、文明城市的創(chuàng)建工作，形成的一系列行之有效的機制和做法，都給我們開展“五城同創(chuàng)”工作積累了豐富的經(jīng)驗。此外，通過近幾年的創(chuàng)建，我們的基礎(chǔ)設(shè)施正日趨完善，市容市貌已有所改觀，園林綠化水平不斷提高，城市管理愈加規(guī)范，這些成果都是我們多年創(chuàng)建所積累起來的。對照“五城同創(chuàng)”的標準，我們只要咬定目標，堅定信心，齊心協(xié)力，狠抓落實，創(chuàng)建的目標是可以實現(xiàn)的。
四是群眾基礎(chǔ)。老百姓歡迎不歡迎、高興不高興，這是我們開展任何工作的一個關(guān)鍵。應(yīng)該說，通過這幾年的城市管理工作，特別是省級文明城市的創(chuàng)建，老百姓的參與意識正日益增強，而我們在市政維修、后街背巷改造、違法建設(shè)拆除、小區(qū)環(huán)境整治、物業(yè)管理整頓工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。當前，我們城市建設(shè)和管理中存在的一些問題，許多市民表現(xiàn)了強烈的創(chuàng)建整治愿望，這正是我們開展“五城同創(chuàng)”的思想基礎(chǔ)和力量源泉。全系統(tǒng)上下一定要堅定信心、形成共識，把“五城同創(chuàng)”作為一項系統(tǒng)工程、實事工程、民心工程和先進性教育的后續(xù)工程，全力投入，強勢推進，志在必得，務(wù)求必成。
二、切實把握“五城同創(chuàng)”的目標內(nèi)容，務(wù)求創(chuàng)建實效
根據(jù)市委、市政府的總體部署，我市“五城同創(chuàng)”工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“翻番、小康”的發(fā)展主題，做到“四堅持、一突出”，即堅持創(chuàng)建為民的宗旨，堅持重建設(shè)、重過程、重實效，堅持與有關(guān)重點工作相融合，堅持緊緊依靠廣大干部群眾，突出創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、創(chuàng)優(yōu)良秩序、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以此促進全市三個文明建設(shè)與和諧社會的構(gòu)建。
總體目標是：到2008年，確保建成省級文明城市和省級園林城市；到2010年，力爭創(chuàng)成國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和全國雙擁模范城。
對照創(chuàng)建目標和相關(guān)標準，結(jié)合我市城市建設(shè)和管理工作的現(xiàn)狀，目前，我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作還存在著一些差距和不足。歸納起來講，主要表現(xiàn)在五個方面：一是城市規(guī)劃有待于進一步加強。城市整體規(guī)劃水平滯后，專業(yè)規(guī)劃不夠完善，規(guī)劃管理水平不高，城市需要規(guī)劃設(shè)計的城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場、城市綠化等明顯不足，滿足不了老百姓日常需求；二是城市基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。城市化水平不高，城市道路內(nèi)環(huán)外通的快速暢通的道路系統(tǒng)尚未完全形成，城市防洪能力較弱，抵御自然災害能力不強，城市生活污水未能集中處理，影響居民的生活環(huán)境；三是城市管理工作有待進一步強化。城市部分路段道路、橋梁等市政設(shè)施急需維修，城市建設(shè)環(huán)境欠佳，非法阻工行為時有發(fā)生，違章建筑、亂搭亂建現(xiàn)象依然存在，后街背巷臟亂差現(xiàn)象還比較突出，居民小區(qū)公用設(shè)施配套不足，物業(yè)管理未能全面實施，尤其是未封閉小區(qū)沒有物業(yè)管理的問題，居民反響很大；四是城市園林綠化水平有待于進一步提高。城市綠化整體發(fā)展不平衡，綠化面積總量不足、品位不高，居住區(qū)綠地和單位庭院綠地偏少；五是系統(tǒng)軟環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。少數(shù)同志服務(wù)意識不強，工作推諉扯皮，辦事效率不高，整個系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)特別是廉政教育需要進一步加強。
針對這些差距和不足，為確保完成各項創(chuàng)建目標，今后3～5年，全系統(tǒng)上下要切實對照創(chuàng)建規(guī)劃，在全面部署、全面推進中，重點圍繞以下六個方面開展創(chuàng)建工作，務(wù)求取得實效。
（一）重點圍繞省級園林城市創(chuàng)建，著力提升城市綠化建設(shè)和管理水平。
作為園林城市創(chuàng)建工作的牽頭部門，創(chuàng)建省級園林城市將成為我們創(chuàng)建工作主攻方向。要本著“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年保達標”要求，用三年時間，重點建設(shè)，迎頭趕上，確保于2008年實現(xiàn)省級園林城市創(chuàng)建目標。依據(jù)《江蘇省園林城市評選標準》，省級園林城市的評選共分為六大類47項要求，評選標準重點是考核創(chuàng)建城市在園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的'水平和成效。為此，我們首先在創(chuàng)建觀念要加以更新，要突破以往把創(chuàng)建省級園林城市簡單等同于種幾棵樹、建幾個公園、布置幾片綠化景觀，而是要在大力實施城區(qū)公園綠地、道路河道綠化、居住區(qū)綠化、單位綠化、生態(tài)防護綠地和生產(chǎn)綠地建設(shè)的同時；著力在組織領(lǐng)導、規(guī)劃編制、資源與景觀保護、園林綠化管理和園林綠化水平等方面提高創(chuàng)建水平，綠化建設(shè)中要充分溶入“水”的靈氣，彰顯“綠”的生氣，提升“文化”內(nèi)涵。要對照創(chuàng)建評選標準中第六大類四條“一票否決”的規(guī)定，切實抓好公共綠地建設(shè)，結(jié)合老城區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)和烏巾蕩風景區(qū)開發(fā)，大面積增加公共綠地，滿足總量要求，提高城市綠化三大指標水平，確保于2008年建成區(qū)綠化覆蓋率達到39、綠地率達到34、人均公共綠地面積大于8平方米；要加快建設(shè)一批上規(guī)模、高質(zhì)量的城市各類公園和廣場，使市民出行就能步入公共綠色空間；要進一步抓好市區(qū)道路和河道綠化，建成一批道路綠化帶、景觀路，使城市道路綠化普及率達到95；要繼續(xù)實施好居住區(qū)綠化和單位綠化，新建居住小區(qū)必須留足綠化面積，開辟休息活動的園地；要積極督促各單位和廣大市民搞好庭院綠化、陽臺綠化、屋頂綠化、墻面綠化和室內(nèi)綠化，大力發(fā)展垂直綠化和立體綠化，不斷開拓綠化空間和視野，提高景觀效果；要高度重視防護綠地、生產(chǎn)綠地的建設(shè)，切實保護好古樹名木。要進一步依法行政，強化管理，努力保護綠化成果，認真把好新建、改建和擴建項目的綠化配套審核關(guān)，實行綠色圖章制度，加大城市綠化補償費的收取力度，建立健全建設(shè)項目綠化工程方案審查，完善管理和施工驗收制度，加強城市綠化的全程跟蹤監(jiān)察，促使建設(shè)項目綠化指標的全面落實，加大行政執(zhí)法力度，對任意侵占綠地、非法砍伐、破壞綠化的行為依法予以查處；要按照“管養(yǎng)分離、市場化運作”的要求，不斷加大城市園林綠化養(yǎng)護的改革力度，努力提高城市綠化管理水平。今年，要確保完成84.1公頃綠化任務(wù)，重點推進市政廣場、雙梅園、朝陽糊、森林公園等公園建設(shè)，尤其是我們園林處，要切實圍繞創(chuàng)建推進目標，扎實推進城市綠化建設(shè)。
（二）以城市規(guī)劃為龍頭，進一步優(yōu)化城市布局。
規(guī)劃是城市發(fā)展的“藍圖”，是我們開展“五城同創(chuàng)”工作重要的依據(jù)。我們要從全局和戰(zhàn)略的高度來看待城市規(guī)劃設(shè)計，做到高起點、高標準、重實施、嚴管理，規(guī)劃要一步到位，設(shè)計要多出精品。要以規(guī)劃為龍頭，用發(fā)展的眼光，科學地規(guī)劃城市的定位、規(guī)模、標準和特色，科學地確立開發(fā)和建設(shè)時序，產(chǎn)業(yè)分布和功能區(qū)的劃分，合理預留開發(fā)空間，把科學發(fā)展觀融入城市發(fā)展的各個方面；要深化細化城市總體規(guī)劃，進一步提高控制性詳細規(guī)劃的覆蓋率，城市近期開發(fā)地塊、主要地段和窗口地段都應(yīng)編制控制性詳細規(guī)劃；要盡快完成我市新一輪的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編修評審工作，按照《城市綠線管理辦法》，劃定城市“綠線”管理范圍，切實完善城市“綠色圖章”制度；要努力提高城市規(guī)劃實施水平，強化城市規(guī)劃的法律地位，嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，落實《城市規(guī)劃公示制實施細則》，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”，要切實實行“一書兩證”制度，建設(shè)項目發(fā)證率達100；要繼續(xù)推行城市規(guī)劃公示制度，通過公示讓公眾了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，切實保障公眾的合法權(quán)益。要突出城市景觀亮化的規(guī)劃設(shè)計工作，對重點路段進行街景整治，清理整頓有礙市容的燈光燈飾，提高城市夜景照明效果，營造出一個多層次、景觀功能與城市環(huán)境協(xié)調(diào)一致的現(xiàn)代水鄉(xiāng)城市夜景觀。2008年要完成香港城、國際華城停車場建設(shè)，面積達到5100平方米，要盡快完成城市新區(qū)控制性詳細規(guī)劃、戴南-張郭小城市總體規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃等三項規(guī)劃。2008年要建成西南停車場、五角轉(zhuǎn)盤停車場、香格里拉停車場、興西停車場，停車場面積達到32000平方米，2008年要建成東外環(huán)停車場、開發(fā)區(qū)停車場、金港停車場，停車場達到面積22000平方米。
（三）強勢推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是“五城”同創(chuàng)的硬件條件和重要載體。作為建設(shè)部門，理應(yīng)擔負起職責，以“五城”同創(chuàng)為標準，以改善城市環(huán)境和提高城市品位為主線，以方便市民生活為宗旨，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為五城同創(chuàng)工作搭建優(yōu)良平臺。一是突出重點工程，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年，在市政工程建設(shè)上，我局主要負責9路4橋建設(shè)，即米市河路、海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、西公路（長安路-豐收路）、英武中路、南大街等9路，橫涇河大橋、花園橋、公園路東西小橋等4橋，目前，米市河路、公園駁岸等工程已竣工，海池西路北延、經(jīng)一路北延、水鄉(xiāng)路西延、張家北路、張陽路、橫涇河大橋、公園路東西小橋等工程正按序時進度抓緊施工，英武中路、南大街、花園橋等工程拆遷到位立即組織實施。同志們，現(xiàn)在已經(jīng)是九月份了，離年底還有4個月，要完成年度各項市政建設(shè)目標時間相當緊迫，任務(wù)相當艱巨。我們要切實加強對工程項目建設(shè)的組織領(lǐng)導，將各項建設(shè)目標直接轉(zhuǎn)化為全員目標、全員責任，納入到年終考核，把建設(shè)項目的實施作為頭等大事來抓。根據(jù)市政府要求，我局已經(jīng)詳細排出了下半年的工程進度，制訂了2008年老城區(qū)城建項目進程表。系統(tǒng)上下，尤其是城建科要嚴格對照項目進程表，督促各項目施工單位和責任人加快項目建設(shè)進度，每月月底定期將工程實際進度與項目進程表進行對照，尋找存在的問題和不足，采取相應(yīng)的措施；對于各建設(shè)項目進行全過程跟蹤管理，及時了解項目實施進展情況，加強督導檢查工作，加大項目實施整體推進力度。在施工組織管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，積極倡導科學施工的理念，合理安排施工時間，能平行施工的就平行施工，能立體作業(yè)就立體作業(yè)，并根據(jù)天氣情況和每一天不同的時間段，合理安排施工任務(wù)，保證施工全天候進行；要結(jié)合項目建設(shè)的具體情況，上足人力和機械，時刻盯牢項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。同時，要進一步加強質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保建成精品工程。二是重點圍繞英武中路實施拆遷，穩(wěn)步推進舊城改造。目前，英武中路一期工程拆遷掃尾和場地清理工作已經(jīng)結(jié)束，8月30日上午市政府召開了英武中路二期拆遷動員大會，正式拉開了英武中路二期拆遷序幕。各位同志，尤其是拆遷辦同志要切實把思想統(tǒng)一到市委、市政府的拆遷工作總體部署上來，把行動落實到迎難而上、攻堅克難中去，要繼續(xù)發(fā)揚“釘子”精神和負重奮進、連續(xù)作戰(zhàn)的拆遷精神，進一步明確工作目標，制定工作計劃，為整體推進拆遷工作鋪平道路；進一步明確責任，分工包干，千方百計提高拆遷工作效率；進一步開拓思路，創(chuàng)新機制，勇于克服困難，破解疑難問題，把拆遷步步推向深入；要本著對人民群眾高度負責的精神，嚴格執(zhí)行拆遷政策，依法拆遷，陽光操作，不斷提高拆遷補償?shù)耐该鞫龋侠硌a償和安置被拆遷戶，努力做到拆遷工作公平、公正和公開。要進一步規(guī)范拆遷行為，有效避免拆遷糾紛，將人性化管理模式貫穿于拆遷工作始終，對困難戶的安置，要在合情合理合法的前提下盡力照顧、傾力幫助，讓他們拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切實加大建設(shè)經(jīng)濟適用房和污水處理廠建設(shè)力度，將為民辦實事項目落到實處。房改辦要進一步倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，趕時間，爭主動，全力抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，年底要確保完成3萬平方米兩房建設(shè)目標，要盡快啟動王家塘回遷房建設(shè)，要確保明年完成10萬平方米建設(shè)目標。今年要完成污水處理廠一期工程及部分管網(wǎng)建設(shè)，2008年，要確保生活污水處理≥40，2008年，要繼續(xù)推進污水處理廠污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理率≥60，2009年要進一步完善污水收集管網(wǎng)建設(shè)，確保生活污水處理≥80。四是努力發(fā)展公用事業(yè)，不斷優(yōu)化城市綜合服務(wù)功能。要繼續(xù)推進城市供水事業(yè)發(fā)展，加強城市供水管理，按照《城市水質(zhì)標準》，確保水質(zhì)檢驗項目綜合合格率達100；要以遠期引用長江水、近期引用魯汀河水為目標，按“區(qū)域供水規(guī)劃”方案，做好各項工作；要強化集中式飲用水水源地保護，確保飲用水水源水質(zhì)達標率≥96，要繼續(xù)推進自來水管網(wǎng)建設(shè)，配合新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)和舊城改造，大力實施給水管道配套安裝工程，繼續(xù)實施“一戶一表”制改造工作，確保城市自來水普及率達100，要切實提高農(nóng)村新建和改擴建自來水廠生產(chǎn)技術(shù)水平，積極推進農(nóng)村二次改水工作。要進一步做大城市管道燃氣規(guī)模，加大供氣管道鋪設(shè)力度，切實加強燃氣安全生產(chǎn)管理，提高城區(qū)天然氣、液化氣使用率、確保城市清潔能源使用率≥50。五是不斷加大旅游開發(fā)力度，推進烏巾蕩風景區(qū)建設(shè)。要圍繞烏巾蕩旅游風景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，兼顧市文物古跡的維修保護，努力發(fā)展我市旅游業(yè)。2008年上半年要確保完成烏巾蕩旅游風景區(qū)一期工程建設(shè)以及過境公路以南景觀房產(chǎn)、森林公園建設(shè)。要推動文物古跡維修工作有序展開，2008年要確保完成李詳故居復建工作，同時，要盡快啟動趙海仙洋樓修建工作。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，科學指導村鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加大以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設(shè)指導、服務(wù)和督查力度，推動小城鎮(zhèn)更快更好地發(fā)展；繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)發(fā)展四項規(guī)劃，即鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、
村莊規(guī)劃和各類詳細規(guī)劃，繼續(xù)突出四項建設(shè)，即生產(chǎn)性建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)和住宅建設(shè)，繼續(xù)抓好四項重點，即規(guī)劃管理、村莊整治、環(huán)境改造和創(chuàng)建工作。村建科要重點突出以“六清六建”為核心，以治臟、治亂為重點開展村鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，大力推廣昌榮等集鎮(zhèn)環(huán)境整治成果，積極推進“康居示范村”創(chuàng)建活動。
（四）縱深推進城市管理，大力營造綜合環(huán)境
城市管理是“五城”同創(chuàng)工作的著力點和落腳點，省級園林城市、省級文明城市和國家衛(wèi)生城市驗收標準中對創(chuàng)建城市在城市管理工作上都有著硬性規(guī)定，對照這些規(guī)定，我們要切實調(diào)高管理標準，不斷創(chuàng)新管理機制，進一步落實城市文明創(chuàng)建長效管理責任制度，繼續(xù)加大城市管理和市政設(shè)施維護力度，將管理重心下移，分年度對城區(qū)主次干道和橋梁進行維修，確保城市道路、橋梁設(shè)施無缺損，路面平整、完好、整潔、無積水，無明顯坑洼，各類窨井設(shè)施完好；繼續(xù)加大違法建筑查處力度，切實整治居民小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，把不斷減少直至徹底消除違建作為總體目標，抓好新違建的查處和老違建的拆除，突出歷史遺留問題和市民反映強烈的違建這兩個重點，注重拆遷地段、節(jié)假日期間和夜晚三個違建高發(fā)地段或時間段，做到有報必查，有查必果，2008年要對市區(qū)14條主次干道和30個小區(qū)的違章建筑完成調(diào)查及統(tǒng)計立案工作，堅持引導自拆，推進依法拆除；繼續(xù)加大小區(qū)物業(yè)管理的整治力度，廣泛開展優(yōu)秀小區(qū)、文明小區(qū)、平安小區(qū)等各類先進小區(qū)創(chuàng)建工作，力求再推出一批具有典型性的，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、文明氣息較濃的小區(qū)。要逐步開展老住宅區(qū)整治工作，加大公用設(shè)施配套力度，對未封閉的住宅小區(qū)要督促落實物管隊伍，積極穩(wěn)步地推行物業(yè)管理，切實改善市民居住環(huán)境。要加快城區(qū)老街背巷改造，2008年要對10條以上后街背巷路面及下水道實施改造，讓社會各界和市民滿意。
（五）強化作風建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。
發(fā)展需要不斷優(yōu)化軟環(huán)境，因此，開展“五城同創(chuàng)”，我們必須大力改進作風，提高行政效率，推進依法行政。近幾年來，我局軟環(huán)境建設(shè)和行風建設(shè)不斷優(yōu)化，取得了階段性成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。對此，我們必須高度重視，采取強有力的措施加以解決，要確保我局軟環(huán)境建設(shè)在全市橫向比較中取得新進展。一是要切實加強教育引導，進一步強化大局意識和服務(wù)意識。要結(jié)合“五城同創(chuàng)”，廣泛開展以“三優(yōu)三滿意”為基本內(nèi)容的文明機關(guān)創(chuàng)建活動，扎實組織“三學三創(chuàng)三推進”主題教育活動，強化黨員干部的理想信念、從政道德和廉潔自律教育，增強加快發(fā)展的主體意識，樹立人人都是投資環(huán)境的理念，更加自覺地服從服務(wù)于發(fā)展大局。二是要加大查處力度，堅決制止侵害投資者和群眾合法權(quán)益的行為。要組織系統(tǒng)上下認真學習《關(guān)于城區(qū)一區(qū)兩園工業(yè)企業(yè)收費優(yōu)惠辦法》、《興化市城市規(guī)費征收辦法》和市紀委《關(guān)于違法“一區(qū)兩園”收費減免優(yōu)惠政策處理的暫行辦法》等文件精神，進一步增強工作人員依法收費、按規(guī)收費的自覺性。對亂收費、亂罰款、亂攤派的案件，局紀委要抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并追究單位負責人的相應(yīng)責任。三是要加強制度建設(shè)，進一步規(guī)范政務(wù)行為。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。切實落實服務(wù)承諾制，大力推進行政務(wù)公開，做到辦事程序和收費公開透明。不斷加大系統(tǒng)新的財務(wù)制度、會簽制度、干部人事管理制度、機關(guān)行政管理制度、文明創(chuàng)建長效管理制度等五項制度執(zhí)行力度。要繼續(xù)開展“為企業(yè)服務(wù)”活動。在重點為打造戴南千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)群服務(wù)的同時，切實與各類企業(yè)建立聯(lián)系制度，真正達到“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你困難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo”。要切實幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)主辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，組織專門人員對戴南不銹鋼交易城、華爾商業(yè)街以及各類招商引資企業(yè)采取登門服務(wù)，幫助辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。要繼續(xù)開展“爭先創(chuàng)優(yōu)競賽”活動，按照“環(huán)境優(yōu)良，服務(wù)配套，行為規(guī)范，辦事公開，遵紀守法，群眾滿意”的要求，開展學先進、樹新風、創(chuàng)一流的文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。要繼續(xù)開展“三掛鉤三服務(wù)”結(jié)對幫扶活動，重點幫扶文峰社區(qū)，推進社區(qū)建設(shè)，要進一步深入基層、深入群眾、深入服務(wù)對象，使全系統(tǒng)干部職工受到教育，宗旨意識得到增強，工作作風得到改進，服務(wù)能力得到提高，人民群眾得到實惠。
（六）突出主題教育，大力推進全員素質(zhì)教育
提升系統(tǒng)上下全員素質(zhì)是開展創(chuàng)建工作的一條主線，貫穿于創(chuàng)建的始終。我們要突出重點內(nèi)容，采取多種形式，提高教育的實效。要大力加強城市精神的培育，進一步弘揚、升華“凝心聚力艱苦創(chuàng)業(yè)、寬容誠信、開拓奮進“的興化精神，增強全員的歸屬感、認同感、榮譽感和責任感。要堅持以理想信念為核心，不斷推進以“學習汪東奇、踐行社會主義榮辱觀、爭做誠實守信公民”和“講文明、樹新風”為基本要求的道德實踐活動，廣泛深入開展文明行業(yè)、文明單位為主要內(nèi)容的群眾性文明創(chuàng)建活動，切實在提升全員素質(zhì)方面取得實效。
三、切實加強對“五城同創(chuàng)”的組織領(lǐng)導，科學有序的推進創(chuàng)建工作
“五城同創(chuàng)”不同于以往的單項創(chuàng)建，這是一項全局性的社會系統(tǒng)工程，需要建立強有力的創(chuàng)建工作機制，采取切實可行的推進措施，動員和組織全系統(tǒng)上下圍繞目標、齊心協(xié)力，形成創(chuàng)建合力，各項創(chuàng)建任務(wù)才能有效的落到實處。
（一）堅持重點突破，提升創(chuàng)建水平。“五城同創(chuàng)”是一項長期而艱巨的任務(wù)。在整個創(chuàng)建過程中，我們要針對制約發(fā)展的突出問題，針對事關(guān)創(chuàng)建成敗的主要因素，組織重點突破。要圍繞各項創(chuàng)建目標，抓任務(wù)分解，抓計劃制定，抓任務(wù)落實，要確保組織推進有條不紊，重點突破富有成效，全系統(tǒng)上下要通過抓重點帶動全年創(chuàng)建任務(wù)完成，提升工作水平，掀起創(chuàng)建熱潮。
（二）堅持全員參與，增強創(chuàng)建合力。我們建設(shè)系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，職工群眾是創(chuàng)建的主體，開展“五城同創(chuàng)”，必須堅持緊緊依靠職工群眾，充分發(fā)動職工群眾，做到全員參與。要充分激發(fā)和調(diào)動廣大職工群眾參與創(chuàng)建的熱情，把職工群眾的創(chuàng)建積極性引導好、保護好、發(fā)揮好。這里特別要強調(diào)的是，開展“五城同創(chuàng)”，廣大黨員干部要帶頭，積極投身創(chuàng)建第一線，在最艱苦的崗位、在最棘手的困難面前發(fā)揮先鋒模范作用。要通過黨員干部的身體力行，帶動形成全局合力抓創(chuàng)建、萬眾一心保目標的生動局面。
（三）堅持分步實施，落實創(chuàng)建指標。開展“五城同創(chuàng)”，有許多重大項目需要攻關(guān)，如城市綠化的問題、市政建設(shè)、兩房建設(shè)、污水處理廠建設(shè)的問題等，這些重大攻關(guān)項目的推進，任務(wù)很重。我們要堅持項目化推進的思路，分步組織實施，推進任務(wù)落實。各科室、單位要對照創(chuàng)建目標，將創(chuàng)建工作納入到本單位的重要工作日程，迅速建立各自的工作班子，盡快把各項工作抓上手，確保完成年度階段性目標，一步一個腳印地向前推進。年底，局黨委要對各責任科室、單位年度創(chuàng)建工作完成情況進行督察，對舉措不扎實、落實不到位的科室和單位，我們將予以追究責任。
（四）堅持特色推動，擴大創(chuàng)建影響。在“五城同創(chuàng)”工作中，各科室、單位要注重強化特色推動的理念，要從實際出發(fā)，把創(chuàng)建的要求融入到我們各項工作的推進當中，擴大創(chuàng)建的影響面、覆蓋面，努力促進爭先創(chuàng)優(yōu)。要注重創(chuàng)新載體，謀求特色，結(jié)合新的實踐推陳出新，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，更好地服務(wù)于我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)。
同志們，“五城同創(chuàng)”是一場硬仗，是對我們建設(shè)系統(tǒng)廣大干部群眾的一次嚴峻考驗和檢驗。我們堅信，只要全系統(tǒng)上下堅定信心，咬定目標，埋頭苦干，團結(jié)拼搏，就一定能奪取“五城同創(chuàng)”的最終勝利。讓我們共同攜起手來，聚精會神搞建設(shè)，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建，為創(chuàng)造興化城市更加美好的明天而努力奮斗！
五城同創(chuàng)動員大會上的發(fā)言第3篇
荊州市召開2016年城市工作暨創(chuàng)建生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市、森林城市“五城同創(chuàng)”動員大會。書記、市人大常委會主任李新華主持會議并講話，市長楊智作主題報告。
會議通報了荊州市全面啟動生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、環(huán)保模范城市等申報創(chuàng)建工作，以確保2016年成功創(chuàng)建省級文明城市和省級森林城市;力爭2017年通過國家衛(wèi)生城市和國家森林城市驗收，5年內(nèi)獲得國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)園林城市稱號，推動全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家級生態(tài)市以及智慧城市等創(chuàng)建工作取得明顯成效。
李新華同志指出，開展“五城同創(chuàng)”，是落實中央要求，順應(yīng)人民期盼，搶抓發(fā)展機遇的必然要求。要想落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推進荊州壯腰工程十年大振興，就必須增強城市理念，加強城市工作。城市工作時時處處要體現(xiàn)以人為核心。要以“五城同創(chuàng)”為抓手，管出城市規(guī)劃、管出城市品味、管出城市精神，全面提升城市工作水平，實現(xiàn)天藍、地綠、水清、氣爽、景美、路暢，帶給人民群眾更好的居住環(huán)境。
楊智同志指出，“五城同創(chuàng)”是應(yīng)勢之舉，各級各部門要敢打硬仗，明確工作方向和工作任務(wù)，系統(tǒng)謀劃各項工作，營造良好的宜居環(huán)境，充分發(fā)揮各方面積極性，進一步強化落實責任，強化保障，齊心協(xié)力建設(shè)管理好我們共同的家園。
會上，市創(chuàng)模辦主任、市環(huán)保局局長劉明春作了表態(tài)發(fā)言。他表示，創(chuàng)模工作是環(huán)保人的歷史使命，在工作中一要凝心聚力，加強溝通，積極協(xié)調(diào)，共同推進創(chuàng)模工作;二要務(wù)求實效，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，全面提升環(huán)境質(zhì)量;三要加強宣傳，營造濃厚創(chuàng)模氛圍，提高公眾對創(chuàng)模的知曉率和對環(huán)境的滿意率;將舉全局之力，主動作為，勇于擔當，全面抓好各項任務(wù)的落實，不負市委、市政府和全市人民對環(huán)保工作的期望，全力創(chuàng)建環(huán)保模范城市。