區(qū)縣2021年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
- 更新時(shí)間：2016-01-28
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計(jì)劃方案
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xx縣2017年春節(jié)期間
燃放煙花爆竹安全管理工作方案
為切實(shí)做好2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx市2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知》（xx府辦發(fā)〔2016〕xx號(hào)）精神，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的共同動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住，重大危險(xiǎn)源和零售網(wǎng)點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全，不因燃放煙花爆竹引發(fā)較大以上火災(zāi)、爆炸、亡人事故，不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件，確保全縣人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)”的工作目標(biāo)。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
為加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立縣政府燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府副縣長(zhǎng)xx任組長(zhǎng)，縣政府辦、縣人武部、縣委宣傳部、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣工商局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣教委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土房管局、縣城鄉(xiāng)建委、縣交委、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣衛(wèi)生局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣文化委、縣政府法制辦、縣環(huán)保局、縣消防大隊(duì)等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣政府燃放辦）在縣公安局治安大隊(duì)，從縣公安局、縣安監(jiān)局、縣供銷(xiāo)聯(lián)社、縣工商局、縣交委抽調(diào)專門(mén)人員集中辦公，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全縣燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；部署、協(xié)調(diào)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問(wèn)題。
辦公室主要職責(zé)是：研究制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全縣燃放煙花爆竹安全管理宣傳教育工作；督促有關(guān)部門(mén)查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照煙花爆竹專營(yíng)辦法統(tǒng)一采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送和銷(xiāo)售煙花爆竹；組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展綜合執(zhí)法；落實(shí)縣政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
（二）街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
按照“屬地監(jiān)管、誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是燃放煙花爆竹安全管理工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作負(fù)總責(zé)，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作；督促相關(guān)工作人員和村居干部切實(shí)履行職責(zé)，組織本轄區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)、單位的巡邏防范工作，確保燃放安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（三）部門(mén)職責(zé)
根據(jù)《xx市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》規(guī)定和工作職責(zé)分工，有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)認(rèn)真制訂具體工作方案，相互配合，形成合力、齊抓共管，確保煙花爆竹燃放管理工作落到實(shí)處。
縣公安局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限；查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關(guān)職能部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。各派出所要配合所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好燃放工作的安全管理工作，加強(qiáng)轄區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)、單位、復(fù)雜場(chǎng)所的巡邏防范工作。
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)審查煙花爆竹銷(xiāo)售儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷(xiāo)售，監(jiān)督檢查煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售不符合本縣公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、部位、重點(diǎn)目標(biāo)的專人守護(hù)工作措施。
縣工商局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹的質(zhì)量抽查和監(jiān)督檢查，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
縣供銷(xiāo)聯(lián)社：負(fù)責(zé)按照《xx市煙花爆竹專營(yíng)管理辦法》，做好全縣煙花爆竹專營(yíng)管理和銷(xiāo)售布點(diǎn)工作，嚴(yán)格儲(chǔ)存庫(kù)房的安全管理，規(guī)范完善專營(yíng)配送機(jī)制，配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，做好市場(chǎng)管理和整頓。
縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
縣交委：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反相關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各商場(chǎng)、加油（氣）站、化學(xué)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存等相關(guān)單位，開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
縣文化委：負(fù)責(zé)制定全縣燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案；組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。在xx電視臺(tái)播放限放通告和安全燃放煙花爆竹的公益廣告。
縣教委：寒假前負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣中小學(xué)生開(kāi)展宣傳教育，組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。
縣城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣建筑工地外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展宣傳教育；落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范；負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)、燃?xì)饧跋滤馈⒒S池等相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導(dǎo)相關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù)；負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定全縣傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
縣消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定全縣消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作；統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因；組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告，發(fā)生嚴(yán)重空氣污染及時(shí)報(bào)縣燃放辦并及時(shí)采取防范事故措施。
林業(yè)、民政、電力、文化、國(guó)土房管等部門(mén)，分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)山林、苗圃、文物保護(hù)單位、敬老院、輸變電設(shè)施、車(chē)站、物業(yè)小區(qū)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
三、工作措施
（一）排查整治，嚴(yán)格執(zhí)法。
春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府要針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要市政設(shè)施、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)及周邊等重要部位和區(qū)域，開(kāi)展安全隱患排查整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。要強(qiáng)化源頭管控，督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，圍繞省市縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和可能非法生產(chǎn)、存儲(chǔ)煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點(diǎn)地區(qū)、部位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹線索，要主動(dòng)核查，依法嚴(yán)肅處理。
（二）加強(qiáng)宣傳，注重教育。
各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，運(yùn)用各類媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布“打非”舉報(bào)電話及查處的典型案列為主，節(jié)中以倡導(dǎo)安全文明有序燃放為重點(diǎn)，節(jié)后以宣傳禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。2017年1 月30日為全市安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各部門(mén)要精心組織、周密安排，確保取得實(shí)效。
（三）依法劃定禁放、限放區(qū)域，設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)。
根據(jù)《xx縣人民政府關(guān)于縣城城區(qū)禁放限放煙花爆竹的通告》，各部門(mén)要嚴(yán)格按照通告的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.限制燃放煙花爆竹區(qū)域（縣城20平方公里建設(shè)規(guī)劃區(qū)）
2.禁止燃放煙花爆竹區(qū)域：縣級(jí)機(jī)關(guān)及各部門(mén)辦公場(chǎng)所；車(chē)站、商場(chǎng)及其他人口密集場(chǎng)所；加油（氣）站、民爆物品、煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)等存放易燃易爆物品的場(chǎng)所及周邊
3.限制燃放煙花爆竹時(shí)間：從 2017年 1月23日（農(nóng)歷
（四）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保市民燃放安全。
今年全縣煙花爆竹產(chǎn)品配送時(shí)間為2017年1月5日至2月11日，銷(xiāo)售時(shí)間為2017年1月5日至2月11日。允許銷(xiāo)售、燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，由縣燃放辦于2017年1月5日前向社會(huì)公布。縣供銷(xiāo)社、縣安監(jiān)局要合理規(guī)劃、設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨銷(xiāo)售或燃放。應(yīng)于2017年1月5日前完成煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的資質(zhì)許可工作，除按規(guī)定收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全保險(xiǎn)費(fèi)外，免收其他辦證費(fèi)用。縣安監(jiān)、公安、供銷(xiāo)等部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)禁銷(xiāo)售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本縣規(guī)定禁放的其他產(chǎn)品，嚴(yán)禁違規(guī)超量存儲(chǔ)煙花爆竹；要加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹銷(xiāo)售人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹肇事。
（五）開(kāi)展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。
春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)各部門(mén)要組織開(kāi)展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點(diǎn)排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設(shè)施和危化產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等重大危險(xiǎn)源，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺(tái)、開(kāi)放式陽(yáng)臺(tái)、防盜窗護(hù)欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護(hù)網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，認(rèn)真清理城市地下管線、檢查井、下水道等設(shè)施，組織檢查煙花爆竹銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)及其周邊環(huán)境安全設(shè)施到位情況。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要確定整改責(zé)任單位和責(zé)任人，限期消除安全隱患。
（六）強(qiáng)化燃放現(xiàn)場(chǎng)秩序監(jiān)管，落實(shí)應(yīng)急救援措施。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在除夕、
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縣級(jí)各部門(mén)要高度重視2017年全縣煙花爆竹安全管理工作，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，強(qiáng)化監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”工作：即制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任書(shū)、形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要、組織一次督查、每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，切實(shí)達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)：即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過(guò)程有督查，確保本地區(qū)、本部門(mén)燃放煙花爆竹安全管理工作有序有效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
全縣各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的監(jiān)管檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責(zé)任；監(jiān)督各級(jí)政府各部門(mén)貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》要求情況。對(duì)因燃放煙花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落實(shí)印發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（三）暢通信息，及時(shí)報(bào)送情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與縣燃放辦的工作聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，落實(shí)專人匯總、報(bào)送因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)、人員傷亡等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門(mén)制定的2017 年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案及工作總結(jié)，分別于2017年1月5日和2月20日前報(bào)送縣政府燃放辦。
縣燃放辦地址：縣公安局治安大隊(duì)
聯(lián)系人：xx （ 電話：xx）
附件：1．2017 年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作辦公室成員登記表
2．2017 年春節(jié)期間重大危險(xiǎn)源單位“一對(duì)一”現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)情況統(tǒng)計(jì)表
3．2017 年春節(jié)期間因燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表
4．2017 年春節(jié)期間因燃放煙花爆竹引發(fā)人身傷害事故救治情況統(tǒng)計(jì)表
5．2017年春節(jié)燃放煙花爆竹除夕夜及元宵夜巡邏守護(hù)力量情況統(tǒng)計(jì)表