縣民生工程實(shí)施狀況視察報(bào)告
- 更新時(shí)間：2021-03-05 14:34:06
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工作報(bào)告
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縣民生工程實(shí)施狀況視察報(bào)告第1篇
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)2010年工作要點(diǎn)安排，9月14日，由縣人大常委會(huì)全體人員及部分縣人大代表組成的視察組，對(duì)我縣2010年民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了視察。視察組先后實(shí)地察看了縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、弋江鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民體育健身工程、三里鎮(zhèn)峨嶺敬老院和留守兒童活動(dòng)室、籍山桃園初中校舍安全工程、潤(rùn)福家園廉租房建設(shè)、城南停車場(chǎng)等民生工程的實(shí)施和進(jìn)展情況；聽取了縣政府關(guān)于民生工程實(shí)施情況匯報(bào)，召開了座談會(huì)。縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)徐曉明、縣民生辦、部分民生工程承辦單位及各有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志分別陪同了視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、民生工程實(shí)施的總體情況
縣政府對(duì)38項(xiàng)民生工程高度重視，措施有力，成效明顯，大部分工程都在按時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求有序推進(jìn)。
38項(xiàng)民生工程總體進(jìn)展順利，部分已完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。1—8月份，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合農(nóng)民人數(shù)已達(dá)46.2萬(wàn)余人，參合率98.49%，支出資金占到位資金達(dá)78.56%，93所一體化衛(wèi)生室全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)；全縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障月均補(bǔ)差水平分別達(dá)到150元、70元；全縣農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年度民生工程項(xiàng)目目標(biāo)要求；完成了10座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程；農(nóng)民工技能培訓(xùn)完成2015人，培訓(xùn)合格1621人；2個(gè)留守兒童活動(dòng)室建成并對(duì)外開放；全縣組織多種形式的招聘活動(dòng)共招工錄用4300余人；對(duì)全縣20座自來(lái)水廠進(jìn)行了第一輪生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，覆蓋率達(dá)100%；投入資金達(dá)352萬(wàn)元的6000座農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造全部完成。
縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心已投入使用，農(nóng)村敬老院建設(shè)有序進(jìn)行。縣社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心秩序井然，前來(lái)咨詢、辦理保險(xiǎn)工作的人員絡(luò)繹不絕，各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的籌集、儲(chǔ)存、調(diào)擠撥付、轉(zhuǎn)移等有條不紊。視察所見(jiàn)的三里鎮(zhèn)峨嶺敬老院工程，主體工程已建到第三層，建成后將新增床位90張，集中供養(yǎng)率達(dá)45%以上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。視察所見(jiàn)的弋江鎮(zhèn)綜合文化站已建成，部分櫥柜設(shè)備已安裝到位，即將投入使用。
農(nóng)村留守兒童活動(dòng)室已初步發(fā)揮作用。三里鎮(zhèn)近200平方米的留守兒童活動(dòng)室依托該鎮(zhèn)綜合文化站，添置了價(jià)值近3萬(wàn)元的圖書1400余冊(cè)，并已對(duì)留守兒童開放，初步發(fā)揮了其社會(huì)效益。
廉租住房建設(shè)正在加快進(jìn)度。總規(guī)劃面積達(dá)27.8公頃的潤(rùn)福家園一期已開工建設(shè)，目前已交付16幢，基本竣工8幢。另有6幢廉租房建設(shè)已進(jìn)入工程量清單編制，擬于10月底開工建設(shè)，年內(nèi)完成工程結(jié)構(gòu)主體。
城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)推進(jìn)有力。至8月底，已完成1處停車場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，占地面積30畝的城南貨車停車場(chǎng)主體工程及圍墻、值班房等附屬設(shè)施已全部完工，待水電等配套設(shè)施安裝完成，即將交付使用。
二、民生工程實(shí)施中存在的問(wèn)題
視察組認(rèn)為38項(xiàng)民生工程按照時(shí)間進(jìn)度，總的來(lái)說(shuō)，政策類民生工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，少數(shù)工程類民生項(xiàng)目進(jìn)展緩慢或未動(dòng)工建設(shè)，如廉租房建設(shè)、敬老院、公廁改造等項(xiàng)目。要全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題，需要引起縣政府及有關(guān)部門的高度重視。
（一）宣傳不夠深入。政策宣傳不夠深入，造成部分干部和群眾不理解、不支持，群眾知曉率和參與度還有待提高。目前，在民生工程政策宣傳上僅限于目的、意義層面的宣傳，而對(duì)于要求群眾如何支持民生工程方面的政策宣傳卻很少；個(gè)別干部對(duì)政策不了解，認(rèn)為民生工程是上級(jí)“硬壓”的任務(wù)，工作缺乏積極主動(dòng)，習(xí)慣于用老辦法解決新問(wèn)題，對(duì)遇到的矛盾和問(wèn)題埋怨多卻難以解決。
（二）少數(shù)工程進(jìn)展緩慢。由于思想認(rèn)識(shí)、重視程度不同，在實(shí)施進(jìn)度上有快有慢，少數(shù)工程項(xiàng)目未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，有的項(xiàng)目尚未動(dòng)工建設(shè)。有的項(xiàng)目前期工作量較大，程序復(fù)雜，周期較長(zhǎng)；有的低價(jià)中標(biāo)后，施工方因?yàn)闊o(wú)利潤(rùn)，工程建設(shè)緩慢，進(jìn)而嚴(yán)重影響了工程進(jìn)度；有的項(xiàng)目雖已建好，但因種種問(wèn)題未能按期投入使用，如弋江農(nóng)民體育健身工程，籃球架和乒乓球桌未安裝，球場(chǎng)變成了曬稻場(chǎng)；城南停車場(chǎng)等在建項(xiàng)目，附屬設(shè)施至今未到位，影響正常投入使用；視察中還了解到籍山鎮(zhèn)新壩敬老院因選址問(wèn)題，目前主體工程還未開工建設(shè)。
（三）部分民生工程尚未建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。制度類民生工程項(xiàng)目，在配套措施、配套資金、管理機(jī)制方面還需完善，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、實(shí)施好民生工程的幾點(diǎn)建議
政府組織實(shí)施的38項(xiàng)民生工程關(guān)乎群眾切身利益，深受廣大群眾歡迎，群眾要求辦好、辦實(shí)的愿望也很強(qiáng)烈。現(xiàn)在年內(nèi)僅剩三個(gè)月時(shí)間，要兌現(xiàn)承諾，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。為此，提出如下建議：
（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造人人關(guān)心、支持民生工程的濃厚氛圍。要繼續(xù)采取各種行之有效的形式，把每一項(xiàng)民生工程的政策規(guī)定，主要內(nèi)容及重要意義宣傳到每一個(gè)家庭、每一個(gè)公民，真正做到家喻戶曉，人人皆知。努力營(yíng)造一個(gè)人人明白民生工程、關(guān)心民生工程、支持民生工程、維護(hù)民生工程的社會(huì)氛圍。
（二）強(qiáng)化措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。建立建全民生工程實(shí)施責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步明確相關(guān)單位工作責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行包保責(zé)任制。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和跟蹤督辦力度，強(qiáng)化調(diào)度，及時(shí)解決工程建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)民生工程項(xiàng)目順利實(shí)施。對(duì)基本完成的項(xiàng)目要進(jìn)行使用效率評(píng)估，促使其盡早發(fā)揮效益；對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目加大推進(jìn)力度，加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)于廉租房、公廁改造等仍未開工建設(shè)或進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要分析原因，找準(zhǔn)矛盾癥結(jié)，加大協(xié)調(diào)力度，確保各項(xiàng)民生工程目標(biāo)任務(wù)如期完成。
（三）提高認(rèn)識(shí)，保證民生工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量。進(jìn)一步提高承辦單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到各項(xiàng)民生工程是黨和政府聯(lián)系群眾的民心工程，德政工程，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。對(duì)民生工程建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，建成群眾滿意、經(jīng)得起檢驗(yàn)的精品工程，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。把民生工程建設(shè)與縣鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，盡量做到資源共享，避免造成新的浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的招投標(biāo)制度和竣工驗(yàn)收制度，實(shí)行質(zhì)量責(zé)任追究制。
（四）規(guī)范管理，形成民生工程長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施民生工程應(yīng)突出人民群眾生產(chǎn)生活重點(diǎn)，優(yōu)先安排受益面廣、帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、制度性等涉及群眾切身利益的項(xiàng)目。建立健全民生工程綜合決策機(jī)制，研究制定科學(xué)系統(tǒng)的民生工程指標(biāo)管理體系。對(duì)現(xiàn)有的項(xiàng)目進(jìn)行整合，避免出現(xiàn)多頭管理的現(xiàn)象，逐步理順民生工程建設(shè)和與之相適應(yīng)的管理機(jī)制，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
縣民生工程實(shí)施狀況視察報(bào)告第2篇
為推進(jìn)封開縣城市擴(kuò)容提質(zhì)、改善投資環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市政協(xié)封開聯(lián)絡(luò)處組織市委員圍繞封開縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展專題視察，現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、基本情況
封開縣城江口鎮(zhèn)位于賀江與西江交匯處，受地形影響城區(qū)分為東西兩部分，形成舊城和縣城東區(qū)兩個(gè)片區(qū)。中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地865.96公頃，包括江口舊城、封川、小湖塘、三村等地，現(xiàn)狀公用服務(wù)設(shè)施用地主要集中在新建區(qū)，少量分布在舊城區(qū)。新、老城區(qū)主要依托賀江一橋、二橋作為交通連接。
為加快新城區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程，近年縣委縣政府注重發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)面向大西南門戶城市為目標(biāo)，切實(shí)抓好縣城的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作，逐步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作。
（一）彰顯特色，打造宜居、生態(tài)、人文的山水城市
圍繞“嶺南古都，山水名城”的性質(zhì)定位和城市總體規(guī)劃發(fā)展框架的構(gòu)建，先后規(guī)劃建設(shè)廣信文化園、人民廣場(chǎng)，突出“文化城市”理念；打造體育館中心、城東公園、封川出入口等重點(diǎn)地段城市景觀節(jié)點(diǎn)；建設(shè)賀江、西江沿岸濱水綠化帶，建設(shè)豐沙段、封川段沿江景觀道路；把控廣場(chǎng)周邊、國(guó)道沿線等重點(diǎn)地段建筑立面風(fēng)格；保留原有的山體和水系，山水城市形象初步顯現(xiàn)。
（二）全面拉開城市路網(wǎng)框架，完善區(qū)域道路交通體系
一是封開縣“一橫兩縱”的市域高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、“兩橫一縱”的干線公路網(wǎng)基本結(jié)構(gòu)以及中心城區(qū)“四縱、四橫”的主干路網(wǎng)格局已經(jīng)形成，依托懷陽(yáng)高速、廣佛肇高速等對(duì)外交通系統(tǒng)，充分利用交通基礎(chǔ)設(shè)施的匯集優(yōu)勢(shì)銜接區(qū)域高速路，構(gòu)建功能明確、級(jí)配合理的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時(shí)，強(qiáng)化縣城與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，以公路為主導(dǎo)，以水運(yùn)為輔助，構(gòu)筑一個(gè)結(jié)構(gòu)合理的多模式一體化區(qū)域交通系統(tǒng)，提高城市對(duì)外交通能力，增強(qiáng)城市的集聚和輻射能力。
（三）以民生工程為導(dǎo)向，加快城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)
一是加快城區(qū)路網(wǎng)體系的構(gòu)建。先后實(shí)施河堤二路、大塘一路、疊翠路、華潤(rùn)二路、東方二路、賀江一橋擴(kuò)建等城市道路的提質(zhì)改造及江濱防洪大堤的建設(shè)。
二是打通斷頭路、瓶頸路。規(guī)劃建設(shè)連通賀江一橋至賀江二橋的市政道路，長(zhǎng)約1.5公里，今年10月已通車。打通東方二路（江口初中部路段）經(jīng)賀江二橋底往國(guó)道的斷頭路。道路的暢通，改善了周邊群眾通行的便利性，同時(shí)提升了賀江一河兩岸的沿線景觀。
三是加快天然氣儲(chǔ)氣站及輸氣管道的建設(shè)。在封川黃沙嶺建設(shè)燃?xì)鈨?chǔ)氣站，聯(lián)合多部門阻止村民的無(wú)禮阻撓，開通長(zhǎng)達(dá)26.5公里的天然氣管道，受益人口約6000人，結(jié)束了封開無(wú)天然氣管道的歷史。
四是完成江東片區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)和城區(qū)垃圾處理場(chǎng)規(guī)劃選址建設(shè)及舊城區(qū)停車場(chǎng)、公廁布點(diǎn)規(guī)劃。目前污水處理廠和垃圾處理場(chǎng)已建設(shè)完成并投入使用，重新劃定城區(qū)停車布局。
（四）抓好公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套功能
開展城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能、改善人居環(huán)境。建設(shè)江口中學(xué)新校區(qū)，建設(shè)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、圖書館、體育館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，總建筑面積17萬(wàn)平方米，目前已建60770平方米；建設(shè)縣青少年宮項(xiàng)目，建筑面積3754平方米，為河南新城區(qū)增加了青少年活動(dòng)場(chǎng)所；建設(shè)縣婦幼保健院，面積5991平方米，解決河南片區(qū)無(wú)婦幼醫(yī)療機(jī)構(gòu)的問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題
（一）公共服務(wù)較多集聚新城區(qū)，舊城區(qū)公共配套設(shè)施服務(wù)不足，公共配套設(shè)施數(shù)量、規(guī)模及服務(wù)未能滿足群眾生活需要。
（二）江口和長(zhǎng)崗工業(yè)園區(qū)、粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）及新城區(qū)南北向的交通聯(lián)系現(xiàn)狀主要依靠321國(guó)道，交通聯(lián)系單一，而隨廣佛肇高速公路的開通及粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（肇慶）的開發(fā)建設(shè)，321國(guó)道城區(qū)段的車流量增大，對(duì)城區(qū)發(fā)展造成制約。
（三）城區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)等級(jí)偏低，盡端道路較多，城區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)有待優(yōu)化。
（四）縣城缺少停車位，現(xiàn)有停車設(shè)施主要附屬其他用地上。機(jī)動(dòng)車的停靠多數(shù)沿路邊停車，而摩托車及非機(jī)動(dòng)車主要在人行道中設(shè)置泊車位。
（五）城市公園綠化總體規(guī)模不大，分布不均，公園綠化類型較單一，缺少專題公園和街頭綠化。封開城區(qū)城市綠色空間大部分分布在城市外圍山體，多為城市公園的綠化及一些生態(tài)防護(hù)綠化，城市內(nèi)部綠化率較低。
三、意見(jiàn)建議
（一）完善配置新城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、政府辦公、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，形成布局合理，配套齊全，滿足城市發(fā)展的新城鎮(zhèn)。建設(shè)舊城污水提升泵站及截污干網(wǎng)，將舊城污水引入城區(qū)污水處理廠。
（二）東移現(xiàn)有國(guó)道G321線封開段，南段利用現(xiàn)有省道X427線升級(jí)為國(guó)道，以連接現(xiàn)國(guó)道，從谷圩通往長(zhǎng)崗，疏導(dǎo)大量的過(guò)境車流。
（三）優(yōu)化現(xiàn)有的城區(qū)道路交通系統(tǒng)，疏通完善支路網(wǎng)絡(luò)，打通斷頭路，改造異形路口，優(yōu)化道路線形。
（四）疏通城區(qū)道路，合理劃分沿街停車泊位，規(guī)劃增加公共停車場(chǎng)的配置，健全道路停放車輛的管理機(jī)制，對(duì)新建小區(qū)要求按照規(guī)范配建停車場(chǎng)。
（五）規(guī)劃人民廣場(chǎng)南側(cè)公園綠地為專題公園，以愛(ài)國(guó)主義、普法教育等正能量宣傳為基調(diào)，布設(shè)宣傳欄、雕塑等展示小品。結(jié)合步行環(huán)境的營(yíng)造，規(guī)劃沿江建設(shè)帶狀濱水公園綠地，沿城市東西及南北向主次干道建設(shè)帶狀公園綠地，保留原有城市組團(tuán)之間生態(tài)綠地，提高城市綠化率。
縣民生工程實(shí)施狀況視察報(bào)告第3篇
近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，我縣民生工程全面有序推進(jìn)，由原來(lái)的民生八大工程拓展為民生十大領(lǐng)域，涉及范圍之廣、惠及人群之多、得到的社會(huì)效應(yīng)前所未有。教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房建設(shè)、惠民補(bǔ)貼等一些事關(guān)全縣老百姓貼心利益的項(xiàng)目投入都得以徹底的改善和充分的落實(shí)，使得全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居，有效地促進(jìn)了全縣的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。現(xiàn)就20xx—20xx年來(lái)民生工程的投入情況做以下匯報(bào)：
一、近年民生投入情況：
20xx年民生總計(jì)投入26819.14萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入3171.36萬(wàn)元，共實(shí)施民生項(xiàng)目47個(gè);
20xx年民生總計(jì)投入29874.08萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入4073.11萬(wàn)元，共實(shí)施民生項(xiàng)目48個(gè);
20xx年民生總計(jì)投入50394.84萬(wàn)元，其中縣級(jí)投入6836.56萬(wàn)元，共實(shí)施民生項(xiàng)目69個(gè)。
二、民生工程的落實(shí)情況和取得的經(jīng)驗(yàn)
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全法規(guī)制度，確保民生工作有條不紊開展
民生工程的實(shí)施是黨和政府立足貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出的重大決策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實(shí)施的前期，我縣就制定了我縣的民生資金管理相關(guān)制度，成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民生資金和民生項(xiàng)目管理兩個(gè)辦公室，民生資金管理辦公室設(shè)在財(cái)政局，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)局，各司其責(zé)，各盡其能，全縣各級(jí)各部門也積極組織領(lǐng)導(dǎo)、相互協(xié)作配合，著眼當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，本著立黨為公，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，研究并出臺(tái)一系列適合我縣民生長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、穩(wěn)步前行的政策文件。確保了民生工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為以后民生工程的良好運(yùn)作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠(yuǎn)、更好、更出色。
2.加大投入力度，保證各項(xiàng)政策全面落到實(shí)處
民生工程一直都是全民矚目的焦點(diǎn)，它的成長(zhǎng)時(shí)時(shí)刻刻關(guān)系到廣大人民群眾的利益。近年來(lái)，在黨和政府的親切關(guān)懷下，各級(jí)財(cái)政不斷增加投入，連續(xù)多年投入巨資支持民生工程建設(shè)，并且逐年遞增，我縣在財(cái)力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。同時(shí)，每年縣級(jí)新生財(cái)力的80%都用于民生工程。XX年我縣民生投入為2.68億元，XX縣為2.99億元，XX為5.04億元，年均增幅達(dá)40.07%。民生工程的積極投入，深刻地改變著我縣特別是貧困地區(qū)的生活生產(chǎn)面貌，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為近年來(lái)老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。
3.全力協(xié)作配合，明確責(zé)任追究，護(hù)航各類補(bǔ)貼及時(shí)足額到位
為保證涉及民生項(xiàng)目的資金能夠及時(shí)足額發(fā)放到項(xiàng)目實(shí)施單位或需要發(fā)放的群眾手中，我們要求各項(xiàng)目實(shí)施單位、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、銀行、施工單位之間根據(jù)各自職責(zé)，明確責(zé)任，各司其責(zé)，相互配合。特別是財(cái)政部門一直能夠特事特辦，急事急辦的`原則，優(yōu)先保證最需要用錢、最值得用錢的項(xiàng)目有錢用，并做好資金的使用監(jiān)督;各相關(guān)部門也能按照項(xiàng)目要求按期完成各項(xiàng)工作。在實(shí)施蛋奶工程中，根據(jù)市上統(tǒng)一部署，按照“重實(shí)效、可操作、易督查、能問(wèn)責(zé)”的原則，縣試點(diǎn)辦統(tǒng)一修訂完善了專人接收、專庫(kù)存放、專業(yè)加工、專人發(fā)放、專柜留樣、專案應(yīng)急、專門回收和專賬備查八項(xiàng)安全運(yùn)行制度，并要求試點(diǎn)學(xué)校統(tǒng)一裝框上墻。同時(shí)落實(shí)“四定”制度保安全運(yùn)行。即每學(xué)期定期召開兩次專題工作會(huì)，每月定期召開一次供應(yīng)商專題會(huì)，每學(xué)期定期檢查最少三次，每年定期考核、表彰。計(jì)生、合療、糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等扶助資金也是直接通過(guò)“直通車”的形式發(fā)放到受益人手中，既減少了中間環(huán)節(jié)又保證了資金的落實(shí)兌現(xiàn)，尤其避免了延遲發(fā)放、擠占挪用及資金不到位現(xiàn)象。充分保障了受益者的合法權(quán)益，讓人民群眾在第一時(shí)間內(nèi)感受到民生政策帶來(lái)的溫暖，讓民生的力量在廣大人民群眾心目中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。
4.健全考核機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督管理，穩(wěn)步推進(jìn)民生工程全面開花
目前的民生涵蓋十大領(lǐng)域，總計(jì)266個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目繁多復(fù)雜。在項(xiàng)目完成質(zhì)量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監(jiān)督保障體系。因此，我們對(duì)各個(gè)項(xiàng)目都根據(jù)項(xiàng)目要求制定了詳實(shí)細(xì)致的考核辦法，定期考核。根據(jù)考核結(jié)果撥付財(cái)政資金，部分項(xiàng)目我們根據(jù)省市要求保留了一定比例的質(zhì)保金，在省市業(yè)務(wù)部門核準(zhǔn)驗(yàn)收后及時(shí)撥付，通過(guò)一路的跟蹤監(jiān)督，保證了資金安全和使用效率。
三、民生工程落實(shí)環(huán)節(jié)中存在的困難和問(wèn)題
(一)省市財(cái)政投入不足。
民生工程資金的主要來(lái)源在省級(jí)，比如我們常說(shuō)的城市低保、農(nóng)村低保、再就業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等等。這些救助類項(xiàng)目，都是以省級(jí)投入為主，省市投入的多少直接影響城鄉(xiāng)困難群眾的受助程度和受助水平。XX年度，按照市政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)85元/人·月，這樣的救濟(jì)水平還難以滿足農(nóng)村特困戶和貧困戶的最低生活需求。
(二)縣級(jí)財(cái)政配套困難。
民生工程項(xiàng)目繁多，內(nèi)容豐富，除個(gè)別項(xiàng)目外，大多數(shù)項(xiàng)目都要縣級(jí)財(cái)政投入與配套。而縣財(cái)政又十分困難，就拿XX年來(lái)說(shuō)，全縣地方財(cái)政收入預(yù)算僅為2.08億，而人員工資、津貼等剛性支出就多達(dá)5.4億，再要騰出財(cái)力投入民生工程更是雪上加霜，因此對(duì)縣級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，常常是拆東墻、補(bǔ)西墻，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。
(三)資金來(lái)源渠道繁多，且隨意性較大。
民生工程實(shí)施在不同的部門、不同的單位，資金的來(lái)源尤其是上級(jí)專款的撥入，就財(cái)政部門內(nèi)部而言，分別來(lái)自不同的單位股室，既有從預(yù)算內(nèi)通過(guò)預(yù)算指標(biāo)下達(dá)，又有通過(guò)各職能股室專戶下達(dá)，對(duì)民生工程牽頭單位來(lái)講，一是難以及時(shí)掌握各項(xiàng)目的進(jìn)展情況及資金的撥付進(jìn)度;二是給日常的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)造成了較大的麻煩，每統(tǒng)計(jì)一次報(bào)表要說(shuō)好多話，走許多彎路，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，事倍功半。
(四)基層工作經(jīng)費(fèi)短缺。
民生工程的實(shí)施主要在基層，服務(wù)對(duì)象在基層。在眾多的民生工程項(xiàng)目中除個(gè)別項(xiàng)目可提取工作經(jīng)費(fèi)外，其它民生工程項(xiàng)目幾乎很少或者根本沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)。比如農(nóng)村低保工作，管理部門要面對(duì)全縣18000人，6000余戶農(nóng)村困難群眾，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)要面對(duì)全縣近60000人，XX余戶城鎮(zhèn)居民，還有糧食直補(bǔ)資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等，方方面面的工作，要承受的工作任務(wù)可想而知。
(五)上級(jí)檢查隨意性較大。
民生工程是大事、是實(shí)事，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，當(dāng)然這是應(yīng)該的。但是由于工程項(xiàng)目的主管部門不同，監(jiān)督單位不同，每一個(gè)民生工程項(xiàng)目，特別是救濟(jì)救助類項(xiàng)目，一年到頭不知要應(yīng)付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察;橫向方面，既有主管部門，又有審計(jì)、監(jiān)察部門，市委、市政府年終又要統(tǒng)一考核檢查，每個(gè)檢查組都有不同的工作任務(wù)，多次檢查，重復(fù)檢查、政出多門，應(yīng)該說(shuō)每年應(yīng)付上級(jí)檢查成了項(xiàng)目主管單位和實(shí)施單位日常工作的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
(六)民生資金管理機(jī)構(gòu)未明確，管理存在真空。
雖然上級(jí)財(cái)政部門相繼成立了民生資金管理辦公室，但縣級(jí)財(cái)政部門至今未明確規(guī)定民生工程到底由哪個(gè)股室管理，只是電話通知由社保股協(xié)調(diào)，組織日常民生工程數(shù)據(jù)的收集、匯總、填報(bào)。民生資金的管理、撥付等口徑難以統(tǒng)一，工作起來(lái)異常困難。
民生工程傾注了黨和政府的心血，傾注著全縣40萬(wàn)人民的殷切期望，它嚴(yán)明的政策原則要求我們不斷去總結(jié)、去分析、去完善、去改進(jìn)，最終使民生工程成為完美工程、放心工程。
四、落實(shí)民生工程的意見(jiàn)和建議
(一)加大省市財(cái)政投入力度。
分稅制財(cái)政體制大大削弱了地方財(cái)政的財(cái)權(quán)，縣級(jí)財(cái)政的運(yùn)轉(zhuǎn)根本離不開省級(jí)轉(zhuǎn)移支付、離不開上級(jí)財(cái)政的支持，民生工程的實(shí)施同樣需要上級(jí)財(cái)政的大力支持，只有這樣工程實(shí)施起來(lái)才能及時(shí)、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的實(shí)惠。
(二)建立“民生工程”財(cái)政專戶。
要對(duì)民生工程實(shí)行有效監(jiān)督，要及時(shí)掌握民生工程進(jìn)度，首先要從資金來(lái)源渠道上給予必要的規(guī)范，建議能否從省到縣都要設(shè)立唯一的民生資金財(cái)政專戶，以保證政令暢通，考核監(jiān)督方便。
(三)給與必要的經(jīng)費(fèi)支持。
省市財(cái)政這幾年也不太寬松，這我們也能理解，但任何一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)是很難開展的。所以建議省市能給工作經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目盡量給一點(diǎn)，不能給的，可以給政策，在全市統(tǒng)一規(guī)定，在項(xiàng)目資金中按比例提取，我們認(rèn)為城市低報(bào)的經(jīng)驗(yàn)就可取，盡管少了點(diǎn)，但有總比沒(méi)有好得多。
民生工程就是為民辦實(shí)事、辦好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。作為縣級(jí)財(cái)政部門，我們要不斷發(fā)揮自身職能，對(duì)每一個(gè)民生項(xiàng)目都盡可能在財(cái)力上給予最大支持，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)持事前研究、事中監(jiān)督、事后問(wèn)效。要在上級(jí)政策允許的范圍內(nèi)盡量的減少資金流通環(huán)節(jié)，提高辦事效益，使我們財(cái)政部門真正成為民生工程的保駕者、護(hù)航者。