縣民生工程實施狀況視察報告
- 更新時間：2021-03-05 14:34:06
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工作報告
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縣民生工程實施狀況視察報告第1篇
主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會2010年工作要點安排，9月14日，由縣人大常委會全體人員及部分縣人大代表組成的視察組，對我縣2010年民生工程實施情況進行了視察。視察組先后實地察看了縣社會保險服務中心、弋江鎮綜合文化站和農民體育健身工程、三里鎮峨嶺敬老院和留守兒童活動室、籍山桃園初中校舍安全工程、潤福家園廉租房建設、城南停車場等民生工程的實施和進展情況；聽取了縣政府關于民生工程實施情況匯報，召開了座談會。縣政府常務副縣長徐曉明、縣民生辦、部分民生工程承辦單位及各有關鎮負責同志分別陪同了視察。現將視察情況報告如下：
一、民生工程實施的總體情況
縣政府對38項民生工程高度重視，措施有力，成效明顯，大部分工程都在按時間節點要求有序推進。
38項民生工程總體進展順利，部分已完成或超額完成目標任務。1—8月份，全縣新型農村合作醫療參合農民人數已達46.2萬余人，參合率98.49%，支出資金占到位資金達78.56%，93所一體化衛生室全部實行網絡直報；全縣城鄉居民最低生活保障月均補差水平分別達到150元、70元；全縣農村五保對象供養標準達到年度民生工程項目目標要求；完成了10座病險水庫除險加固工程；農民工技能培訓完成2015人，培訓合格1621人；2個留守兒童活動室建成并對外開放；全縣組織多種形式的招聘活動共招工錄用4300余人；對全縣20座自來水廠進行了第一輪生活飲用水水質衛生監測，覆蓋率達100%；投入資金達352萬元的6000座農村無害化衛生戶廁改造全部完成。
縣社會保險服務中心已投入使用，農村敬老院建設有序進行。縣社會保險服務中心秩序井然，前來咨詢、辦理保險工作的人員絡繹不絕，各項保險基金的籌集、儲存、調擠撥付、轉移等有條不紊。視察所見的三里鎮峨嶺敬老院工程，主體工程已建到第三層，建成后將新增床位90張，集中供養率達45%以上。
鄉鎮綜合文化站工程建設穩步推進。視察所見的弋江鎮綜合文化站已建成，部分櫥柜設備已安裝到位，即將投入使用。
農村留守兒童活動室已初步發揮作用。三里鎮近200平方米的留守兒童活動室依托該鎮綜合文化站，添置了價值近3萬元的圖書1400余冊，并已對留守兒童開放，初步發揮了其社會效益。
廉租住房建設正在加快進度。總規劃面積達27.8公頃的潤福家園一期已開工建設，目前已交付16幢，基本竣工8幢。另有6幢廉租房建設已進入工程量清單編制，擬于10月底開工建設，年內完成工程結構主體。
城區停車場建設推進有力。至8月底，已完成1處停車場建設任務，占地面積30畝的城南貨車停車場主體工程及圍墻、值班房等附屬設施已全部完工，待水電等配套設施安裝完成，即將交付使用。
二、民生工程實施中存在的問題
視察組認為38項民生工程按照時間進度，總的來說，政策類民生工程項目進展順利，少數工程類民生項目進展緩慢或未動工建設，如廉租房建設、敬老院、公廁改造等項目。要全面完成全年目標任務，還存在一些亟待解決的困難和問題，需要引起縣政府及有關部門的高度重視。
（一）宣傳不夠深入。政策宣傳不夠深入，造成部分干部和群眾不理解、不支持，群眾知曉率和參與度還有待提高。目前，在民生工程政策宣傳上僅限于目的、意義層面的宣傳，而對于要求群眾如何支持民生工程方面的政策宣傳卻很少；個別干部對政策不了解，認為民生工程是上級“硬壓”的任務，工作缺乏積極主動，習慣于用老辦法解決新問題，對遇到的矛盾和問題埋怨多卻難以解決。
（二）少數工程進展緩慢。由于思想認識、重視程度不同，在實施進度上有快有慢，少數工程項目未達到序時進度，有的項目尚未動工建設。有的項目前期工作量較大，程序復雜，周期較長；有的低價中標后，施工方因為無利潤，工程建設緩慢，進而嚴重影響了工程進度；有的項目雖已建好，但因種種問題未能按期投入使用，如弋江農民體育健身工程，籃球架和乒乓球桌未安裝，球場變成了曬稻場；城南停車場等在建項目，附屬設施至今未到位，影響正常投入使用；視察中還了解到籍山鎮新壩敬老院因選址問題，目前主體工程還未開工建設。
（三）部分民生工程尚未建立長效管理機制。制度類民生工程項目，在配套措施、配套資金、管理機制方面還需完善，形成長效管理機制。
三、實施好民生工程的幾點建議
政府組織實施的38項民生工程關乎群眾切身利益，深受廣大群眾歡迎，群眾要求辦好、辦實的愿望也很強烈。現在年內僅剩三個月時間，要兌現承諾，時間緊迫，任務艱巨。為此，提出如下建議：
（一）加強宣傳，營造人人關心、支持民生工程的濃厚氛圍。要繼續采取各種行之有效的形式，把每一項民生工程的政策規定，主要內容及重要意義宣傳到每一個家庭、每一個公民，真正做到家喻戶曉，人人皆知。努力營造一個人人明白民生工程、關心民生工程、支持民生工程、維護民生工程的社會氛圍。
（二）強化措施，加快項目建設進度。建立建全民生工程實施責任機制，進一步明確相關單位工作責任，嚴格實行包保責任制。進一步加大監督檢查和跟蹤督辦力度，強化調度，及時解決工程建設中的困難和問題，確保各項民生工程項目順利實施。對基本完成的項目要進行使用效率評估，促使其盡早發揮效益；對正在建設的項目加大推進力度，加快建設進度；對于廉租房、公廁改造等仍未開工建設或進度滯后的項目，要分析原因，找準矛盾癥結，加大協調力度，確保各項民生工程目標任務如期完成。
（三）提高認識，保證民生工程建設項目質量。進一步提高承辦單位領導認識，使他們真正認識到各項民生工程是黨和政府聯系群眾的民心工程，德政工程，是推進科學發展和構建和諧社會的基礎，切實增強責任感和使命感。對民生工程建設項目，堅持高標準、高質量，建成群眾滿意、經得起檢驗的精品工程，把好事辦好、實事辦實。把民生工程建設與縣鎮規劃、村鎮布局、產業發展結合起來，盡量做到資源共享，避免造成新的浪費。嚴格執行工程建設的招投標制度和竣工驗收制度，實行質量責任追究制。
（四）規范管理，形成民生工程長效機制。實施民生工程應突出人民群眾生產生活重點，優先安排受益面廣、帶有長遠性、制度性等涉及群眾切身利益的項目。建立健全民生工程綜合決策機制，研究制定科學系統的民生工程指標管理體系。對現有的項目進行整合，避免出現多頭管理的現象，逐步理順民生工程建設和與之相適應的管理機制，充分發揮其經濟和社會效益。
縣民生工程實施狀況視察報告第2篇
為推進封開縣城市擴容提質、改善投資環境，推動經濟發展，市政協封開聯絡處組織市委員圍繞封開縣城基礎設施建設開展專題視察，現將視察情況報告如下：
一、基本情況
封開縣城江口鎮位于賀江與西江交匯處，受地形影響城區分為東西兩部分，形成舊城和縣城東區兩個片區。中心城區現狀建設用地865.96公頃，包括江口舊城、封川、小湖塘、三村等地，現狀公用服務設施用地主要集中在新建區，少量分布在舊城區。新、老城區主要依托賀江一橋、二橋作為交通連接。
為加快新城區城市化建設進程，近年縣委縣政府注重發揮規劃引領作用，以建設粵港澳大灣區面向大西南門戶城市為目標，切實抓好縣城的基礎設施規劃建設管理工作，逐步提高城市基礎設施承載能力，做好城鄉規劃建設工作。
（一）彰顯特色，打造宜居、生態、人文的山水城市
圍繞“嶺南古都，山水名城”的性質定位和城市總體規劃發展框架的構建，先后規劃建設廣信文化園、人民廣場，突出“文化城市”理念；打造體育館中心、城東公園、封川出入口等重點地段城市景觀節點；建設賀江、西江沿岸濱水綠化帶，建設豐沙段、封川段沿江景觀道路；把控廣場周邊、國道沿線等重點地段建筑立面風格；保留原有的山體和水系，山水城市形象初步顯現。
（二）全面拉開城市路網框架，完善區域道路交通體系
一是封開縣“一橫兩縱”的市域高速公路路網結構、“兩橫一縱”的干線公路網基本結構以及中心城區“四縱、四橫”的主干路網格局已經形成，依托懷陽高速、廣佛肇高速等對外交通系統，充分利用交通基礎設施的匯集優勢銜接區域高速路，構建功能明確、級配合理的道路網絡系統。同時，強化縣城與周邊地區的交通聯系，以公路為主導，以水運為輔助，構筑一個結構合理的多模式一體化區域交通系統，提高城市對外交通能力，增強城市的集聚和輻射能力。
（三）以民生工程為導向，加快城區市政設施建設
一是加快城區路網體系的構建。先后實施河堤二路、大塘一路、疊翠路、華潤二路、東方二路、賀江一橋擴建等城市道路的提質改造及江濱防洪大堤的建設。
二是打通斷頭路、瓶頸路。規劃建設連通賀江一橋至賀江二橋的市政道路，長約1.5公里，今年10月已通車。打通東方二路（江口初中部路段）經賀江二橋底往國道的斷頭路。道路的暢通，改善了周邊群眾通行的便利性，同時提升了賀江一河兩岸的沿線景觀。
三是加快天然氣儲氣站及輸氣管道的建設。在封川黃沙嶺建設燃氣儲氣站，聯合多部門阻止村民的無禮阻撓，開通長達26.5公里的天然氣管道，受益人口約6000人，結束了封開無天然氣管道的歷史。
四是完成江東片區污水處理廠、污水管網和城區垃圾處理場規劃選址建設及舊城區停車場、公廁布點規劃。目前污水處理廠和垃圾處理場已建設完成并投入使用，重新劃定城區停車布局。
（四）抓好公共服務設施建設，完善城市配套功能
開展城市公共服務設施建設，進一步提升城市功能、改善人居環境。建設江口中學新校區，建設教學樓、實驗樓、學生宿舍、圖書館、體育館、運動場等，總建筑面積17萬平方米，目前已建60770平方米；建設縣青少年宮項目，建筑面積3754平方米，為河南新城區增加了青少年活動場所；建設縣婦幼保健院，面積5991平方米，解決河南片區無婦幼醫療機構的問題。
二、存在問題
（一）公共服務較多集聚新城區，舊城區公共配套設施服務不足，公共配套設施數量、規模及服務未能滿足群眾生活需要。
（二）江口和長崗工業園區、粵桂合作特別試驗區（肇慶）及新城區南北向的交通聯系現狀主要依靠321國道，交通聯系單一，而隨廣佛肇高速公路的開通及粵桂合作特別試驗區（肇慶）的開發建設，321國道城區段的車流量增大，對城區發展造成制約。
（三）城區內部道路系統等級偏低，盡端道路較多，城區內部道路系統有待優化。
（四）縣城缺少停車位，現有停車設施主要附屬其他用地上。機動車的停靠多數沿路邊停車，而摩托車及非機動車主要在人行道中設置泊車位。
（五）城市公園綠化總體規模不大，分布不均，公園綠化類型較單一，缺少專題公園和街頭綠化。封開城區城市綠色空間大部分分布在城市外圍山體，多為城市公園的綠化及一些生態防護綠化，城市內部綠化率較低。
三、意見建議
（一）完善配置新城區教育、醫療衛生、文化體育、商業服務、政府辦公、社區服務等配套設施，形成布局合理，配套齊全，滿足城市發展的新城鎮。建設舊城污水提升泵站及截污干網，將舊城污水引入城區污水處理廠。
（二）東移現有國道G321線封開段，南段利用現有省道X427線升級為國道，以連接現國道，從谷圩通往長崗，疏導大量的過境車流。
（三）優化現有的城區道路交通系統，疏通完善支路網絡，打通斷頭路，改造異形路口，優化道路線形。
（四）疏通城區道路，合理劃分沿街停車泊位，規劃增加公共停車場的配置，健全道路停放車輛的管理機制，對新建小區要求按照規范配建停車場。
（五）規劃人民廣場南側公園綠地為專題公園，以愛國主義、普法教育等正能量宣傳為基調，布設宣傳欄、雕塑等展示小品。結合步行環境的營造，規劃沿江建設帶狀濱水公園綠地，沿城市東西及南北向主次干道建設帶狀公園綠地，保留原有城市組團之間生態綠地，提高城市綠化率。
縣民生工程實施狀況視察報告第3篇
近年來，在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，我縣民生工程全面有序推進，由原來的民生八大工程拓展為民生十大領域，涉及范圍之廣、惠及人群之多、得到的社會效應前所未有。教育文化、醫療衛生、社會保障、住房建設、惠民補貼等一些事關全縣老百姓貼心利益的項目投入都得以徹底的改善和充分的落實，使得全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫，老有所養，住有所居，有效地促進了全縣的和諧與穩定，促進了縣域經濟又快又好發展。現就20xx—20xx年來民生工程的投入情況做以下匯報：
一、近年民生投入情況：
20xx年民生總計投入26819.14萬元，其中縣級投入3171.36萬元，共實施民生項目47個;
20xx年民生總計投入29874.08萬元，其中縣級投入4073.11萬元，共實施民生項目48個;
20xx年民生總計投入50394.84萬元，其中縣級投入6836.56萬元，共實施民生項目69個。
二、民生工程的落實情況和取得的經驗
1.強化組織領導，健全法規制度，確保民生工作有條不紊開展
民生工程的實施是黨和政府立足貫徹科學發展觀、推進和諧社會建設做出的重大決策，是造福人民的德政工程。早在民生工程起步實施的前期，我縣就制定了我縣的民生資金管理相關制度，成立了以常務副縣長為組長的民生工作領導小組，領導小組下設民生資金和民生項目管理兩個辦公室，民生資金管理辦公室設在財政局，項目管理辦公室設在經發局，各司其責，各盡其能，全縣各級各部門也積極組織領導、相互協作配合，著眼當前、立足長遠，本著立黨為公，執政為民的執政理念，研究并出臺一系列適合我縣民生長遠發展、穩步前行的政策文件。確保了民生工程項目的順利實施，為以后民生工程的良好運作提供了有利的先決條件，使得民生之路能夠走的更遠、更好、更出色。
2.加大投入力度，保證各項政策全面落到實處
民生工程一直都是全民矚目的焦點，它的成長時時刻刻關系到廣大人民群眾的利益。近年來，在黨和政府的親切關懷下，各級財政不斷增加投入，連續多年投入巨資支持民生工程建設，并且逐年遞增，我縣在財力異常緊張的情況下，全力保障民生支出。同時，每年縣級新生財力的80%都用于民生工程。XX年我縣民生投入為2.68億元，XX縣為2.99億元，XX為5.04億元，年均增幅達40.07%。民生工程的積極投入，深刻地改變著我縣特別是貧困地區的生活生產面貌，取得了明顯的經濟效益和社會效益，已成為近年來老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。
3.全力協作配合，明確責任追究，護航各類補貼及時足額到位
為保證涉及民生項目的資金能夠及時足額發放到項目實施單位或需要發放的群眾手中，我們要求各項目實施單位、財政、經發、銀行、施工單位之間根據各自職責，明確責任，各司其責，相互配合。特別是財政部門一直能夠特事特辦，急事急辦的`原則，優先保證最需要用錢、最值得用錢的項目有錢用，并做好資金的使用監督;各相關部門也能按照項目要求按期完成各項工作。在實施蛋奶工程中，根據市上統一部署，按照“重實效、可操作、易督查、能問責”的原則，縣試點辦統一修訂完善了專人接收、專庫存放、專業加工、專人發放、專柜留樣、專案應急、專門回收和專賬備查八項安全運行制度，并要求試點學校統一裝框上墻。同時落實“四定”制度保安全運行。即每學期定期召開兩次專題工作會，每月定期召開一次供應商專題會，每學期定期檢查最少三次，每年定期考核、表彰。計生、合療、糧食直補、農機具補貼等扶助資金也是直接通過“直通車”的形式發放到受益人手中，既減少了中間環節又保證了資金的落實兌現，尤其避免了延遲發放、擠占挪用及資金不到位現象。充分保障了受益者的合法權益，讓人民群眾在第一時間內感受到民生政策帶來的溫暖，讓民生的力量在廣大人民群眾心目中源遠流長。
4.健全考核機制，優化監督管理，穩步推進民生工程全面開花
目前的民生涵蓋十大領域，總計266個項目，項目繁多復雜。在項目完成質量和資金使用效率上需要有更好、更健全的監督保障體系。因此，我們對各個項目都根據項目要求制定了詳實細致的考核辦法，定期考核。根據考核結果撥付財政資金，部分項目我們根據省市要求保留了一定比例的質保金，在省市業務部門核準驗收后及時撥付，通過一路的跟蹤監督，保證了資金安全和使用效率。
三、民生工程落實環節中存在的困難和問題
(一)省市財政投入不足。
民生工程資金的主要來源在省級，比如我們常說的城市低保、農村低保、再就業、新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險、城鄉醫療救助等等。這些救助類項目，都是以省級投入為主，省市投入的多少直接影響城鄉困難群眾的受助程度和受助水平。XX年度，按照市政府規定的最低標準，我縣農村居民最低生活保障標準85元/人·月，這樣的救濟水平還難以滿足農村特困戶和貧困戶的最低生活需求。
(二)縣級財政配套困難。
民生工程項目繁多，內容豐富，除個別項目外，大多數項目都要縣級財政投入與配套。而縣財政又十分困難，就拿XX年來說，全縣地方財政收入預算僅為2.08億，而人員工資、津貼等剛性支出就多達5.4億，再要騰出財力投入民生工程更是雪上加霜，因此對縣級財政來說，常常是拆東墻、補西墻，運轉十分艱難。
(三)資金來源渠道繁多，且隨意性較大。
民生工程實施在不同的部門、不同的單位，資金的來源尤其是上級專款的撥入，就財政部門內部而言，分別來自不同的單位股室，既有從預算內通過預算指標下達，又有通過各職能股室專戶下達，對民生工程牽頭單位來講，一是難以及時掌握各項目的進展情況及資金的撥付進度;二是給日常的業務統計造成了較大的麻煩，每統計一次報表要說好多話，走許多彎路，費時費力，事倍功半。
(四)基層工作經費短缺。
民生工程的實施主要在基層，服務對象在基層。在眾多的民生工程項目中除個別項目可提取工作經費外，其它民生工程項目幾乎很少或者根本沒有工作經費。比如農村低保工作，管理部門要面對全縣18000人，6000余戶農村困難群眾，城鎮居民醫療保險要面對全縣近60000人，XX余戶城鎮居民，還有糧食直補資金的兌付、退耕還林資金的兌付等等，方方面面的工作，要承受的工作任務可想而知。
(五)上級檢查隨意性較大。
民生工程是大事、是實事，加強監督檢查，當然這是應該的。但是由于工程項目的主管部門不同，監督單位不同，每一個民生工程項目，特別是救濟救助類項目，一年到頭不知要應付多少次檢查，縱向方面，既有省市檢查，又有縣上督察;橫向方面，既有主管部門，又有審計、監察部門，市委、市政府年終又要統一考核檢查，每個檢查組都有不同的工作任務，多次檢查，重復檢查、政出多門，應該說每年應付上級檢查成了項目主管單位和實施單位日常工作的一項主要內容。
(六)民生資金管理機構未明確，管理存在真空。
雖然上級財政部門相繼成立了民生資金管理辦公室，但縣級財政部門至今未明確規定民生工程到底由哪個股室管理，只是電話通知由社保股協調，組織日常民生工程數據的收集、匯總、填報。民生資金的管理、撥付等口徑難以統一，工作起來異常困難。
民生工程傾注了黨和政府的心血，傾注著全縣40萬人民的殷切期望，它嚴明的政策原則要求我們不斷去總結、去分析、去完善、去改進，最終使民生工程成為完美工程、放心工程。
四、落實民生工程的意見和建議
(一)加大省市財政投入力度。
分稅制財政體制大大削弱了地方財政的財權，縣級財政的運轉根本離不開省級轉移支付、離不開上級財政的支持，民生工程的實施同樣需要上級財政的大力支持，只有這樣工程實施起來才能及時、得力、到位，老百姓才能得到真真正正的實惠。
(二)建立“民生工程”財政專戶。
要對民生工程實行有效監督，要及時掌握民生工程進度，首先要從資金來源渠道上給予必要的規范，建議能否從省到縣都要設立唯一的民生資金財政專戶，以保證政令暢通，考核監督方便。
(三)給與必要的經費支持。
省市財政這幾年也不太寬松，這我們也能理解，但任何一個項目沒有工作經費是很難開展的。所以建議省市能給工作經費的項目盡量給一點，不能給的，可以給政策，在全市統一規定，在項目資金中按比例提取，我們認為城市低報的經驗就可取，盡管少了點，但有總比沒有好得多。
民生工程就是為民辦實事、辦好事，是“民心工程”，是“德政工程”，是立黨為公、執政為民的具體體現。作為縣級財政部門，我們要不斷發揮自身職能，對每一個民生項目都盡可能在財力上給予最大支持，強化預算約束，堅持事前研究、事中監督、事后問效。要在上級政策允許的范圍內盡量的減少資金流通環節，提高辦事效益，使我們財政部門真正成為民生工程的保駕者、護航者。